Формирование системы управления и поддержки малых предприятий (на примере Камчатской области)
| Вид материала | Автореферат |
- Закон Камчатской области от 17 октября 2003 г. N 121 "Об обеспечении плодородия земель, 179.54kb.
- Ия Камчатского края (далее нормативы) разработан в соответствии с требованиями Градостроительного, 9033.92kb.
- Формирование системы интегрированного управления развитием машиностроительного комплекса, 367.68kb.
- Формирование системы механизмов стратегического управления производственной организацией, 287.62kb.
- Развитие эффективных форм интеграции малых предприятий (на примере малых промышленных, 281.35kb.
- Экспортное Агентство Ульяновской области П. В. Баландин. Всвоем доклад, 82.15kb.
- Программы адаптации новых сотрудников. На примере пермских предприятий. Оценка труда, 10.6kb.
- Формирование малых инновационных предприятий на базе бюджетных учебных организаций, 393.77kb.
- Организационно-экономические механизмы лизинга в сфере малого промышленного предпринимательства, 305.68kb.
- Планирование продаж планирование производства формирование графика выпуска продукции, 382.65kb.
1 2
На правах рукописи
Поваров Данил Витальевич
Формирование системы управления и поддержки малых предприятий (на примере Камчатской области)
Специальность: 08.00.05- «Экономика и управление народным хозяйством»
Специализация - экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Хабаровск – 2006
Р
абота выполнена в НГОУВПО «Дальневосточный институт управления, бизнеса и права».Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
Третьяков Михаил Михайлович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Шишмаков Владимир Трофимович
кандидат экономических наук, доцент
Корнилов Анатолий Михайлович
Ведущая организация: Хабаровская государственная академия
экономики и права
Защита состоится «21» декабря 2006 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.294.03 в ГОУ ВПО «Тихоокеанский государственный университет», по адресу: 680035, г. Хабаровск, ул.
Тихоокеанская, 136, ауд. 315-л.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО
«Тихоокеанский государственный университет».
Автореферат разослан ___ ноября 2006 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета В.А. Федоров
- Общая Характеристика Работы
Актуальность темы исследования. Малые предприятия играют огромную роль в развитии рыночных отношений многих развитых стран, в том числе и в России. Быстрая адаптация к постоянно изменяющимся требованиям рынка, способность к оперативной перестройке производства и готовность идти на риск позволяют в довольно короткие сроки удовлетворять запросы потребителей.
Малые предприятия выполняют важную социальную функцию, обеспечивая работой и доходами большое количество людей разных профессий и возрастов. Численность малых предприятий и их работников является одной из качественных характеристик любой страны с развитой рыночной экономикой. Развитие малых предприятий способствует формированию среднего класса, который является основой стабильности в экономической и политической жизни общества. В настоящее время важное значение приобретает исследование проблем управления малыми предприятиями на региональном уровне, поскольку именно они производят значимую долю валового внутреннего продукта расширяя базу налогообложения.
Опыт зарубежных стран и России показал, что малые предприятия практически не могут выжить без поддержки со стороны государства. Развитие малых предприятий предполагает реализацию определенной государственной и региональной политики, обеспечивающей благоприятные условия для их развития, включающей в себя правовое регулирование, налоговое и финансово-кредитное стимулирование, специальные институты, обеспечивающие проведение такой политики.
Руководители российских регионов нуждаются в практических рекомендациях по эффективному управлению этой сферой экономики. Задача науки состоит в том, чтобы на основе теоретического обобщения отечественного и зарубежного опыта выработать систему управления и поддержки малых предприятий, учитывающую российскую специфику и региональные особенности, позволяющую эффективно использовать ее на практике.
Актуальность и практическая значимость вышеперечисленных проблем предопределила выбор темы, цель, предмет и задачи диссертационного исследования.
Целью диссертационного исследования является разработка предложений по совершенствованию системы управления и поддержки малых предприятий на уровне субъекта РФ. Достижение общей цели конкретизировано в постановке и решении следующих задач:
- исследовать и уточнить социально-экономическую роль и место малых предприятий в развитии экономики;
- определить факторы, влияющие на развитие и функционирование малых предприятий в регионе;
- изучить особенности и вскрыть недостатки системы управления и поддержки малых предприятий;
- выявить современные тенденции развития малых предприятий в РФ;
- проанализировать состояние малых предприятий в Камчатской области, а также оценить их влияние на социально-экономическое состояние региона;
- обобщить зарубежный опыт управления и поддержки малых предприятий с целью использования его в российской практике;
- сформулировать рекомендации по совершенствованию механизма управления и поддержки малых предприятий на территории Камчатской области;
- разработать предложения по совершенствованию программы повышения эффективности деятельности малых предприятий в Камчатской области.
