А. А. Данилов М.: Владос, 1994. «История России XVII xix века» В. И. Буганов, П. Н. Зырянов М.: Просвещение, 2001. «История Отечества в терминах и понятиях. Словарь-справочник
| Вид материала | Справочник |
- А. А. Данилов М.: Владос, 1994. «История России XVII xix века» В. И. Буганов,, 916.22kb.
- Книга по истории. В 2-х частях. Часть I. / А. А. Данилов М.: Владос, 1994. «История, 794.87kb.
- Книга по истории. В 2-х частях. Часть I. / А. А. Данилов М.: Владос, 1994. «История, 726.53kb.
- Портреты Дмитрия Донского, Сергия Радонежского. Данилов А. А. справочник, 50.38kb.
- Реформы Петра Великого урок, 123.98kb.
- Урока истории в седьмом классе на тему: Россия в XVII столетии, 107.99kb.
- Программа история России. XX начало XXI века. 9 класс (68, 529.1kb.
- Вопросы по истории России 10 класс (экстернат), 33.01kb.
- Данилов История России. XIX век. 8 класс. М. Просвещение 2008 № урок, 102.01kb.
- Буганов В. Г. «История России с древнейших времен до конца 17 века» глава 23 стр. 181, 1018.14kb.
Основные направления внешней политики России в 1992-1997 гг.
После распада Советского Союза и провозглашения Содружества Независимых Государств (СНГ) Российская Федерация, выступила в качестве правопреемника СССР на международную арену и сохранила за собой статус великой ядерной державы. Условно можно выделить два основных этапа формирования внешней политики России в современных условиях:
• 1992-1993 гг. отмечены интенсивным поиском приоритетных направлений во внешней политике России в связи с распадом двухполюсной системы "Восток - Запад" (СССР и США).
• 1994-1999 гг. время, когда главными задачами являлись согласование внешнеполитического курса России с политикой ведущих держав мира, укрепление лидирующих позиций России на постсоветском пространстве.
Сформировались два важнейших направления российской внешней политики: это становление и развитие отношений с бывшими советскими республиками («ближним зарубежьем») и развитие отношений с ведущими странами Запада, в первую очередь с США. Сразу же после распада СССР резко обострились отношения России с Украиной, что было связано с проблемой раздела Черноморского флота и вопросом о статусе Крыма и военно-морской базы Севастополя. Попытка создания Объединенных Вооруженных Сил СНГ, предпринятая в 1992 г., не увенчалась успехом. В связи с этим российское руководство в мае 1992 г. приняло решение о формировании вооруженных сил России. Их численность была установлена законодательством в размере 1% от общего числа населения страны. Одновременно происходил вывод военных группировок из Германии и других стран бывшего Варшавского блока и из республик Прибалтики.
Выступая под эгидой стран Содружества, Вооруженные Силы России в 1992-1993 гг. взяли на себя важные функция по урегулированию межнациональных и межэтнических конфликтов (приднестровский, осетино-грузинский, грузино-абхазский и межтаджикский конфликты). В октябре 1994 г. на очередной встрече лидеров СНГ было принято решение о создании Межгосударственного экономического комитета и формировании Таможенного союза. 2 апреля 1996 г. в Москве состоялось подписание Договора об образовании Сообщества Белоруссии и России. Председателем Высшего совета сообщества был утвержден Президент Белоруссии А.Г.Лукашенко. 31 мая 1997 г. состоялось подписание Договора о дружбе, сотрудничестве и стратегическом партнерстве между Москвой и Киевом. Вместе с тем российско-украинские отношения и поныне являются одной из сложных проблем российской внешней политики. Несмотря на значительные усилия, предпринимаемые Москвой, эффективность межгосударственного сотрудничества в рамках СНГ остается весьма невысокой.
