Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования городской округ «Город Улан-Удэ\ на 2008 2010 годы и на период до 2017 года; Генеральный план городского округа «Город Улан-Удэ»
| Вид материала | Программа |
- Город улан-удэ российская Федерация Сибирский федеральный округ город улан-удэ – ресурс, 62.3kb.
- О т ч ё т о реализации в 2008 году «Комплексной программы социально-экономического, 206.85kb.
- Доклад «Стратегии развития крупных городов. Инвестиционные строительные программы», 113.84kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования, 731.59kb.
- Целевые ориентиры Программы социально-экономического развития г. Улан-Удэ до 2020 года, 1905.07kb.
- Приказ №88 г. Улан-Удэ от «06» декабря 2007, 150.67kb.
- Информация о поступлении неналоговых доходов в бюджет городского округа «город Улан-Удэ», 51.12kb.
- И. И. Зураев Г. А. Айдаев Заместитель мэра г. Улан-Удэ Мэр г. Улан-Удэ порядок проведения, 81.99kb.
- Администрация г. Улан-удэ постановление от 31 марта 2010, 149.52kb.
- Итоги и перспективы в улан-Удэ 17 марта пройдет традиционное совещание по подведению, 295.59kb.
Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Город Улан-Удэ" на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года (в редакции Решений Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25.12.2008 № 997-98, от 21.04.2010 № 270-21) базируется на решениях и положениях следующих документов:
- федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года",
- Стратегия социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года,
- Программа социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года,
- республиканские целевые программы,
- Стратегия социально-экономического развития города Улан-Удэ до 2027 года.
Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования городской округ «Город Улан-Удэ» на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 годы (далее - Программа) разработана в развитие Стратегии социально-экономического развития города Улан-Удэ до 2027 года и является механизмом ее реализации. Программа учитывает основные положения Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года.
Разработчики Программы:
- МУ «Комитет экономического развития» Администрации г. Улан-Удэ,
- Структурные подразделения Администрации г. Улан-Удэ,
- Фонд развития международного сотрудничества «Культура технологий» (г. Москва).
Программа принята в редакции Решений Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25.12.2008 г. № 997-98 и от 21.04.2010 г. № 270-21. Последнее из этих Решений обязывает при разработке прогноза социально-экономического развития города Улан-Удэ и проекта бюджета городского округа "город Улан-Удэ", при разработке муниципальных целевых программ учитывать целевые ориентиры Программы, а также рекомендует организациям и предприятиям г. Улан-Удэ при разработке и реализации концепций, стратегий и планов развития руководствоваться положениями Программы.
Экономические преимущества и недостатки.
Город Улан-Удэ является крупным транспортным узлом, через который проходит Восточно-Сибирская железная дорога (эксплуатационная длина - 2,6 тыс. км). Главный ход дороги Тайшет - Иркутск - Улан-Удэ - Петровск-Забайкальский является звеном Транссибирской магистрали. К Транссибирской магистрали примыкает линия Улан-Удэ - Наушки, являющаяся частью направления на города Улан-Батор и Пекин. Через Улан-Удэ проходит одна из наиболее важных автомагистралей Сибири: автодорога федерального значения М-55 Челябинск - Курган - Омск - Новосибирск - Красноярск - Иркутск - Улан-Удэ - Чита (Московский тракт), а также автомобильная дорога на Монголию. Улан-Удэнский аэропорт, имеющий международный статус, является основным авиатранспортным узлом республики. Он располагает искусственной взлетно-посадочной полосой, способной принимать самолеты типов ТУ-154, ИЛ-76. Аэропорт «Байкал» осуществляет регулярное пассажирское сообщение с европейской частью России и аэропортами Сибири и Дальнего Востока. С учетом чартерных рейсов Улан-Удэ связан воздушным сообщением с 23 аэропортами России.
Преимущества транспортно-географического положения г. Улан-Удэ в Восточно-Сибирском регионе дополняются важными факторами, определяющими его позиции как узлового пункта на транссибирских трассах в Юго-Восточную Азию: благоприятные климатические условия, квалифицированный персонал местных служб.
Недостатком является слабая включенность города в транспортную инфраструктуру Сибири и Дальнего Востока. Г. Улан-Удэ обходят стороной многие потенциально доступные пассажирские потоки, в том числе туристические.
Основу экономического развития города составляют предприятия промышленного комплекса:
- Улан-Удэнский авиационный завод специализируется на выпуске вертолетов и самолетов различных модификаций;
- Локомотивовагоноремонтный завод является крупнейшим предприятием в отрасли по ремонту электровозов и вагонов и запасных частей ОАО РЖД;
- Производством металлических конструкций в республике занимается предприятие ЗАО "Улан-Удэстальмост", входящее в интегрированную структуру ОАО "Мостостройиндустрия".
Наиболее высокие темпы роста показывает машиностроение. Решающую роль в росте объемов производства в машиностроении сыграла реализация стратегических планов развития крупнейших организаций отрасли ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод", ОАО "Улан-Удэнский ЛВРЗ", ЗАО "Улан-Удэстальмост". В результате реформирования ОАО "Улан-Удэнский завод Теплоприбор" и ОАО "Улан-Удэнский судостроительный завод" созданы ЗАО "Завод Теплоприбор-Комплект" и ООО "Улан-Удэнская судостроительная компания" с сохранением профильных производств.
