Geum.ru

Межрегиональное объединение

Вид материалаДокументы

Содержание


«малый и средний бизнес как важнейший фактор обеспечения социальной стабильности и экономического развития
Искусственные правоприменительные проблемы для российских производителей промышленных товаров из драгоценных металлов на внутрен
Подобный материал:





МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ

ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ


Член Торгово-промышленной палаты Российской Федерации





117420, Москва, ул. Наметкина, 10А тел. (095) 331-26-66 факс. (095) 330-26-74

(095) 120-84-02

E-mail.Pelevin@linco.ru


УПРАВЛЯЮЩЕЙ ДИРЕКЦИИ

IX ВСЕРОССИЙСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ

ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МАЛЫХ И СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЙ


«МАЛЫЙ И СРЕДНИЙ БИЗНЕС КАК ВАЖНЕЙШИЙ ФАКТОР ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СТАБИЛЬНОСТИ И ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

В КРИЗИСНЫХ УСЛОВИЯХ»


26 МАЯ 2009 ГОДА, Г. МОСКВА


Текст выступление Объединения


ИСКУССТВЕННЫЕ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ДЛЯ РОССИЙСКИХ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННЫХ ТОВАРОВ ИЗ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ НА ВНУТРЕННЕМ И МИРОВОМ РЫНКАХ


Большинство предприятий, входящих в Объединение, заранее сделали все от них зависящее, чтобы снизить негативные последствия от возможных финансовых потрясений.

Они развивали по возможности диверсификацию своей хозяйственной деятельности, производя, в первую очередь, широкую номенклатуру товаров высокой степени готовности, востребованные на мировом рынке, и предлагали услуги по их изготовлению, некоторые из них включили в сферу деятельности добычу драгоценных металлов, организовали золотоизвлекательные фабрики, некоторые организовали промышленную утилизацию вооружения и военной техники и т.д.

При этом все из них обладали высокой партнерской надежностью и безукоризненной кредитной историей, стараясь, по возможности, уйти от крупных займов. Лишь в отдельных случаях предприятия, создавая новые современные производства, были вынуждены обращаться за кредитами, что вызвало у них в последние месяцы ряд проблем.

Однако влияние финансового кризиса, затронувшего практически всю экономику страны, все в большей мере сказывается на производителях драгоценных металлов.

Основные проблемы, связанные с мировым финансовым кризисом, для предприятий золотоплатиновой отрасли проявляются в следующем:
    • потеря значительных объемов устойчивых зарубежных рынков сбыта;
    • снижение объемов поставок металлов на внутренний рынок;
    • кризис неплатежей и как следствие отсутствие заказов на продукцию для отечественных потребителей;
    • пересмотр и приостановка российскими компаниями реализации крупных инвестиционных проектов в смежных отраслях-потребителях изделий из драгоценных металлов.

Для преодоления этих проблем и сохранения золотоплатиновой отрасли предприятиям необходима если не реальная помощь государства, то хотя бы отсутствие с его стороны искусственных барьеров.

Настоящая Конференция является частью начавшегося в последнее время процесса широкого обсуждения Программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год.

Активное участие в этом принимают Комитеты Государственной Думы и Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, которые проводят различные мероприятия (Парламентские слушания, Круглые столы, Конференции и т.д.) с широким обсуждением положений Программы с привлечением специалистов различных отраслей экономики.

Все подобные мероприятия заканчиваются подготовкой рекомендаций, адресованных Правительству Российской Федерации. Поскольку в обсуждении принимают участие наиболее активные представители бизнес-сообщества, науки и специалисты экономики, то естественно ожидать, что срочная реализация таких «выстраданных» рекомендаций должна привести к быстрым положительным практическим результатам, особенно важным в условиях кризиса. Очевидно, что законодательная и нормативно правовая база нуждаются в срочной корректировке, которая будет способствовать сохранению экономического потенциала Российской Федерации в условиях кризиса.

Однако, нет никаких признаков, что эти рекомендации всерьез воспринимаются федеральными министерствами, агентствами и службами.

Не касаясь сути предложений, следует отметить, что даже в случае их принятия нет ясности кто конкретно, в какие сроки и с какой личной ответственностью будет их исполнять.

Наш опыт показывает, что в федеральных министерствах, агентствах и службах практикуется обычный регламент: докризисные месячные сроки исполнения бумаг и требования к процедуре их исполнения с бесчисленными пересылками на согласование из одного ведомства в другое.

Отечественная золотоплатиновая отрасль традиционно является важным сегментом экономики России и включает в себя: добычу драгоценных металлов из недр, производство аффинированных драгоценных металлов самого высокого качества, производство наукоемких промышленных изделий из драгоценных металлов, в т.ч. востребованных на мировом рынке, производство ювелирных изделий.

Если мы собираемся на мероприятиях не просто поговорить и обменяться жалобами на трудную жизнь, а надеемся на реальный положительный результат, то целесообразно ввести в практику создавать по результатам каждого крупномасштабного мероприятия рабочую группу, которая с участием представителей федеральных органов власти доведет рекомендации до проектов документов и проследит за их дальнейшей судьбой. Вероятно такие группы удобно создавать на базе ТПП РФ.

В противном случае нет необходимости тратить время и силы на подготовку и проведение мероприятия. В противном случае наш диалог с федеральными властями подобен диалогу с телевизором, настроенным на 1-ый канал.

На примере практики отношения федеральных властей к нашей отрасли производства наукоемких промышленных изделий из драгоценных металлов, востребованных не только на внутреннем, но и на мировом рынке, можно показать, что положения Программы остаются призывом.

