Закон о краевой целевой программе развитие и использование
| Вид материала | Закон |
- Закон края «о краевой целевой программе «развитие земельно-имущественных отношений, 198.91kb.
- Постановления Правительства Хабаровского края от 23 июля 2009 г №214-пр «О краевой, 96.48kb.
- Постановлени е правительства камчатского края, 1947.44kb.
- Постановлени е правительства камчатского края, 1945.5kb.
- Камчатского края, 231.04kb.
- Правительство республики карелия распоряжение от 25 ноября 2003 г. N 460р-п о республиканской, 791.47kb.
- Концепция долгосрочной краевой целевой программы «развитие рыбохозяйственного комплекса, 306.9kb.
- Хлопянова Андрея Георгиевича, выступающего с доклад, 57.6kb.
- Чайковский муниципальный район, 44.93kb.
- Долгосрочной краевой целевой программы "развитие санаторно-курортного и туристского, 842.14kb.
Таблица 2
Налоги и платежи от разработки различных видов полезных
ископаемых (оптимистический вариант)
млн. рублей
| Полезное ископаемое | | Год | ||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| Нефть | Федеральный бюджет | 23395,6 | 14843,0 | 15348,0 | 15747,2 | 17374,8 |
| в т.ч. налог на добычу | 20061,3 | 10437,5 | 10810,0 | 11097,8 | 12154,4 | |
| Консолидированный бюджет края | 6271,5 | 7105,0 | 7235,0 | 7394,1 | 8185,3 | |
| в т.ч. налог на добычу | 1220 | 549,3 | 569,0 | 584,1 | 637,7 | |
| Соли | Федеральный бюджет | 1206,1 | 1270,1 | 1309,0 | 1378,0 | 1444,0 |
| в т.ч. налог на добычу | 82,7 | 90,6 | 100,1 | 101,1 | 107,2 | |
| Консолидированный бюджет края | 3001,9 | 3146,8 | 3243,6 | 3443,2 | 3636,8 | |
| в т.ч. налог на добычу | 125,5 | 135,9 | 150,1 | 151,7 | 160,8 | |
| Алмазы | Федеральный бюджет | 95,3 | 98,3 | 99,4 | 99,4 | 99,4 |
| в т.ч. налог на добычу | 17,7 | 18,0 | 18,5 | 18,5 | 18,5 | |
| Консолидированный бюджет края | 28,1 | 29,4 | 29,4 | 29,4 | 29,5 | |
| в т.ч. налог на добычу | 26,9 | 27,0 | 27,3 | 27,3 | 27,3 | |
| Хромиты | Федеральный бюджет | 37,5 | 38,0 | 38,4 | 38,5 | 38,6 |
| в т.ч. налог на добычу | 5,2 | 5,5 | 5,7 | 5,9 | 6,1 | |
| Консолидированный бюджет края | 19,1 | 19,4 | 19,6 | 19,6 | 19,6 | |
| в т.ч. налог на добычу | 7,9 | 8,2 | 8,5 | 8,7 | 9,2 | |
| Горнорудное сырье для химической, металлургической и цементной промышленности | Федеральный бюджет | 11,4 | 12,4 | 13,7 | 14,0 | 14,1 |
| в т.ч. налог на добычу | 4,4 | 4,8 | 5,3 | 5,4 | 5,5 | |
| Консолидированный бюджет края | 12,4 | 13,5 | 14,9 | 15,3 | 15,4 | |
| в т.ч. налог на добычу | 6,5 | 6,5 | 7,2 | 8,0 | 8,0 | |
| ОПИ | Федеральный бюджет | 125,2 | 126,8 | 128,6 | 130,4 | 131,5 |
| в т.ч. налог на добычу | - | - | - | - | - | |
| Консолидированный бюджет края | 80,7 | 81,8 | 84,3 | 86,1 | 86,8 | |
| в т.ч. налог на добычу | 19,8 | 13,1 | 13,8 | 14,7 | 14,8 | |
| ИТОГО | Федеральный бюджет | 24871,1 | 16388,6 | 16937,1 | 17407,5 | 19102,4 |
| в т.ч. налог на добычу | 20171,3 | 10588,9 | 10939,6 | 11228,7 | 12291,7 | |
| Консолидированный бюджет | 9413,7 | 10395,9 | 10626,8 | 10987,7 | 11973,4 | |
| в т.ч. налог на добычу | 1406,6 | 740,0 | 775,9 | 794,4 | 857,8 | |
При оптимистическом варианте освоения георесурсов структура распределения налогов от добычи нефти и калия с течением времени практически не меняется, оставаясь на уровне 67-68,4% - по нефти и 30-32% - по калийным солям (таблица 4). Сохраняется устойчивое соотношение и для налога на добычу: 73-74% - по нефти; 18-19% - по калийным солям.