Среди крупнейших предприятий отрасли можно выделить ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод". В настоящее время предприятие осуществляет производство вертолетов Ми-8, Ми-171, самолетов Су-25УБК, Су-39, боевых вертолетов Ми-8АМТШ. В структуре экспортных поставок вертолеты Ми-171, ремонтные компоненты, лопасти несущего винта. Перспективы развития предприятия будут напрямую связаны с модернизацией, изменением конструкции и сертификацией летательных аппаратов, а также реализацией инвестиционного проекта "Организация производства вертолетов Ка-62".
"Улан-Удэнский ЛВРЗ - филиал ОАО "РЖД". Производит капитальный ремонт электровозов ВЛ-85, ВЛ-10, ВЛ-80 всех модификаций пассажирских вагонов, железнодорожных грузоподъемных кранов ЕДК500, дизелей Д50, Д100, тяговых электродвигателей и ремонтных комплектов для нужд ОАО "РЖД", и осуществляет ремонт и новое формирование вагонных и локомотивных колесных пар. От Урала до Дальнего Востока эксплуатируются электровозы серии Вл80, Вл85, Вл65. Ремонт данных серий кроме ЛВРЗ производится на Ростовском ЭРЗ. Географическое расположение Улан-Удэнского завода, близость к основным потребителям позволяет, учитывая рост грузоперевозок, увеличить объем ремонта.
ЗАО "Улан-Удэстальмост". Одно из крупнейших предприятий по изготовлению металлических мостовых конструкций. Специализируется на выпуске конструкций автодорожных, железнодорожных и пешеходных мостов любых климатических исполнений, опорных частей и высокопрочных метизов к ним, стальных конструкций зданий, сооружений, ферм, а также производит подкрановые балки, колонны, бункера, конструкции для линий электропередач, стальные фланцы для трубопроводов и разнообразные металлические изделия бытового назначения. Производственная мощность завода - 45000 тонн в год. Стратегия развития предприятия направлена на обеспеченность заказами головного предприятия ОАО "Мостостройиндустрия" и повышение конкурентоспособности выпускаемых металлоконструкций на основе реализации инвестиционного проекта "Внедрение новых лазерных и компьютерных технологий, замена и модернизация оборудования".
ОАО "Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение". Специализируется на производстве элементов авиационной автоматики и систем, а также товаров народного потребления. Для расширения корпоративных связей с родственными предприятиями объединение вошло в состав корпорации "Аэрокосмическое оборудование".
ОАО "Улан-Удэнская судостроительная компания". Основное предприятие по производству судов, ремонту судов спусковым весом до 800 тонн. Оказывает услуги по строительству паромных переправ на базе баржи - площадки (грузоподъемность 200 тонн), перевозке леса, угля, минерально-строительных грузов, универсальных контейнеров, колесной и гусеничной техники. В связи с отсутствием оборонного заказа с 1996 года законсервированы основные фонды, связанные с производством речных и морских судов. Перспектива развития судостроения будет напрямую связана с развитием в бассейне оз. Байкал туризма и рыболовства. В настоящее время предприятие освоило выпуск изделий для других отраслей экономики, таких как АПК, ЛПК, ТЭК и ЖКХ.
Железнодорожный транспорт представлен Улан-Удэнским отделением Восточно-Сибирской железной дороги - филиалом открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в РБ. Общая эксплуатационная длина железных дорог на территории Республики Бурятия составляет 1140 км.
По состоянию на 01.01.2006 общая протяженность улиц, проездов, набережных города Улан-Удэ составляет 383,6 км, в том числе протяженность их замощенных частей, то есть с усовершенствованным покрытием - 229,5 км, или 60%. В муниципальной собственности находится 14 мостов и путепроводов, общая протяженность этих инженерных сооружений составляет более 1,5 км.
Из-за недостатка средств городского бюджета в последние 10 лет на дорожное хозяйство выделялись незначительные средства, тогда как наличная улично-дорожная сеть имеет высокую степень изношенности. Недоремонт покрытий проезжих частей дорог составляет 95%, парк мостов и путепроводов также требует капитального ремонта. Отсутствуют благоустроенные подъездные дороги к отдельным микрорайонам города, а на их территории - внутриквартальные проезды.
Таблица 9
Индикаторы развития дорожного хозяйства
| Наименование индикатора | 2004 год | 2005 год | 2006 год <*> |
| Коэффициент плотности автомобильных дорог (коэффициент Энгеля) | 10,7 | 10,8 | 10,9 |
| Российская Федерация | 11,08 | 11,1 | 11,2 |
| Обеспеченность дорогами общего пользования на 1000 кв. км площади, км | 19,23 | 19,28 | 19,29 |
--------------------------------
<*> 2006 год - оценка.
Реконструкция и модернизация коммунальных объектов осуществляются на основе реализации МЦП "Развитие дорожной сети г. Улан-Удэ".
В г. Улан-Удэ ежегодно перевозится более 100 млн. пассажиров. Городской пассажирский транспорт насчитывает 298 автобусов, 1987 микроавтобусов и 67 трамвайных вагонов. В настоящее время маршрутная сеть общественного пассажирского транспорта г. Улан-Удэ насчитывает 4 трамвайных маршрута и 72 автобусных маршрута. На период дачного сезона организуется движение по 12 сезонным маршрутам. Протяженность пригородных маршрутов составляет от 16 км до 41 км, внутригородских маршрутов - от 6 км до 35 км. Существующая маршрутная сеть г. Улан-Удэ имеет ряд недостатков, основной из которых - значительное наложение маршрутов. Как результат, с одной стороны, повышается количество подвижного состава на улицах города, с другой стороны, уменьшаются доходы транспортников.