Объектом исследования является деятельность малых предприятий в Камчатской области.
Предметом исследования выступает совокупность социально-экономических и организационных отношений, возникающих в процессе управления и поддержки малых предприятий в регионе.
Теоретической и методологической основой исследования являются научные разработки отечественных и зарубежных ученых по вопросам теории и практики управления и поддержки малых предприятий, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов Федерации, официальные статистические данные, результаты социологических исследований, материалы периодической печати по данной проблеме, программы, концепции и другие материалы по управлению данной сферой экономики. В работе использованы общенаучные методы исследования, статистические методы, эмпирический, системный и ситуационный анализ.
Наиболее значимые результаты диссертационного исследования заключается в следующем:
1. Выявлены и систематизированы основные факторы, влияющие на развитие и функционирование малых предприятий в Камчатской области и проведена их классификация.
2. Исследована существующая система управления и поддержки малых предприятий на федеральном и региональном уровне и доказана ее низкая эффективность.
3. Проведен анализ условий развития малых предприятий в Камчатской области и дана оценка их влияния на экономику региона, что позволило определить роль и место данного сектора экономики в социально-экономическом развитии области;
4. Дана оценка эффективности деятельности малых предприятий в Камчатской области и выявлены основные сдерживающие факторы их развития;
5. Обоснованы мероприятия по усовершенствованию системы управления и поддержки малых предприятий в Камчатской области.
6. Разработаны предложения по совершенствованию программы повышения эффективности деятельности малых предприятий в Камчатской области.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
- определены и содержательно раскрыты отличительные особенности деятельности малых предприятий в Камчатской области, выявлены факторы сдерживающие их развитие и предложены мероприятия по их устранению;
- разработан комплексный методический подход к оценке влияния эффективности деятельности малых предприятий на социально-экономическое развитие Камчатской области;
- обоснованы необходимость и направление формирования регионального механизма стимулирования и поддержки малых предприятий с учетом отраслевой специфики Камчатской области;
- сформулированы концептуальные положения по совершенствованию государственной поддержки и вовлечения молодежи Камчатской области в предпринимательскую деятельность;
- предложена и разработана модель региональной бизнес-карты, внедрение которой будет способствовать эффективному развитию малых предприятий на Камчатке.
Практическая значимость научных результатов связана с возможностью использования отдельных положений при разработке законодательного и нормативно-методологического обеспечения государственной поддержки малых предприятий, а также для анализа и диагностики эффективности деятельности малых предприятий.
Предлагаемая модель бизнес-карты может стать основой для дальнейшего развития малого бизнеса в Камчатской области. Целесообразно использование материалов диссертации в учебном процессе при подготовке кадров в области экономики и управления.
Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования докладывались на международных, всероссийских научно-практических конференциях, в том числе на всероссийской научно-практической конференции «Состояние и перспективы социально-экономического развития дальневосточного региона» (Петропавловск-Камчатский, 2004 г.); на международной научно-практической конференции «Эффективность экономики прибрежных районов в условиях развития интеграционных процессов в АТР» (Петропавловск-Камчатский, 2005 г.); и были опубликованы в научных журналах «Экономика и финансы» (Москва, 2005 г), «Федерация» (Москва, 2005г), «Вестник астраханского государственного технического университета» (Астрахань, 2005 г.)
Публикации. По результатам выполненных в диссертации исследований опубликовано 4 печатные работы, общим авторским объемом 1,2 п.л.
Структура и объем диссертации. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложений. Основной текст диссертации изложен на 171 странице, содержит 16 таблиц и 6 рисунков. Библиографический список включает в себя 156 наименований.
2. Основное содержание работы
Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, определены цели и задачи, объект и предмет исследования. Показана научная новизна, сформулированы основные результаты исследования их практическая значимость.
Первая глава «Теоретические аспекты формирования системы управления и поддержки малых предприятий в регионе» посвящена рассмотрению теоретических аспектов формирования системы управления и поддержки малых предприятий в регионе. Исследована и уточнена социально-экономическая роль и место малых предприятий в развитии экономики. Определены факторы, влияющие на развитие и функционирование малых предприятий в регионе. Изучены особенности и выявлены недостатки системы управления и поддержки малых предприятий.