Внешняя политика России по отношению к странам дальнего зарубежья в 1992-1993 гг. находилась в состоянии "переходного периода". В ходе визита Б.Н.Ельцина в США 1 февраля 1992 г. состоялось подписание Декларации об окончании холодной войны, где было заявлено, что обе державы более "не рассматривают друг друга в качестве потенциальных противников". Вслед за этим в апреле 1992 г. Россия была принята в Международный валютный фонд и Всемирный банк, которые обязались предоставить ей финансовую помощь в размере 24 млрд. дол. для проведения рыночных преобразований. Однако эта помощь предоставлялась не единовременно и при жестком контроле этих международных финансовых организаций. 3 января 1993 г. в Москве состоялось подписание Договора об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2), в соответствии с которым обе стороны согласились на значительное сокращение (на две трети) своих ядерных арсеналов к 2003 г. Значительное место в российской внешней политике в 1992-1993 гг. отводилось укреплению отношений с ведущими странами Азиатско-тихоокеанского региона: были установлены дипломатические отношения с Южной Кореей, а Китай стал главным торговым партнером России. Одной из самых сложных проблем оставались российско-японские отношения. Это связано с нерешенностью территориальной проблемы - четырех островов Курильской гряды. По мере укрепления основ российской государственности, отношения нашей страны со странами дальнего зарубежья постепенно выравнивались. С конца 1993 г. политическое руководство РФ все чаще пыталось заявлять о России как о великой державе, имеющей самостоятельные национальные и геополитические интересы на международной арене.
Пакт Молотова-Риббентропа. Начало Второй Мировой войны. Советско-финская война.
Сговор Англии, Франции, Германии и Италии в 1939 г. ставил СССР в положение международной изоляции и практически сводил на нет усилия советской дипломатии по созданию системы коллективной безопасности. 30 сентября 1938 г. Англия заключает договор о ненападении с Германией. 6 декабря такой же документ подписала Франция. 11 апреля 1939 г. Гитлер утвердил Директиву о единой подготовке вооруженных сил к войне на 1939-1940 гг., основу которой составлял план вторжения в Польшу, а в дальнейшем «поход на Восток». 23 мая Гитлер окончательно утвердил планы вооруженной борьбы с Францией и Англией на Западном фронте и поэтому был заинтересован во временном союзе с СССР. 17 апреля 1939 г. советское правительство выступило с предложением о заключении между СССР, Англией, Францией договора о взаимной военной помощи в случае войны. Но эти инициативы не встретили отклика ни в Лондоне, ни в Париже. Переговоры зашли в тупик.
21 августа 1939 г. Москва прервала на неопределенный срок бесплодные англо-французские переговоры. Еще 30 мая 1939 г. германское руководство дало понять, что готово к улучшению отношений с СССР. 23 августа 1939 г. в Москве был подписан так называемый пакт Риббентропа-Молотова - договор о ненападении сроком на 10 лет. К этому договору прилагался секретный дополнительный протокол, который предусматривал «разграничение сфер обоюдных интересов в Восточной Европе». По этому протоколу Польша становилась немецкой "сферой интересов", а Прибалтика, Восточная Польша, Финляндия и входившие тогда в состав Румынии Бессарабия и Северная Буковина - "сферой интересов" СССР.
1 сентября 1939 г. Германия напала на Польшу. 62 немецкие-дивизии (1,5 млн. человек, 2800 танков, 2000 самолетов) вторглись в пределы государства. Союзники Польши - Англия и Франция - 3 сентября объявили войну Германии. Но они не оказали реальной помощи польскому правительству, что обеспечило Гитлеру быструю победу. Началась Вторая мировая война. В период с 17 по 28 сентября СССР ввел свои войска на территорию Восточной Польши. Польша как независимое государство перестала существовать. 28 сентября 1939 г. СССР и Германия подписали новый договор "О дружбе и границе". В июне 1940 г. правительство СССР в ультимативной форме потребовало от Литвы, Латвии и Эстонии согласия на немедленный ввод на их территорию частей Красной Армии. Верховный Совет СССР в августе 1940 г. принял Литву, Латвию и Эстонию в состав Советского Союза. В августе 1940 г. была образована Молдавская ССР, в состав которой вошла Бессарабия, а Северная Буковина была включена в состав Украинской ССР. В результате всех территориальных приобретений границы СССР были отодвинуты на запад на 200-300 км, а население страны увеличилось на 23 млн. человек.
