Областная целевая программа «поддержка развития малого предпринимательства в тверской области на 2006-2008 годы» г. Тверь
| Вид материала | Программа |
- Областная целевая программа «Развитие здравоохранения Тверской области на 2007-2009, 533.1kb.
- Областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 3205.31kb.
- Областная долгосрочная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 1538.49kb.
- Областная целевая программа, 1095.75kb.
- Областная целевая программа развития малого и среднего предпринимательства в челябинской, 1066.61kb.
- Бюджетная целевая программа департамента по социально-экономическому развитию села, 502.84kb.
- Областная целевая программа "программа развития малого и среднего предпринимательства, 433.07kb.
- Долгосрочная областная целевая программа "развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства, 830.91kb.
- Ведомственная целевая программа «Государственная поддержка развития агропромышленного, 1251.3kb.
- Ведомственная целевая программа «Государственная поддержка развития агропромышленного, 657.29kb.
Приложение
к закону Тверской области
от 04.05.2006 № 47-ЗО
«Об утверждении областной целевой программы
«Поддержка развития малого предпринимательства
в Тверской области на 2006-2008 годы»
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2006-2008 ГОДЫ»
г. Тверь
2006
ПАСПОРТ
областной целевой программы «Поддержка развития малого предпринимательства в Тверской области на 2006-2008 годы»
| Наименование Программы | «Поддержка развития малого предпринимательства в Тверской области на 2006-2008 годы» (далее – Программа) |
| Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее одобрения (наименование и номер соответствующего правового акта) | |
| Государственный заказчик Программы | Департамент экономики и промышленной политики Тверской области |
| Основные разработчики Программы | Департамент экономики и промышленной политики Тверской области; рабочие группы, сформированные решением Координационного Совета по развитию малого предпринимательства при Администрации Тверской области, протокол № 5 от 06.07.2004 |
| Цель Программы | Создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства в Тверской области |
| Задачи Программы, важнейшие целевые показатели | 1. Развитие рыночной инфраструктуры субъектов малого предпринимательства обеспечит создание информационной бизнес–среды и условий для продвижения продукции на региональный, межрегиональный и внешний рынки. 2. Развитие системы финансово–кредитной поддержки малых предпринимателей обеспечит доступ малого бизнеса к денежным и материальным ресурсам. 3. Развитие форм и методов взаимодействия органов государственной власти и бизнес-сообщества повысит ответственность и эффективность работы органов власти. 4. Подготовка и обучение кадров для малого предпринимательства обеспечит рост числа квалифицированных кадров в малом бизнесе. 5. Создание положительного имиджа предпринимателей повысит предпринима-тельскую активность населения Тверской области, рост благосостояния населения. |
| Сроки реализации Программы | 2006-2008 годы |
| Перечень основных мероприятий Программы | - сопровождение сайта «Администрация Тверской области» по разделу «Предпринимательство»; - создание деловых информационных центров для субъектов малого предпринимательства в муниципальных образованиях Тверской области; - создание Тверского областного IT-бизнес-инкубатора; - создание второго на территории области бизнес-инкубатора; - создание венчурного фонда; - микрокредитование субъектов малого предпринимательства; - реализация совместного проекта по поддержке развития малого предпринимательства в Тверской области Администрации Тверской области и Представительства «Оксфам Великобритания» в России по дооснащению информационных центров и обеспечению работы данных бизнес-центров в двух муниципальных образованиях Тверской области; - организация участия делегации Тверской области в Международной выставке высококачественных товаров «Ambiente 2006» в г. Франкфурт-на-Майне (Германия); - организация участия делегации Тверской области в выставке-ярмарке «Дни малого бизнеса в Москве» на ВВЦ, других выставках; - экспресс – подготовка кадров для предпринимательской деятельности; - проведение областных совещаний, конкурсов, «круглых» столов, конференций по актуальным проблемам предпринимательства; - осуществление финансовой и организационной поддержки при разработке учебно-методической литературы, методического и информационного обеспечения субъектов малого предпринимательства; финансирование издания справочников для субъектов малого предпринимательства; - организация специальных радио- и телевизионных программ по пропаганде достижений предпринимателей Тверской области; - публикации в периодических изданиях информационных материалов, статей, посвященных проблемам и достижениям в развитии предпринимательства |
| Исполнители основных мероприятий Программы |
|
| Объемы и источники финансирования Программы | Общая сумма средств на реализацию Программы в 2006–2008 годах – 62410 тыс. руб., в том числе в 2006 году – 26660 тыс. руб. Из них: средства областного бюджета: в 2006-2008 годах – 60950 тыс. руб., в том числе в 2006 году – 25200 тыс. руб.; внебюджетные средства: в 2006-2008 годах –1460 тыс. руб., в том числе в 2006 году – 1460 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
|
| Система организации контроля за исполнением Программы | В соответствии с планом выполнения работ на год исполнители основных мероприятий ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют департаменту экономики и промышленной политики Тверской области отчет о выполнении программных мероприятий. Годовой доклад о выполнении Программы в 2006 и 2007 годах подготавливается государственным заказчиком Программы – департаментом экономики и промышленной политики Тверской области и представляется Губернатору Тверской области соответственно до 20 марта 2007 года и 20 марта 2008 года. Заключительный доклад о реализации Программы подготавливается государственным заказчиком Программы и представляется Губернатору Тверской области до 1 марта 2009 года. Отчет об исполнении Программы представляется для утверждения в Законодательное Собрание Тверской области одновременно с внесением Губернатором Тверской области проекта закона Тверской области об утверждении отчета об исполнении областного бюджета Тверской области за 2008 год. |
Областная целевая программа
«Поддержка развития малого предпринимательства в Тверской области
на 2006-2008 годы»
Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
К субъектам малого предпринимательства области относятся малые предприятия (юридические лица), предприниматели без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели) и крестьянские (фермерские) хозяйства.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области на 1 июля 2005 года в области насчитывается около 6,9 тысяч малых предприятий. В малом бизнесе области работают также более 24,3 тысяч предпринимателей без образования юридического лица и около 3,4 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств. Таким образом, общее количество субъектов малого предпринимательства в области составляет более 32 тысяч.