Термин «малое предприятие» широко применяется в отечественной литературе и отражает определенное общественное и экономическое явление, которое в зарубежной литературе обозначается таким термином как «малый бизнес». В отечественной практике под термином «малое предприятие» подразумевается нечто иное, где существенное значение имеют социальные отношения, в частности, отношения собственности. Малое предприятие может быть, например, государственным (унитарным) или муниципальным и тогда его характер не обязательно будет носить предпринимательские черты.
Среду, в которой развиваются и функционируют малые предприятия, формируют ряд факторов, как внешние (объективные), так и внутренние (субъективные), учет воздействия которых позволяет осуществлять управление развитием малых предприятий более эффективно и целенаправленно. Внешние факторы не подчиняются воле предпринимателя и во многом зависят от условий, которые сложились в национальной экономике. Условия хозяйствования предоставляются одинаковыми для всех участников экономических отношений, однако их проявление и реализация могут иметь существенные отличия, обусловленные спецификой конкретных экономических субъектов.
По нашему мнению, внутренние факторы обусловлены созданным потенциалом самого предприятия и уровнем его использования. В современных условиях, как показывает практика последних лет, особое значение для нормального функционирования предприятия имеют личностные качества руководителя, его умение ориентироваться на изменении внешней среды, гибкость, восприимчивость к нововведению, способность создавать коллективы людей, объединенных общей идеей.
В зависимости от возможности воздействия на факторы в регионе, они могут быть разделены на регулируемые, и нерегулируемые.
Основными факторами, оказывающими значительное влияние на деятельность малых предприятий Камчатской области, являются географические факторы (географическое положение, климат и т.д.). Отдаленность Камчатки от материка; отсутствие наземного сообщения; зимний период, длящийся семь месяцев; накладывают огромный отпечаток на деятельность малых предприятий в области. Производство некоторых товаров и услуг в регионе просто нерентабельно из-за высоких расходов на производство и транспортировку, оформление заказов и.т.п. Более затруднительным становится участие малых предприятий в тематических предпринимательских конференциях и выставках – ярмарках, организуемых, как правило, в Москве и Санкт-Петербурге. Участие в таких мероприятиях позволило бы получить необходимую информацию о существующих механизмах государственной поддержки, изменениях в нормативно-правовой базе. Кроме того, это является одним из действующих способов привлечения инвесторов, а также выхода предприятий на внешний рынок.
Значимость и необходимость для развития экономики страны и отдельного региона такого сектора как малое предпринимательство предполагает реализацию определенной государственной и региональной политики, обеспечивающей благоприятные условия для развития малых предприятий.
Объектом поддержки может быть как малый бизнес в целом, так и его элемент - малое предприятие. Субъектами регулирования и поддержки малых предприятий могут выступать государственные и негосударственные организации.
В структуре системы государственной поддержки малых предприятий выделяются три уровня - федеральный, региональный и муниципальный, каждый из которых образует соответствующую систему (см. рис. 1).
Государственная поддержка малых предприятий - это формирование качественной, добротной среды предпринимательства в целом. В этой связи должны быть реализованы меры по созданию разумных и стабильных нормативно-правовых условий функционирования малых предприятий.
Рисунок № 1 Структура системы государственной поддержки малых предприятий.
В системе поддержки малых предприятий Камчатской области особое место занимают проблемы финансово-кредитной поддержки, применения налоговых льгот и решения других актуальных вопросов, оказывающих существенное влияние на развитие малых предприятий.
Для решения задачи создания эффективной кредитно-финансовой системы, разработки и распространения финансовых технологий, необходима максимальная активизация частных инвестиционных ресурсов. В связи с этим основные мероприятия должны быть направлены на разработку нормативной и методической базы для гарантийных кредитно-финансовых схем, взаимного кредитования и страхования, лизинга, франчайзинга, и других кредитно-финансовых механизмов, их практическое внедрение. Эти меры должны способствовать развитию инвестиционно-кредитных рынков и стимулированию направления средств на финансирование малых предприятий.
Во второй главе «Анализ эффективности функционирования и развития малых предприятий на территории Камчатской области» проведен анализ эффективности функционирования и развития малых предприятий в Камчатской области, а также их влияние на социально-экономическое состояние региона.
Анализ структуры и динамики хозяйственного комплекса Камчатки, свидетельствует о том, что характер ее производственно-продуктовой специализации не имеет аналогов ни на Дальнем Востоке, ни в России в целом. Суть этой уникальности в том, что экономика области в целом построена на неустойчивом основании - на одной гражданской отрасли специализации, которой является рыбная промышленность (см. табл.1), и на выполнение оборонной функции. Их состояние, динамика и проблемы определяют основные процессы хозяйственного комплекса Камчатки.