12 октября 1939 г. советское правительство предложило Финляндии отодвинуть государственную границу от Ленинграда (предоставляя взамен значительно большую территорию севернее Ладожского озера) и заключить договор "О взаимной помощи", однако финское руководство от этого отказалось. В ответ СССР 28 ноября 1939 г. в одностороннем порядке расторгнул договор о ненападении с Финляндией, заключенный в 1932 г. 30 ноября 1939 г. войска Ленинградского военного округа начали военные действия против Финляндии. Началась Советско-финская война (30 ноября 1939 - 12 марта 1940 г.). Красная Армия несла большие потери. За 105 дней войны она потеряла почти 300 тыс. человек, из них 74 тыс. убитыми и около 200 тыс. ранеными и обмороженными. Финны потеряли 23 тысячи человек убитыми и около 44 тыс. ранеными. 12 марта 1940 г. в Москве был подписан мирный договор, по которому СССР передавалась часть полуостровов Рыбачий и Средний, кроме того, в аренду на 30 лет передавался полуостров Ханко в Финском заливе с правом создания на нем военно-морской базы. Расстояние от Ленинграда до новой границы увеличивалось до 150 км. К весне 1940 г. Германия захватила Данию, Норвегию, Голландию, Люксембург. 22 июня 1940 г. Франция подписала акт о капитуляции. С августа 1940 г. начались систематические массированные бомбардировки Лондона и других английских городов. Разворачивалась война на море. Германия в конце 1940 г. добилась присоединения к Тройственному союзу Венгрии и Румынии, в марте 1941 г. захватила Болгарию, оккупировала Югославию и Грецию. Фашистская Германия развернула планомерную и многостороннюю подготовку к войне против СССР.
Российская Федерация в 1994 - 1996 гг. Чеченская война и ее последствия.
В феврале 1994 г. Президент РФ выдвинул инициативу о достижении общественного согласия, первым шагом к которому явилось предложение о проведении амнистии. Депутаты Государственной Думы, расширив понимание идеи общественного согласия, приняли 23 февраля 1994 г. постановление о политической амнистии и прекращении уголовных дел в отношении участников событий 19-21 августа 1991 г. и 3-4 октября 1993 г.
Вместе с тем события, происходившие в стране после принятия новой Конституции, со всей очевидностью продемонстрировали, что созданная правовая основа российской государственности еще далеко не разрешила всех проблем, стоящих на пути ее развития. Лишь в начале 1995 г. возобновилась работа Конституционного Суда РФ, приостановленная в октябре 1993 г. В качестве средства разрешения противоречий между интересами федеральных властей и местных политических элит в различных регионах России возникла идея заключения двусторонних договоров между федеральными и местными органами власти. Первым такого рода документом стал договор с властями Татарстана, подписанный в феврале 1994 г. Вслед за этим были заключены индивидуально проработанные договоры со всеми остальными субъектами Федерации. Единственное исключение составила Чеченская республика Ичкерия. Несмотря на попытки юридического оформления отношений между центром и Чечней, политического решения вопроса о ее статусе федеральному руководству России найти не удалось. Руководство Чечни во главе с пришедшим к власти в результате государственного переворота в сентябре 1991 г. бывшим генералом Советской Армии Джохаром Дудаевым демонстративно не признавало действия российского законодательства на территории республики, заявляя о полном государственном суверенитете. Переговоры с Чечней, которые федеральная власть пытались вести на протяжении двух лет, не давали конструктивных результатов. И тогда в Москве возобладал силовой подход к решению чеченского кризиса. 10 декабря 1994 г. в Чечню были введены федеральные войска.
Целью военной операции федеральных сил официально объявлялось разоружение незаконных вооруженных формирований и восстановление конституционного строя и правопорядка на территории Чечни. Однако продолжавшаяся три года первая российско-чеченская война так и не принесла ожидаемых результатов. Более того, эскалация военных действий федеральных сил в Чечне, вылившаяся в полномасштабную войну, привела к огромным материальным и человеческим жертвам.
