Малый и средний бизнес г. Кстово и Кстовского района Нижегородской области
| Вид материала | Документы |
- Тезисы и суждения участников секции «малый и средний бизнес», 55.34kb.
- Доклад (8 546) А. Н. Третьякова на Круглом столе «Инвестиции в малый и средний бизнес, 54.99kb.
- Концепция подготовки и проведения Всероссийского Форума «Малый и средний бизнес основа, 153.54kb.
- Нижегородской области, 1361.21kb.
- Доклад директора департамента образования администрации Кстовского муниципального района, 2052.73kb.
- Международная выставка "Малый и средний бизнес: продукция, услуги и технологии", 5.3kb.
- Пути взаимодействия Администрации района с субъектами малого и среднего бизнеса, 37.15kb.
- Администрация Кулебакского района Нижегородской области, 98.2kb.
- Межрегиональное объединение, 86.54kb.
- Регламент правительства нижегородской области, 1326.07kb.
Малый и средний бизнес г. Кстово и Кстовского района Нижегородской области.
Введение
Стратегия развития малого и среднего предпринимательства (МСП) в г. Кстово и Кстовском районе до 2012 года (далее – Стратегия) определяет цели, задачи, направления и пути развития МСП в регионе, отражает принципы, приоритеты, формы, порядок и условия государственной политики по поддержке малого и среднего предпринимательства, которые дадут территории импульс стать основным центром социально-экономического развития Нижегородской области.
Учитывая то обстоятельство, что по уровню социально-экономического развития Кстовский район является одним из лучших в Нижегородской области Стратегия развития МСП в регионе не является антикризисной программой, а формируется как перспективный план развития района. Создаваемый документ должен постоянно совершенствоваться и включать в себя целевые программы развития МСП в различных отраслях промышленности, сельского хозяйства и других секторах экономики, учитывать экономико-географическое положение района, наличие созданной транспортной и энергетической инфраструктуры.
При подготовки Стратегии авторами был использован опыт разработки аналогичных документов другими муниципальными образованиями (г. Суворов – Тульской области, г. .Бутурлиновка – Воронежская область, г. Кировска – Мурманская область и т.д.
Документ соответствует основным положениям Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ и ориентирован на Стратегию развития Нижегородской области до 2020 года (далее – Стратегия). В процессе разработки Стратегии использовались Муниципальная целевая программа социально-экономического развития города Кстово Кстовского района Нижегородской области, Программа «Развитие производительных сил Кстовского муниципального района на 2007-20010г.г.», Программа «Развитие агропромышленного комплекса Кстовского района Нижегородской области на период 2008-2012 годы», Заказчиком является администрация города Кстово.
В ходе подготовки Стратегии сделан анализ ключевых тенденций развития МСП в передовых регионах Российской Федерации, состояния и основных проблем МСП в Кстовском районе. Использованы материалы государственной статистики, социологических исследований, программных документов, информационно-аналитических публикаций, связанных с развитием малого и среднего предпринимательства в районе.
В процессе разработки Стратегии проведен цикл встреч, круглых столов, совещаний и консультаций с представителями различных категорий предпринимателей, общественных организаций МСП, представителями администраций г. Кстово и Кстовского района, курирующих малый и средний бизнес.
Официальная информация о г. Кстово и Кстовском районе
Кстово город районного значения в Нижегородской области. Расположен в 20 км к юго-востоку от Нижнего Новгорода на правом берегу Волги. На севере граничит с Борским муниципальным районом, на востоке - с Лысковским, на юго-востоке - с Большемурашкинским, на юге - с Дальнеконстантиновским, на западе - с Богородским муниципальным районами и на северо-западе - с г. Н. Новгородом.
г. Кстово и Кстовский район являются самостоятельным муниципальными образованиями в составе Нижегородской области Российской Федерации и не входят в другие муниципальные образования.
Органом представительной власти в районе является Земское Собрание представителей муниципального образования Кстовский район, в городе – городская дума. Выборы депутатов собрания и главы муниципального образования, избираемых населением, проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании один раз в пять лет.
