А. П. Суходолов малое предпринимательство в россии и байкальском регионе (история, современное состояние, проблемы, перспективы развития) (монография
| Вид материала | Монография |
- В. Ю. Буров, Н. А. Кручинина малое предпринимательство в забайкальском крае (современное, 2671.76kb.
- «Современное состояние и перспективы развития аэропортовой сети Российской Федерации», 443.02kb.
- Темы рефератов по политологии: Современное состояние политической науки: проблемы, 10.21kb.
- Название темы, 187.38kb.
- Министерство сельского хозяйства российской федерации, 54.55kb.
- Современное состояние и перспективы развития музеев”, 98.11kb.
- Студенческое самоуправление в мгу им. М. В. Ломоносова: история, современное состояние,, 68.77kb.
- Конференции, в которой планируется участие с докладом, 96.22kb.
- Программа дисциплины «международные транспортные коридоры» для специальности 080506., 94.41kb.
- Программа V донского нефтегазового конгресса «xxi век. Современное состояние и перспективы, 30.13kb.
| 4.2. Республика Бурятия По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики, УФНС России по РБ, органов местного самоуправления на 1 января 2006 г. в Республике Бурятия было зарегистрировано 3 206 малых предприятий и 23,0 тыс. индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, на которых на постоянной основе работало почти 98,7 тыс. человек (24,6 и 51,1 тыс. человек), что составляет 25,4 % от общей численности занятых в экономике республики. Количество малых предприятий 1 тыс. жителей в республике составило 3,3 при значении показателя в среднем по Российской Федерации — 6,8. По показателю плотности малых предприятий Бурятия входит в группу регионов со средним уровнем плотности малых предприятий (от 301 до 700 малых предприятий на 100 тыс. человек), которая включает 67% регионов РФ. Доля численности списочного состава работающих в секторе МП к общей среднегодовой численности занятых в экономике республики составила 6,3 % , что на уровне планового значения индикатора, предусмотренного Государственным заказом на управление в Республике Бурятия на 2005 г. Для сравнения, по данным Минэкономразвития РФ доля численности списочного состава работающих в секторе МП к общей среднегодовой численности занятых в экономике в среднем по Российской Федерации составляет 13 %. С учетом численности зарегистрированных ИП доля занятых в малом бизнесе в среднем по России – 24,7 %. Таблица 36 Динамика занятости в секторе малого предпринимательства за 1999 – 2002 годы
В 2005 – 2007 гг. произошел рост занятости в секторе малого бизнеса (ИП и МП): 2005 г. – 97,5 тыс. чел.; 2006 г. – 103,5 тыс. чел.; 2007 г. – 108,3 тыс. чел. А доля занятых от занятых в экономике республики (%) – 28,5 в 2007 г.37 Малое предпринимательство в Республике Бурятия неравномерно распределяется по муниципальным образованиям. Число субъектов МП на 1 тыс. жителей муниципального образования колеблется в диапазоне от 0,33 в Бичурском районе до 5,36 в г. Улан-Удэ. При этом основная доля субъектов МП (свыше 60 %) приходится на г. Улан-Удэ. Доля численности списочного состава работающих в секторе МП к общей среднегодовой численности занятых в экономике колеблется от 14,5% в Прибайкальском районе до 0,44% в Джидинском районе. Преобладающими сферами деятельности для малых предприятий являются:
В Республике Бурятия наблюдаются аналогичные тенденции, что и в России в среднем. Вклад малых предприятий в экономику региона еще не достаточно значителен (табл. 37). Таблица 37 Вклад малых предприятий в развитие экономики Республики Бурятия (2005 – 2007 гг.)
