Geum.ru

Название книги

Вид материалаДокументы

Содержание


Роль политических партии в политической системе
Подобный материал:
1   ...   83   84   85   86   87   88   89   90   ...   133

247



го ранга (президентов, депутатов, министров) они не зависят от выборов

и правительственных кризисов, поэтому составляют стабильный костяк

государственного аппарата. От профессиональных качеств госслужащих,

соблюдения ими дисциплины, правовых и этических норм зависит как разработка,

так и реализация политических решений, эффективность государственного

управления. Поэтому сегодня во многих странах мира проводится довольно

жесткий конкурсный отбор людей на государственную службу.

Подчеркнем, что государство, являясь главным институтом политической

системы, призвано выражать и защищать интересы не узкого круга лиц

(политической элиты), а общезначимые социальные интересы и потребности

граждан.

РОЛЬ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИИ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ



Среди негосударственных организаций главную роль в политической системе

играют политические партии. (Подумайте, почему становление современных

политических партий ученые относят к XIX в.) Они отличаются от

общественно-политических движений и групп давления наличием организации

(профессионального аппарата, ведающего вопросами партийной деятельности),

политической программы и идеологических основ групповой деятельности (партия

объединяет группу единомышленников), целью своей деятельности (завоевание,

удержание и использование государственной власти для реализации интересов

определенных социальных групп).

По организационному признаку партии условно подразделяются на массовые

и кадровые. Массовые партии -- многочисленные объединения со сложной

организационной структурой. Они имеют постоянное членство и источники

финансирования. Лейбористские партии, например, были созданы вне парламента

по инициативе профсоюзов, которые являются коллективными членами этих партий

и финансируют их. Кадровые (парламентские) партии характеризуются

значительной внутренней свободой, отсутствием обычно фиксированного членства

и постоянного источника финансирования. Так, членом республиканской или

демократической партии в США может объявить себя любой американец,

поддерживающий партию материально или голосующий за нее.

По идеологическому признаку партии разделяются на консервативные,

либеральные, социалистические, коммунистические, националистические,

клерикальные (религиозные) и др.

248



В демократических странах в связи с ростом среднего класса значительно

сокращается социальная база идеологических крайностей. (Подумайте, чем было

вызвано возникновение фашистской идеологии в ЗО-е годы в Германии и Италии.

Почему и сегодня в некоторых странах возникает волна неофашизма?) В новых

социальных условиях наблюдается дальнейшее сближение идейно-политических

основ большинства влиятельных партий. Они не ставят под сомнение

государственно-общественное устройство, а расходятся в своих программах лишь

по вопросу о путях совершенствования общества.

Главный отличительный признак политической партии -- притязание на

государственную власть, участие во власти. При этом целью партии, как мы

выяснили, является реализация интересов определенных социальных сил.

Современные партии приходят к власти через конкурентную борьбу друг с другом

за голоса избирателей на выборах в парламент, другие властные структуры.

Поскольку социальные интересы воплощены в программах, избиратель, по

существу, делает выбор между их альтернативными вариантами. Не случайно

выработка своего варианта политики (политического курса) -- одна из

важнейших функций партий. Они тщательно изучают нужды и запросы социальных

групп и слоев, выделяют наиболее острые общественные противоречия. На основе

обобщения разносторонних сведений вырабатываются общие требования, которым

придается характер политических целей и путей развития общества. В

политических программах обычно подчеркивается намерение партий служить

интересам всего народа. Тем не менее в них прослеживаются приоритеты,

которые делают партии представителями тех или иных социальных групп. Так,

программы социал-демократов (Ирландия, Норвегия, Швеция) направлены обычно

на усиление социальной политики в интересах наиболее незащищенных слоев

населения: женщин, молодежи, престарелых, безработных. С приходом к власти

социал-демократических партий, как правило, распространяется влияние

профсоюзов, растут расходы на социальные нужды, увеличиваются налоги, что

сокращает доходы части населения. Программные установки консерваторов

(республиканцев в США, ХДС в ФРГ, консерваторов в Великобритании), напротив,

ориентированы на реализацию интересов наиболее состоятельных социальных

групп и слоев, крупного бизнеса. Политика этих партий оживляет деловую

экономическую активность. Вместе с тем сокращаются пособия по безработице,

усиливается социальное неравенство.

Партии контролируют механизм выдвижения своих кандидатов на выборах и

оказывают им всестороннюю поддерж-