Боевые действия оценивались неоднозначно. Большинство подразделений Российской армии было явно неподготовлено к ведению войны в условиях сложнопересеченной и горной местности. В боевых действиях принимали участие плохо обученные новобранцы. Однако не в этом основная причина неудачного ведения боевых действий. Высшее военное руководство России часто преследовало не военные, а политические цели, которые менялись в зависимости от сиюминутной выгодности. Часто высшее руководство просто не решалось брать на себя ответственность. В армии процветала коррупция, взяточничество, предательство. Ответственные за снабжение войск офицеры и солдаты продавали оружие боевикам, распространяли секретную информацию. В российском обществе поднималась волна недовольства чеченской войной. В итоге 31 августа 1996 г. в местечке Хасавюрт были подписаны мирные соглашения (унизительные для российской стороны), признававшие за Чеченской республикой относительно независимое от России положение. После вывода федеральных войск в Чечне были проведены президентские и парламентские выборы. Президентом Чечни по итогам проведенных в конце января 1997 г. выборов стал бывший начальник штаба оппозиционных вооруженных формирований А.Масхадов. Между ним и Б.Н.Ельциным 12 мая 1997 г. в Кремле был подписан Договор о мире и основах отношений. Однако преступные действия чеченских бандитов (захват заложников, террористические акты на территории России) продолжились. В 1999 г., после нападения чеченских бандитов на Дагестан, военные действия в Чечне возобновились. Их целью было восстановление на территории республики российского конституционного строя, ликвидация бандформирований, пресечение терроризма. Российские войска, действовавшие на этот раз тактически грамотно, к исходу 2000 г. смогли в восстановить конституционный строй в Чечне, но полностью чеченская проблема будет решена, видимо, нескоро.
Октябрьский переворот 1993 г. Структура новой системы власти.
Председатель Верховного Совета РФ Р.И.Хасбулатов охарактеризовал появление указа Президента как очевидный антиконституционный акт и государственный переворот. Его поддержало большинство членов Конституционного Суда. Собравшиеся 23 сентября на Х (внеочередной) Съезд народные депутаты решили не покидать здание Верховного Совета РФ и организовать его оборону. К этому времени здание Верховного Совета было уже фактически блокировано силами правопорядка, подчиненными Президенту. На требование Правительства РФ сдать оружие защитники власти Советов ответили отказом.
Апогеем противостояния между народными депутатами и силами, поддерживающими Президента РФ, стали трагические события, развернувшиеся в Москве 3-4 октября 1993 г. и вылившиеся в форму открытого вооруженного противоборства. Сторонники Верховного Совета захватили здание мэрии, а затем их нападению подвергся телецентр Останкино. В ответ Президент объявил в столице чрезвычайное положение и ввел войска. Утром 4 октября начался обстрел здания Верховного Совета РСФСР из танков, а спустя несколько часов оно было взято штурмом отрядами спецподразделений. Главные политические оппоненты Президента были арестованы. В результате трагических октябрьских событий 1993 г. в Москве погибли и были ранены несколько сот человек.
Б.Н.Ельцин возложил на себя полномочия по обеспечению прямого президентского правления в стране вплоть до проведения выборов в Федеральное Собрание. Таким образом, конституционный кризис в России был разрешен силовыми методами. Вслед за этим начался процесс упразднения местных органов советской власти. Их полномочия переходили к представителям Президента РФ. В соответствии с указом Президента РФ выборы в Государственную Думу должны были пройти как на основе традиционной мажоритарной системы – как по одномандатным округам, так и по партийным спискам.
12 декабря 1993 г. состоялись выборы в федеральное Собрание. Одновременно был проведен Всероссийский референдум по проекту новой Конституции. Пятая в истории России Конституция, принятая всенародным голосованием в 1993 г., подвела черту под советским периодом развития государственности России.
Вся полнота государственной власти в Российской федерации осуществляется Президентом РФ совместно с органами законодательной (двухпалатный парламент - Федеральное Собрание), исполнительной (Правительство РФ) и судебной (Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ) власти, действующих самостоятельно. Президент как глава государства является одновременно Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ и гарантом Конституции РФ. Он назначает выборы, распускает Государственную Думу, вносит в нее законопроекты, подписывает указы и распоряжения. Президент назначает с согласия нижней палаты парламента Председателя Правительства РФ, а также его заместителей и федеральных министров. В полномочия Президента входит также формирование Совета Безопасности, Администрации Президента и Совета Обороны, назначение и освобождение полномочных представителей Президента, высшего командования Вооруженных Сил, дипломатических представителей России за рубежом. Президент РФ избирается на 4-летний срок, не более двух сроков подряд. Отрешение от должности Президента РФ, хотя и предусмотрено Конституцией, но весьма сложно и далеко еще не определено.
