Долгосрочный план социально-экономического развития города Енисейска 37 Направления развития экономики и социальной сферы 37

Вид материала

Документы

Содержание 2. Миссия муниципального образования, цели, задачи, направления развития и мероприятия 2.1. Миссия муниципального образования. 2.2. Цели социально-экономического развития муниципального образования 2.2.2. Среднесрочные цели муниципального образования на период до 2015 года. 3. Долгосрочный план социально-экономического развития города Енисейска 3.1. Направления развития экономики и социальной сферы Схема мероприятий по решению стратегических задач

Подобный материал:

• Проанализировано современное состояние, проблемы и предпосылки развития экономики, 1589.55kb.
• План социально экономического развития города кемерово, 1883.62kb.
• План социально экономического развития города кемерово, 1040.32kb.
• Пояснительная записка к показателям, предоставляемым для разработки уточненного прогноза, 114.82kb.
• Пояснительная записка к Прогнозу социально-экономического развития муниципального образования, 260.15kb.
• Вопросы к экзамену по курсу "государственное регулирование экономики", 14.48kb.
• Концепция социально-экономического развития города, прогноз численности населения., 2119.22kb.
• Программа развития сферы образования г. Оренбурга на 2005-2009 годы, 2914.46kb.
• Одобрен постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 11. 11. 2011 №4822, 2004.83kb.
• Программа «Развитие конкуренции в Кировской области», 1248.27kb.

2. Миссия муниципального образования, цели, задачи, направления развития и мероприятия

2.1. Миссия муниципального образования.

Енисейск город комфортный для отдыха гостей, благоприятный для работы и проживания жителей.

Город Енисейск – как связное звено транспортной доступности и снабжения соседних территорий (территории Севера, Нижнего Приангарья).

Город Енисейск - исторический центр православия Сибири.

2.2. Цели социально-экономического развития муниципального образования

2.2.1. Цели социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный период до 2020 года.

1. Развитие ЖКХ и бытового обслуживания населения;
   
2. Развитие малых форм производства;
   
3. Развитие транспортной системы;
   
4. Восстановление культурно-исторического наследия.
   

2.2.2. Среднесрочные цели муниципального образования на период до 2015 года.

Основными среднесрочными целями развития города Енисейска являются:

1. Повышение качества социальных услуг;
   
2. Повышение эффективности работы ЖКХ;
   
3. Развитие малых форм производства;
   
4. Развитие и поддержка малого и среднего бизнеса;
   
5. Восстановление культурно-исторического наследия;
   
6. Развитие транспортной системы;
   
7. Развитие туристической отрасли.
   

3. Долгосрочный план социально-экономического развития города Енисейска

3.1. Направления развития экономики и социальной сферы

В рамках работы по разработке Программы социально-экономического развития города Енисейска городской властью и структурными подразделениями администрации города Енисейска был проведен анализ и оценка ситуации за период с 2007 по 2009 годы, которые позволили определить цели и основу развития программы на долгосрочный период. В основу так же были положены мероприятия, сформированные в Генплане города.

Основные силы в развитии будут направлены на:

• Развитие ЖКХ и бытового обслуживания населения;
  
• Развитие малых форм производства;
  
• Развитие транспортной системы;
  
• Восстановление культурно- исторического наследия.
  

Развитие стратегических задач города планируется осуществлять в несколько направлений. Направления развития представлены на схеме.


Схема мероприятий по решению стратегических задач





Поставленные цели позволят решить проблемы трудоустройства, увеличить налоговые поступления в бюджет города, развить те сферы услуг, которые на данном этапе слабо развиты.


Мероприятия, являются трудоемкими и затратными, требуют крупных инвестиций, в виду чего рассчитаны на долгосрочную перспективу развития.

