Geum.ru

Доклад грициенко Валерия Федоровича

Вид материалаДоклад

Содержание


II. Доходы населения (показатели №№ 13-14)
Подобный материал:
1   2   3   4

II. Доходы населения

(показатели №№ 13-14)



В условиях экономического кризиса одной из основных задач является сохранение достигнутого уровня жизни населения района. В 2009 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по крупным и средним предприятиям составила 9765 рублей и увеличилась по сравнению с 2008 годом на 20,1 %. Рост заработной платы произошел во всех отраслях экономики района, в том числе в муниципальных учреждениях по всем категориям работающих. В муниципальных образовательных учреждениях района среднемесячная заработная плата в 2009 году составила 6413 рублей, что на 10,6 % выше, чем в 2008 году, в том числе в муниципальных дошкольных учреждениях соответственно 5221 рублей и 21,3 %. Возросла заработная плата по сравнению с предыдущим годом так же у учителей и прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях на 51,2 % и на 35,5 % соответственно. В здравоохранении рост среднемесячной заработной платы составил 6 % в т.ч. у врачей – 10,3 %, у среднего медицинского персонала – 1,6 %.

Повышению оплаты труда в социальной сфере экономики способствовал переход всех муниципальных учреждений на новую систему оплаты труда, а также структурные реформы, проводимые в этих учреждениях. Значительного роста заработной платы всех категорий работающих в муниципальных учреждениях, в результате реализации намеченных мероприятий не произошло, так как введение тарифной системы оплаты труда проводилось в 3 и 4 квартале 2009 года.

По-прежнему остается значительная дифференциация заработной платы работников, занятых в различных видах экономической деятельности. Наиболее высокую заработную плату в 2009 году имели работники обрабатывающего производства - 14961 рублей, транспорта и связи - 11519,2 рублей, государственного управления и обеспечения военной безопасности -11936,2 рублей, прирост соответственно составил – 19,1 %, 14,4 %, 24,0 %. Таким образом, опережающие темпы роста среднемесячной заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций района в 2009 году опережали темпы роста - в муниципальном секторе экономики, что и повлияло на незначительное (по сравнению с другими районами области) снижение (на 2,1 %) показателя «отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций района».

В дальнейшем планируется прирост средней заработной платы как в муниципальном секторе экономики (в среднем на 10 % в год) за счет реструктуризации образовательных учреждений, учреждений культуры, так и во внебюджетном секторе экономики (в среднем на 15 % в год).


III. Здоровье

(показатели №№ 16-29)


Сеть учреждений здравоохранения Знаменского района в 2009 году представлена муниципальным учреждением МУЗ «Знаменская центральная районная больница», в которую входят: 19 ФАПов, 2 врачебных участка общей практики, 2 комплексных терапевтических участка, 3 территориальных терапевтических участка в р.п.Знаменка, врачебный терапевтический участок Знаменка-1 (укомплектован по совместительству), 3 педиатрических врачебных участка (из них 2 в р.п.Знаменка).

В 2009 году было охвачено профилактическими осмотрами 98% населения, что выше 2008 года на 0,6%. Увеличение произошло за счет дополнительной диспансеризации работающего населения по национальному приоритетному проекту «Здоровье».

С середины 2009 года МУЗ «Знаменкая ЦРБ» переведена преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования.

В 2009 году сохранилась отрицательная динамика смертности трудоспособного населения в возрасте до 65 лет. Смертность возросла по сравнению с 2008 годом на 1,88% из-за увеличения сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний.

Вопросы снижения числа случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет, а так же младенческой смертности рассматриваются ежеквартально на совещаниях у первого заместителя главы администрации района по финансовой политике и социальным вопросам, дважды в год выносятся на совещания у главы района. По результатам анализа причин смертности на территории района приняты организационные решения, утвержден план неотложных мероприятий по стабилизации и снижению смертности на 2009 год, исполнение которого находится под постоянным контролем.

Проводимая работа позволила снизить смертность от инсульта на 20%, не допустить смертности от инфаркта миокарда. Смертность от инсульта в первые сутки в стационаре снизилась в 4,5 раза, а смертности от инфаркта миокарда не было.