Совет Федерации - верхняя палата российского парламента - формируется из представителей субъектов Федерации (по два представителя от местной власти), образует комитеты и комиссии, утверждает указы Президента РФ, по представлению Президента назначает судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, назначает и освобождает от должности Генерального прокурора РФ, заместителей Председателя Счетной палаты. Государственная Дума - нижняя палата Федерального Собрания - избирается в составе 450 депутатов на 4-летний срок на постоянной основе. Государственная Дума образует комитеты и комиссии, принимает федеральные законы (о федеральном бюджете, финансовом, валютном и таможенном регулировании, войне и мире и др.), высказывается о доверии Правительству РФ, назначает и освобождает от должности Председателя Центрального банка РФ и Председателя Счетной палаты.
Подготовка СССР к войне. Причины просчетов советского руководства.
Германия в 1940 и начале 1941 г. огромными темпами наращивала военное производство. Было произведено 13 тыс. самолетов, 5 тыс. танков, 7,1 тыс. орудий. Численность армии увеличилась до 7,5 млн. человек.
Генеральный штаб Германии детально разработал план молниеносной войны ("блицкриг") против СССР. 18 декабря 1940 г. Гитлер подписал план "Барбаросса", предусматривающий молниеносный разгром основных сил Красной Армии западнее рек Днепр и Западная Двина и выход на линию Архангельск-Волга-Астрахань. Войну предполагалось выиграть в течение 2-3 месяцев.
Нарастание военной угрозы поставило СССР перед необходимостью ускорения экономического развития, всемерного наращивания военно-промышленного потенциала. С 1939 г, доля военных расходов в бюджете страны увеличилась с 26 до 43%. Выпуск военной продукции вырос более чем в 3 раза. На востоке страны строились оборонные заводы. Осваивалось производство новых видов военной техники, некоторые образцы которой (танки Т-34, реактивные минометы БМ-13, штурмовики ИЛ-2) превосходили все зарубежные аналоги. 1 сентября 1939 г. был принят закон о всеобщей воинской обязанности. Численность вооруженных сил выросла с 2 до 5,4 млн. человек.
Однако огромные усилия, предпринимавшиеся для форсированного наращивания военно-промышленного потенциала, во многом сводила на нет обстановка террора, установившаяся в стране в 30-е годы. Затягивалось производство новых образцов военной техники. Многие конструкторы и инженеры были арестованы. В результате в 1939-1941 гг. СССР производил больше самолетов, чем Германия, но преобладающая их часть была устаревшего образца. Примерно такая же ситуация наблюдалась и с танками. Задерживалось освоение минометов и автоматов. Их считали "оружием полиции". Замену в армии лошадей на машины нарком обороны К.Е. Ворошилов назвал "вредительской теорией". В результате сталинских репрессий была уничтожена подавляющая часть высшего командного состава - почти все наиболее подготовленные полководцы и военные теоретики. Из 85 высших военачальников - членов Военного совета при Наркомате обороны было репрессировано 76 человек. Репрессии выбили и значительную часть среднего и младшего комсостава. Только в 1937-1938 гг. было репрессировано 43 тыс. командиров. Репрессии продолжались в 1939- 1941 гг. и даже в период Великой Отечественной войны, хотя и в меньших размерах. Таким образом, армия накануне войны была практически обезглавлена. Потери высшего командного состава в результате репрессий намного превысили последующие потери в войне с Германией.
Уже с ноября 1940 г. советские разведчики стали докладывать о готовящемся нападении Германии на СССР, в том числе блестящий разведчик Рихард Зорге сообщал из Японии точную дату нападения Германии на Советский Союз, а также сведения о том, что Япония не выступит на стороне Германии в войне с СССР. Количество таких донесений, составленных на основании самых разных военных и дипломатических источников, исчислялось десятками. Однако Сталин отрицал все аргументы разведчиков, дипломатов и тем более, иностранных государственных деятелей, считая их дезинформацией. В соответствии с указаниями Сталина не допускать никаких действий, могущих быть расцененными как подготовка СССР к войне с Германией, строго пресекались попытки повысить боеготовность войск приграничных округов. За 10 дней до начала войны "во избежание провокаций" были запрещены полеты советской авиации в 10-километровой пограничной полосе. Причины такого поведения состояли в том, что Сталин осознавал неготовность Красной Армии к столкновению с лучшей в то время армией в мире. Сталин боялся этой войны и всячески хотел ее оттянуть. СССР должен был быть готов к конфликту с Германией к 1942 г. Он полагал, что Гитлер не рискнет повторить печальный для Германии опыт борьбы на два фронта в Первую мировую войну и не нападет на СССР, имея за спиной непокоренную Англию. С этих позиций многочисленные предупреждения о готовящемся нападении Гитлера выглядели результатом широчайшей кампании по дезинформации, запланированной английским руководством (известным своим антисоветизмом) с целью поссорить СССР и Германию. Они лишь в очередной раз убеждали Сталина в собственной прозорливости.