Наибольшее количество малых предприятий (37 %) функционирует в торговле, также относительно большое число действует в строительстве (14,3 %) и в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставление услуг (13,3 %). Динамика развития этих предприятий нестабильна, рост сменяется упадком. Только в последнее время имеет место относительная стабилизация ситуации (рис. 11).  Рис. 11. Динамика количества малых предприятий в Республике Бурятия с 2000 по 2006 гг.38 В Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей на территории республики зарегистрировано около 24,5 тыс. индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. На малых предприятиях занято около 30 тыс. человек без учета совместителей и работающих по договорам подряда, что составляет около 7,4 % от занятых в экономике республики. В целом, с учетом официально зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, общая численность работающих в сфере малого бизнеса в 2007 г. составит около 110 тыс. человек или свыше 27 % от численности занятых в экономике республики. Оборот малых предприятий увеличился по сравнению с 2005 г. в 2 раза и составил 31,9 млрд рублей. Продолжился рост инвестиций в основной капитал малых предприятий, объем которых достиг 692,2 млн рублей. В среднем по Республике Бурятия на 1 тыс. жителей приходится 5,2 малых предприятия при среднероссийском показателе - 7,2, в 2005 году значение этого показателя в Республике Бурятия составляло 3,3 малых предприятия на 1 тыс. жителей, в Российской Федерации – 6,8 малых предприятий на 1 тыс. жителей. По состоянию на 1 января 2009 г. по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики, УФНС России по РБ, органов местного самоуправления в Республике Бурятия было зарегистрировано 5 747 малых предприятий (с 2008 г. - с микропредприятиями) и 27 935 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица (ИП). В субъектах малого предпринимательства (СМП), на постоянной основе было занято около 126,2 тыс. человек, что составляет 29,8 % от общей численности занятых в экономике республики. Более подробные показатели состояния малого предпринимательства в Бурятии представлены в табл. 38. Таблица 38 Состояние сектора малого предпринимательства в Бурятии в 2007-2008 гг.
Активно используется один из элементов поддержки малого предпринимательства - выделение для субъектов малого предпринимательства отдельной квоты в размере 15% от общей суммы государственных закупок, предусмотренной Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.06.2005 г. № 94-ФЗ. В 2006 г. объем госзакупок, выполненных субъектами малого предпринимательства составил 1462 млн руб., т. е. 34,8 % от общего объема госзакупок за счет республиканского бюджета (табл. 39)39. Таблица 39 Динамика участия субъектов малого предпринимательства в закупках товаров, выполнении работ и оказании услуг для государственных нужд Республики Бурятия в 2005 – 2006 г.г.
Количество зарегистрированных субъектов МП на конец 2008 г. возросло по сравнению с 2007 г. на 801 или на 16,2 %. Соответственно увеличилось количество субъектов МП на 1 тыс. жителей в республике с 5,15 до 6,0. Значение этого показателя в среднем по Российской Федерации на конец 2007 г. составило 8,0. На конец 2008 г. в общем количестве предприятий и организаций республики доля субъектов МП возросла с 29,8 % до 31,8 %. При этом относятся к малым 53,6 % предприятий, осуществляющих оптовую и розничную торговлю, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, являются малыми почти половина (48,6 %), организаций в строительстве, 44,5 % предприятий обрабатывающих производств, 38,0 % предприятий, осуществляющих добычу полезных ископаемых в республике, 35,2 % предприятий, осуществляющих операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг. Общая численность работников, занятых в секторе МП, за истекший год увеличилась на 14 795 человек или 42,9 %, в том числе численность работников списочного состава на 14 653 человек или 47 %. Доля численности работников списочного состава, работающих в секторе МП, в общей среднегодовой численности занятых в экономике республики за 2008 г. составила более 10,8 %, при значении показателя в 2007 г. 7,8 %. Для сравнения, по данным Федеральной службы государственной статистики за 2007 г. доля численности списочного состава работающих в секторе МП к общей среднегодовой численности занятых в экономике в среднем по Российской Федерации составляет 13,6%. Количество зарегистрированных ИП на конец 2008 г. возросло по сравнению с 2007 г. на 1 963 чел. или 7,5 %. Наибольшее их число сосредоточено в муниципальных образованиях: г. Улан-Удэ, Кабанский и Заиграевский районы. В основном они заняты в сфере оптовой и розничной торговли (46,6 % от общего числа предпринимателей). Численность ИП среди