Администрация муниципального образования Кстовский район - исполнительный орган местного самоуправления, формируемый и возглавляемый главой муниципального образования Кстовский район.
Центром муниципального образования Кстовский район является город Кстово. В состав территории Кстовского муниципального района входят городское поселение г. Кстово и 14 сельских поселений, включающих в себя 119 сельских населенных пунктов. Площадь Кстовского района – 122,5 тыс кв.км, в том числе г. Кстово– 6361 га. Число жителей Кстовского района – 111,8 тыс. человек. Число жителей города Кстово – 65,5 тыс. человек.
В районе сосредоточено около 3% трудовых ресурсов Нижегородской области. Их численность на 01.01. 2009 г. составляет около 64,9 тыс. чел., 89,5% из них - это трудоспособное население, 9,6 % - работающие пенсионеры, 0,9% работающие подростки до 16 лет.
Кстовский район имеет хорошо развитую транспортную инфраструктуру: трасса федерального значения (Москва– Уфа) «М-7 Волга» протяженностью 56,4 км.; железнодорожная ветка (железнодорожная станция «Ст. Зелецино») с протяженность путей железнодорожного сообщения - 34,44 км.; внутренние судоходные пути (р. Волга, пристань Кстово); близость к международному аэропорту Нижний Новгород – 49 км. Город Кстово расположен на расстоянии 20 км. от г. Н. Новгород и 436 км. от г.Москвы.
Расположение муниципального района в зоне высокой транспортной доступности делает его экономико-географическое положение выгодным для создания крупных логистических центров, ставя его в ряд лидеров среди нижегородских муниципальных образований по размеру доступного потребительского рынка, розничных сетей современных форматов, таких как СТЦ «МЕГА» д. Федяково.
В районе преобладает нефтеперерабатывающая и нефтехимическая промышленность, которые образуют ядро индустриального комплекса экономики района. Муниципальное образование специализируется на производстве более 80 наименований продуктов нефтепереработки, которые применяются практически во всех отраслях экономики. Достаточно развита пищевая, строительная и полиграфическая промышленность.
На территории района находится 12 сельскохозяйственных организаций различных организационно-правовых форм собственности, 40 крестьянских (фермерских) хозяйства, 21 тысяча личных подсобных хозяйств граждан. Общая посевная площадь 59000 га (48% от всех занимаемых площадей).
Кстовский район расположен в зоне смешанных лесов. Лесные ресурсы не значительны 3,5% (или 4,3 тыс. га) всей территории района. В растительном покрове преобладает дубравная, степная и боровая растительность.
По территории Кстовского района протекает одна из крупнейших рек Европы – Волга. Гидрографическую сеть района также образуют река Правобережья - р. Кудьма (144 км с притоками Озерка и Шава, которая впадает в Волгу у пгт. Ленинская Слобода. Ширина реки в межень в нижнем течении 12-18 м, глубины не более 0,8-1,2 м. Имеются пруды и озера.
Из полезных ископаемых на территории района выявлены строительные пески (Безводнинское, «Ветчак», «Михальчиково», Подновское, «Кадницкий перекат», «Затон Волжский») – 50 326 тыс. куб. м; кирпично-черепичное сырье (Афонинское II, Старкинское, Работкинское, Абатуровское») – 9 639,0 тыс. куб. м. Находится 2 месторождения лечебно-столовых минеральных вод – «Зеленый Город» и «Зименковское».
Основными почвами района являются серые лесные глинистые и среднесуглинистые почвы.
Роль и значение малого и среднего предпринимательства как сектора развития экономики.
Субъектами малого и среднего предпринимательства являются хозяйствующие субъекты в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
В 2007г. малому предпринимательству исполнилось 20 лет. В 1987 году в действие вступил Закон «Об индивидуальной трудовой деятельности» и Закон «О госпредприятии (объединении)», тогда началось стихийное создание новых предприятий. В отношениях малого бизнеса и государства в этот период не было выстроено системного взаимодействия, соответственно отсутствовала государственная инфраструктура поддержки малого бизнеса.