Таблица № 1 Отраслевая структура ВРП Камчатской области по основным отраслям хозяйства1
| Наименование отрасли | 1995 | 2000 | 2004 |
| Весь ВРП | 100% | 100% | 100% |
| Промышленность в том числе рыбная промышленность | 39,5% | 52,0% | 69,7% |
| 31,2% | 43,7% | 58,4% | |
| Сельское хозяйство | 6,4% | 6,0% | 5,3% |
| Строительство | 7,5% | 2,6% | 2,2% |
| Транспорт | 7,8% | 2,9% | 3,1% |
| Торговля и общественное питание | 14,7% | 8,9% | 12,3% |
| Прочие | 24,1% | 27,6% | 7,4% |
Рыбная промышленность региона за время реформ испытала значительные по силе воздействия, и не смогла обеспечить стабильность экономики в области. Бюджет области и муниципальных образований более чем в два раза ниже минимальных бюджетных потребностей.
Даже при значительном снижении общих промысловых запасов рыбы и морепродуктов, Камчатская область занимает уникально высокое место в мире по вылову рыбы и морепродуктов на душу населения (см. табл. 2).
Таблица № 2 Улов рыбы и добыча других морепродуктов на душу населения (кг)1
| Регион | 1990 | 1995 | 2000 | 2004 |
| Россия | 53,1 | 26,6 | 25,9 | 26,4 |
| Камчатская область | 2860,5 | 1847,4 | 1773,2 | 1545,6 |
| Норвегия | 378,0 | 579,0 | - | - |
| Япония | 77,5 | 47,9 | - | - |
Таким образом, рыба и морепродукты – основной камчатский ресурс. По величине объемов поставок рыбы и морепродуктов на экспорт Камчатская область входит в число десяти наиболее экспортно-ориентированных субъектов России. В 2004 году объем внешнеторгового оборота Камчатской области сложился в объеме 509,6 млн. долларов США. Основным экспортным товаром в массе рыбы и морепродуктов является мороженая рыба.
Снижение удельного веса малых предприятий в основной отрасли промышленности «рыбной», связано не только с ухудшением состояния природно-ресурсной базы отрасли, но и отсутствием управляемости ею. Продолжающиеся организационные изменения, правовая неупорядоченность, бессистемное использования методов распределения прав на промысел, другие субъективные факторы пока сохраняются, не давая оснований ожидать стабилизации состояния отрасли в ближайшем будущем. Среди факторов сокращения малых предприятий в рыбной отрасли: сокращение лимитов, проведение в последние годы платных аукционов на покупку квот на вылов водных биоресурсов, финансовые трудности предприятий, неблагоприятная промысловая обстановка, проблемы с обновлением основных фондов рыбопромыслового флота и т.д. Сложившаяся, в настоящее время, ситуация в рыбном хозяйстве показывает, что развитие регионального рыбохозяйственного комплекса немыслимо без системного решения целого ряда хозяйственных проблем, позволяющего создать реальные возможности не только для стабилизации производства, но и для возрождения всего региона. Прежде всего, необходимо: установить жесткий государственный контроль за исполнением рыбного законодательства; коренным образом улучшить техническое состояния флота; развивать базы дальнего океанического лова и прибрежного рыболовства; усилить работу по рациональному использованию и охране рыбных ресурсов, борьбе с контрабандой; обеспечить максимальную загрузку и реконструкцию мощностей рыбоперерабатывающих предприятий, расширить ассортимент экологически чистой конкурентоспособной пищевой рыбной продукции глубокой переработки. Перспективным направлением, особенно для малого бизнеса, может также стать выпуск продукции из морских водорослей – ламинарии и анфельции, включая ценные пищевые добавки, лекарственные препараты.
Сегодня в целях стабилизации и улучшения финансового состояния малых предприятий в рыбохозяйственном комплексе требуется концентрация усилий по нескольким направлениям. Прежде всего, наведение порядка в учете уловов и экспорта рыбы, что должно вывести часть объемов из теневого оборота и соответственно увеличить производственные и экономические показатели. Помимо этого, необходимо совершенствование распределения региональных квот.
Как показывает практика при использовании только одного вида ресурсов невозможно сделать устойчивым развитие экономики региона и обеспечить полную занятость проживающего здесь населения. В то же время в области существует значительный ресурсный потенциал (минерально-сырьевой, водный, лесной, рекреационный). Но одним из главных является трудовой потенциал. Именно поэтому возникает необходимость развивать в области малый бизнес и вовлекать в него молодое поколение.