Среднесписочная численность работников на малых предприятиях составляет свыше 51,2 тыс. человек, или 8,2% от занятых в экономике области.
Малым бизнесом охвачены практически все сферы экономики области. Малые предприятия Тверской области производят металлоизделия, продукцию переработки древесины, строительные материалы, продукцию легкой промышленности, научно-техническую продукцию, товары народного потребления и народных промыслов, продовольственные товары, полиграфическую продукцию, выполняют ремонтно-строительные работы, оказывают услуги в сфере бытового обслуживания населения, медицины, автомобильных перевозок, образовательной, издательской деятельности, а также юридические, аудиторские, риэлтерские, консалтинговые, рекламные услуги.
Выручка от реализации товаров, работ, услуг малыми предприятиями всех видов деятельности по данным органов статистики за I полугодие 2005 года составила 11047,2 млн. рублей.
Однако, несмотря на предпринимаемые меры, малый бизнес в Тверской области остается пока мало используемым резервом в экономических преобразованиях территории.
Развиваясь бурными темпами в начале 90-х годов, в настоящее время предпринимательство переживает период стагнации. До сих пор предпринимательскому сообществу приходится действовать в неблагоприятной окружающей среде. В отличие от крупного и среднего бизнеса малому предпринимательству в результате приватизации не достались финансовые и материально-технические ресурсы. Малый бизнес изначально был поставлен в неравные стартовые условия, поэтому не может полноценно развиваться и конкурировать с крупными хозяйствующими субъектами. В своей деятельности предприниматели ощущают давление как со стороны власти, силовых структур, так и криминала.
Неразвитость системы информационного обеспечения малого предпринимательства, в частности, о правах и полномочиях контролирующих органов, приводит к тому, что предприниматели не могут отстоять свои интересы, несут большие издержки непроизводственного характера.
Информационная, консультационная и научно-методическая поддержка субъектов малого предпринимательства упростит процедуру вхождения граждан в малый бизнес, обеспечит доступ предпринимателей к информационным ресурсам.
Содействие выставочно-ярмарочной деятельности будет способствовать продвижению продукции субъектов малого предпринимательства на региональный, межрегиональный и внешний рынки.
Как правило, у начинающих предпринимателей отсутствует начальный капитал, офисные и производственные площади для предоставления кредитным организациям в залог. Поэтому получение кредита при процентной ставке от 15,5 до 20 процентов годовых является для предпринимателей большой проблемой.
Специальные фонды неохотно предоставляют предприятиям и организациям долгосрочные ссуды. Объем средств, выданных на срок от 1 до 3 лет, составляет в кредитном портфеле всего 9 процентов (краткосрочные ссуды – 62 процента).
Острой остается проблема негативного отношения общества к предпринимателям, особенно со стороны малообеспеченных слоев населения. Это обстоятельство сдерживает предпринимательскую активность населения Тверской области, препятствует формированию «среднего класса», росту благосостояния граждан, а в конечном итоге оказывает негативное влияние на политическую и экономическую стабильность в регионе.
Сложившаяся ситуация в малом секторе экономики, несмотря на предпринимаемые попытки ее изменения в лучшую сторону, требует дальнейшей активизации государственной политики, направленной на создание приемлемых условий развития малого предпринимательства.
Практика показывает, что существующие в экономике проблемы, в том числе и в малом предпринимательстве, наиболее эффективно решаются программными методами, поскольку комплексный подход обеспечивает наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых и прочих ресурсов для достижения целевой функции. Помощь предпринимателям со стороны государства должна носить системный и целевой характер.
Программа является логичным продолжением областной целевой программы «Поддержка развития малого предпринимательства в Тверской области» на 2005 год и представляет собой комплексную систему мероприятий по созданию благоприятной среды для малого предпринимательства, разработанную с учетом существующей инфрастуктуры поддержки предпринимательства. Программные мероприятия, направленные на решение задач малого предпринимательства, тесно связаны с общими задачами социально-экономического развития Тверской области.
Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основной целью Программы является создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства в Тверской области.
Для достижения поставленной цели планируется решение следующих задач:
1. Развитие рыночной инфраструктуры субъектов малого предпринимательства, которая предусматривает:
- создание информационной бизнес–среды (информационное, консультационное и научно–методическое обслуживание субъектов малого предпринимательства);
- создание условий для продвижения продукции субъектов малого предпринимательства на региональный, межрегиональный и внешний рынки.
2. Развитие системы финансово–кредитной поддержки субъектов малого предпринимательства.
Решение этой задачи обеспечит доступ малого бизнеса к денежным и материальным ресурсам, позволит снизить затраты на внедрение прогрессивных технологий, улучшить качество и объемы производимой продукции, развивать инновационный бизнес.
3. Развитие форм и методов взаимодействия органов государственной власти и бизнес-сообщества.
Решение поставленной задачи повысит ответственность и эффективность работы органов власти, связанной с поддержкой малого предпринимательства, развитием негосударственного сектора экономики.
4. Подготовка и обучение кадров для малого предпринимательства.
Осуществление финансовой и организационной поддержки учебного процесса для предпринимателей обеспечит рост числа квалифицированных кадров в малом бизнесе.
5. Создание положительного имиджа предпринимателей.
Создание положительного имиджа предпринимателя направлено на повышение предпринимательской активности населения Тверской области, формирование «среднего класса», рост благосостояния населения, а в конечном итоге политическую и экономическую стабильность.
Сроки реализации Программы: 2006-2008 годы.
Раздел III. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий направлена на решение задач Программы и включает в себя:
По задаче 1:
1.1. Сопровождение сайта «Администрация Тверской области» по разделу «Предпринимательство»:
- обновление информации о действующих нормативных правовых актах, затрагивающих сферу малого предпринимательства;
- предоставление информации (адреса, телефоны) об органах, осуществляющих регистрацию субъектов малого предпринимательства, организациях, осуществляющих кредитование субъектов малого предпринимательства, учебных заведениях, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для малого предпринимательства.
В результате значительно улучшится информационное, консультационное и научно–методическое обслуживание субъектов малого предпринимательства.
1.2. Создание деловых информационных центров для субъектов малого предпринимательства в муниципальных образованиях Тверской области.
Будут обеспечены оперативное и полноценное удовлетворение информационных запросов предпринимателей Тверского региона, организация доступа к деловым и правовым информационным ресурсам, содействие развитию информационной поддержки предпринимательской среды региона.
1.3. Создание Тверского областного IT-бизнес-инкубатора.
1.4. Создание второго на территории области бизнес-инкубатора.
В результате начинающие предприниматели получат на льготных условиях площади для размещения своих предприятий, а также сервисное и информационное обслуживание.
1.5. Реализация совместного проекта по поддержке развития малого предпринимательства в Тверской области Администрации Тверской области и Представительства «Оксфам Великобритания» в России по дооснащению информационных центров и обеспечению работы данных бизнес-центров в двух муниципальных образованиях Тверской области.
Будут созданы многофункциональные бизнес-центры на базе созданных деловых информационных центров, предоставляющих предпринимателям информационные услуги (базы данных, оформление документов, доступ в Интернет и к электронной почте, услуги связи, печатные материалы и т.д.), консультации, юридические услуги и проводящих тренинги. Бизнес-центры станут местами для проведения совместных мероприятий предпринимателей: «круглых» столов, конференций, встреч. Предполагается проведение маркетинговых исследований с целью определения конкретных направлений развития предпринимательства в отдельных муниципальных образованиях, оказание не менее 400 юридических и бизнес-консультаций. Будут проведены тренинги для начинающих и действующих предпринимателей.
1.6. Организация участия делегации Тверской области в Международной выставке высококачественных товаров «Ambiente 2006» в г. Франкфурт-на-Майне (Германия) с целью продвижения продукции субъектов малого предпринимательства Тверской области на внешний рынок.
1.7. Организация участия делегации Тверской области в выставке-ярмарке «Дни малого бизнеса в Москве» на ВВЦ, других выставках.
Будут созданы условия для участия в выставках и продвижения продукции субъектов малого предпринимательства на региональный и межрегиональный рынки.
По задаче 2:
2.1. Создание венчурного фонда.
2.2. Микрокредитование субъектов малого предпринимательства.
По задаче 3:
3.1. Проведение областных совещаний, конкурсов, «круглых» столов, конференций по актуальным проблемам предпринимательства.
По задаче 4:
4.1. Экспресс – подготовка кадров для предпринимательской деятельности.
4.2. Осуществление финансовой и организационной поддержки при разработке учебно-методической литературы, методического и информационного обеспечения субъектов малого предпринимательства; финансирование издания справочников для субъектов малого предпринимательства.
По задаче 5:
5.1. Организация специальных радио- и телевизионных программ по пропаганде достижений предпринимательства Тверской области.
5.2. Публикации в периодических изданиях информационных материалов, статей, посвященных проблемам и достижениям в развитии предпринимательства.