Самым доступным транспортом по стоимости проезда в городе остается трамвай. В 2005 г. трамваем было осуществлено до 40% объема перевозок пассажиров. Эксплуатационная длина трамвайной сети в 2007 г. составляет 54,6 км. Состояние 22 км трамвайного пути по данным осенней балльной оценки 2006 г. признано неудовлетворительным.
Пассажирскими перевозками в городе заняты муниципальные унитарные предприятия "Городские маршруты", "Управление трамвая", а также водители-предприниматели. Частными и муниципальными перевозчиками перевозится пассажиров в соотношении 65/35.
Спецификой ГПТ г. Улан-Удэ (в сравнении со многими городами РФ) является то, что рынок пассажирских перевозок в г. Улан-Удэ представлен не транспортными компаниями (как во многих городах России), а индивидуальными предпринимателями, объединенными в бригады (неюридические образования). Это создает ряд трудностей в развитии ГПТ. Частный перевозчик не заинтересован в повышении безопасности дорожного движения и культуры обслуживания, имеет ограниченные финансовые возможности для обновления подвижного состава. Возникают проблемы с управляемостью городским пассажирским транспортом, который представлен более 1000 индивидуальных предпринимателей.
Осуществляется реконструкция международного аэропорта г. Улан-Удэ. В 2006 г. в рамках ФЦП "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 гг.)" выполнена реконструкция взлетно-посадочной полосы аэропорта г. Улан-Удэ, включающая в себя ремонт и усиление собственно взлетно-посадочной полосы, перрона и рулежной дорожки. В 2005 году был произведен монтаж светосигнального оборудования, разработаны схемы лизинга по обновлению парка воздушных судов ОАО "Авиакомпания Бурятские авиалинии".
Туристическая деятельность признается одним из стратегических направлений социально-экономического развития как Республики Бурятия, так и города Улан-Удэ. Вопросы развития туризма в городе Улан-Удэ как естественного административного, делового и принимающего центра Республики Бурятия имеют стратегическое значение. Особенно в связи с созданием в Прибайкальском р-не Республики Бурятия особой экономической зоны туристско-рекреационного типа. В связи с этим город Улан-Удэ становится центральной точкой роста нашего региона, т.к. именно г. Улан-Удэ является основным, принимающим и перераспределяющим туристские потоки центром.
Одной из основных задач Администрации города для дальнейшего развития въездного и внутреннего туризма является создание благоприятных условий для развития туристского бизнеса. Это предполагает привлечение инвесторов к развитию туристской инфраструктуры; расширение спектра туристских услуг; развитие международного сотрудничества в туризме; совершенствование системы информационного обеспечения, проведение активной рекламной деятельности.
Город Улан-Удэ продолжает формироваться как один из принимающих центров Байкальского региона. На территории г. Улан-Удэ зарегистрировано 42 туристских организации, из которых 16 являются туроператорами и включены в единый государственный реестр туроператоров Федерального агентства по туризму, а также функционируют 23 гостиницы общей емкостью 1400 мест.
На сегодня сервисная инфраструктура г. Улан-Удэ находится в состоянии интенсивного развития: строятся новые гостиницы, внедряются современные формы и методы обслуживания и т.д. Однако пока еще город в целом и, прежде всего, его исторический центр не готовы обеспечить условия комфортного пребывания туристов, уровень удовлетворения потребностей туристов остается достаточно низким, что является основным фактором, сдерживающим развитие туристской отрасли и ее вклад в экономику города.
Факторы "внутренней среды" города Улан-Удэ
Слабые стороны
3. Проблемы транспортного комплекса и связи:
- низкий объем услуг воздушного транспорта: существует необходимость серьезной модернизации Улан-Удэнского аэропорта;
- изношенность транспортных средств, технологическое отставание технических средств и недостаток инвестиций для нормального воспроизводства инфраструктуры;
- негативная динамика развития транспортной инфраструктуры, в итоге приводящая к неудовлетворительной транспортной обеспеченности города.
4. Основными факторами, препятствующими наиболее полному и эффективному использованию туристских объектов, являются:
- низкая конкурентоспособность отрасли, обусловленная низким качеством туристических услуг, слабой информационной поддержкой туристического имиджа города;
- отсутствие планов создания и развития объектов туристской инфраструктуры.
Сильные стороны
Социальный потенциал.
1. Комфортный и дружественный этно-социальный климат в городе, характерный низкой конфликтностью.
2. Наличие свободной рабочей силы.
3. Относительно высокий образовательный уровень населения г. Улан-Удэ.
Экономический потенциал.
1. Наличие крупных промышленных предприятий с элементами высокотехнологичных производств.
2. Наличие производств, годных для преобразования в региональные промышленные площадки.
Факторы "внешней среды" города Улан-Удэ
Угрозы
3. Относительно низкая инвестиционная привлекательность г. Улан-Удэ, а также низкое качество городской среды в современных условиях снижают конкурентоспособность на рынке капитала и сдерживают поступление внешних (в т.ч. иностранных) инвестиций. Главный город республики не является привлекательным и конкурентоспособным в качестве логистического терминала финансовых и торговых потоков или в качестве центра рекреации и досуга.