В 2004 году малый бизнес Камчатской области представлял 1817 малых предприятий и обеспечивал занятостью 16787 человек, что составляет 8,1 % от экономически активного населения области (см. табл.3).
Таблица № 3 Основные показатели деятельности малых предприятий в Камчатской области.1
| Основные показатели | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 |
| Число малых предприятий, ед. | 1964 | 1575 | 1540 | 1708 | 1817 |
| Объем произведенной продукции (работ, услуг) млн. руб. | 4075,1 | 5012,4 | 4974,5 | 8278,2 | 7309,5 |
| Инвестиции в основной капитал, млн. руб. | 243,9 | 253,9 | 285,5 | 176,1 | 298,9 |
| Средняя численность работников, тыс. | 19093 | 15930 | 16647 | 16403 | 16787 |
Данные таблицы № 3 свидетельствуют о том, что за последние годы произошло сокращение количества малых предприятий, объясняется это, прежде всего, тем, что некоторые из них вынуждены, были приостановить свою деятельность вследствие небольших объемов выпускаемой продукции, затем ликвидироваться и зарегистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей. Однако, не смотря на сокращение количества малых предприятий, увеличился объем произведенной ими продукции и инвестиции в основной капитал.
Необходимо отметить, что малый бизнес на Камчатке имеет свои «ниши» практически во всех отраслях экономики, в то же время в значительной мере занимает те позиции, которые приносят высокую добавленную стоимость и характеризуются быстрым оборотом (см. табл. 4).
Анализ структуры малого предпринимательства в регионе почти полностью отражает общероссийские тенденции. Согласно статистике 2004 года распределение малых предприятий по отраслевому признаку выглядит следующим образом: 499 малых предприятий работают в различных отраслях промышленности (27,4%), 276 - ведут строительные работы (12,4%), 455 - это торговля и общественное питание (25,0%) и 117 транспорт (5,5%).
Таблица № 4 Число малых предприятий в Камчатской области по отраслям экономики1
| Отрасль | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | |||||
| ед. | % | ед. | % | ед. | % | ед. | % | ед. | % | |
| Всего по области в том числе | 1964 | 100 | 1575 | 100 | 1540 | 100 | 1708 | 100 | 1817 | 100 |
| Промышленность в том числе рыбная промышленность | 591 421 | 30,1 21,4 | 437 238 | 27,7 15,1 | 434 244 | 28,1 15,8 | 449 281 | 26,3 16,4 | 499 329 | 27,4 18,1 |
| Сельское хозяйство | 33 | 1,6 | 23 | 1,4 | 20 | 1,2 | 39 | 2,9 | 51 | 2,9 |
| Лесное хозяйство | 2 | 0,1 | 2 | 0,1 | 2 | 0,1 | 2 | 0,1 | 2 | 0,1 |
| Транспорт | 77 | 3,9 | 76 | 4,8 | 60 | 3,8 | 94 | 5,5 | 117 | 5,5 |
| Связь | 17 | 0,8 | 22 | 1,3 | 19 | 1,2 | 25 | 1,4 | 20 | 1,1 |
| Строительство | 234 | 11,9 | 215 | 13,6 | 223 | 14,4 | 211 | 12,4 | 276 | 12,4 |
| Торговля и общественное питание | 704 | 35,8 | 538 | 34,1 | 538 | 34,9 | 550 | 32,2 | 455 | 25,0 |
| Прочие | 306 | 15,5 | 262 | 16,6 | 244 | 15,8 | 338 | 19,7 | 397 | 21,8 |
За последние четыре года количество малых предприятий в промышленности и торговле немного снизилось, зато в строительстве и на транспорте наблюдается небольшой рост. Малыми предприятиями в 2004 г. произведено товаров и услуг по всем видам деятельности на сумму 7309,5 млн. рублей что на 13% меньше чем в предыдущем году (см. табл. 5).
Снизилось число малых предприятий в торговли и общественном питании. Если в 2000 г. их было 704, в 2003 г. - 550, то на первое января 2005 г. осталось 455. Здесь есть ряд негативных факторов которые повлияли на такое снижение: значительное повышение энергетических и транспортных тарифов, арендной платы, конкуренция.