экономически активного населения по республике на конец года составляет 5,86 % (2007 г. - 5,68%). За 2008 г. выручка (нетто) от продажи товаров, работ, услуг (без НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей) субъектов МП составила 48 366,0 млн руб. (темп роста по сравнению с прошлым годом – 150,8 %), отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в фактических ценах на сумму 26216,6 млн руб. при значении индикатора 20 327,2 млн руб. (темп роста по сравнению с прошлым годом – 168,7 %), продано товаров несобственного производства на сумму 26 216,6 млн руб. (темп роста по сравнению с прошлым годом – 153,3 %). Оборот субъектов МП составил 48 140,8 млн руб., темп роста по сравнению с соответствующим периодом прошлого года – 147,5 %. По сравнению с 2007 г. возросла доля оборота МП в общем обороте организаций по республике с 24,1 до 29,9 %. Для сравнения, темп роста оборота организаций по малым предприятиям в среднем по Российской Федерации за 2007 г. составил 127,8 %, доля субъектов МП в общем обороте организаций - 25,9 % против 25,9 % за аналогичный период прошлого года. По сравнению с 2007 г. крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями увеличены валовой надой молока на 7,8 %. Производство скота и птицы на убой в живом весе снизилось на 35,3 %, производство яиц - на 79 тыс. штук или на 22,8 %. Доля субъектов МП в обороте розничной торговли увеличилась по сравнению с предыдущим годом и составила 7,5 до 11,5 %. Объем платных услуг населению, оказанных субъектами МП, за 2008 г. составил 5 252,6 млн. рублей, по сравнению с прошлым годом возрос на 58,3%. Доля СМП в общем объеме оказываемых платных услуг населению по республике увеличилась с 25,2 % в 2007 г. до 32,6 %. В основной капитал МП вложено инвестиций на сумму 782,2 млн руб., что на 20 % превышает объем инвестиций в 2007 г.. Доля МП в инвестициях в основной капитал по республике увеличилась с 3,2 % в 2007 г. до 3,3 %. В среднем на развитие одного МП вложено инвестиций в основной капитал 136,1 тыс.руб., что выше показателя за 2007 год на 3 %. Наибольший объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 МП приходится на такие виды деятельности, как производство готовых металлических изделий (9 461 тыс. руб.); производство судов, летательных и космических аппаратов и прочих транспортных средств (950,3 тыс. руб.); производство основных химических веществ (861,9 тыс. руб.); деятельность гостиниц (615,8 тыс .руб.); добыча прочих полезных ископаемых (615,4 тыс. руб.); производство, передача и распределение электроэнергии (558,2 тыс. руб.); сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях (367,3 тыс. руб.). Остается низким объем инвестиций по следующим видам деятельности: образование, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, здравоохранение и предоставление социальных услуг. Преобладающими сферами деятельности для МП являются: - оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования – 39,8 % от общего количества МП, 53,2 % общего оборота МП или 23,7 % от общей численности работающих в МП. В 2007 году доля этих МП составляла соответственно 44,5 %, 51,4 % и 25,0 %; - строительство – 13,2 % от общего количества МП, 17,9 % общего оборота МП или 15,0% от общей численности работающих в МП. В 2007 г. доля этих МП составляла соответственно 12,6 %, 17,7% и 19,8 %; - обрабатывающие производства – 8,3 % от общего количества МП, 12,0 % общего оборота МП или 11,7 % от общей численности работающих в МП. В 2007 г. доля этих МП составляла соответственно 8,2%, 12,0 % и 12,9 %; - операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 15,5% от общего количества МП, 7,3 % общего оборота МП или 18,6 % от общей численности работающих в МП. В 2007 г. доля этих МП составляла соответственно 13,6%, 6,9% и 15,3%; - транспорт и связь – 5,3 % от общего количества МП, 2,8% общего оборота МП или 5,1% от общей численности работающих в МП. В 2007 году доля этих МП составляла соответственно 4,8 %, 3,4 % и 6,4 %; - сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство –6,3% от общего количества МП, 1,6 % общего оборота МП или 9,1 % от общей численности работающих в МП. В 2007 г. доля этих МП составляла соответственно 5,4 %, 1,8% и 9,8%. Среднемесячная заработная плата работников списочного состава МП в 2008 г. составила 9 217,0 рубля, возросла по сравнению с предыдущим годом на 8,1 %. Наиболее высокооплачиваемыми являются работники в сфере производства судов, летательных аппаратов и прочих транспортных средств (44 481,0 руб.), добычи металлических руд (16 585,6 руб.), производства, передачи и распределения электроэнергии (15 072,5 руб.), торговля автотранспортными средствами (14 034,8 руб.), использования вычислительной техники и информационных технологий (14 629,0 