Возможности
Основу для стабильного экономического и социального развития в среднесрочной перспективе определяют конкурентные преимущества г. Улан-Удэ.
Геостратегическое положение г. Улан-Удэ.
Среди основных факторов межрегиональной конкурентоспособности города Улан-Удэ особое место занимает его местонахождение на перекрестке торговых путей Востока и Запада (город потенциально является его "точкой схода и развития").
Байкальский макрорегион представляет собой своеобразные "транспортно-коммуникационные ворота" России в страны СВА и АТР (также как и в Приморье). Город Улан-Удэ является опорным транспортным узлом Байкальского макрорегиона (включая и Монголию).
Фактор роста конкурентоспособности города Улан-Удэ - этнокультурные особенности Бурятии как центра буддизма в России. Территория республики представляет собой своего рода мост между западной и восточной культурами, а г. Улан-Удэ является опорной точкой этого взаимодействия. Данный культурно-национальный фактор успешно использовался в течение всей российской истории при продвижении интересов и экспансии России на Восток.
Экономические факторы конкурентоспособности.
Город Улан-Удэ стягивает на себя основной экономический потенциал Республики Бурятия, именно в городе сосредоточен ее образовательный и технологический потенциал, формируется налоговая база. Поэтому успех экономического развития г. Улан-Удэ имеет пространственное измерение. Субъектом экономического развития города выступают муниципальные структуры управления, которые, во-первых, привлекают к процессу развития компетентных представителей городского сообщества в рамках муниципально-частного партнерства (МЧП), а во-вторых, взаимодействуют с административными структурами более высокого уровня (республиканскими и федеральными).
1. Возможность совершенствования структуры экономики, ориентируя социально-экономическое развитие города на поддержку и стимулирование:
- перспективных экспортоориентированных производств;
- производств, обладающих большим научно-техническим потенциалом, способных конкурировать на мировом и внутрироссийском рынках;
- производств, имеющих важное значение для внутриреспубликанского рынка (пищевая промышленность, сельскохозяйственное машиностроение).
2. Использование эколого-туристического потенциала "байкальского фактора" и возможности создаваемой туристско-рекреационной ОЭЗ. Наличие на территории республики озера Байкал, рекреационных ресурсов (около 360 целебных источников, 20 санаторно-курортных учреждений) создает для г. Улан-Удэ условия для развития разнообразных туристических услуг и формирования полноценной индустрии туризма.
3. Наличие международного аэропорта, регионального участка Транссибирской железной дороги, Байкало-Амурской магистрали создают необходимые условия для организации транзитного товаропотока и транспортного обслуживания существующих и вновь создаваемых производств.
4. Приграничное положение г. Улан-Удэ (близость границы с Монголией) дает возможность для создания логистических сервисов по обслуживанию растущего внешнеторгового оборота РФ со странами СВА.
Использование конкурентных преимуществ как основы социально-экономического развития города в среднесрочной перспективе позволяет выделить приоритетные отрасли экономики г. Улан-Удэ.
Демонстрируемые далее цели и задачи развития города, а также соответствующие им программные мероприятия опираются на выявленные SWOT-анализом потенциальные возможности, с учетом собственных сил и слабостей, а также внешних возможностей угроз.
Оптимистичный сценарий, также как и базовый, направлен на более полную реализацию инвестиционно-инфраструктурных и перспективных инновационных проектов. Данный сценарий также предполагает переход в среднесрочной и долгосрочной перспективе на эколого-технологический путь развития.
В рамках реализации сценария требуется синхронное продвижение в нескольких горизонтах управления, что само по себе представляет управленческую проблему.
Основными направлениями стратегического развития, требующими первоочередного внимания, являются:
- создание мультимодального транспортно-логистического центра;
- государственная поддержка инновационной политики, соответствующей основным целям (экологическим, социальным, технологическим) развития города;
- новая организация территории города, делающая его привлекательным для жизни, а также серьезное улучшение городских инфраструктур обслуживания (сервисов);
- культурная политика, позволяющая оптимальным образом использовать культурно-исторические ресурсы и цивилизационную специфику Республики Бурятия и города Улан-Удэ.
Новая модель городской среды способна стать социально-экономической моделью как для Байкальского макрорегиона, так и для городов и муниципальных образований СФО. При таком подходе стратегия города отвечает "Эколого-технологическому сценарию", как наиболее эффективному в сложившихся условиях.
Согласно Стратегии Республики Бурятия г. Улан-Удэ может претендовать на роль центра приграничного сотрудничества (логистика и информационно-консультативное обеспечение различных субъектов приграничного партнерства). Важным фактором успешной реализации данного сценария является проведение последовательной инновационной политики. Последняя должна быть направлена на привлечение высококвалифицированных кадров и их целевую подготовку; внедрение современных технологий в области транспорта, энергосбережения и малой энергетики, а также экологически ориентированного жилищного и промышленного строительства.
Сценарий предусматривает достаточно высокие темпы улучшения качества городской среды в г. Улан-Удэ. Ставка на системное внедрение социальных инноваций в промышленность и жилищное хозяйство позволяют существенно улучшить показатели качества жизни.
По оптимистичному сценарию прогнозируется выйти на бездотационный уровень в 2011 году.