В 1992-1994 гг. количество малых предприятий в России увеличилось с 268 тысяч до 896,9 тысячи. Тогда же вместе с накоплением и формированием финансовой базы малого бизнеса, на государственном и региональном уровне возникли государственные структуры поддержки предпринимательства.
В последующие три года (1995-1998) произошло значительное замедление темпов роста малого предпринимательства, банки избирательно работают с некоторыми секторами сферы малого бизнеса и, в частности, с торговыми компаниями. С 1996 года произошло резкое сокращение числа малых предприятий и снижение темпов развития этого сектора экономики. Одной из причин замедления связывают с тем, что российская экономика на тот момент была направлена на эксплуатацию природно-ресурсной базы страны, а в этой отрасли малые предприятия востребованы в незначительной степени. Малый бизнес в основном сконцентрировался в торгово-посреднической сфере, что привело к накоплению частных капиталов. Банковский кризис 1995 года обострил конкуренцию между банками и именно тогда они стали разрабатывать специальные программы по сотрудничеству и кредитованию малого бизнеса.
Переломным моментом в становлении малого бизнеса России можно считать финансовый кризис 1998 года. Он привел к значительному сокращению финансовой базы предприятий. Примерно 30% компаний приостановили свою деятельность, а половина индивидуальных предпринимателей были полностью вытеснены из бизнеса. Лишь некоторые из компаний смогли адаптироваться к новым условиям.
В постдефолтный период Правительством РФ принимаются прогрессивные федеральные законы «О лизинге», «О едином налоге на вмененный доход», «О лицензировании отдельных видов деятельности». Впервые появился закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля».
Важнейшие изменения в развитии малого бизнеса начались с 2002 года. Основной сферой реформирования стала система налогообложения: произошло упрощение налоговой системы, снижение налоговой нагрузки на производителей и в результате улучшение инвестиционного климата. Новый Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» существенно упростил процедуру выхода на рынок юридических лиц.
В июле 2007 года принят новый закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2008 года. Данный документ направлен на упорядочение взаимоотношений между чиновниками и предпринимателями и предполагает создание структур для контроля за средствами, направляемыми на поддержку предпринимателей (координационные советы, комиссии и т.д.). Закон предусматривает различные виды поддержки предпринимательства: льготное кредитование, выдача субсидий, государственных гарантий, иные виды помощи.
Закон 2007 года предполагает создание системы фондов поддержки малого и среднего бизнеса, а органам региональной и местной власти вменяется в обязанность поддерживать и развивать малый бизнес. Для этого необходимо формировать соответствующие программы поддержки и выделять на эти цели бюджетные средства.
Малое и среднее предпринимательство – сфера экономики, доказавшая свою жизнеспособность в условиях становления и формирования рыночных отношений, оказавшая позитивное влияние на занятость населения, насыщение рынка товарами и услугами, развитие конкуренции, формирование налогооблагаемой базы и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Малый бизнес продолжал развиваться даже в условиях общеэкономического спада и застоя, тяжелых условий налогообложения и труднодоступности финансовых ресурсов.
Малое и среднее предпринимательство обладает значительным потенциалом в сфере трудоустройства населения, вовлечения в производство резервов рабочей силы, которые не могут быть использованы в крупном производстве из-за его технологических и иных особенностей. Это молодые люди без опыта работы, пенсионеры, домохозяйки, инвалиды, граждане, желающие трудиться после основного рабочего времени с целью получения дополнительных легальных доходов.
Основные преимущества малого и среднего предпринимательства – быстрое реагирование на изменение конъюнктуры рынка, создание конкурентной среды, сдерживающей рост цен, а также снижение косвенных расходов, связанных с содержанием управленческих структур. Благодаря небольшому по численности управленческому персоналу и простым формам организации малое и среднее предпринимательство обладает мобильностью управления и высокой степенью адаптации к изменениям внешней среды. Эти преимущества позволяют малому и среднему бизнесу успешно решать производственно-хозяйственные задачи.
Общая характеристика сектора МСП в Кстовском районе и г. Кстово.
Развитие малого и среднего предпринимательства становится стратегическим фактором, оказывающим позитивное влияние на устойчивое развитие экономики муниципального образования Кстовский район и муниципального образования городское поселение г. Кстово.