руб.), страхование (13986,4). Наименьшая зарплата у работников в сфере спорта (2 281,3 руб.), сельского хозяйства, охоты и предоставления услуг в этих областях (2 853,0 руб.), сбора, очистки и распределения воды (3 339,0 руб.). За 2008 г. в консолидированный бюджет Республики Бурятия и государственные социальные внебюджетные фонды поступило налогов по специальным режимам налогообложения, используемым в основном субъектами малого предпринимательства: единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения – 673,5 млн руб., в том числе в консолидированный бюджет РБ 576,1 млн руб.; единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности – 396,7 млн руб., в том числе в консолидированный бюджет РБ 367,0 млн руб.; единого сельскохозяйственного налога - 3,2 млн руб., в том числе в консолидированный бюджет РБ 2,9 млн. руб. По сравнению с предыдущим годом рост поступления этих налогов составил соответственно 25,7 %, 3,8 % и 10,9 %. С 2008 г. мероприятия по государственной поддержке и развития малого предпринимательства реализуются на основании Программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2008-2012 гг, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.12.2007 г. № 419. В 2008 г. в республиканском бюджете были заложены средства на финансирование Программы в сумме 59,853 млн руб. Кроме того, в 2008 году на конкурсной основе была привлечена субсидия из федерального бюджета для финансирования мероприятий государственной поддержки малого предпринимательства в сумме 38,8 млн руб. в т.ч: - Увеличение активов Гарантийного фонда для обеспечения кредитных и лизинговых договоров субъектов малого предпринимательства при получении кредитных ресурсов банков и лизинговых компаний в Республике Бурятия в сумме 30,0 млн. руб.; - Субсидирование части расходов предпринимателей, связанных с организацией и ведением бизнеса в сумме 8,85 млн руб. В 2008 г. приняты меры по обеспечению доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам коммерческих банков, для чего пополнен Гарантийный фонд по кредитам субъектов малого предпринимательства на 69,53 млн руб., в т.ч. на 43,9 млн руб. за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных на реализацию Программы. Для пополнения активов Гарантийного фонда также были использованы средства федерального бюджета в сумме 25,63 млн руб., полученные по результатам федерального конкурса по господдержке малого предпринимательства. Всего активы Гарантийного фонда составляют около 72 млн руб., что позволяет, учитывая коэффициент-мультипликатор равный пяти, обеспечивать залог субъектам предпринимательства при получении кредитных ресурсов в банках на сумму 360 млн.руб., что позволит привлечь кредитные ресурсы на сумму около 750 млн руб. Разработан и утвержден Порядок по предоставлению субсидий субъектам малого предпринимательства за счет средств республиканского бюджета на возмещение части расходов субъектов малого предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, лизинговым платежам и другим расходам (постановления ПРБ от 08.05.2008 г. № 232, от 24.12.2008 г. № 567). В 2008 г. начато субсидирование части процентной ставки по кредитам субъектов малого предпринимательства. Всего в 2008 г. заключены договора на предоставление субсидии с 49 субъектами малого предпринимательства на сумму 6,93 млн руб. по различным видам господдержки. В 2009 г. на территории Республики Бурятия осуществляли деятельность около 6,9 тыс. малых предприятий со среднесписочной численностью занятых 51,2 тыс. человек, что на 21 и 11,7 процента больше соответственно, чем в 2008 г. Доля работников списочного состава, занятых на малых предприятиях, в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций составила 13,8 % при пороговом значении индикатора 12,8 %. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на 27 112,5 млн рублей, что больше уровня 2008 г. на 23,7 %. Инвестиции в основной капитал малых предприятий в 2009 г. составили 821,2 млн рублей, что составило 105 процентов к уровню 2008 г.. В среднем в развитие одного малого предприятия вложено инвестиций на сумму 119,0 тыс. руб. Положительная динамика показателей вклада малого предпринимательства в экономику республики обусловлена рядом факторов, в том числе принятыми Правительством Республики Бурятия мерами по совершенствованию финансово-кредитной и имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, развитию инфраструктуры поддержки предпринимательства, совершенствованию нормативно-правовой базы, смягчению административных барьеров, созданию благоприятных условий для развития малого предпринимательства в производственной сфере. На реализацию Республиканской целевой программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия в 2009 г. более чем в 2 раза увеличен объем финансирования по сравнению с 2008 г. и составил 112,03 млн руб. Осваивались переходящие с 2008 г. средства федерального бюджета в размере 19,0 млн руб. По итогам федерального конкурса в 2009 г. по финансированию мероприятий в рамках оказания господдержки малого предпринимательства субъектами Российской Федерации привлечено дополнительно 185 млн руб. на реализацию «антикризисного пакета мер». Малое предпринимательство в г. Улан-Удэ. Основные показатели развития предпринимательства в г. Улан-Удэ за период 2006-2008 гг. обобщены в табл. 40 [71. С. 13]. Таблица 40 Основные показатели развития предпринимательства г. Улан-Удэ за 2006 – 2008 годы