Для достижения поставленных целей значительные усилия будут направлены на реализацию мероприятий по развитию ЖКХ и бытового обслуживания. Стоит необходимость в модернизации и оптимизации коммунальной системы, в том числе предусматривается реконструкция, строительство котельных и тепловых сетей. Закрытие и преобразование большинства действующих котельных в ЦТП (центральный тепловой пункт). На ряду с ЖКХ планируется развитие транспортной системы, в частности реконструкция аэропорта, замена изношенного парка автобусов, строительство железной дороги «Лесосибирск - Енисейск», строительство нового речного вокзала и железнодорожного вокзала. Развитие транспортной системы позволит городу стать перевалочной базой Северных территорий края, даст возможность развитию территории в новых направлениях.

С целью безопасности, улучшения состояния и качества социальной сферы, развития города и целого ряда других факторов планируется продолжение строительства объектов. Строительство и реконструкция системы улично-дорожной сети, снизит риск возникновения ДТП, позволит развить и улучшить состояние УДС.

По причине отсутствия финансовых средств в городском бюджете, на муниципальных дорогах за последние десятилетия проводится только ямочный ремонт и то только в центральной части города.

К основным недостаткам существующей улично-дорожной сети следует отнести:

- несоответствие ширины улиц и проезжих частей основных транспортных путей интенсивности движения особенно в центральной исторической части города;

- пропуск транзитных потоков транспорта через застроенную часть города;

- отсутствие системы пешеходных путей и бульваров.

На ряду с реконструкцией УДС рассматривается решение вопросов по вертикальной планировке и инженерной подготовке территории.

Территория города Енисейска имеет ряд неблагоприятных факторов, препятствующих обеспечению водоотвода с территории. Такими факторами является плоский рельеф и близкий к поверхности уровень грунтовых вод. Также в черте городской территории распространены болота и тальники, которые требуют засыпки и осушения. В некоторых частях проектируемого участка встречаются торфяные отложения.

По территории города протекает ряд мелких рек и ручьёв: река Пестеровка, Мельничная, ручьи Зырянов, Лазаревский, Ерзовка. Расчлененность затрудняет сведение сточных вод в единую сеть ливневой канализации.

Мероприятия по инженерной подготовке территории предусматриваются в следующем составе:

1) Вертикальная планировка.

2) Организация поверхностного стока.

3) Защита территории от затопления.

4) Берегоукрепление р. Енисей.

5) Защита территории от подтопления.

6) Благоустройство русел малых рек и ручьёв.

7) Подсыпка пониженных мест.

8) Выторфовыние.

Строительство объектов социального направления – строительство новых многоквартирных домов, развитие малоэтажного строительства и нового муниципального жилья позволит снести дома находящиеся в аварийном состоянии и улучшить жилищные условия и безопасность проживания жителей. К 2020 году планируется построить 5 детских садов на 100-120 мест каждый, строительство детских садов позволит снизить очередность, которая образовалась на данный момент (более 700 детей). Опираясь на Генплан в котором предусмотрено строительство 2-х школ на 400 мест каждая предполагается модернизация и улучшение условий учебного процесса.

Сеть физкультурных и спортивных сооружений, формирующая единую систему, состоит из спортивных площадок общегородского спортивного центра. При сохранении существующей сети спортивных сооружений (которая находится в удовлетворительном состоянии) городу необходим спортивный комплекс общегородского значения в составе плавательного бассейна (600 кв. м. площади зеркала воды), спортивного центра и стадиона на площади 1,1 га. Кроме этого на следующих этапах до 2022 г. в жилых микрорайонах должны строиться площадки для спортивных игр, как для детей школьного, дошкольного возраста, так и для взрослых.

На перспективу предполагается укрепление сети магазинов, упорядочение размещения торговых точек, реконструкция, ремонт существующих помещений в соответствии с требованиями норм джля торговых предприятий. К 2020 году планируется строительство торгового комплекса на въезде в город.

Потребность в предприятиях общественного питания согласно Генплана составит более 500 мест. Предполагается строительство и размещение кафе как отдельно стоящих, так и составе культурно-досуговых и развлекательных комплексах.