Таблица № 5 Объем продукции (работ услуг) произведенный малыми предприятиями Камчатской области по отраслям экономики1
| Отрасль | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | |||||
| млн. | % | млн. | % | млн. | % | млн. | % | млн. | % | |
| Всего по области в том числе | 4075 | 100 | 5012 | 100 | 4974 | 100 | 8278 | 100 | 7309 | 100 |
| Промышленность в том числе рыбная промышленность | 2140 1134 | 52,2 27,8 | 2850 1769 | 56,8 35,2 | 2539 1567 | 51,0 31,5 | 3807 2783 | 45,9 33,6 | 3180 2095 | 43,5 28,6 |
| Сельское хозяйство | 9,9 | 0,2 | 15,4 | 0,3 | 12,9 | 0,2 | 43,3 | 0,5 | 60,4 | 0,8 |
| Транспорт | 291,1 | 7,1 | 284,8 | 5,6 | 482,3 | 9,6 | 684,4 | 8,2 | 899,6 | 12,3 |
| Связь | 24,6 | 0,6 | 43,4 | 0,8 | 63,2 | 1,2 | 170,3 | 2,0 | 42,1 | 0,5 |
| Строительство | 305,2 | 7,4 | 421,2 | 8,4 | 521,4 | 10,4 | 679,1 | 8,2 | 1116 | 15,2 |
| Торговля и общественное питание | 817,9 | 20,0 | 720,7 | 14,3 | 676,2 | 13,5 | 2211 | 26,7 | 1096 | 14,9 |
| Прочие | 486,3 | 11,9 | 676,5 | 13,4 | 679,0 | 13,6 | 682,9 | 8,2 | 914,9 | 12,5 |
Если рассматривать структуру промышленного производства малыми предприятиями, то доля предприятий рыбной промышленности в 2004 г. составила 65,9%, металлообработки 18,3%, лесной и деревообрабатывающей 5,4%, промышленности строительных материалов 2,2%.
Оптимальное функционирование рынка, охватывающего почти все сферы и всю систему общественного производства региона, достигается при сбалансированном развитии его структурных звеньев не только по вертикали и горизонтали, но и с точки зрения наиболее рационального сочетания организационно-правовых структур, отличающихся по размерам производства. Одной из подсистем решения этой задачи является повышение эффективности деятельности малых предприятий, выполняющих в народном хозяйстве важную функцию.
Наиболее точными показателями эффективности деятельности малых предприятий являются: производство конкретных видов продукции на одного работника, число малых предприятий на 1000 человек населения, в том числе экономически активного населения, средняя заработная плата одного работника (см. табл. 6).
В настоящее время в Камчатской области на долю малых предприятий приходится 25% объема выпуска продукции, работ, услуг. Малые предприятия на 75-85% используют местные ресурсы (трудовые, материально - технические, природные) и на 68 -90% удовлетворяют потребности местного рынка.
Таблица № 6 Основные показатели эффективности деятельности малых предприятий в Камчатской области1
| Показатель | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 |
| Объем произведенной продукции (работ, услуг) на одного работника малого предприятия (тыс. руб.) | 213 | 314 | 298 | 504 | 435 |
| Число малых предприятий на 1000 чел. экономически активного населения (единиц) | 9 | 7 | 7 | 8 | 9 |
| Число малых предприятий на 1000 чел. населения | 5 | 4. | 4 | 5 | 5 |
| Средняя заработная плата одного работника на малых предприятиях (тыс. руб.) | 3,8 | 4,5 | 7,3 | 8,0 | 8,8 |
Что касается рынка труда Камчатской области, то в последние годы характерно сокращение спроса на рабочую силу. Продолжает сохраняться высокий уровень безработицы во многих районах. Это обусловлено тем, что потребность в рабочей силе, продолжает снижаться или в некоторых районах отсутствует вовсе.
Желающих переехать на постоянное место жительства в Камчатскую область с целью трудоустройства, практически нет. Камчатка теряет былую экономическую привлекательность. Система северных гарантий и компенсаций в новых экономических условиях не срабатывает. Нужна новая государственная политика в отношении северных территорий.
В связи с происходящими в области миграционными процессами, население за 5 лет уменьшилось на 16 тыс. человек (5%). Миграция стала носить вынужденный характер, когда смена жительства обуславливается сокращением рабочих мест, свертыванием производства, выталкивающим население искать новые рабочие места для приложения своего труда.