По состоянию на 1 января 2009 г. в г. Улан-Удэ осуществляли свою деятельность, то есть были экономически активными, 3 440 малых предприятий и 16 287 индивидуальных предпринимателей (рис. 12).  Рис. 12. Динамика роста МП и ИП за период 2006-2008 гг.Прирост малых предприятий и индивидуальных предпринимателей за период 2006-2008 гг. составил 1 299 ед. и 2 487 ед. соответственно, совокупный прирост – 60,7 % и 18 %, что свидетельствует о поступательном развитии сектора малого бизнеса. Численность работающих на малых предприятиях к началу 2009 г. составила 28 870 человек, по сравнению с 2006 г. количество работающих увеличилось на 11 235 чел. или на 63,7 %. Операции с недвижимым имуществом, сфера торговли и строительство – три самых востребованных вида экономической деятельности, занятость в которых является самой высокой среди предприятий малого бизнеса. Лидирующее положение принадлежит сфере операций с недвижимым имуществом – 8 175 человек (28,3 %); сфере торговли – 7 231 чел. (25,1 %), строительство – 5 055 чел. (17,5 %). Доля занятых на малых предприятиях в общей численности занятых в экономике города составляет 16 %, с учетом индивидуальных предпринимателей 25 %. Одним из показателей развития сектора малого бизнеса независимо от масштабов региона является плотность распространения субъектов малого предпринимательства на 1 000 жителей. По итогам 2008 г. плотность распространения малого предпринимательства составила 53 субъекта на 1 000 жителей, из них: - 9,1 малых предприятий, что соответствует показателю в среднем по РФ; - 43,8 индивидуальных предпринимателей Плотность распространения субъектов малого предпринимательства на 1 000 жителей, отображена на рис.13 [71. С. 13]   Рис. 13. Плотность распространения субъектов МП и ИП на тысячу жителей г. Улан-Удэ Малые предприятия характеризуются небольшой численностью работников – в среднем 9 человек на одном предприятии. Из числа малых предприятий наиболее крупными по численности работающих на них в 2008 г. стали предприятия строительства (15 человек) и обрабатывающего производства (на одно предприятие приходится 14 человек). Среднемесячная заработная плата в сфере малого бизнеса в расчете на одного работника в 2008 г. возросла на 63,9 % к уровню 2006 г. и составила 9 588,4 руб. Максимальный размер оплаты труда отмечается на предприятиях, занимающихся добычей полезных ископаемых – 17 208,3 руб.; производством и распределением электроэнергии, газа и воды – 10 475 руб., строительство – 9 247 руб. Минимальный размер оплаты труда на предприятиях, занимающихся финансовым посредничеством – 5 993 руб., прокатом бытовых изделий и предметов личного пользования – 4 713 руб. Отраслевая структура малого предпринимательства в течение ряда лет практически не меняется. Сфера торговли и общественного питания в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала является наиболее востребованной и занимает 31,2 %. Это общероссийская тенденция, которая проявляется практически на всех территориях РФ. Вторым по удельному весу в структуре по экономической деятельности следуют организации, занимающиеся операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг - 20 %, строительные организации – 14,1 %, предприятия обрабатывающего производства – 9,7 %, транспорт и связь 5,7 % (рис. 14).  Рис. 14. Отраслевая структура предпринимательства в г. Улан-Удэ Что касается отраслевого развития, то табл. 41 показывает, что увеличивались такие секторы экономики, как организации, занимающиеся операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг, транспорт и связь. Незначительно возросла доля предприятий, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающего производства. При этом наблюдается сокращение предприятий в сфере строительства, и научном секторе. Это свидетельствует о необходимости принятия эффективных мер по стабилизации положения по данным направлениям экономики. Тенденция преобладания сферы торговли в 2008 г. была ослаблена, и удельный вес малых предприятий, занятых в этой сфере, сократился с 43,6 % до 31,2 %. Таблица 41 Отраслевая структура малого бизнеса г. Улан-Удэ в динамике за 2006-2008 гг.