Объем требуемых ассигнований на выполнение программных мероприятий, сроки и исполнители мероприятий представлены в приложении «Мероприятия Программы» к настоящей Программе.
Раздел IV. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы предполагается осуществлять за счет средств областного бюджета, внебюджетных источников. Общая сумма расходов на реализацию Программы составит 62410 тысяч рублей, в том числе из областного бюджета 60950 тысяч рублей. Структура источников финансирования Программы представлена в таблице 1.
Кроме того, по отдельным мероприятиям Программы планируется привлекать средства федерального бюджета. Финансирование мероприятий за счет средств федерального бюджета будет осуществляться в соответствии с федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий год, а также порядками и условиями предоставления указанных средств.
Раздел V. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущих к достижению намеченных целей.
Оперативное управление и координацию работ по выполнению мероприятий Программы осуществляет государственный заказчик Программы – департамент экономики и промышленной политики Тверской области (далее – департамент экономики) в соответствии с установленным порядком реализации областных целевых программ.
Основными исполнителями Программы являются: департамент экономики, департамент финансов Тверской области (далее – департамент финансов), комитет по управлению имуществом Тверской области, департамент государственного заказа Тверской области (далее – департамент госзаказа), Тверская областная библиотека им. А.М. Горького (далее - Областная библиотека), отдел промышленности Тверской области, «Оксфам Великобритания», организации, определенные на конкурсной основе как исполнители мероприятий.
Департамент экономики размещает заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для реализации программных мероприятий, в соответствии с законодательством.
В соответствии с планом выполнения программных мероприятий департамент экономики на основании расчетных данных, полученных от исполнителей программных мероприятий, ежеквартально представляет заявку в департамент финансов не позднее 23 числа последнего месяца квартала для зачисления средств, выделенных на реализацию программных мероприятий, на его лицевой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящей Программой.
Департамент финансов по заявке департамента экономики целевым назначением зачисляет запрашиваемые бюджетные средства на его лицевой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящей Программой.
На основании актов выполненных работ, платежных документов и утвержденных смет средства областного бюджета перечисляются на счета получателей и исполнителей мероприятий в пределах лимитов бюджетных обязательств областного бюджета на финансирование Программы.
Развитие рыночной инфраструктуры субъектов
малого предпринимательства
Механизм обеспечения информационной консультационной поддержки субъектов малого предпринимательства
Обеспечение информационной консультационной поддержки предпринимателей планируется осуществлять путем сопровождения сайта «Администрация Тверской области» по разделу «Предпринимательство», в том числе:
- обновления информации о действующих нормативных актах, затрагивающих сферу малого предпринимательства;
- предоставления справочной информации (адреса, телефоны) об органах, осуществляющих регистрацию предприятий, организациях, осуществляющих кредитование субъектов малого предпринимательства, об учебных заведениях, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для сферы малого предпринимательства.
Механизм создания деловых информационных центров для субъектов малого предпринимательства Тверской области
В 2006-2008 годах планируется создание сети центров деловой и правовой информации для предпринимателей на базе Делового информационного центра Областной библиотеки и Централизованной библиотечной сети (ЦБС) Тверской области в муниципальных образованиях.
Департамент экономики совместно с Деловым информационным центром Областной библиотеки проводит отбор районных библиотек для создания центров деловой и правовой информации по следующим критериям:
- наличие собственных информационных ресурсов;
- возможность доступа к мировым информационным ресурсам через «Интернет»;
- хорошие корпоративные связи с региональными библиотеками;
- профессионализм библиографов;
- наличие площадей для размещения центра;
- готовность органов местного самоуправления принять долевое участие в финансировании работы центра.
По результатам отбора департамент экономики заключает с Областной библиотекой и органами местного самоуправления трехсторонние соглашения на выполнение работ, услуг в рамках создания центров деловой и правовой информации.
Размещение государственного заказа на поставку оргтехники и расходных материалов для нужд центров деловой и правовой информации осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством.
Закупленная оргтехника и расходные материалы передаются в безвозмездное пользование Областной библиотеке в соответствии с заключенными трехсторонними соглашениями.
С целью осуществления контроля деятельности центров деловой и правовой информации Областная библиотека представляет департаменту экономики отчеты раз в полгода до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Механизм создания второго на территории области бизнес-инкубатора
Мероприятие Программы реализуется в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тверской области, договорами о реализации проекта создания второго на территории области бизнес-инкубатора.
Для реализации программного мероприятия предполагается также привлечение средств федерального бюджета. Порядок предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование мероприятия по созданию второго на территории области бизнес-инкубатора, а также порядок предоставления отчетности о расходовании указанных средств определяются правовыми актами Российской Федерации.
Реализация мероприятия и его финансирование из областного бюджета будут производиться в случае принятия решения о предоставлении субсидий из федерального бюджета на его реализацию.
Мероприятие осуществляется в соответствии с условиями соглашения между департаментом экономики и управляющей компанией второго областного бизнес-инкубатора, избранной по конкурсу, о передаче последней части полномочий государственного заказчика Программы в соответствии с действующим законодательством.