В 2009 году было два случая смертности детей до 18 лет на дому (ДТП, убийство). Случаев смерти детей до 18 лет в стационаре не было.

С целью улучшения медико-демографических показателей здоровья населения района в 2009 году разработана районная целевая программа «Дети района на 2009-2011 годы». Объем финансирования из местного бюджета в 2009 году составил 640,8 тыс.рублей, в том числе на обеспечение бесплатными лекарственными средствами детей в возрасте до 3- х лет – было израсходовано 383,9 тыс.рублей.

При формировании показателей эффективности деятельности здравоохранения планируется снижение показателя смертности лиц в возрасте до 65 лет и детей до 18 лет на 2-5 % ежегодно.


Оценка эффективности управления

кадровыми ресурсами в сфере здравоохранения


В системе здравоохранения в 2009 году было занято 330 человек, из них – 30 врачей и 126 - среднего медицинского персонала.

Число работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения в 2009 году возросло по сравнению с 2008 годом и на 10000 человек населения составило 173,6 человек, в том числе врачей – 17,9 человек, из них участковых врачей и врачей общей практики – 5,8 человек. Число среднего медицинского персонала в расчете на 10000 человек населения – 66,3 человек.

Укомплектованность врачами составляет 62,3%, средним медицинским персоналом – 83,3%, из них 25% врачей и 5% среднего медицинского персонала – пенсионеры.

С целью решения кадровой проблемы ежегодно проводится профориентационная работа среди выпускников школ района. За три года 36 выпускников были направлены в медицинские ВУЗы.

На 2010-2011 годы планируется рост показателей укомплектованности врачами и средними медицинскими работниками за счет направленных в ВУЗы по целевым направлениям.


Оценка эффективности

управления объемами и стоимость медицинской помощи


Показатель уровня госпитализации в 2009 году определен из фактического объема. В дальнейшем показатель уровня госпитализации имеет тенденцию к уменьшению до 2012 года в соответствии с прогнозными плановыми показателями Управления здравоохранения Тамбовской области.

Показатель числа коек в МУЗ «Знаменская ЦРБ» имеет тенденцию к уменьшению их количества с 2010 года. Так как планируется проведение работы по сокращению количества неэффективно-работающих коек круглосуточного стационара.

Показатель количества койко-дней по стационарной медицинской помощи за 2009 год приведен по факту. Показатели 2010-2012 года приведены в соответствии с плановыми показателями, при этом количество посещений в амбулатории в 2010-2012гг. увеличено, т.к. в целях обеспечения доступности медицинской помощи при сокращении объемов стационарной помощи объемы амбулаторной и стационарно-замещающей медицинской помощи снижаться не должны.

Показатель количества вызовов за 2009 г. приведен по факту, показатели 2010г. и 2012г. рассчитаны в соответствии с плановыми показателями.

При расчете стоимости содержания одной койки в сутки учтены эксплуатационные расходы на одну койку в сутки. Показатель 2010 года рассчитан согласно утвержденных смет доходов и расходов; к прогнозным показателям 2011-2012 гг. применены коэффициенты инфляции: 2011года - 1,1, 2012 – 1,1.

Средняя стоимость койко-дня за 2008-2009 годы рассчитаны по факту, учтены все затраты входящие в тариф по ОМС. Прогнозные показатели 2010- 2012 годов рассчитывались с учетом роста норматива затрат на питание, мягкий инвентарь, медикаменты и плановым ростом заработной платы работников здравоохранения.

Объем медицинской помощи за 2008-2009 годы рассчитывался по факту, показатели 2010 года рассчитаны в соответствии с Программой государственных гарантий оказания медицинской помощи населению, прогнозные показатели 2011-2012 годов определены по уровню 2010 года с учетом уменьшения количества населения.

Стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи МУЗ «Знаменская ЦРБ» за 2008-2009 год рассчитаны по факту. К прогнозным показателям на 2010-2012 применены коэффициенты инфляции и плановый рост заработной платы работников здравоохранения.

Значительный рост стоимости единицы объема по скорой помощи в 2009 году объясняется введением в штат МУЗ «Знаменская ЦРБ» медицинской скорой бригады экстренного реагирования, обслуживающей федеральную автотрассу М-6. К показателям 2010-2012 годы применен коэффициент 1,1.