Основные показатели, характеризующие состояние малого бизнеса, имеют устойчивую тенденцию количественного и качественного роста. Одним из основных индикаторов качества экономической среды в районе является количество субъектов малого предпринимательства.
По данным Межрайонной Инспекции ФНС России №6 по Нижегородской области на 01 января 2009 года в городе Кстово зарегистрировано 1236 субъектов малого предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей. На малых предприятиях города Кстово было занято 9530 человек с учетом индивидуальных предпринимателей и их наемных работников или около 43% населения, занятого в отраслях экономики города Кстово.
Среднемесячная начисленная заработная плата работников малых предприятий города Кстово на 01 января 2009 года составила 7752 рубля. Налоговые поступления от малого бизнеса города Кстово в местный бюджет за 2008 год составили – 51,5 млн. руб. По данным, предоставленным отделом государственной статистики по Кстовскому району, общий объем оборота торговли и общественного питания во всех каналах реализации по формам собственности в районе за 2008 год составил 12,35 млрд. рублей, что на 47,1% больше, чем в 2007 году. Розничный товарооборот на душу населения по району в 2008 году составил 105872,2 рублей, что на 48,4% больше соответствующего периода 2007 года.
Структура сектора МСП. Оценка условий для предпринимательства.
Структура отраслей малого предпринимательства на потребительском рынке в городе Кстова представлена следующим образом:
Торговля (оптовая, розничная) – 60 %
Общественное питание – 8 %
Строительство, бытовое обслуживание – 29 %
Иные виды – 3 %
Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса, численность занятых на малых предприятиях и объем выручки от реализации продукции (товаров, работ, услуг) свидетельствуют о его преимущественном развитии в сфере торговли: при проведении анкетирования 30% респондентов указали эту сферу деятельности как основную. Большинство опрошенных считают, что в г. Кстово и Кстовском районе не созданы условия для равной и честной конкуренции всех субъектов предпринимательской деятельности – 45%, противоположной точки зрения придерживаются лишь – 18%, в тоже время 35% респондентов затруднились ответить на данный вопрос. В первую очередь это связано с тем, что торговля в городе представлена достаточно широким спектором, и основными проблемами являются цены конкурентов и цены поставщиков. Кроме того, сетевые торговые компании, которые могут себе позволить приобретать товары у производителей/импортеров по более низкой стоимости, нежели малые предприятия города, выигрывают конкуренцию у местных предприятий. Поэтому проблемной темой остается практика государственных (региональных) и муниципальных заказов. 38% респондентов считают механизм муниципального заказа несправедливым по отношению к местным товаропроизводителям, а тот факт, что 48% опрошенных затруднились ответить на данный вопрос скорее свидетельствует о нежелании отвечать на данный вопрос. Остро стоит проблема аренды помещений и земельных участков: во-первых, довольно высока арендная плата, а во-вторых, есть сложности с продлением сроков аренды земельных участков. Так 74% опрошенных отметили, что получить площадь для предпринимательской деятельности достаточно трудно, в то время как легко решить данную проблему смогут лишь 13%.
По мнению бизнес-сообщества, наиболее перспективные сферы деятельности для развития малого бизнеса в Кстовском районе и г.Кстово является сфера услуг – 23%, торговля - 21% и промышленность – 19%. В тоже время, по их мнению, наименьшим потенциалом для развития обладают компании финансового сектора – 2% и транспортного комплекса.
Проблемы развития малого и среднего бизнеса в г. Кстово и Кстовсого района.
В ходе проекта в г. Кстово и Кстовского района Нижегородской области проведено анкетирование более 40 индивидуальных, малых и средних предпринимателей. Организованы встречи с предпринимателями и представителями администрации города и района. Одной из целей перечисленных мероприятий являлось определение проблем и сложностей ведения предпринимательской деятельности на территории Кстовского района.