В рамках создания второго областного бизнес-инкубатора планируется проведение работ, в состав которых в соответствии с договором между Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации (далее – Минэкономразвития России) и Тверской областью могут включаться:
- ремонт здания, помещений и территории;
- работы по вентиляции и кондиционированию помещений;
- сантехнические работы;
- установка пожарно-охранной сигнализации и системы контроля доступа;
- подключение городской телефонной линии;
- приобретение офисной мебели;
- приобретение офисного оборудования (компьютеры, оргтехника);
- подбор, обучение (тренинг, стажировка персонала);
- иные работы, связанные с созданием второго областного бизнес-инкубатора.
Создание Тверского областного IT- бизнес-инкубатора
Мероприятие Программы реализуется в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и настоящей Программой.
Мероприятие осуществляется в соответствии с условиями соглашения между департаментом экономики и управляющей компанией Тверского областного IT-бизнес-инкубатора, избранной по конкурсу, о передаче последней части полномочий государственного заказчика Программы в соответствии с действующим законодательством.
В рамках создания Тверского областного IT-бизнес-инкубатора планируется проведение следующих мероприятий:
- косметический ремонт здания, помещений и территории;
- работы по вентиляции и кондиционированию помещений;
- сантехнические работы;
- установка пожарно-охранной сигнализации и системы контроля доступа;
- подведение локальной вычислительной сети, чистого электропитания, УАТС к рабочим местам;
- решение "Проблемы последней мили" и подключение городской телефонной линии;
- приобретение офисной мебели;
- приобретение офисного оборудования (компьютеры, оргтехника, презентационное оборудование);
- подбор, обучение (тренинг, стажировка персонала).
Порядок управления деятельностью Тверского областного IT-бизнес-инкубатора утверждается Администрацией Тверской области.
Реализация совместного проекта по поддержке развития малого предпринимательства в Тверской области Администрации Тверской области и Представительства «Оксфам Великобритания» в России по дооснащению информационных центров и обеспечению работы данных бизнес-центров в двух муниципальных образованиях Тверской области
В 2006-2008 годах планируется дооснастить два деловых информационных центра до уровня бизнес-центров в муниципальных образованиях.
Департамент экономики и Деловой информационный центр Областной библиотеки с участием «Оксфам Великобритания» проводит отбор деловых информационных центров по следующим критериям:
- наличие собственных информационных ресурсов;
- возможность доступа к мировым информационным ресурсам через «Интернет»;
- профессионализм сотрудников деловых информационных центров;
- наличие площадей для размещения центра;
- готовность органов местного самоуправления принять долевое участие в финансировании работы бизнес-центра.
По результатам отбора департамент экономики заключает с Областной библиотекой, органами местного самоуправления и «Оксфам Великобритания» соглашения на выполнение работ, оказание услуг в рамках проекта создания бизнес-центров, утверждаемого государственным заказчиком.
Стороны сформируют рабочую группу проекта, которая будет регулярно проводить заседания по обсуждению хода реализации проекта. Ответственным за координацию проекта является государственный заказчик Программы. Со стороны «Оксфам Великобритания» координатором проекта будет назначен Программный координатор.
Мероприятия проекта осуществляются в соответствии с планом-графиком проекта.
«Оксфам Великобритания» сможет эффективно развернуть на базе бизнес-центров комплекс консультационных, тренинговых и юридических услуг и создать благоприятные условия для дальнейшего самостоятельного функционирования бизнес-центров за счет собственных средств библиотек, платных услуг и средств, выделяемых для поддержки инфраструктуры предпринимательства из муниципальных бюджетов.
За счет средств областного бюджета Тверской области планируется провести следующие мероприятия:
- дооснащение информационных центров до уровня многофункциональных бизнес-центров путем закупки оргтехники, оборудования для тренингов, мебели, обеспечения доступа в «Интернет», ремонта помещений и др.;
- организация работы центров, передача баз данных и методических материалов, обучение менеджеров центров в других центрах, действующих на территории области.
За счет средств «Оксфам Великобритания» планируется провести следующие мероприятия:
- маркетинговые исследования в двух муниципальных образованиях;
- бизнес-консультации предпринимателям;
- юридические консультации предпринимателям;
- тренинги для начинающих и существующих предпринимателей;
- обучение местных консультантов и тренеров, передача наработанных методик местным тренерам и консультантам.
Организация участия делегации Тверской области в Международной выставке высококачественных товаров «Ambiente 2006» в г. Франкфурт-на-Майне (Германия)
Мероприятиями Программы предусмотрена частичная оплата аренды выставочных площадей, выставочного оборудования, коллективной экспозиции и хозяйственных расходов по участию малых предприятий в выставке.
Отдел промышленности Тверской области:
- оповещает субъекты малого предпринимательства через средства массовой информации, органы местного самоуправления, общественные организации о планируемой международной выставке в г. Франкфурт-на-Майне (Германия);
- формирует список участников международной выставки на основании заявок предпринимателей;
- разрабатывает смету расходов в соответствии с нормативами и тарифами организаторов выставки.