При этом все хозяйствующие субъекты и отрасли экономики города должны выстраивать свою перспективу развития, имея в виду, что Администрация г. Улан-Удэ будет придерживаться в планируемый период следующей стратегии действия:
в промышленности:
реализация крупных производственно-инфраструктурных комплексов;
активизация (с обязательным привлечением частного капитала) научно-технической и инновационной деятельности и, на этой основе, модернизация всех отраслей промышленности, освоение экономически эффективной наукоемкой техники и технологий;
всемерная поддержка социально значимых инвестиционных проектов, признанных "инвестиционными точками роста" и внедрение эффективных "пилотных" проектов;
интеграция предприятий города в корпорации, укрепление конкурентных позиций предприятий на внутреннем и внешнем рынках;
дальнейшее укрепление и поддержка малого и среднего бизнеса;
в транспортном комплексе и связи:
создание современного мультимодального транспортно-логистического центра;
создание условий для организации транспортно-экспедиционных компаний и логистических фирм;
поддержка развития коммерческого лизинга как основы модернизации парка всех видов транспорта и его производственно-технической базы;
стимулирование интеграции транспортных и производственно-распределительных процессов;
поддержка развития электронных средств связи на основе современных цифровых технологий;
создание конкурентной среды на рынке услуг связи, обеспечение доступа хозяйствующих субъектов и населения к телекоммуникационной инфраструктуре и информационным ресурсам;
в товаропроводящей системе:
поддержка развития сети оптово-распределительных центров, системы оптовых рынков и комплексов, информационного и программного обеспечения рынков промышленной и сельскохозяйственной продукции;
развитие стационарной розничной торговли с применением новых технологий, в том числе систем безналичных расчетов на основе пластиковых карточек;
развитие товаропроводящей сети в отдаленных поселках города с учетом гибких форм организации обеспечения населения;
в инвестиционно-финансовой сфере:
укрепление доходной базы бюджета и выход на бюджетную самодостаточность в долгосрочной и среднесрочной перспективе;
повышение качества и доступности бюджетных услуг при одновременной оптимизации структуры и состава сети бюджетных учреждений;
развитие муниципально-частного партнерства в приоритетных отраслях экономики;
улучшение инвестиционной привлекательности г. Улан-Удэ за счет создания комфортного инвестиционного климата, как для отечественных, так и для иностранных инвесторов. Одним из наиболее действенных инструментов привлечения инвесторов является формирование крупных промышленных проектов на основе межрегиональной кооперации при наличии прозрачного административного управления и соблюдения гарантий и прав инвесторов;
содействие предприятиям в переходе на международные стандарты финансовой отчетности;
развитие рынка страховых услуг;
содействие сокращению масштабов неформальной экономики и перевод ее в сферу регулируемой экономики.
Задачи Программы по приоритетным направлениям до 2017 года
┌──────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐
│ Направления и │ Задачи в рамках направления │
│ индикаторы │ │
├──────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┤
│Приоритет N 1. Рост экономического потенциала │
├──────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┤
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Развитие туристско- │Позиционирование г. Улан-Удэ как центра туризма │
│рекреационного │Байкальского региона. │
│комплекса: │Создание системы взаимодействия, координации и │
│Объем оказанных услуг │управления развитием туристического комплекса. │
│туристам - 13,5 млрд. │Создание условий для подготовки кадров и повышения│
│руб. │качества туристских услуг. │
│Количество туристских │Развитие материальной базы и инфраструктуры │
│прибытий - 541,3 тыс. │туризма на условиях муниципально-частного │
│прибытий в год, в т.ч.│партнерства. │
│20% из-за рубежа. │Содействие повышению качества туристского продукта│
│Количество занятых - │и обеспечению безопасности туристов, приведение в │
│5,8 тыс. чел. │соответствие с современными мировыми стандартами │
│Средняя заработная │материальных и организационных условий объектов │
│плата - 22,5 тыс. руб.│туризма. │
│ │Расширение известности туристического комплекса на│
│ │профессиональных рынках на основе развития │
│ │республиканской системы туристского маркетинга. │
│ │Расширение международного и межрегионального │
│ │сотрудничества │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Транспорт: │Модернизация всего комплекса международного │
│Объем грузооборота - │аэропорта Улан-Удэ "Байкал" для повышения его │
│75 млн. тонно-км. │конкурентоспособности, создание на его базе │
│Объем пассажиропотока │грузового терминала на маршруте Азия - Европа (как│
│- 300 млн. пасс.-км. │альтернативный "Великий шелковый путь"). │
│Количество занятых - │Удлинение и реконструкция взлетно-посадочной │
│5,4 тыс. чел. │полосы со строительством магистральной рулежной │
│Средняя заработная │дорожки и расширением существующего перрона для │
│плата - 55 - 60 тыс. │приема всех типов воздушных судов. Развитие │
│руб. │инфраструктуры аэропорта планируется осуществлять │
│ │на принципах государственно-частного партнерства. │
│ │Создание комплекса, обеспечивающего взаимодействие│
│ │всех видов транспорта (железнодорожного, │
│ │автомобильного, воздушного и в перспективе │
│ │водного), с целью оптимизации товарного потока, │
│ │удобства пассажиров, развития международных │
│ │экономических отношений │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
├──────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┤
│Приоритет N 3. Развитие инфраструктуры │
├──────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┤
│Дорожное хозяйство: │Создание условий для функционирования и развития │
│Строительство и │местных и международных транспортных маршрутов. │
│капитальный ремонт │Модернизация существующей сети автомобильных дорог│
│автодорог - 100 км. │общего пользования, строительство новых автодорог,│
│Строительство и │в том числе в районы новостроек. │
│капитальный ремонт │Приведение сети дорог г. Улан-Удэ в соответствие с│
│мостов - 4 шт. │потребностями жителей и гостей города, а также │
│ │экономики города. │
│ │Создание рациональной схемы дорожной сети │
│ │г. Улан-Удэ, обеспечивающей оптимизацию │
│ │грузопотоков и пассажиропотоков в межрайонных и │
│ │внутригородских транспортных связях. │
│ │Создание условий для формирования транспортно- │
│ │логистического комплекса │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
Крупные инвестиционно-инфраструктурные проекты,
реализуемые до 2017 года ("точки роста" экономики
г. Улан-Удэ)
Коммуникационно-транспортный комплекс
1. Транспорт
1.1. Развитие городского транспорта и транспортной
инфраструктуры
Повышение комфортности проживания граждан и повышение уровня социально-экономического развития города Улан-Удэ требует обеспечения безопасности движения, увеличения пропускной способности улично-дорожной сети города, что требует осуществления полноценного капитального ремонта автомобильных дорог, работ по установке дорожных знаков, нанесению дорожной разметки, устройству искусственных неровностей.