Для увеличения объемов производства промышленных изделий в условиях сжимающегося внутреннего рынка необходимо внесение изменений в некоторые нормативные акты, искусственно ограничивающие присутствие российских производителей промышленных изделий из драгоценных металлов на мировом рынке.

Позволю себе привести несколько наиболее характерных примеров.

Химическая, автомобильная, нефте- и газо-перерабатывающая промышленность могут успешно работать только, потребляя новейшие типы катализаторов из драгоценных металлов.

В условиях кризисного резкого сокращения спроса внутреннего рынка на эти промышленные товары предприятия отрасли попали в сложные условия снижения производства, незагруженности оборудования, избыточной численности персонала..

Реализовать возможность расширения поставки высокотехнологичной продукции на мировой рынок предприятия также не могут из-за отсутствия необходимого количества сырья драгоценных металлов внутри страны.

Высокий авторитет на мировом рынке, накопленный годами успешной работы, позволяет российским предприятиям, производящим промышленные изделия из драгоценных металлов, оказывать услуги иностранным компаниям по аффинажу золота, серебра и всех металлов платиновой группы, а также по изготовлению различного рода высокотехнологичной продукции: каталитические сетки, автомобильные катализаторы, соединения драгоценных металлов, различные изделия из сплавов заданной рецептуры и т.д..

В стратегии предприятий работа с иностранными партнерами является важным и перспективным направлением, и обеспечивает устойчивое присутствие России на мировых рынках драгоценных металлов.

Для получения лучшего положительного результата от участия на мировом рынке можно использовать два варианта работы:

1. «Толлинговая схема»: изготовление изделий из драгоценных металлов, принадлежащих иностранному заказчику, с вывозом продуктов переработки;

2. Закупка у иностранного партнера драгоценных металлов в виде концентратов и другого вида сырья с последующим изготовлением изделий

На пути каждого из этих направлений российских промышленных изделий на мировой рынок подзаконные акты поставили надежные экономические барьеры.

Переработку на таможенной территории России иностранных драгоценных металлов в промышленные изделия делает нерентабельной несуразно высокая ставка сборов за таможенное оформление, размеры которых достигают десятков процентов стоимости контракта.

Прямую закупку концентратов драгоценных металлов и других видов сырья для производства предприятия не могут осуществить, так как установленная пошлина при импорте драгоценных металлов в размере 20% делает этот бизнес также нерентабельным.

Объединение несколько лет находится в безрезультатной переписки по этим вопросам с федеральными органами власти.


Объединение предлагает:

-просить Правительство Российской Федерации:

•внести изменения, снижающие размеры ставок таможенных сборов, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 г № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров», что позволит устранить для российских предприятий искусственную экономическую преграду на пути их интеграции в мировой рынок технологичных товаров из драгоценных металлов и услуг по их изготовлению;

•устранить заградительную пошлину (20 %) на покупку сырья драгоценных металлов за рубежом определенного ограниченного перечня кодов ТН ВЭД в целях обеспечения возможности предприятиям отрасли создавать рабочие места и продолжать осуществлять услуги по экспорту высокотехнологичной продукции.


В настоящее время в законодательстве существует положение о том, что частный собственник драгоценных металлов (в любом количестве) не имеет право перевозить их способом, не удовлетворяющим особым требованиям. В противном случае такая перевозка рассматривается как нарушение закона, подпадающее под статью Уголовного Кодека. Особенно это обстоятельство мешает работе малым и предприятиям.


Объединение предлагает:

-просить Правительство Российской Федерации подготовить законопроект о внесении изменений в пункт 3 статьи 29 Федерального Закона «О драгоценных металлов и драгоценных камнях», разрешающие частному собственнику самостоятельно определять в соответствии с Гражданским Кодексом способ транспортировки принадлежащих ему драгоценных металлов.


Считаю необходимым остановиться еще на одной проблеме, не решение которой в условиях кризиса может привести к банкротству предприятий малого и среднего бизнеса, имеющих многолетний положительный опыт в переработке утилизируемых вооружения и военной техники в виде лома и отходов, содержащих драгоценные металлы, и являющихся победителями в тендерах в этой области, организуемых ФГУ «ЦУМР и ВЭС Минобороны России».

В процессе переработки образуются драгоценные металлы, черные и цветные металлы. В согласованных ФГУ «ЦУМР и ВЭС Минобороны России» договорах между предприятиями переработчиками и войсковыми частями, определено, что стоимость извлеченных металлов за минусом стоимости своих услуг перечисляются предприятием – переработчиком на счет войсковой части для решения социальных вопросов в установленном порядке. Казалось бы всем выгодно: предприятия работают, вооружение и военная техника утилизируются, войсковые части получают дополнительные средства.

Однако из-за организационной неразберихи в структурах Минобороны России в 2009 г. конкурс на утилизацию не объявлен, что может привести к банкротству предприятий малого, специализирующихся в этой сложной технологической области.

Объединение предлагает:

просить Министерство обороны РФ внести изменения в порядок проведения конкурсов на переработку лома и отходов драгоценных металлов, предусматривающие срок проведения конкурсов на текущий год в ноябре-декабре года предшествующего.


Осуществление предлагаемых мероприятий представит собой конкретную помощь государства золотоплатиновой отрасли и позволит малым и средним предприятиям - производителям промышленных изделий из драгоценных металлов выстоять в условиях кризиса


С уважением,


Генеральный директор,

д

октор технических наук, профессор О. В. Пелевин