Организация участия делегации Тверской области в выставке – ярмарке «Дни малого бизнеса в Москве» (на ВВЦ), других выставках
Мероприятиями Программы предусмотрена оплата аренды выставочных площадей, выставочного оборудования, коллективной экспозиции и хозяйственных расходов по участию малых предприятий в выставках.
Департамент экономики:
- оповещает субъекты малого предпринимательства через средства массовой информации, органы местного самоуправления, общественные организации о планируемых выставках;
- формирует список участников выставок на основании заявок предпринимателей;
- разрабатывает смету расходов в соответствии с нормативами и тарифами организаторов выставок.
Развитие системы финансово–кредитной поддержки субъектов малого предпринимательства
Создание и развитие инфраструктуры поддержки малых предприятий в научно-технической сфере (формирование венчурного фонда)
С целью содействия развитию инновационной деятельности малых предприятий, ориентированных на производство наукоемкой продукции, упрощения процедуры создания новых предприятий, предназначенных для продвижения на рынок научно-технических идей в сфере информационных технологий, в 2008 году предполагается создание специального инвестиционного венчурного фонда. Наличие такого фонда позволит снизить финансовые риски начинающих инновационных предприятий, а также снизить порог вхождения в рынок для предприятий бизнес-инкубаторов.
Мероприятие Программы реализуется в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и настоящей Программой. Для реализации программного мероприятия предполагается привлечение средств федерального бюджета. Данное мероприятие будет реализовано рамках соответствующего проекта и финансироваться за счет средств областного бюджета Тверской области и федерального бюджета. Средства областного бюджета будут использованы в соответствии с проектом и договором между Минэкономразвития России и Тверской областью.
Порядок предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование мероприятий по созданию и развитию инфраструктуры поддержки малых предприятий в научно-технической сфере (формирование венчурных фондов), а также порядок предоставления отчетности о расходовании указанных средств определяются правовыми актами Российской Федерации.
Микрокредитование субъектов малого предпринимательства
Мероприятие Программы реализуется в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и настоящей Программой.
Данное мероприятие будет реализовано в рамках соответствующего проекта и финансироваться за счет средств областного бюджета Тверской области и федерального бюджета. Средства областного бюджета будут использованы в соответствии с проектом и договором между Минэкономразвития России и Тверской областью.
Порядок предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование мероприятия по микрокредитованию субъектов малого предпринимательства, а также порядок предоставления отчетности о расходовании указанных средств определяются правовыми актами Российской Федерации.
Развитие форм и методов взаимодействия органов государственной власти и бизнес-сообщества
Проведение областных совещаний, конкурсов, обучающих семинаров,
«круглых» столов, конференций по основам предпринимательства
Реализация мероприятий предусматривает:
- проведение областного семинара для субъектов малого предпринимательства, глав муниципальных образований, представителей служб, занимающихся поддержкой малого предпринимательства;
- организацию проведения областной акции по поддержке деловой и инвестиционной активности малого предпринимательства «Дни малого бизнеса в Тверской области».
С целью реализации вышеназванных мероприятий департамент экономики готовит проекты распоряжений Администрации Тверской области, сметы затрат и направляет их для утверждения Губернатору Тверской области в установленном порядке.
Подготовка и обучение кадров для малого предпринимательства
Механизм реализации мероприятий
по экспресс – подготовке кадров для предпринимательской деятельности
Мероприятие осуществляется в соответствии с условиями соглашения между департаментом экономики и исполнителями проекта экспресс – подготовки кадров для предпринимательской деятельности, избранными по конкурсу в соответствии с действующим законодательством.
Проект, разрабатываемый исполнителями программного мероприятия и утверждаемый государственным заказчиком, должен включать следующие основные этапы реализации.
На первом этапе планируется:
- организация и проведение исполнителями программного мероприятия семинаров, «круглых столов» с предпринимателями, представителями общественных организаций и структур в муниципальных образованиях, занимающихся поддержкой развития малого бизнеса Тверской области, по вопросам реализации проекта;
- проведение семинара с руководителями (представителями) муниципальных образований «Технология поддержки предпринимательства на муниципальном уровне» (2 дня, количество участников – по 2 человека от муниципального образования, специалисты Администрации Тверской области).
На втором этапе исполнителями программного мероприятия будут проведены конкурсный отбор и работа по подготовке консультантов для предпринимателей, а также семинары и конкурсы бизнес-проектов, издано пособие «Рабочая тетрадь предпринимателя Тверской области», учитывающее региональные особенности развития малого предпринимательства.
По окончании второго этапа планируется подведение итогов по первому и второму этапам, награждение лучших участников проекта.
На третьем этапе обучение пройдут предприниматели. Лучшие бизнес-проекты будут рекомендованы для финансирования банкам и инвесторам, будет создана база предпринимательских проектов и участников программы, используемая в последующем для их продвижения в бизнесе.
С целью реализации вышеназванных мероприятий департамент экономики готовит проекты распоряжений Администрации Тверской области, сметы затрат.