Развитие транспортной составляющей кластера предполагает проведение мероприятий по развитию внутригородского сообщения, а также развитие внешних сообщений города с другими населенными пунктами, способствующими повышению его транспортной доступности.
Основные проекты по развитию городского транспорта и транспортной инфраструктуры:
| N | Проект | Описание проекта | Социально-экономический эффект |
| Пассажирский транспорт | |||
| 1. | Проведение обследования пассажиропотоков и оптимизация маршрутной сети | На основе анализа пассажиропотока городского транспорта будет разработана оптимальная схема движения пассажирского транспорта. В настоящее время проведен мониторинг пассажиропотока городского транспорта. Примечание: проведение работ (средства) предусмотрено на 2008 год | Данная схема позволит сократить количество дублирующих маршрутов, улучшить транспортное сообщение в городе, даст ориентиры развития пассажирского транспорта (необходимое количество, вместимость подвижного состава), улучшить транспортное обслуживание в пиковое и межпиковое время |
| 2. | Строительство автовокзалов междугородного и межрайонного сообщения в г. Улан-Удэ | Строительство 3 автовокзалов по направлениям сообщений: - Иволгинское, Кабанское, Селенгинское и т.д. (в Советском районе); - Баргузинское, Курумканское и т.д. (в Железнодорожном районе); - Тарбагатайское, Мухоршибирское,Заиграевское и т.д. (в Октябрьском районе). Примечание: за счет привлечения частных инвестиций | Строительство позволит уменьшить нагрузку на улично-дорожную сеть города (за счет уменьшения транзитного пассажирского транспорта), улучшить качество пассажирского сообщения с соседними городами и сельскими районами |
| 3. | Строительство и реконструкция инженерных сооружений городского электрического транспорта | Приоритетное развитие трамвая. Прокладка трамвайных путей в новые районы. Использование трамвайного транспорта как каркасного (с точки зрения градостроительного каркаса). Кроме того, замыкается внутреннее трамвайное кольцо. Также трамвайные пути прокладываются в район Загорска и юго-восточную часть города (5,2 км). Примечание: вопрос далекой перспективы до 2022 г. | Повышение комфортабельности и безопасности перевозок, мобильности населения. Повышение качества жизни населения. Сокращение потерь времени на транспортные корреспонденции |
| 4. | Модернизация трамвайного парка | Развитие трамвайного хозяйства при развитии города потребует увеличения подвижного состава и необходимости строительства дополнительного трамвайного депо. Предполагается его строительство в юго-западном районе г. Улан-Удэ. Примечание: вопрос далекой перспективы до 2022 г. | |
| 5. | Модернизация муниципального парка автобусов большой вместимости | Рост количества жителей до 700 тыс. человек потребует строительства дополнительно к имеющемуся автопарку как минимум 2 автобусных парков с количеством подвижного состава автобусов большой вместимости не менее 250 единиц в каждом. Примечание: перспективный проект (до 2022 г.) | |
| Транспортная инфраструктура | |||
| 1. | Разработка Комплексной транспортной схемы города | На основе Генерального плана разработка Комплексной транспортной схемы (решение вопросов организации дорожного движения с учетом исследования транспортных корреспонденций, пропускной способности улиц и дорог, центров транспортного тяготения): моделирование транспортных потоков, решение проблем "пробок" (настоящих и "перспективных"). Примечание: проведение работ (средства) предусмотрено на 2009 год | Увеличение пропускной способности дорог, повышение мобильности населения, пассажирского и грузового транспорта, снижение затрат времени и ГСМ на "пробки" |
| 2. | Капитальный ремонт и реконструкция улично-дорожной сети города | Рядом республиканских и муниципальных целевых программ предусматривается реконструкция имеющейся дорожной сети. До 2011 г. предусмотрено финансирование в размере 269,3 млн. руб. | Оптимизация транспортного движения, улучшение качества дорожной сети, улучшение безопасности дорожного движения, приведение параметров городских и районных магистралей к нормативным. Всего протяженность дорог с твердым покрытием должна составить 235,8 км (65% от дорог общего пользования) |
| 3. | Строительство новых объектов дорожной сети | Реконструкция мостового перехода через р. Уда. Транспортная развязка ул. Балтахинова - Куйбышева (601 млн. руб.), строительство мостового перехода через р. Уда в створе ул. Сахьяновой и 3-я Транспортная (620 млн. руб.), строительство транспортной развязки в районе завода им. Кирова (310 млн. руб.), организация кругового движения по пл. Комсомольская и строительство подземного тоннеля (150 млн. руб.), строительство тоннеля по ул. Бабушкина под ж/д веткой (150 млн. руб.), устройство дорожной сети юго-западной и юго-восточной части Октябрьского района (930 млн. руб.) и др. | |