За 2008 г. малыми предприятиями всех видов деятельности г. Улан-Удэ было отгружено товаров (работ, услуг) собственного производства на сумму 17,4 млрд руб. В 2007 г. данный показатель составил 11,8 млрд руб. Основная доля отгруженной продукции (товаров и услуг) 39 % принадлежит строительным организациям, 23,3 % - обрабатывающим производствам, 18,5 % - предприятиям, осуществляющим операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг, 5,7 % - предприятиям транспорта и связи, 5,2 % - предприятиям торговли. Объем отгруженной продукции в расчете на 1 работника малого предприятия составил 601,59 тыс. руб. Объем инвестиций в основной капитал на малых предприятиях города за 2008 г. составил 480,2 млн руб., что на 23,7 % или на 148,9 млн руб. меньше, чем в 2007 г.. В среднем на развитие одного малого предприятия вложено инвестиций на сумму 202,1 тыс. руб. Доля налоговых доходов от малого предпринимательства в общей сумме налоговых доходов, поступивших в бюджет города, составила за 2008 г. 27,4 %. За 2007 г. данный показатель составлял 31 %. Уменьшение доли поступления налоговых доходов от малого предпринимательства в бюджет города произошла в связи с тем, что с 01.01.2008 г. налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системой налогообложения (УСНО), полностью поступает в бюджет республики (рис. 15) [71. С. 13]. Сумма единого налога на вмененный доход, поступивших от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет города, выросла в 2008 г. по сравнению с 2007 г., на 7,2 %, составив 239,3 млн. руб.  Рис. 15. Доля налоговых платежей от субъектов малого предпринимательства» налоговых доходов бюджета города, (%) Жилищно-коммунальное хозяйство - одно из приоритетных видов деятельности для малого предпринимательства. Уровень доходности в данном сегменте экономики не очень высок, но стабилен. Но для того чтобы начать свое дело, малому бизнесу необходима поддержка городских властей. Техническое состояние коммунальной инфраструктуры характеризуется, во-первых, высоким уровнем износа, во-вторых, высокой аварийностью, в-третьих, низким коэффициентом полезного действия мощностей и, наконец, большими потерями энергоносителей. В жилищном хозяйстве города функционируют: - 153 ТСЖ, в управлении которых находится 806 многоквартирных домов, что составляет 10,6% от общего количества многоквартирных домов; - 37 управляющих организаций, в управлении которых находится 3 343 многоквартирных домов (43,8 %). По данным статуправления, в 2008 г. отчиталось 55 малых предприятия, которые осуществляют свою деятельность в сфере управления недвижимым имуществом. По сравнению с 2007 г., количество малых предприятий увеличилось на 36 предприятий, или в 2,9 раза. Занятость составила 1 999 человек или 6,9% от общего количества занятых на малых предприятиях. По сравнению с 2007 г., количество занятых возросло в 4,8 раза. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами за 2008 г. составил 403,4 млн руб., т. е. 2,5 % от общего объема отгруженной продукции всеми малыми предприятиями города. Объем инвестиций в основной капитал составил 120,1 тыс.руб., что составляет 0,03% от общего объема инвестиций малых предприятий, это очень низкая инвестиционная привлекательность данной сферы. Существующая непривлекательность для частных инвестиций обусловлена следующими причинами:
Муниципальная политика в сфере малого предпринимательства осуществляется Администрацией города на основании п. 28 ст. 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в рамках реализации муниципальной целевой программы «Развитие малого предпринимательства и потребительского рынка г. Улан-Удэ на 2008-2010 гг.». В Программе 2009 г. Были предусмотрено решение следующих задач:
4.3. Забайкальский край Тенденции развития малого предпринимательства в Забайкальском крае мало отличались от общероссийских, за последние годы уровень развития малого предпринимательства этих территорий уверено перешел от стартового к стабильному этапу. В сопоставлении с другими субъектами Российской Федерации, Сибирского федерального округа Забайкальский край характеризуется высокой долей малых предприятий сельского хозяйства, горного производства и строительства, низкой долей – обрабатывающих производств. Для создания предпосылок роста в крае числа малых предприятий в производственных отраслях, стимулирования их деятельности, а также для развития связей между крупными и малыми предприятиями, принята и реализуется краевая долгосрочная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае на 2010-2012 годы». По данным Министерства экономического развития Забайкальского края общее количество малых предприятий (с учетом микропредприятий) в 2009 г. составило, 4,64 тыс. единиц (111,0 % к 2008 г.). В структуре наибольшую долю заняли предприятия оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, малые предприятия, осуществляющие операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг, малые предприятия строительства, предприятия обрабатывающих производств, предприятия сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, предприятия транспорта и связи. Среднесписочная численность работников на малых предприятиях (без внешних совместителей) составила в 2009 г. 46,829 тыс. человек, что выше уровня 2008 г. Постепенно увеличивалась их доля в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций. По оценке, в 2009 г она составила 17,2 % против 16,3 % в 2008 г. Оборот малых предприятий составил, 34 652,3 млн рублей, что ниже уровня 2008 г. на 3,5 % в сопоставимых ценах. Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта составила в 2009 г., 7,1 %. Динамика зарегистрированных налоговыми органами индивидуальных предпринимателей также имела положительную тенденцию. Ниже в табл. 42 показано, как развивалось малое предпринимательство в Забайкальском крае в течение 5 лет. Таблица 42 Основные показатели деятельности малого предпринимательства в Забайкальском крае40
Хотелось бы отметить, что по состоянию на 1 января 2010 г. количество малых предприятий составило 30 712 человек, что на 15,6 % больше уровня 2009 г., а это говорит о положительной тенденции, ведь именно проведение планомерной государственной политики в сфере поддержки малого предпринимательства улучшат потенциал этого сектора экономики, положительно будет влиять на социально-экономическое положение края. В 2009 г. в Забайкальском крае проведена работа по формированию региональной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. В ее составе 12 государственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства, 2 бизнес-инкубатора, 2 лизинговых компании, гарантийный фонд, 74 кредитных кооператива, действующих преимущественно в сфере сельского малого бизнеса, фонд инвестиционного развития. В рамках соглашения о сотрудничестве между РосБР (Российский банк развития) и правительством края осуществляется поддержка предпринимательства посредством финансирования кредитных организаций и юридических лиц, осуществляющих поддержку малого и среднего предпринимательства через банки-партнеры («ВТБ 24», «Промсвязьбанк») и организации инфраструктуры. Но, тем не менее, можно отметить, что в Забайкальском крае развитие инфраструктуры недостаточное, этому служит ряд причин, таких как ограниченный доступ субъектов ссылка скрыта к кредитным ресурсам, высокий износ основных средств в сфере ссылка скрыта. К этим проблемам относится и дефицит квалифицированных кадров, слабый уровень профессиональной подготовки. В ряде районов наблюдается низкая активность органов местного самоуправления по развитию ссылка скрыта. Несмотря на оказываемую поддержку малому предпринимательству, его уровень развития в сравнении с РФ остается слабым, о чем свидетельствуют данные (табл. 43). Таблица 43 Основные экономические и финансовые показатели деятельности субъектов МП и ИПБОЮЛ
* Без внешних совместителей. В целях обеспечения благоприятных условий для увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства, их развития и повышения конкурентоспособности в Забайкальском крае действует краевая долгосрочная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае на 2010-2012 годы», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 23 июня 2009 г. № 242, в рамках которой осуществляется государственная поддержка. Показатели, характеризующие вклад малого бизнеса в развитие экономики и социальной сферы края, в последние годы имели положительную тенденцию развития, однако оказались ниже аналогичных средних показателей, сложившихся в регионах Сибирского федерального округа и России в целом. Проведение планомерной государственной политики в