Осуществление финансовой и организационной поддержки при разработке учебно-методической литературы, методического и информационного обеспечения подготовки субъектов малого предпринимательства; финансирование издания справочников для субъектов малого предпринимательства
Реализация данного направления предусматривает:
- разработку и издание справочников для субъектов малого предпринимательства Тверской области;
- разработку и издание телефонного справочника для субъектов малого предпринимательства;
- предоставление хозяйствующим субъектам малого бизнеса информации о действующих нормативных актах, затрагивающих сферу малого предпринимательства;
- предоставление справочной информации (адреса, телефоны) об органах, осуществляющих регистрацию предприятий, банках, осуществляющих кредитование субъектов малого предпринимательства, учебных заведениях, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для сферы малого предпринимательства;
- правовое консультирование субъектов малого предпринимательства.
С целью реализации вышеназванных мероприятий департамент экономики разрабатывает технические условия (технические задания) для потенциальных исполнителей.
Департамент экономики осуществляет сбор предложений от потенциальных исполнителей мероприятий Программы. Отбор исполнителя (исполнителей) конкретных мероприятий осуществляется на конкурсной основе в соответствии с федеральным законодательством.
Создание положительного имиджа предпринимателей
Департамент экономики:
- организует участие средств массовой информации в мероприятиях, связанных с малым предпринимательством;
- информирует средства массовой информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, направленной на поддержку малого предпринимательства;
- организует публикацию в средствах массовой информации сведений о лучших предприятиях малого бизнеса, вкладе предпринимательства в экономику области, привлечении инвестиций, развитии малыми предприятиями межрегиональных отношений, увеличении доли отечественной продукции на потребительском рынке области;
- публикует в средствах массовой информации объявления о проведении акций, обеспечивает финансирование рекламных роликов на телевидении с целью популяризации и информационного обеспечения мероприятий (семинары, «круглые столы», дни малого бизнеса в Тверской области и др.);
- проводит конкурс среди журналистов на лучшее освещение темы по вопросам малого предпринимательства.
На основании представленных актов выполненных работ, платежных документов и утвержденных смет средства областного бюджета перечисляются на счета получателей и исполнителей мероприятий в пределах лимитов бюджетных обязательств областного бюджета на финансирование Программы.
Раздел VI. Организация управления Программой и контроль
за ходом ее реализации
Реализация Программы осуществляется государственным заказчиком на основе проектов, принятых в рамках Программы, распорядительных документов, а также договоров, заключенных с исполнителями мероприятий. Отчет об использовании средств, полученных на реализацию Программы, рассматривается Координационным Советом по развитию малого предпринимательства при Администрации Тверской области по истечении полугодия и утверждается заместителем Губернатора Тверской области, курирующим экономический сектор.
Контроль использования средств, выделяемых из областного бюджета, осуществляют департамент финансов и государственный заказчик - департамент экономики. Получатели средств областного бюджета ежеквартально представляют департаменту финансов отчет об исполнении областного бюджета по форме 0503127.
В соответствии с планом выполнения работ на год исполнители основных мероприятий ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляют государственному заказчику Программы отчет о выполнении программных мероприятий.
Ход выполнения Программы регулярно рассматривается на заседаниях Координационного Совета по развитию малого предпринимательства при Администрации Тверской области.
Годовой доклад о выполнении Программы в 2006 и 2007 годах подготавливается государственным заказчиком Программы – департаментом экономики и представляется Губернатору Тверской области соответственно до 20 марта 2007 года и 20 марта 2008 года.
Заключительный доклад о реализации Программы подготавливается государственным заказчиком Программы и представляется Губернатору Тверской области до 1 марта 2009 года.
Отчет об исполнении Программы представляется для утверждения в Законодательное Собрание Тверской области одновременно с внесением Губернатором Тверской области проекта закона Тверской области об утверждении отчета об исполнении областного бюджета Тверской области за 2008 год.
Раздел VII. Оценка эффективности социально-экономических
последствий от реализации Программы
Реализация данной Программы позволит сформировать благоприятную среду (правовую, экономическую, организационную), обеспечивающую устойчивую деятельность малого предпринимательства в Тверской области.
Ожидаемые конечные результаты:
- повышение роли малого предпринимательства в решении задач социально-экономического развития Тверской области;
- увеличение доли занятых в малом предпринимательстве до 40% от числа экономически активного населения Тверской области;
- рост числа работников, постоянно занятых на малых предприятиях (юридических лицах), до 60 тыс. человек;
- снижение уровня безработицы за счет создания рабочих мест;
- рост объемов производства продукции (товаров и услуг) малыми предприятиями на 20-25%.