Удовлетворенность населения Знаменского района, изучение которой было проведено администрацией района в 2009 году составила 90 %.


IV. Дошкольное и дополнительное образование детей

(показатели №№ 32-35)


Причиной снижения показателя доли детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу, является демографическая ситуация и сохранность свободных мест в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности (фактический показатель 63%). Дошкольное образование в районе, как и образование в целом, не стоит на месте, и сейчас рассматриваются новые формы реализации программ дошкольного образования с минимальными финансовыми затратами. Это создание семейных групп, которые будут являться структурными подразделениями учреждений, реализующих программу дошкольного образования. Увеличение охвата детей дошкольным образованием группами предшкольного образования позволит повысить охват детей, получающих услуги дошкольного образования к 2011 до 80%.

В современной системе образования района особое внимание уделено признанию высокой ценности таланта.

Программы дополнительного образования реализуются с 2009 года в двух учреждениях дополнительного образования и во всех общеобразовательных учреждениях района (100%).

В 2009 году охват детей всеми формами дополнительного образования составил 98,6% от числа обучающихся и 75% от числа детей в возрасте от 5 до 17 лет, проживающих на территории района, что на 38,6% выше показателя 2008 года.


V. Образование (общее)

(показатели №№ 37-41)

Организация работы в системе образования по получению общего образования в 2009 году была направлена на создание комфортных условий обучения и повышения качества предоставляемых услуг, более эффективного использования материально-технических, кадровых, финансовых ресурсов; определяют наиболее эффективные пути профильного обучения, профессиональной ориентации школьников. Прилагались и прилагаются усилия для сохранения тех образовательных учреждений района, у которых есть потенциал развития, которые дают детям качественное образование. Сегодня каждый ребенок имеет возможность обучаться и получать образование независимо от места проживания.


Оценка эффективности управления кадровыми ресурсами в общеобразовательных учреждениях


Одним из самых важных вопросов, решаемых учреждениями образования в 2009 году, оставался вопрос обеспечения конституционных прав граждан на получение бесплатного общего образования в доступной форме, развитие их личности и способностей, создание для этого оптимальных соответствующих правовых, санитарно-гигиенических условий.

ЕГЭ на территории района не является экспериментом, а реализуется в штатном режиме. В 2010 году количество учащихся сдавших ЕГЭ, планируется увеличить до 100%.

Особое внимание сконцентрировано на реализации программы «Модернизация образования», одним из направлений которой является реализация профильного обучения.

В 2010 году для всех общеобразовательных учреждений района поставлена задача реализации программ профильного обучения через такие формы, как класс-колледж и открытие профуниверситетского класса.

Все общеобразовательные учреждения района с 2005 года переведены на нормативно-подушевое финансирование, а с 2007 года на новую систему оплаты труда, которая позволяет ежегодно увеличивать заработную плату педагогических работников. С 2009 года все общеобразовательные учреждения района имеют полную финансовую самостоятельность.


Оценка эффективности наполняемости классов в общеобразовательных учреждениях


За счет реорганизации общеобразовательных учреждений повысится наполняемость классов и численность детей на каждого работающего в общеобразовательных учреждений района и к 2012 году муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3-й ступени обучения (10-11 классы) менее 150 человек в городской местности и менее 84 человек в сельской местности не будет.


VI. Физическая культура и спорт

(показатель № 42)


В целях создания условий для развития массовой физической культуры и спорта, формирования у населения навыков здорового образа жизни, на территории района администрацией района проводится активная работа.

В 2009 году проведено 16 спортивно-массовых мероприятий по различным видам спорта: футболу, баскетболу, настольному теннису, легкой атлетике шахматам, лыжам, волейболу, мини-футболу. Проведена районная Спартакиада среди общеобразовательных школ и коллективов физической культуры. В отчетном периоде на стадионе, заработал прокат коньков, который ежедневно в вечернее время при освещенной коробке и при музыкальном сопровождении открыт для всех желающих, также на стадионе существует освещенная лыжная трасса.

Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом составляет 11,4%, что на 21,3% выше показателя 2008 года. На плановый период 2010-2012 годов рост числа жителей района систематически занимающихся физической культурой и спортом составит 4-5 %, что позволит охватить организованными формами занятий физкультурой до 16% жителей района.


VII. Жилищно-коммунальное хозяйство

(показатели №№ 43-51)


Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами в настоящее время равна 100 %, в том числе непосредственное управление собственниками помещений- 34,1%; управление товариществом собственников жилья или иными специализированным потребительским кооперативом - 3,5 %; хозяйственным обществом с долей участия в уставном капитале муниципального района не более 25% составляет 62,4%. В соответствии с федеральным законом от 21.07.2007 №185 -ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в последующие годы планового периода процент управления хозяйственным обществом с долей участия в уставном капитале муниципального района не более 25% будет увеличен до 80%, в следствии чего другие способы управления многоквартирными домами будут снижены до 20%.

Планирование доли организаций коммунального комплекса, осуществляющих оказание коммунальных услуг, у которых доля участия в уставном капитале муниципального района составляет не более 25 процентов, на 2010-2011 годы выполнено в соответствии со ст.14 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ (доля организаций коммунального комплекса по состоянию на 01.01.2011. - 80%). Достижение запланированного результата – это привлечение на рынок коммунальных услуг частных предприятий.

Доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами (МКД) и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, доля участия субъекта РФ и муниципального района в уставном капитале которых составляет не более чем 25%, в общем числе организаций, осуществляющих данные виды деятельности на территории района, кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов в настоящее время составляет 100 %.

По состоянию на 01.01.2010 года доля отпуска коммунальных ресурсов по приборам учета сложилась в размере 72 %. Увеличение доли объема отпуска ресурсов на 2010-2011 годы рассчитано с учетом реализации мероприятий программы «Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов» и установки приборов учета ТЭР населением в индивидуальных домах. Проводимые администрацией района мероприятия позволят довести долю отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета до 100 % в 2012 году.

На протяжении нескольких лет срывов начала отопительного сезона и крупных аварийных ситуаций не возникало. Готовность жилищного фонда и котельных (по состоянию на 15 ноября отчетного года) составляет 100%.

Организованным сбором и вывозом отходов было в 2009 году охвачено 60% населения района, что на 4% выше 2008 года. В целях увеличения этого показателя администрацией района разработаны и проводятся мероприятия, позволяющие увеличить этот показатель до 2012 года на 20%. Планируется организовать заключение договоров на сбор ТБО с организацией, имеющей лицензию на сбор, вывоз и утилизацию ТБО населением сельских населенных пунктов.

В целях обеспечения организованного вывоза твердых бытовых отходов на территории района в соответствии с экологическими требованиями организован полигон, мощности которого позволяют утилизировать весь мусор. Строительство нового полигона до 2012 года нецелесообразно.


VIII. Доступность и качество жилья

(показатели №№ 55-58)


Общая площадь жилых помещений в районе составляет 419,9 тыс. кв. м., на 1 жителя в среднем приходится по 22,1 м2 общей площади жилых помещений, что 15,7% больше чем в 2008 году. Число квартир в расчете на 1000 человек населения увеличилось на 11% по сравнению с прошлым годом. Увеличение произошло за счет ввода в эксплуатацию построенного жилья и выявления неучтенного жилого фонда. В 2009 году введено в эксплуатацию 5794 квадратных метров жилья, что на уровне 2008 года.

В связи с кризисом значительного роста строительства не планируется. Основной упор делается на индивидуальных застройщиков, поэтому прирост в 2010-2012 годах планируется небольшой.

Реализация на территории района областных и федеральных целевых программ строительства жилья позволяют запланировать рост объема жилищного строительства в 2012 до 23,11 м2 приходящихся в среднем на одного жителя.

На 01.01.2010 в районе имеется 8816 квартир. В расчете на 1000 человек приходится 464 квартиры, в том числе за год введено 48 квартир или 2,5 квартиры на 1000 населения. До 2012 года планируется рост ввода жилых квартир в год на тысячу человек населения до 3,3 квартир.