сфере поддержки малого предпринимательства улучшает потенциал этого сектора региональной экономики, положительно влияет на социально-экономическое положение края41. Для оценки необходимости государственной поддержки различных направлений деятельности субъектов малого предпринимательства, необходимо проанализировать проблемы, которые сдерживают развитие малого предпринимательства: Прежде всего, хотелось бы выделить проблемы, связанные с деятельностью предприятия, с финансированием предприятия, и с поиском информации. Первая проблема, которую хотелось бы отметить связанная с деятельностью предприятия – это недостаточность собственных средств для развития производства, обновление и приобретение основных фондов, и пополнение оборотных средств. Эта проблема напрямую увязана со второй и порождает трудности с привлечением инвестиционных ресурсов в связи с высокими процентными ставками по кредитам банков и высокими требованиями по выполнению залоговых обязательств. В части информационного обеспечения предпринимательской деятельности наиболее востребованной является маркетинговая или рыночная информация, поиск потенциальных клиентов, получение нормативно-правовой информации. В повседневной деятельности, предприятия рассчитывают на муниципальную поддержку в области обучения и подготовки персонала. Эту функцию с успехом выполнит определенный объект инфраструктуры, опыт в подготовке кадров у которой имеется. Также в Программе поддержки, необходимо предусмотреть использование новых форм обучения – дистанционное, пакетное и т. п. Вторую проблему, которую хотелось бы выделить это помощь в организации сбыта и помощь в проведении маркетинговых исследований, при решении которых необходима государственная поддержка. Во многом эти проблемы взаимосвязаны, ведь информация о рынке, полученная с использованием маркетинговых исследований открывает новые возможности по сбыту продукции и услуг, позволяет по-новому посмотреть на потребителя и конкурентов. Дополнительная помощь по сбыту продукции возможна при использовании сети Интернет, сайта «Малый бизнес в Забайкальском крае», «Электронного каталога и выставки товаров». Консультации разного уровня от юридических и бухгалтерских до реорганизации бизнеса и менеджмента – это ставшие уже традиционными услуги инфраструктуры поддержки предпринимательства, на которые рассчитывают СМП (среднего, малого предпринимательства). Пропаганда этих услуг, широкая рекламная кампания и другие мероприятия должны привлечь более широкие слои предпринимательства в организации инфраструктуры для решения многих вопросов текущей деятельности и дальнейшего развития. В качестве первоочередной проблемы большая часть предпринимателей рассматривают проблему с налоговой нагрузкой, т.е. необходимость уменьшения налоговой нагрузки и упрощения системы налогообложения. Существенным вопросом предпринимателей является снижение процентных ставок и создание системы долгосрочного кредитования. По результатам исследований, проведенных в четвертой главе, необходимо отметить слабый уровень развития малого предпринимательства в регионах и особенно на их периферии. В связи с этим одной из приоритетных задач региональных администраций и соответствующих структур по развитию малого предпринимательства должна являться поддержка данного сектора экономики, в первую очередь в районах и небольших городах. Для активизации деятельности в данном направлении необходимо разрабатывать и принимать соответствующие программные документы, проводить обучение предпринимателей и глав администраций основам бизнеса, устранять административные барьеры, создавать инфраструктуру поддержки. К сожалению, пока еще очень невелико (как в регионе, так и в России в целом) количество малых предприятий, созданных в сфере науки и научного обслуживания. Это не соответствует научно-техническому потенциалу страны и региона. Мировой опыт подтверждает, что активизация инновационной деятельности способствует росту базовых отраслей экономики. Но для активизации данной сферы деятельности необходимо использование новых систем стимулов, новых форм поддержки, в том числе внедрение венчурного финансирования. Приходится констатировать, что реально функционирующих венчурных фондов в Байкальском регионе пока нет. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||