Основными проблемами, препятствующими развитию малого бизнеса, является
- отсутствие стартового капитала;
- отсутствие залога для получения кредита;
- отсутствие возможности арендовать помещение под офис;
- сложность доступа к муниципальному заказу;
- невозможность арендовать производственные площади;
- несовершенство и непостоянство нормативной правовой базы;
- избыточные административные барьеры;
- недостаточное развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства в городе;
- недоступность финансовых ресурсов;
- недостаточное информационное обеспечение по широкому спектру предпринимательской деятельности.
- отсутствие практического опыта у начинающих предпринимателей.
На основе приведенных данных можно сделать вывод, что существует достаточно стойкий спрос на услуги по оказанию помощи в открытии собственного дела за исключением ряда факторов, препятствующих развитию бизнеса в городе Кстово.
Из этого можно сделать вывод о необходимости создания инфраструктуры развития бизнеса, которая должна решать следующие задачи:
- содействовать в получение кредитов;
- выступать в качестве посредника между крупным бизнесом и МСП;
- содействовать в поиске и получению в аренду офисных и производственных помещений;
- предоставить информацию о проводимых администрацией района и области мероприятиях по поддержке МСП;
- осуществлять практическое обучение и повышение квалификации руководителей и специалистов МСП;
- оказывать информационно-консультационную поддержку предпринимательству.
Очевидно, что решение этих задач невозможно без привлечения бюджетных средств, а для их решения следует создать учреждение (предприятие) по данному профилю, располагающее собственной площадью, и информационными ресурсами (сайт, средства связи).
Исходя из вышеперечисленного можно сделать вывод, что необходимо принимать дополнительные меры для развития экономики города и района в сфере предпринимательства и развития МСП.
Оценка предпринимателями тенденций и перспектив для развития бизнеса.
Большинство респондентов считают, что наиболее перспективными сферами для развития малого бизнеса в г. Кстово и Кстовском районе являются: сфера услуг – 23%, торговля - 21% и промышленность – 19%. 2-е место для торговли в диаграмме обеспечили респонденты – торговые предприятия, хотя именно большинство респондентов – представителей торговых предприятий указали на высокую конкуренцию. Рост конкуренции отмечают и представители сферы бытовых услуг. Руководство района также заинтересовано в развитии сельского хозяйства, однако здесь возникают сложности у предпринимателей со стартовым капиталом, так как срок окупаемости сельскохозяйственного предприятия наступает не скоро, а большинство кредитов предоставляются максимум на 1-2 года. В тоже время наименьшим потенциалом для развития обладают компании финансового сектора – 2% и транспортного комплекса. Сложная ситуация в транспортном комплексе обусловлена слишком высокими требованиями к МСП в «Типовой конкурсной программе к конкурсу на право заключения договора об организации и осуществлении регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Кстовского муниципального района Нижегородской области».
Сложившаяся в последние годы ситуация требует значительной активизации политики муниципалитета в развитии предпринимательства. Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное развитие малого и среднего предпринимательства в г. Кстово и Кстовского района возможно только на основе целенаправленной работы по созданию благоприятных условий для развития бизнеса путем оказания комплексной и адресной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в различных направлениях: информационном, обучающем, научно-техническом, технологическом, финансовом, имущественном; оказания целого спектра деловых услуг; налаживания деловых контактов и кооперации; а также в других аспектах, коллективная потребность в которых может возникнуть у предпринимателей.
Решение этих задач может быть поручено специальной структуре, созданной согласно этим целям. Оно может быть заказчиком (разработчиком) целевых программ, первыми из которых могут быть:
- создание кластера вокруг ОАО «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез» (разработка и изготовление запасных частей к оборудованию и, в первую очередь, запорной арматуры);
- развитие народных художественных промыслов (гончарное производство, резьба и роспись по дереву, керамика и лепка);
- развитие религиозного туризма в районе Баранова ключа;
- строительство комплекса по производству поливинилхлорида мощностью 330 тыс. тонн в год и развитие на его базе смежных предприятий;
- развитие мясо-молочного производства в сельскохозяйственном комплексе района;
- более интенсивное развитее сферы бытового обслуживания населения (химчистки, парикмахерские и т.д);
- создание туристического комплекса (по образцу горнолыжного комплекса в пос. Хабарское Богородского района);
- создание стрелково-развлекательного комплекса;
- образование сети «кафе для молодежи»;
- развитие кластера с перспективой создания технопарка на базе ОАО «Завод «Агат». Площадка предприятия представляет из себя 6 производственных корпусов, земельный участок площадью 15 га, газовую котельную, способную снабдить теплом производственный комплекс, а при модернизации, и прилегающие жилые массивы (9 мкр), энергосетевое хозяйство с запасом мощности (10 МВт), складские помещения, транспортный цех, централизованная компрессорная.