В числе предприятий бытового обслуживания предполагается строительство банно-прачечного комбината, включающего баню, прачечную и химическую чистку белья. Прачечная и химчистка предназначены для обслуживания населения, организаций и предприятий города Енисейска.

На берегу р. Енисей, в центральном жилом образовании, имеются благоприятные условия для строительства гостиничного комплекса, включающего гостиницу на 120 мест, ресторан, парикмахерскую, салоны красоты и пр.

Согласно «Нормам проектирования объектов пожарной охраны НПБ-101-95» запланировано строительство пожарного ДЕПО на 6 автомашин в южной части города на территории промышленных образований.

В перспективной системе развития туризма в г.Енисейск выделяется своим потенциалом познавательного туризма, заключённым в его богатом историческом прошлом, отмеченным наличием большого количества памятников истории, культуры, архитектуры.

На сегодняшний день туристско-рекреационный потенциал г. Енисейска задействован практически только для отдыха местного населения. Однако с каждым годом растет интерес к святыням.

Перспектива развития туристической отрасли связана с привлечением внешнего потока. Для этого необходимо поэтапно формировать инфраструктуру обслуживания.

Развитие внутреннего туризма станет важным хозяйственным альтернативным направлением в экономике города, обеспечит более высокую эффективность его развития и будет способствовать решению накопившихся социальных проблем.

В конце прошлого века, когда в России произошел экономический кризис в целом, это коснулось и малых городов, в том числе, и Енисейска. Существовавшие на тот период производственные мощности (мебельная фабрика, пивзавод, мясокомбинат, дерево – обрабатывающий комбинат, судоремонтный завод и т. д.) не выдержали давления и экономической конкуренции со стороны крупных городов и предприятий того же профиля (направления).

На сегодняшний день в городе не хватает ресурсов, как для предоставления залоговых средств, так и для создания больших инвестиционных проектов.

В данной ситуации развитие туризма на базе имеющихся архитектурных памятников и объектов культурно – исторического наследия станет именно той отраслью экономики, которая при своей небольшой затратной части, сможет приносить значительные средства в доходную часть бюджета муниципального образования.

В свою очередь развитие туризма окажет стимулирующее воздействие на такие отрасли экономики как: транспорт, связь, торговля, строительство, производство товаров народного потребления. Для развития туристического комплекса город обладает богатейшим историческим, природным и культурным потенциалом. Город находится на берегу Енисея, пользующегося известностью не только в России, но и за рубежом. Безусловную его привлекательность, по сравнению с близлежащими и другими малыми городами края можно назвать его привлекательность для туристов как уже готового туристического объекта - города – памятника. Перспективы развития туризма в Енисейске связаны и со всеобщим интересом к туризму во всем мире, в частности, к познавательному туризму. Благоприятно сказывается на перспективах развития города в этом направлении и возрастающий интерес общества к культуре и истории города, переоценке ценностей, в частности, отношения к культовой архитектуре, историческому наследию.

Енисейск - город, известнейший и богатейший своей историей, был первой столицей Красноярского края. Это город памятник, который включен в список 115 исторических городов России (Постановление Госкомитета СМ РСФСР № 36 от 31 июля 1970 года), в июле 2000 года внесен в предварительный список памятников всемирного наследия ЮНЕСКО.

Отсутствие промышленных предприятий создают определенные сложности в развитии города без поддержки краевых и федеральных властей. Ограничивает перспективы быстрого развития туризма и отсутствие железнодорожного транспорта и общая отдаленность от транспортных магистралей и краевого центра. Для продления железнодорожной ветки от г. Лесосибирска до Енисейска необходимо выложить 16,7 км железнодорожного полотна.