| | Итого: | Объем инвестиций - 17,6 млрд. руб. Численность занятых - 10338 чел. Бюджетная эффективность - 3,84 млрд. руб. | |
1.2. Создание мультимодального транспортно-логистического
центра и терминального комплекса, выполняющего функцию
логистического распределительного сервисного и делового
центра
Одним из основных факторов, сдерживающих развитие транспортно-логистической системы Республики, является несовершенство транспортной логистики, связанной с несогласованностью между видами транспорта, недостаточным уровнем технологического обеспечения на объектах переработки грузов, разницей подходов между участниками, организующих и контролирующих процесс прохождения грузопотока, отсутствием центров, развивающих электронную торговлю, обеспечивающих оптимальное распределение грузопотока по грузополучателям в ходе его прохождения по коридору. Механизмом, способным кардинально изменить ситуацию в лучшую сторону, является создание единого мультимодального транспортно-логистического центра и терминального комплекса, выполняющего функцию логистического распределительного сервисного и делового центра.
Город Улан-Удэ является узлом магистральных линий связи, способствующим в будущем созданию здесь логистического центра для управления товарными потоками. В Улан-Удэнском транспортном узле имеются все условия для сортировки, распределения товаров и дальнейшего продвижения их потребителям разными видами транспорта.
Создание мультимодального транспортно-логистического центра (МТЛЦ) в г. Улан-Удэ в комплексе предусматривает строительство и организацию следующих объектов и мероприятий:
- таможенные терминалы. Предположительное место размещения в Советском районе города - на территории вертолетного завода;
- склады. Предположительное место размещения в Советском районе города - на территории вертолетного завода, ориентировочная площадь от 1 га;
- транспортно-экспедиционные, оптовые торговые компании - провайдеры логистических услуг. Предположительное место размещения в Советском районе города - на территории вертолетного завода, ориентировочная площадь от 1 - 2 га;
- центр технического обслуживания подвижного состава транспорта со станцией технического обслуживания автомобилей, автоматизированной мойкой и автозаправочной станцией;
- центр грузового автотранспорта, в который входят предприятия магистральных видов транспорта, имеющие статус и лицензию таможенного перевозчика;
- авиатранспортные компании. Предположительное место размещения в Советском районе города - на территории аэропорта "Байкал";
- предприятия и службы железнодорожного транспорта. Предположительное место размещения - в зоне отчуждения железной дороги (п. Южный, Тальцы, Медведчиково);
- предприятия и компании речного транспорта. Предположительное место размещения в Советском районе города - на территории судостроительного завода;
- консалтинговый аналитический центр, службы маркетинга и рекламы;
- товарно-сырьевая биржа;
- центр инновационных технологий;
- центр оптовой торговли и дистрибьюции.
1.2.1. Создание транспортно-логистического узла в
международном аэропорту "Байкал" как составляющей МТЛЦ
г. Улан-Удэ
Одним из наиболее перспективных участков для организации транспортно-логистического центра в г. Улан-Удэ является международный аэропорт ОАО «Аэропорт "Байкал».
Привязка к месторасположению аэропорта г. Улан-Удэ для создания транспортно-логистического центра обусловлена нескольким причинами:
- наличием достаточной по площади территории, расположенной в непосредственной близости к узловой точке основного направления и базового ответвления МТК "Восток-Запад" ("Транссиб") и международному аэропорту;
- перспективой развития крупного туристического центра мирового масштаба, в товарном обеспечении которого захотят принять участие многие страны, в первую очередь азиатские, и их грузопотоком будут насыщены как авиалинии, так и подходящие железнодорожные составы и автопоезда;
- перспективным ростом перспективного товарного потребительского и промышленного рынков Бурятии и соседних регионов, что вновь скажется на поставках в этот регион разнообразной продукции из различных регионов России, а также азиатских и европейских стран;
- усилением грузопотока через ТЛЦ г. Улан-Удэ грузами БАМ и полосы ее притяжения после строительства железнодорожной связки Новый-Уоян - Могзон. При этом грузам, связанным с северо-восточными провинциями Китая, выгодным окажется маршрут через Забайкальск. Грузам, ориентированным на связь с Центральным Китаем, более удобным будет путь через г. Улан-Удэ.
Создание мультимодального транспортно-логистического комплекса «Аэропорт «Байкал» на территории города Улан-Удэ позволит сформировать современную инженерную, транспортную и социальную инфраструктуры и, главное, создать условия для привлечения крупных инвестиций на территорию города.