Идея технопарка – это привлечение на площадку профильных предприятий металлообработки и сборки различных металлоизделий на правах аренды, выкупа активов, создания совместных предприятий с участием иностранного капитала.
Бывший административный корпус завода (8700 кв. м, четырехэтажный) – потенциальный бизнес-центр. На его площадях могут располагаться управленческие, инженерно-технические службы компаний участников технопарка, конференц-зал, кафе, переговорно-демонстрационные залы;
- создание условий для развития МСП в сфере инновационной деятельности.
Для развития МСП в г. Кстово и Кстовском районе необходимо:
1. Разработать более эффективный и прозрачный механизм участия субъектов МСП в муниципальном заказе. Несмотря на тот факт, что по официальным данным доля малого предпринимательства в общем объеме муниципального заказа в 2008 г. составляет 25%, многие респонденты считают данную проблему весьма актуальной.
Целесообразно:
1.1. Внедрить электронную систему тендеров и аукционов с целью усиления прозрачности принятия управленческих решений, а также оптимизации издержек для бизнес-сообщества.
1.2. Ввести в конкурсную комиссию по предоставлению муниципального заказа представителей общественных организаций (Торгово-промышленной палаты Нижегородской области, Деловая Россия, Опора России).
1.3. Активизировать работу в СМИ района по размещению информации о муниципальном заказе (больше информации размещать в пятничном в пятничном номере газеты «Маяк», т.к. она выходит большим тиражом – 8500 экземпляров и, следовательно, более доступна населению. Своевременно размещать информацию о проведении муниципального заказа на официальном сайте администрации города и района. Предоставлять данные затрагивающие интересы МСП частным (независимым) СМИ.
2. Создать структуру системной консультационной поддержи предпринимательства.
По мнению предпринимателей, наиболее востребованными бизнес и консультационными услугами являются – юридическое и нормативно-правовое консультирование – 40%; услуги по обучению и переквалификации – 17,5% и информационные услуги – 12,5%, в то время как наименее необходимыми считаются финансовое консультирование – 5% и лицензирование и сертификация - 10%.
Целесообразно:
2.1. Провести цикл семинаров по вопросам юридического консультирования с участием экспертов ТПП НО.
2.2. Рассмотреть возможность создания структуры по юридическому консультированию и обучению бизнес-сообщества.
3. Разработать систему предоставления льгот начинающим инновационно-ориентированным малым предприятиям по аренде помещения.
Например, в настоящее время в г. Кстово активно идет строительство торгового центра «Пирамида». Руководством комплекса предусмотрено сдача в аренду «бизнес-инкубатора». Проведение конкурса на лучший инновационно ориентированный проект среди МСП (победителям конкурса администрация города компенсирует 50% платы за аренду) даст возможность развития наиболее перспективных направлений бизнеса в городе и районе.
4. Более интенсивно развивать инфраструктуру поддержки МСП.
В муниципальном образовании с 1999 года из объектов инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства действуют: Кстовская городская профсоюзная организация «Торговое единство», «Союз потребительских обществ Кстовского района». С октября 2006 года в районе действует некоммерческое партнерство «Союз Кстовских предпринимателей». Союз создан для координации предпринимательской деятельности и реализации предпринимательской активности. Однако, в настоящее время в районе нет структуры, которая объединяет все направления бизнеса, оказывает реальную помощь начинающим предпринимателям и выступает гарантом при кредитовании.
5. Эффективно использовать продукт кредитования МСП.