Существующая в области система поддержки и развития малых предприятий мало эффективна для быстрого создания новых рабочих мест, появления новых малых предприятий, снижения социальной нагрузки на бюджеты всех уровней. Внешняя среда предпринимательской деятельности остается неблагоприятной, существенного снижения административных барьеров (регистрация, лицензирование, сертификация, регулирование арендных отношений и т.д.) не произошло. Не принимается никаких мер для стимулирования предпринимательской активности населения, которая сама по себе достаточно высока. Нет механизма поддержки стартующих предприятий.
На наш взгляд, эффективному функционированию малых предприятий на Камчатке мешает:
1) Не совершенное российское законодательство, которое отличается многовариантностью его толкования. Зачастую одну и туже формулировку налоговые органы и предприниматели истолковывают каждый в свою пользу. Отсутствие стабильности налогового законодательства, как правило, приводит к проблемам в стратегическом планировании бизнеса.
2) Проблема износа основных фондов в условиях неразвитости финансово-кредитных механизмов. По нашему мнению лизинг является одним из основных способов обновления и приобретение основных фондов предприятий. Но к сожалению, без помощи федерального бюджета Камчатка не в состоянии (ввиду ограниченности средств в областном бюджете) самостоятельно решить вопрос о создании и поддержании деятельности лизинговых компаний в области.
3) Административные барьеры (более сорока контролирующих органов, без учета органов лицензионного контроля) на территории Камчатской области. Отличительной чертой административных барьеров является то, что на областном уровне с ними сложно бороться, так как все контролирующие органы являются федеральными.
4) Аренда (высокая арендная плата, срок заключения договоров аренды не более одного года) длительность согласования строительной документации более 1.5 года. При таких условиях у малых предприятий нет никакой уверенности в том, что через год их не выгонят на улицу. Такая ситуация порождает коррупцию, так как приходится платить арендодателям, чтобы не расторгнули договор.
5) Значительная часть продукции, произведенная в Камчатской области не конкурентоспособна на внутреннем рынке России из за дорогостоящих энергетической и транспортной составляющих, а также из-за несостоятельной политики распределения биоресурсов, осуществляющейся федеральным центром. За последние 2002-2004 годы на Камчатке многие малые предприятия прекратили свое существование в связи с отсутствием возможности приобретения биоресурсов на платной основе.
6) Недостаточная результативность и разобщенность общественных объединений, в связи с этим слабое позитивное их влияние на ситуацию в малом бизнесе Камчатской области.
7) Отсутствие необходимых материальных возможностей для создания Камчатского бизнес центра, информационных центров, технопарков. Отставание Камчатки в организации эффективных информационных процессов негативно сказывается на развитии бизнеса в регионе.
8) Из-за территориальной отдаленности на Камчатке практически отсутствуют представительства фондов и иных организаций, в том числе и зарубежных (кроме фонда «Евразия»), призванных разработать программы по поддержке малых предприятий.
9) Неразвитость финансово-кредитных отношений (отсутствие механизма гарантий администрации Камчатской области коммерческим банкам, при кредитовании последними перспективных бизнес-проектов малых предприятий; отсутствие механизма погашения государственным фондом развития и поддержки малых предприятий в Камчатской области, части процентной ставки по коммерческим кредитам малых предприятий; отсутствие развитого рынка страховых услуг предпринимательских рисков.
10) Низкая плотность населения, постоянно снижающийся уровень потенциально активного населения.
В третьей главе «Методические основы развития и повышения эффективности Деятельности малых предприятий в Камчатской области» разработаны рекомендации по совершенствованию системы управления и поддержки малых предприятий на территории Камчатской области.
На основе проведенного анализа деятельности малых предприятий в Камчатской области можно сделать вывод, что проблемам малого бизнеса уделяется недостаточно внимания со стороны органов власти. И на наш взгляд, для успешного развития малого бизнеса в Камчатской области необходимо усовершенствовать систему его поддержки.
При этом необходимо исходить из того, что одной из главных проблем развития малых предприятий на Камчатке является отсутствие возможности предоставления им кредитов на льготных условиях, а также поручителей по кредитам.
Решить данную проблему предлагается следующим образом: на базе Государственного фонда развития и поддержки малых предприятий создать гарантийный резерв за счет выделение средств из бюджета области, различных фондов и общественных организаций, занимающихся поддержкой малых предприятий.
Государственный фонд развития и поддержки малых предприятий, имея гарантийный резерв, будет предоставлять гарантии по кредитам, выдаваемым малым предприятиям: кроме того, за счет гарантированного резерва кредитование малых предприятий будет осуществляться на льготных условиях, с компенсацией разницы части процентных ставок. Часть гарантийного резерва целесообразно будет использовать для предоставления займов лизинговым компаниям на закупку оборудования для малых предприятий. Порядок и объемы бюджетного финансирования гарантийного резерва, необходимо включить в программу по поддержке малых предприятий в Камчатской области.