Приложение
к областной целевой программе
«Поддержка развития малого предпринимательства
в Тверской области на 2006-2008 годы»
Утверждено законом Тверской области
№47-ЗО от 04.05.2006
МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
| № п/п | Наименование мероприятий | Потребность в финансовых затратах, тыс. рублей | Источники финансирования | Исполнители мероприятий | ||||
| Всего | в том числе | |||||||
| 2006 | 2007 | 2008 | ||||||
| 1. Развитие рыночной инфраструктуры субъектов малого предпринимательства | ||||||||
| 1.1 | Сопровождение сайта «Администрация Тверской области» по разделу «Предпринимательство»: - обновление информации о действующих нормативных правовых актах, затрагивающих сферу малого предпринимательства; - предоставление информации (адреса, телефоны) об органах, осуществляющих регистрацию субъектов малого предпринимательства, организациях, осуществляющих кредитование субъектов малого предпринимательства, учебных заведениях, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для малого предпринимательства | 130 | 30 | 50 | 50 | областной бюджет | ДЭ, ДФ, Организ. выбр. конкурс | |
| 1.2 | Создание деловых информационных центров для субъектов малого предпринимательства в муниципальных образованиях Тверской области | 1050 | 300 | 350 | 400 | областной бюджет | ДЭ, ДФ, Деп.гос.заказа, библиотека им. Горького, Организ. выбр. конкурс | |
| 1.3 | Создание второго на территории области бизнес-инкубатора | 4860 | 4860 | - | - | областной бюджет | ДЭ, ДФ, Деп.гос.заказа, КУИТО, Организ. выбр. конкурс | |
| 1.4 | Создание Тверского областного IT-бизнес-инкубатора | 17340 | 17340 | - | - | областной бюджет | ДЭ, ДФ, Деп.гос.заказа, КУИТО, Организ. выбр. конкурс | |
| 1.5 | Реализация совместного проекта по поддержке развития малого предпринимательства в Тверской области Администрации Тверской области и Представительства «Оксфам Великобритания» в России по дооснащению информационных центров и обеспечению работы данных бизнес-центров в двух муниципальных образованиях Тверской области | 1000 1460 | 1000 1460 | - - | - - | областной бюджет Оксфам | ДЭ, ДФ, Оксфам, Организ. выбр. конкурс | |
| 1.6 | Организация участия делегации Тверской области в Международной выставке высококачественных товаров «Ambiente 2006» в г. Франкфурт-на-Майне (Германия) | 390 | 90 | 150 | 150 | областной бюджет | отдел. пром., ДФ | |
| 1.7 | Организация участия делегации Тверской области в выставке-ярмарке «Дни малого бизнеса в Москве» на ВВЦ, других выставках | 1250 | 350 | 450 | 450 | областной бюджет | ДЭ, ДФ | |
| 2. Развитие системы финансово–кредитной поддержки субъектов малого предпринимательства | ||||||||
| 2.1 | Создание венчурного фонда | 15000 | - | - | 15000 | областной бюджет | КУИТО, Организ. выбр. конкурс | |
| 2.2 | Микрокредитование субъектов малого предпринимательства | 15000 | - | 10000 | 5000 | областной бюджет | КУИТО, Организ. выбр. конкурс | |
| 3. Развитие форм и методов взаимодействия органов государственной власти и бизнес-сообщества | ||||||||
| 3.1 | Проведение областных совещаний, конкурсов, «круглых» столов, конференций по актуальным проблемам предпринимательства | 500 | 100 | 200 | 200 | областной бюджет | ДЭ, ДФ, Организ. выбр. конкурс | |
| 4. Подготовка и обучение кадров для малого предпринимательства | ||||||||
| 4.1 | Мероприятия по экспресс – подготовке кадров для предпринимательской деятельности | 3700 | 1000 | 1200 | 1500 | областной бюджет | ДЭ, ДФ, Организ. выбр. конкурс | |
| 4.2 | Осуществление финансовой и организационной поддержки при разработке учебно-методической литературы, методического и информационного обеспечения субъектов малого предпринимательства; финансирование издания справочников для субъектов малого предпринимательства | 350 | 50 | 150 | 150 | областной бюджет | ДЭ, ДФ, Организ. выбр. конкурс | |
| 5. Создание положительного имиджа предпринимателей | ||||||||
| 5.1 | Организация специальных радио- и телевизионных программ по пропаганде достижений предпринимателей Тверской области | 250 | 50 | 100 | 100 | областной бюджет | ДЭ, ДФ, Организ. выбр. конкурс | |
| 5.2 | Публикации в периодических изданиях информационных материалов, статей, посвященных проблемам и достижениям в развитии предпринимательства | 130 | 30 | 50 | 50 | областной бюджет | ДЭ, ДФ, Организ. выбр. конкурс | |
| | ИТОГО | 62410 | 26660 | 12700 | 23050 | | | |
| | в том числе: областной бюджет внебюджетные средства | 60950 1460 | 25200 1460 | 12700 - | 23050 | | | |
| ДЭ | Департамент экономики и промышленной политики Тверской области |
| ДФ | Департамент финансов Тверской области |
| Деп.гос.заказа | Департамент государственного заказа Тверской области |
| Библиотека им. Горького | Тверская областная библиотека им. А.М.Горького |
| КУИТО | Комитет по управлению имуществом Тверской области |
| Организ. выбр. конкурс | Организация, выбранная по конкурсу |
| отдел пром. | Отдел промышленности Тверской области |
| Оксфам | Оксфам Великобритания |