Кредитование малого бизнеса осуществляют Кстовское ОСБ № 4345, Кстовский филиал ЗАО АНК НПСБ, Кстовский филиал ОАО «АКБ «Саровбизнесбанк». Администрации г. Кстово и Кстовского района необходимо провести работу с банковскими структурами по изучению программ льготного кредитования для предприятий МСП. Необходимо разработать отдельные программы кредитования для розничных компаний (федеральные торговые сети) и производителей продукции, с более низкой процентной ставкой для последних.
Важным аспектом является также развитие инфраструктуры микрокредитования МСП.
Предприниматели часто не обладают финансовой грамотностью и берут кредиты, не представляя четкой картины использования денежных средств и не имея грамотно составленного бизнес плана. Необходимо, на базе общественных организаций района создавать консультационные центры, в которых представители банков не только предлагают свои продукты, но и оказывают информационно-методическую помощь.
6. Администрации г. Кстово и Кстовского района совместно с областной службой занятости населения проработать вопрос о подготовке и переподготовки кадров (в первую очередь специалистов технических специальностей) на базе образовательных учреждений Кстовского района.
7. Заключить соглашение с ОАО «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез» о создании кластера.
Этапы реализации Стратегии и решаемые на каждом этапе ключевые задачи.
Для успешной реализации данной Стратегии преобразования целесообразно осуществлять в три этапа:
Таблица 1. Этапы реализациии Стратегии
| Номер этапа | Название этапа | Границы этапа г. г. | Содержание этапа |
| 1 | Активизация развития МСП в районе | 2010 | Снижение административных барьеров на пути развития МСП в районе |
| 2 | Этап качественных изменений | 2011 | Внедряется система активной поддержки инновационной и инвестиционной деятельности, качественные изменения в отраслевой, технологической структуре МСП |
| 3 | Этап устойчивого качественного роста МСП и роста его доли в валовом региональном продукте | 2012 | МСП – экономический полюс роста, основа социально-экономического развития района. |
Рассмотрим подробнее каждый из этапов.
Этап 1. 2010 год. Активизация развития МСП в районе.
На первом этапе органы местного самоуправления решают следующие задачи:
- Активизация работы с предпринимательством по выстраиванию брэнда « Кстовский предприниматель»;
- Определение приоритетных направлений для развития МСП и разработка целевых программ;
- Изменение акцента во взаимодействии с предпринимателями с функции контроля к функции мониторинга;
- Переход от массовой поддержки МСП к целевой селективной поддержке, ориентированной на развитие инноваций;
- Создание целостной системы инфраструктуры поддержки МСП в районе;
- Становление системы профессионального бизнес-образования и создание центра бизнес-консультирования;
- Более прозрачный доступ МСП к информации о муниципальном заказе;
- Внедрение электронного документооборота.
Задачи, решаемые на первом этапе бизнес - сообществом:
- МСП заново осознает свою миссию и задачи, выстраивает новый образ предпринимателя;
- Проводит внутренний анализ и формирует свои предложения по вопросам бизнес-образованию;
- МСП осваивают новые перспективные ниши в экономике района.
Ожидаемые результаты реализации первого этапа:
- Выстраиваются партнерские отношения бизнеса и власти;
- Качественный рост МСП в городе и районе;
- Происходят изменения в структуре предпринимательства, возрастает доля высокопрофессиональных услуг и инновационных предприятий.
2 этап 2011 год. Этап качественных изменений
На втором этапе органы местного самоуправления реализуют следующие задачи:
- Разрабатываются и реализуются программы работы с потенциальными предпринимателями среди молодежи.
- Создается система поддержки инновационных бизнесов;
- Активно внедряется кластерный подход.
Задачи, реализуемые на втором этапе бизнес сообществом:
- Усиливаются механизмы саморегуляции в предпринимательском сообществе, внутренний контроль приводит к росту ответственности и повышению качества товаров/услуг;
- Малый и средний бизнес становятся классом собственников. Средства вкладываются в развитие бизнеса, в том числе в инновационные и высокотехнологичные направления;
- Бизнес-сообщество становится важной экспертной силой.