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет составляет 34%. К 2012 году планируется довести этот показатель до 100 % за счет выделения необходимых средств из районного бюджета.

В соответствии с установленными сроками генеральный план района будет откорректирован в 2010 году.

Правила землепользования и застройки района утверждены в 2007 году. Внесение изменений на плановый период до 2012 года не планируется.


IX. Организация муниципального управления

(показатели №№ 61-70)


Работа по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления района последовательно проводится с 2007 года.

Сложившаяся практика организации работы главы района и администрации района с населением включает в себя не только приемы граждан по личным вопросам, рассмотрение их письменных обращений, но и проведение прямых диалогов с жителями района по телефону, официальное опубликование муниципальных правовых актов, информирование населения о ходе решения различных проблем жизни муниципального образования на страницах районной газеты. Главой района ежегодно проводятся выездные встречи с населением района. Так в 2009 году проведено 14 встреч, получено более 50 вопросов. Практика проведения встреч с населением предполагает информирование населения о ходе решения вопросов, заданных на предыдущих встречах. Все вопросы, полученные на данных встречах обобщаются, ход их выполнения контролируется лично главой района. При существующем количестве обращений граждан (763 обращения в 2009 году), несомненно то, что жители доверяют главе района и администрации района, считая органы местного самоуправления района способными эффективно решать их проблемы.

В целях эффективного распространения официальной информации о деятельности органов местного самоуправления района в компьютерной сети Интернет, расширения взаимодействия с жителями района, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями, организациями, не зависимо от форм собственности, а так же для дальнейшей интеграции в российское и мировое информационное пространство с 2007 года создан и функционирует официальный сайт администрации района.

В 2009 году доля собственных доходов местного бюджета в общем объеме доходов бюджета района составляет 10%. К 2012 году планируется увеличить долю собственных доходов местного бюджета в общем объеме доходов бюджета района до 16,6 % за счет выполнения комплекса мероприятий, разработанных администрацией района и направленных на увеличение собственных доходов местного бюджета и недопущения образования недоимки.

Удельный вес населения, участвующего в культурно - досуговых мероприятиях, организованных администрацией района составляет 130 %. Учреждения культуры района работают над повышением адресности и увеличения разнообразия информационных и культурных услуг. Сегодня созданы равные условия для доступа к культурным ценностям и услугам, возможности для творческой самореализации разных категорий населения.

В течении 2009 года в Домах культуры и клубах района было подготовлено и проведено 3222 массовых мероприятий в том числе, 911 на платной основе, показано 226 киносеансов. Большое количество мероприятий проводилось в рамках Года молодежи.

На территории района нет организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства.

Кредиторская задолженность по оплате труда муниципальных бюджетных учреждений отсутствует.

Район перешел на трехлетнее планирование бюджета с 2008 года.

Расходная часть районного бюджета является инструментом достижения важнейших социальных целей. Бюджетные ресурсы 2009 года были сконцентрированы на наиболее приоритетных направлениях бюджетной политики.

Главными расходами финансового 2009 года явились: обеспечение функционирования социальной сферы – образования, здравоохранения, культуры, а также оказание финансовой помощи бюджетам поселений на обеспечение финансирования их собственных полномочий.

По расходам бюджет муниципального района за 2009 год исполнен в сумме 235205,5 тыс. рублей. По сравнению с 2008 годом в целом расходы по районному бюджету возросли на 4,7 или на 10,6 млн. рублей.

Средства местного бюджета расходовались в форме текущих расходов в сумме 216054,2 тыс. рублей, обеспечивающих текущее функционирование органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, а также оплату муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, социальное обеспечение населения, и капитальных расходов в сумме 19151,3 тыс. рублей. В целом капитальные расходы увеличились в 2009 году по сравнению с 2008 годом на 3081 тыс. рублей или на 19,2%.

Увеличение расходной части бюджета обеспечивается как ростом собственных доходов, так и ростом безвозмездных поступлений из областного бюджета.

Возникающие в ходе реализации 131-ФЗ проблемы находят свое решение на территории района в ходе совместной работы органов местного самоуправления с федеральными и государственными органами власти, депутатским корпусом, политическими партиями и общественными объединениями.


Глава района В.Ф. Грициенко