Но, несмотря на интерес, который сегодня вызывает Енисейск, как памятник архитектурного и культурно – исторического наследия, необходимо осуществлять реставрацию объектов КИН, которая началась ещё в конце прошлого века. Пока ещё памятные места позволяют создать в центре города крупный комплекс – объект показа в исторической части города.

Первым объектом, признанным памятником истории и культуры общероссийского значения, является комплекс Спасского мужского монастыря, поставленный на государственную охрану Постановлением Совета Министров от 04 декабря 1974 года за № 624. Указом Президента РФ № 176 от 20 февраля 2002 года ещё 28 объектов включены в списки культурного наследия федерального (общероссийского) значения. 82 объекта включены в списки памятников истории и культуры местного значения решениями исполкома краевого Совета народных депутатов (№ 384-15 от 16.06.80., № 345 от 24.12.86., № 279 от 05.11.90.)

К наиболее ценным относятся памятники каменного зодчества ХУ111 века: Богоявленский собор, Воскресенская, Успенская, Троицкая церкви, комплекс Спасского монастыря со Спасским собором, надвратной церковью Захария и Елизаветы, келейным корпусом и оградой. Фрагмент Христо – рождественского монастыря с Иверской церковью, настоятельским и келейным корпусами реставрируется силами верующих. Богоявленский собор заложен в 1709 году и является старейшей сохранившейся постройкой Приенисейского края.

Уникальными для всего Красноярского края является комплекс гражданских построек ХУ111 века, двухэтажные деревянные здания, Дом Евсеева, Дом воеводы, дом Грязнова, здание присутственных мест, здание магистрата.

В Х1Х веке сформировалась застройка улиц двухэтажными кирпичными домами, которые также нуждаются в реставрации.

Совершенно естественно, что сегодня город должен стать одной из отправных точек развития туристического бизнеса в Красноярском крае. Енисейск находится в наиболее благоприятных климатических условиях среди северных районов края. Несмотря на суровую зиму, среднегодовая температура в летний период выше, чем на юге края.

В г. Енисейске и Енисейском районе имеются большие запасы высококачественных глин, месторождения исследованы. Ранее были проведены работы: проведен лабораторный анализ сырья в г. Красноярске и Новосибирске, изготовлена пробная партия кирпича из енисейских глин (без добавок) на Новосибирском заводе (для определения качества будущей продукции), определен технология изготовления кирпича, заключены договоры намерений на поставку оборудования, определены площадка, цеха для размещения кирпичного завода, подобраны квалифицированные кадры. Однако этот проект остается в забалансовых мероприятиях в следствии отсутствия инвестиций для его развития.

Основной отраслью промышленности города, является пищевая отрасль, которая на сегодняшний день представлена предприятием ОАО «Енисейский хлеб». Предприятия переживает не лучшие времена. Объем продаж и выпуска продукции снижается и стает вопрос о модернизации и реконструкции хлебозавода. Продукция местного производителя по-прежнему пользуется спросом, однако, высокая степень износа оборудования и отставание от современных технологий приводят к снижению объемов и увеличению затрат. В связи с этим городской властью рассматривается возможность создания на базе прежних площадей нового модернизированного хлебозавода с сохранением той численности работников которая числится в данный момент на предприятии. Еще одним проектом развития пищевой отрасли является открытие маломощного мясоперерабатывающего комплекса. Который бы обеспечивал население не только города, но и района качественными мясными и колбасными продуктами.

Восстановление культурно-исторического наследия позволит реализовать ряд мероприятий. Одним из наиболее важных считается восстановление и реконструкция объектов культурного наследия данное мероприятие направлено на реконструкцию таких объектов как: Спасский монастырь, Успенская церковь, Церковь Захария и Елизаветы, Богоявленского собора, Троицкой церкви, домов Дементьева, дом Флеера, дом Бородкина и прочих объектов культурного наследия. Мероприятия по реконструкции позволят сохранить духовность и историю города, а так же привлечь внимания жителей не только России но и иностранных граждан к святыням, культуре и историческому потенциалу территории.