Начало Великой Отечественной войны. Перестройка экономики на военный лад.
Битва за Москву.
22 июня 1941 г., нарушив договор о ненападении, фашистская Германия вторглась в СССР. Началась Великая Отечественная война (22 июня 1941 – 9 мая 1945). Она стала важнейшей составной частью Второй мировой войны, во многом изменив ее ход. С самого начала эта война отличалась от войны на Западе своим размахом, крайним напряжением борьбы и небывалыми зверствами фашистов по отношению к военнопленным и гражданскому населению. Гитлер требовал от своих солдат вести войну на полное уничтожение противника. Нацисты предполагали "уничтожить русских как народ", уничтожить их культуру. Предусматривались, в частности, депортации десятков миллионов людей, всяческое ограничение "размножения" (путем «стерилизации») славянского населения.
Согласно плану "Барбаросса", удар наносился по трем основным направлениям - на Ленинград, Москву и Киев. "Конечной целью операции, - отмечалось в фашистской директиве, - является создание заградительного барьера против азиатской России по общей линии «Архангельск - Волга-Астрахань». Для нападения на СССР Гитлер выделил подавляющую часть своих сухопутных сил. Вместе с союзниками (Финляндией, Румынией, Венгрией, Италией) армия вторжения насчитывала 5,5 млн. человек, 3,8 тыс. танков и 4,6 тыс. самолетов. Ей противостояли 3,3 млн. советских войск, имевшие 10,4 тыс. танков и 8,5 тыс. самолетов. Однако подавляющая часть этой техники была явно устаревшей. 22 июня в СССР была объявлена мобилизация, 23-го - создана Ставка Главного (затем - Верховного) Командования, 30-го - Государственный Комитет Обороны. Оба этих органа возглавил Сталин.
Уже в первые дни войны немецкие войска смогли окружить и взять в плен около 3 млн. советских солдат и офицеров. Приграничное сражение было проиграно СССР полностью. 10 июля началось первое крупное сражение войны – битва за Смоленск. Ценой громадных потерь советским частям удалось на время задержать фашистов. Сражение было столь упорным, что 20 августа Гитлер вынужден был отдать приказ о переходе немецких частей к обороне в районе Смоленска. Однако севернее и южнее Смоленска наступление продолжилось. На северном направлении немцам удалось к середине сентября взять в кольцо Ленинград, но сам город немцы взять не смогли, и было решено уморить его защитников голодом. На южно-смоленском направлении, танковая армия генерала Гудериана стремительно продвигалась на Украину. Немцам удалось окружить и уничтожить в районе Киева около 650 тыс. солдат и офицеров. Киев был взят. 3 октября взят г.Орел и, затем, в районе Брянска в окружение попадает более 800 тыс. бойцов 50-й армии. 6 октября взят Брянск. Немецкие части устремляются на Тулу и Рязань, но взять их сходу не удалось.
Тем временем, в середине сентября части КА вынуждены были оставить Смоленск, так как к этому времени немцы сняли с Ленинградского фронта 29 дивизий и перебросили их под Смоленск, создав, таким образом, решающее превосходство в силе. Готовилось генеральное немецкое наступление на Москву. Высшее немецкое командование совершает стратегическую ошибку. Если бы немцы не остановились и продолжили наступление в октябре – то они, вероятно, взяли бы Москву, так как защищать столицу было практически некому. Однако, Гитлер, уверенный в том, что крупных военных сил у СССР больше нет, отдает приказ вернуть под Ленинград 29 дивизий и в течение двух недель идет переформирование немецких частей перед решительным и последним наступлением. В результате – время было упущено. И когда 15 ноября началось наступление, – перед немцами вновь возник фронт обороны в районе г.Вязьма. Ценой жизни 1 млн. окруженных и уничтоженных под Вязьмой советских солдат, к Москве успели скрытно подойти и изготовиться части, снятые с дальневосточной границы СССР.