Таблица 3
Относительный вклад от разработки различных видов полезных
ископаемых в консолидированный бюджет Пермского края
(пессимистический вариант), %
| Полезное ископаемое | | Год | ||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| Нефть | Консолидированный бюджет края | 66,6 | 63,1 | 59,0 | 57,5 | 56,4 |
| в т.ч. налог на добычу | 86,7 | 70,2 | 66,3 | 66,1 | 65,1 | |
| Соли | Консолидированный бюджет края | 32,0 | 35,3 | 39,3 | 40,8 | 41,9 |
| в т.ч. налог на добычу | 8,9 | 21,3 | 24,4 | 24,4 | 25,3 | |
| Алмазы | Консолидированный бюджет края | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 |
| в т.ч. налог на добычу | 1,9 | 4,2 | 4,4 | 4,4 | 4,5 | |
| Хромиты | Консолидированный бюджет края | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 |
| в т.ч. налог на добычу | 0,6 | 1,3 | 1,4 | 1,4 | 1,4 | |
| Горнорудное сырье для химической, металлургической и цементной промышленности | Консолидированный бюджет края | 0,1 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 |
| в т.ч. налог на добычу | 0,5 | 1,0 | 1,2 | 1,3 | 1,3 | |
| ОПИ | Консолидированный бюджет края | 0,8 | 0,9 | 1,0 | 1,0 | 1,0 |
| в т.ч. налог на добычу | 1,4 | 2,0 | 2,3 | 2,4 | 2,4 | |
| ИТОГО | Консолидированный бюджет | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| в т.ч. налог на добычу | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
Сравнение результатов текущего анализа с предыдущими прогнозными оценками (Материалы по обоснованию областной целевой программы "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Пермской области на 2003-2005 годы и на перспективу до 2010 года", Пермь, 2002 год) свидетельствует о существенном повышении роли недропользования в экономике региона. По оценкам 2002 года доля налоговых поступлений от добывающих предприятий в консолидированный бюджет Пермской области составляла порядка 19%. В 2006 году эти поступления возросли более чем в 2 раза по отношению к 2002 году и составили порядка 30% консолидированного бюджета Пермского края. Такое значимое увеличение вклада добывающего комплекса связано с высокими мировыми ценами на нефть и их повышением на калийные удобрения, обеспечением устойчивой добычи нефти на уровне 10 миллионов тонн, существенным ростом калийного производства (примерно на 10 миллионов тонн по сравнению с 2002 годом).
Таблица 4
Относительный вклад от разработки различных видов полезных
ископаемых в консолидированный бюджет Пермского края
(оптимистический вариант), %
| Полезное ископаемое | | Год | ||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| Нефть | Консолидированный бюджет края | 66,7 | 68,3 | 68,1 | 67,3 | 68,4 |
| в т.ч. налог на добычу | 86,7 | 74,2 | 73,3 | 73,5 | 74,3 | |
| Соли | Консолидированный бюджет края | 31,9 | 30,3 | 30,5 | 31,3 | 30,4 |
| в т.ч. налог на добычу | 8,9 | 18,4 | 19,3 | 19,2 | 18,7 | |
| Алмазы | Консолидированный бюджет края | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,2 |
| в т.ч. налог на добычу | 1,9 | 3,6 | 3,5 | 3,4 | 3,3 | |
| Хромиты | Консолидированный бюджет края | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 |
| в т.ч. налог на добычу | 0,6 | 1,1 | 1,1 | 1,1 | 1,1 | |
| Горнорудное сырье для химической, металлургической и цементной промышленности | Консолидированный бюджет края | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 |
| в т.ч. налог на добычу | 0,5 | 0,9 | 1,0 | 0,9 | 0,9 | |
| ОПИ | Консолидированный бюджет края | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,7 |
| в т.ч. налог на добычу | 1,4 | 1,8 | 1,8 | 1,9 | 1,7 | |
| ИТОГО | Консолидированный бюджет | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| в т.ч. налог на добычу | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
Таким образом, анализ экономического потенциала предприятий минерально-сырьевого комплекса показывает, что вне зависимости от сценарных условий освоения георесурсов Пермского края в перспективе до 2010 года не прогнозируется значительного снижения поступления доходов от пользования недрами.
3.4. Анализ социальной значимости недропользования
Предприятия или их подразделения, занятые в сфере недропользования, в основном располагаются в пределах четырех городских округов (из четырех городских округов) и в 18 муниципальных районах Пермского края (из 44 муниципальных районов). Общая численность работающих на предприятиях нефте- и горнодобывающего комплекса составляет около 33 тысяч человек. Из них 28,3 тысячи человек работают на предприятиях по разработке твердых полезных ископаемых (23,5 тысячи человек - в калийной отрасли), 4,6 тысячи человек - на нефтедобывающих предприятиях.
В зависимости от вклада предприятий горнопромышленного комплекса в экономику муниципальные образования условно можно разделить на две группы: с высокой и значительной долей развития горнопромышленного комплекса (городские округа: Березники, Соликамск; муниципальные районы: Красновишерский, Горнозаводской, Куединский, Чернушинский, Осинский, Добрянский, Частинский, Бардымский, Усольский, Ординский, Октябрьский); со средней долей развития горнопромышленного комплекса (городские округа: Пермь, Кунгур; муниципальные районы: Пермский, Чайковский, Краснокамский, Чусовской, Ильинский, Верещагинский, Еловский).
В городских округах: Березники, Соликамск; Бардымском, Горнозаводском, Красновишерском, Куединском, Осинском, Усольском, Частинском, Чернушинском муниципальных районах предприятия горнопромышленного комплекса являются градообразующими. От их успешной деятельности зависит занятость, доходы и уровень жизни населения, содержание социальной инфраструктуры, наполняемость бюджета. В городских округах Березники и Соликамск население, связанное с деятельностью добывающих отраслей промышленности, составляет соответственно около 23 и 25% от численности населения городов, в Красновишерском муниципальном районе - около 17%.