Результаты:
- Сформирована система партнерства между МСП и властью;
- Значительно возросла конкурентоспособность городского и районного МСП, идет активная экспансия на рынки РФ;
- МСП увеличивает количество заявок на объекты интеллектуальной собственности;
- Возрастет конкуренция между представителями МСП, в том числе и в инновационных сегментах;
- Постепенно возрастает средний уровень зарплаты в среде МСП.
Этап 3. 2012 год. Устойчивый качественный рост МСП
На третьем этапе органы местного самоуправления реализуют следующие задачи:
- Укрепляется сотрудничество районного центра поддержки предпринимательства с российскими и международными организациями;
- Работает целостная система непрерывного бизнес-образования, начиная со школьной скамьи, охватывающая всех субъектов задействованных в сфере МСП.
Задачи, решаемые на третьем этапе бизнес -сообществом:
- Предпринимательское сообщество активно соучаствует в решении проблем и задач социально-экономического развития города и района;
- Возрастает доля частного капитала в финансировании приоритетных проектов соответствующих стратегическим задачам территории;
- Значительная доля МСП финансируется за счет венчурных средств.
Результаты:
- Доля МСП в ВРП превышает 30%;
- Идет прирост числа МСП промышленного производства, осуществляющих технологические инновации;
- МСП получает все больше патентов на изобретения, промышленные образцы и т.д.;
- Происходит значительный профессиональный рост на рынке труда района;
- Кстовский район и г. Кстово становится центром притяжения для инновационных бизнесов.
Прогноз ожидаемого эффекта от реализации Стратегии
В процессе реализации Стратегии МСП должно сыграть ключевую роль в социально-экономическом развитии города и района. Направление вектора обеспечения экономического роста изменяется от крупных предприятий к малому и среднему бизнесу со значительной инновационной составляющей, быстро адаптирующемуся к современной инфраструктуре рынка. К 2012 году доля малого и среднего предпринимательства в ВРП должна достигнуть 30%. Интенсивная конкурентная среда сделает малый и средний бизнес еще более мобильным, он активно занимает новые ниши в «новой» экономике. Продукция предприятий МСП Кстовского района и г. Кстово конкурентоспособна как внутри России, так и на международных рынках.
На смену количественному росту малого и среднего предпринимательства приходит качественный – растет доля инновационной продукции с высокой добавленной стоимостью, значительно повышается объем инвестиций в основной капитал МСП, улучшается их кадровый потенциал. Темпы роста оборота малого и среднего бизнеса опережают среднюю динамику роста ВРП.
Происходят существенные изменения в отраслевой структуре малого и среднего предпринимательства. Благодаря заказам крупных предприятий растет доля МСП, встроенных в систему субконтрактинга в обрабатывающих отраслях. Формируются территориально-отраслевые кластеры, которые становятся катализаторами роста малых предприятий в средние, а средних – в крупные.
Сглаживаются диспропорции между муниципальными образованиями по уровню развития МСП, степени концентрации малого и среднего бизнеса на территориях региона.
Прогноз основных качественных показателей развития МСП в Кстовском районе и г. Кстово до 2012 года представлены в Таблице 2.
| Показатели | 1 этап 2010 | 2 этап 2011 | 3 этап 2012 |
| Доля МСП в ВРП на конец этапа, % | 20 | 25 | 30 |
| Среднегодовая динамика количества субъектов МСП,% | 10 | 8 | 5 |
| Доля занятых в сфере МСП в общей численности занятых в экономике района на конец этапа, % | 45 | 48 | 50 |
| Доля проактивных инновационно-ориентированных МСП (драйверы роста) в количестве малых и средних предприятий на конец этапа, % | 10 | 14 | 18 |
| Доля обрабатывающих МСП в количестве малых и средних предприятий на конец этапа, % | 15% | 18% | 21% |
| Уровень оплаты труда в МСП к уровню оплаты труда в среднем по региону, % | 70 | 75 | 80 |
| Уровень оплаты труда в проактивных инновационо-ориентированных МСП к уровню оплаты труда в среднем по региону, % | 100 | 125 | 150 |
Детализация показателей, характеризующих развитие МСП в районе, проводится в рамках соответствующих разделов программы развития МСП.