Основой успеха гарантийного механизма должно являться доверие банков к распорядителям гарантийных средств. Банки должны быть уверены, что в случае неплатежеспособности малого предприятия основная часть средств, предоставленных по кредитам, будет возвращена.
Другим способом решения проблемы доступа малых предприятий к финансовым средствам Камчатской области должно стать субсидирование процентной ставки по банковским кредитам. Это обуславливается тем, что Камчатские банки устанавливают достаточно высокий уровень процентной ставки по выдаваемым ими кредитам (от 20 до 30 процентов годовых). Вполне естественно, что такой уровень ставок совершенно неприемлем для малого бизнеса. Поэтому кредитование малых предприятий должно осуществляться на льготных условиях с компенсацией разницы части процентных ставок за счет гарантийного резерва. Но следует заметить, что данная схема требует большого объема бюджетных средств, и, вследствие этого, должна использоваться для высокоэффективных проектов, отбор которых должен осуществляться на конкурсной основе.
Таким образом, кредитование должно проводиться по следующей схеме:
- Заявление от малого предприятия на получение кредита и бизнес план (предоставляется в банк и в государственный фонд развития и поддержки малых предприятий);
- Проверка бизнес плана, финансового состояния малого предприятия, принятие решения о возможности предоставления поручительства и о размере компенсации процентной ставки по кредиту (проверка проводится банком и государственным фондом развития и поддержки малых предприятий);
- Заключение договора поручительства между банком и государственным фондом развития и поддержки малых предприятий;
- Заключение кредитного договора между банком и малым предприятием (выдача кредита).
Еще одним из ключевых инструментов привлечения инвестиционных ресурсов в малый бизнес является лизинг. Для малых предприятий лизинговые операции иногда представляют собой единственную возможность оснастить и модернизировать производство, не имея достаточных средств на это и не прибегая к привлечению кредитов.
Именно лизинг как средство обновления основных фондов в малом предпринимательстве дает наиболее быстрый инвестиционный доход, снижает сроки окупаемости проекта и повышает эффективность использованных денежных средств.
Государственный фонд развития и поддержки малых предприятий может также погашать лизинговый процент из средств гарантийного резерва, либо заключать трехсторонние договора, между малыми предприятиями, и лизинговой компанией, где фонд берет на себя погашение части стоимости оборудования. Важно также обеспечить малые предприятия своевременной и объективной информацией о деятельности лизинговых компаний.
В работе предложен проект региональной бизнес-карты которая призвана служить источником информации о возможностях и условиях деятельности малых предприятиях в Камчатской области. Бизнес-карта содержит следующую информацию: место расположения действующих малых предприятий и виды их деятельности, объемы и номенклатура производимой ими продукции, а также сведения о неиспользуемых сырьевых ресурсах, свободных производственных мощностях, незавершенных строительных объектах промышленности и гражданского профиля, наличие трудовых ресурсов, и прочие данные, без которых потенциальный предприниматель не может принять решение о создании своего предприятия, а органы управления региона не имеют возможности повседневно контролировать выполнение положений региональной программы.
Бизнес-карта будет способствовать: координации и планированию деятельности малых предприятий исходя из местных особенностей экономического развития конкретной территории; формированию условий для стимулирования деятельности малых предприятий в приоритетных направлениях экономического развития региона; созданию дополнительных рабочих мест и решению проблем занятости молодежи.
Бизнес-карта состоит из трех основных разделов и карты-схемы Камчатской области (см. рис. 2). Первый раздел – Месторасположение малых предприятий. Раздел содержит информацию о расположении малых предприятий на всей территории Камчатской области.
Второй раздел – Характеристика малых предприятий. Раздел объединяет имеющуюся информацию о малых предприятиях. В раздел входит адресная информация, контактная информация, бизнес информация, банковская информация и др.
Третий раздел – Вид деятельности. Раздел содержит информацию об отраслевой направленности малых предприятий.
Каждый из разделов включает подразделы в зависимости от принадлежности малых предприятий к той или иной отрасли, вида информации и их расположения.
Карта-схема потенциальных точек создания малых предприятий составлена на базе административной карты региона. На ней условными знаками обозначаются существующие предприятия (с краткой характеристикой их деятельности). Знаки номеруются, и все необходимые сведения по ним сводятся в базу данных.
Месторасположение малых предприятий