Инвестиционные проекты, предполагаемые к реализации на территории транспортно-логистического комплекса "Аэропорт "Байкал":
| | Направления развития | Проекты | Стоимость проекта, млн. руб. |
| 1. | Строительство объектов инженерной инфраструктуры | Теплоснабжение, в т.ч. строительство котельной, насосной станции, внутриквартальных сетей | 308 |
| Электроснабжение, в т.ч. строительство подстанций электрических, высоковольтных линий | 328 | ||
| водоснабжение и водоотведение | 230 | ||
| строительство внутриквартальных сетей (площадь 250 га) | 1264 | ||
| 2. | Строительство объектов транспортной инфраструктуры | Строительство улично-дорожной сети, благоустройство | 1444 |
| Строительство железной дороги на участке Вознесеновка - Аэропорт | 3281 | ||
| Расширение ВПП для широкофюзеляжных типов воздушных судов без ограничения по взлетной массе | | ||
| 3. | Строительство объектов социальной инфраструктуры | Строительство гостиничного комплекса с размещением объектов общественного питания | 429 |
| Строительство профилактория для летного состава | 400 | ||
| Многофункциональный торгово-развлекательный комплекс мегаформата, продовольственный дискаунтер, парк семейных развлечений | 600 | ||
| Торгово-выставочный комплекс (конференц-центр, выставочный комплекс потребительского характера, международная выставка товаров). Ориентировочная площадь - 3 - 5 тыс. кв. м | 70 | ||
| 4. | Строительство основных объектов аэропортового комплекса | Строительство нового здания аэропорта | 2500 |
| Создание распределительного центра с функциями управления поставками | | ||
| Строительство основной и стартовой аварийно-спасательной станции | 250 | ||
| Завершение строительства метеорадиолокатора | 126 | ||
| Строительство грузового таможенного терминала "Байкал" на базе существующего комплекса авиаремонтного завода со складами временного хранения | 395 | ||
| Строительство базы аэродромной службы с организацией проходных с досмотровым оборудованием | 163 | ||
| Строительство зданий и сооружений для обслуживания грузовых и почтовых перевозок | 374 | ||
| Строительство склада материально-технических средств | 249 | ||
| Строительство спецавтобазы с механизированной мойкой грузовых автомобилей | 429 | ||
| Приобретение специального автотранспорта | 447 | ||
| Строительство павильонных комплексов выставочного бизнеса | 295 | ||
| 5. | Создание индустриального парка | Производственный комплекс первичной переработки плодоовощной продукции (включающий мощности по мойке, калибровке, упаковки, сушке, заморозке) | 250 |
| Производственный комплекс строительно-ремонтного направления | |||
| Текстильное и швейное производство | |||
| Мебельное производство | |||
| Производство напитков | |||
| Переработка дикоросов | |||
| Итого: | Общая стоимость проектов - 11,582 млрд. руб. Численность занятых - 6814 чел. Бюджетная эффективность - 6814 чел. | ||
1.2.2. Терминально-логистический центр ст. Тальцы,
ст. Медведчиково
Транссибирская магистраль является крупнейшей сетью грузоперевозок, а ОАО "РЖД" - крупнейшим логистическим оператором в стране. В связи с этим необходимо уделить значительное внимание развитию терминально-логистических центров по магистральной линии железной дороги.
Перспективные участки развития транспортно-логистического и терминального комплекса в г. Улан-Удэ - это ст. Тальцы и ст. Медведчиково.
На ст. Тальцы в настоящее время имеется 10 железнодорожных путей, в т.ч. 4 - для отстоя вагонов и маневровых работ, крытый склад ангарного типа для выгрузки, погрузки крытого подвижного состава.
Развитие транспортно-логистического комплекса ст. Тальцы и ст. Медведчиково предполагает создание грузовых терминалов, складов временного хранения грузов вдоль железнодорожных путей, строительство дополнительных железнодорожных путей.
Мероприятия по созданию транспортно-логистического центра ст. Тальцы, ст. Медведчиково:
| N | Проект | Описание проекта | Социально-экономический эффект |
| 1 | Создание грузовых терминалов на ст. Тальцы и ст. Медведчиково | В связи с переносом таможенной службы на внутренние посты необходимо создать терминал и на ст. Тальцы | Расположенный недалеко от южной границы терминально-логистический комплекс уже заинтересовывает грузополучателей и экспедиторов. Здесь будут обрабатываться и расформировываться тысячи тонн грузов. Комплекс сможет пропускать до 20 тысяч вагонов в год. Требуемый объем инвестиций около 3 млрд. руб. |
| 2 | Строительство складов временного содержания грузов на ст. Тальцы, Медведчиково | Первый склад временного содержания ст. Тальцы открылся в 2007 г. | |
| 3 | Строительство дополнительных подъездных железнодорожных путей | Строительство путей к предприятиям, строящимся в юго-западном районе, с примыканием к существующей вытяжке в западном конце ст. Медведчиково, к площадкам восточного резервного промрайона, с примыканием к подъездному ж/д пути объекта Ж-1019 | |
| 4 | Увеличение полосы отвода железной дороги на ст. Тальцы | Это необходимо с северной стороны путевого развития и на перегоне Тальцы - Заудинский к северу от главных путей для строительства базы ОРС НОДа, локомотивного и вагонного депо, других железнодорожных сооружений | |
| 5 | Строительство 13-ти путепроводов | В пределах города на пересечениях железнодорожных линий с городскими магистралями, на которых ожидаются значительные размеры движения городского транспорта |