По инициативе Г. К. Жукова было подготовлено контрнаступление под Москвой, начавшееся 5-6 декабря. Враг был отброшен на 100-200 км. Одновременно были нанесены удары под Тихвином и Ростовом-на-Дону. В результате битвы за Москву было разгромлено 38 дивизий противника, его потери доходили до 0,5 млн. человек. Наши потери оказались также большими - 514 тыс. человек. Однако, полностью ликвидировать угрозу охвата и окружения Москвы в 1941 – начале 1942 г. так и не удалось. Тем не менее, Гитлер вынужден был отдать приказ о переходе войск к стратегической обороне.
Противостояние Президента и Парламента.
12 июня 1991 г., в соответствии с утвержденным IV Съездом народных депутатов РСФСР Законом о Президенте РСФСР Б.Н.Ельцин был избран на этот пост всенародным голосованием. После событий августа 1991 г. фактически вся полнота государственно-политической власти перешла от союзного центра в республики.
Важнейшей задачей, стоявшей перед руководством России, являлось решение вопроса о сохранении территориальной целостности страны. В условиях структурного экономического кризиса шло разрушение традиционно сложившихся хозяйственных связей. Это создало для России реальную угрозу повторения судьбы СССР. 31 марта 1992 г. после длительных переговоров и дискуссий большинство субъектов Российской Федерации подписали в Кремле Федеративный договор. Этот документ разграничивал полномочия между федеральными органами власти и управления. От подписания Федеративного договора воздержались лишь Татарстан и Чечня. Они заявили о своем полном суверенитете и независимости от федеральных органов.
В 1992-1993 гг. государственная власть была представлена тремя ветвями: законодательной (Съезд народных депутатов России и избираемый из числа депутатов двухпалатный Верховный Совет), исполнительной (Президент и назначаемое им Правительство; глава правительства представлялся президентом и утверждался Съездом народных депутатов), судебной (Конституционный Суд, состав которого избирался также Съездом народных депутатов).
В действовавшей в этот период Конституции России, с внесенными в нее поправками и изменениями, функции и пределы компетенции разных ветвей власти четко определены не были. Встал вопрос, быть ли России президентской республикой (сильный президент, формирующий правительство и имеющий право распускать парламент и объявлять новые выборы), парламентской республикой (сильный парламент, назначающий правительство; президент наделен ограниченными полномочиями), или парламентско-президентской республикой.
В течение 1993 г. все более обостряется противостояние двух высших институтов государственной власти: Президента РФ и Верховного Совета РФ. Роль арбитра в разгорающемся конфликте взял на себя Конституционный Суд, которому в течение нескольких месяцев удавалось смягчать противоречия и находить компромиссные решения. Президент и его аппарат вели настойчивую борьбу за усиление центральных органов исполнительной власти и за форсированную приватизацию. Руководство Верховного Совета РФ настаивало на плавном и сбалансированном переходе страны к рынку при доминирующей роли государственного регулирования. Сложилось положение опасного двоевластия как в центре, так и на местах.
Президент Б.Н.Ельцин, после отклонения парламентом и Конституционным судом его предложения о компромиссе между ветвями власти, 20 марта 1993 г. обратился по телевидению к гражданам России, заявив, что подписывает указ "Об особом порядке управления" страной до преодоления кризиса власти. Этот шаг вызвал бурный протест большей части российских депутатов, а Председатель Конституционного Суда опротестовал законность президентского решения. Вслед за этим в конце марта вновь собрался Съезд народных депутатов. На нем был поставлен вопрос об отстранении Президента от должности в связи с превышением полномочий. В итоге удалось найти компромиссное решение: большинство депутатов согласилось на проведение всероссийского референдума о доверии Президенту, поддержке курса проводимых им реформ.
Референдум состоялся 25 апреля 1993 г. Из 62 % граждан, принявших участие в голосовании, большинство высказалось за доверие Ельцину. Разработка новой Конституции, в которой были бы прописаны властные полномочия президента, продолжилась. 21 сентября 1993 г. Ельцин в своем обращении к народу по телевидению провозгласил роспуск Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. Одновременно был подписан указ Президента РФ № 1400 "О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации". Он содержал положения о роспуске прежних государственных органов советской власти, назначении выборов нового органа законодательной власти - Федерального Собрания и проведении очередного референдума - на этот раз по проекту новой Конституции Российской Федерации.