Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №14 (665), 19 апреля 2010 г

Вид материала

Содержание

2. Требования к порядку исполнения государственной функции
3. Административные процедуры
4. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц

Подобный материал:

1 ... 40 41 42 43 44 45 46 47 ... 56

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Конечным результатом исполнения государственной функции является:

анализ деятельности представительств иностранных органов или организаций, осуществляющих деятельность по усыновлению (удочерению) детей на территории Санкт-Петербурга, по представлению отчетов об условиях жизни и воспитания детей и информации о постановке на консульский учет;

направление информации о работе представительств иностранных органов или организаций, осуществляющих деятельность по усыновлению (удочерению) детей на территории Санкт-Петербурга.

2.2. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

2.2.1. Место нахождения Комитета и почтовый адрес для направления документов по вопросам исполнения государственной функции: пер.Антоненко, д.6, Санкт-Петербург, 190000.

Контактные телефоны для консультаций по вопросу исполнения государственной функции: тел. (812) 576-24-61, факс (812) 576-24-90, (812) 576-26-30, (812) 576-24-33, (812) 576-26-33.

График работы Комитета: понедельник-четверг 9.00-18.00, пятница 9.00-17.00, перерыв 13.00-13.48.

В предпраздничные дни продолжительность времени работы Комитета сокращается на один час.

Электронный адрес для направления в Комитет электронных сообщений по вопросам исполнения государственной функции: ksp@gov.spb.ru.

Информация о порядке исполнения государственной функции размещается на официальном сайте Правительства Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru.

2.2.2. Информация по процедуре исполнения государственной функции доводится до сведения заинтересованных лиц:

по телефонам, указанным в пункте 2.2.1 настоящего Регламента;

по письменным обращениям;

при личном обращении;

на информационных стендах Комитета;

на официальном сайте Правительства Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru.

2.2.3. На официальном сайте Правительства Санкт-Петербурга, а также на информационном стенде размещается следующая информация:

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

текст настоящего Регламента;

перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции, и требования, предъявляемые к этим документам;

образцы оформления документов, необходимых для исполнения государственной функции;

месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса интернет-сайтов и электронной почты Комитета, Сектора, по которым заинтересованные лица могут получить необходимую информацию;

порядок записи на прием к должностному лицу.

2.2.4. Информирование заинтересованных лиц о ходе исполнения государственной функции осуществляется специалистами Сектора при личном взаимодействии, с использованием средств сети "Интернет", почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.

2.2.5. Специалисты Сектора проводят консультации по следующим вопросам:

порядок и срок представления отчетов об условиях жизни и воспитания детей;

порядок и срок представления информации о постановке на консульский учет;

срок исполнения государственной функции;

порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.

Консультации в объеме, предусмотренном настоящим пунктом Регламента, предоставляются специалистами Сектора в течение всего срока исполнения государственной функции.

Контактные телефоны и адрес электронной почты (e-mail) Комитета, Сектора указаны в пункте 2.2.1 настоящего Регламента.

Максимальный срок рассмотрения письменных обращений, обращений с использованием средств сети "Интернет" и электронной почты - 30 дней со дня регистрации обращения представительств иностранных органов или организаций.

2.2.6. Прием и консультирование сотрудников представительств иностранных органов или организаций при личном обращении в Комитет осуществляется в понедельник и среду с 10.00 до 17.00 в специально выделенных для этих целей помещениях в виде отдельных кабинетов (приемных) по адресу: Санкт-Петербург, пер.Антоненко, д.6.

2.3. Сроки исполнения государственной функции.

2.3.1. Сведения о представлении отчетов об условиях жизни и воспитания детей вносятся в Журнал учета детей, усыновленных (удочеренных) иностранными гражданами, гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами Российской Федерации, лицами без гражданства (далее - Журнал учета детей, усыновленных иностранными гражданами) и в Информационную систему "Дети" в течение 3 дней с даты поступления отчетов, соответствующих требованиям, установленным пунктом 2.6.1 настоящего Регламента.

2.3.2. Информация о постановке на консульский учет вносится в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и в Информационную систему "Дети" в день поступления документов, соответствующих требованиям, установленным пунктом 2.6.2 настоящего Регламента.

2.4. Основанием для отказа в приеме отчетов об условиях жизни и воспитания детей и информации о постановке на консульский учет является несоответствие содержания или оформления документов, представленных сотрудником представительства иностранных органов или организаций, требованиям, установленным пунктами 2.6.1 и 2.6.2 настоящего Регламента.

2.5. Требования при ответе на телефонные звонки, устные или письменные обращения:

при ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист Сектора подробно и в корректной форме информирует заинтересованных лиц по вопросу исполнения государственной функции;

ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании органа или организации, в которую позвонило заинтересованное лицо, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста Сектора, принявшего телефонный звонок;

во время разговора специалист Сектора четко произносит слова, избегает параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывает разговор по причине поступления звонка на другой телефонный аппарат;

специалист Сектора, осуществляющий устную консультацию, принимает все необходимые меры для ответа, в том числе и с привлечением других специалистов Сектора;

в случае, если специалист Сектора, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на данный вопрос в настоящий момент, он предлагает заинтересованному лицу назначить другое удобное для него время для консультации;

в конце консультации специалист Сектора кратко подводит итог;

ответ на письменное обращение дается в простой, четкой, понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона специалиста Сектора, оформившего ответ.

2.6. Требования к документам, необходимым для исполнения государственной функции.

2.6.1. Сотрудник представительств иностранных органов или организаций представляет в Комитет отчеты об условиях жизни и воспитания детей в семьях усыновителей, подготовленные компетентным органом государства, на территории которого проживает усыновленный ребенок, взявшим на себя соответствующие обязательства. Отчет составляется по форме, утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.11.2008 № 347 "Об утверждении Административного регламента Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению государственной функции федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации" (приложение № 5).

К отчету прилагаются фотографии ребенка на момент составления отчета.

Отчеты представляются на государственном (официальном) языке соответствующего иностранного государства.

Представляемые отчеты должны быть легализованы в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, а также переведены на русский язык. При этом перевод либо подпись переводчика удостоверяются в консульском учреждении или дипломатическом представительстве Российской Федерации в государстве места жительства усыновителей либо нотариусом на территории Российской Федерации.

2.6.2. Сотрудник представительства иностранных органов и организаций, в качестве подтверждения постановки усыновленного ребенка на учет в консульском учреждении Российской Федерации, представляет в Комитет справку о постановке ребенка на консульский учет или копию паспорта ребенка с отметкой о его постановке на консульский учет.

2.7. Государственная функция исполняется бесплатно.

3. Административные процедуры

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

документирование сведений о представлении отчетов об условиях жизни и воспитания детей, усыновленных (удочеренных) иностранными гражданами, гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами Российской Федерации, и лицами без гражданства в семьях усыновителей (далее - отчеты об условиях жизни и воспитания детей);

документирование информации о постановке детей, усыновленных (удочеренных) иностранными гражданами, гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами Российской Федерации, и лицами без гражданства, на учет в консульских учреждениях Российской Федерации (далее - информация о постановке на консульский учет);

направление информации о работе представительств иностранных органов или организаций по представлению отчетов об условиях жизни и воспитания детей в семьях усыновителей и информации о постановке на консульский учет:

в Министерство образования и науки Российской Федерации;

в Управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Санкт-Петербургу и Ленинградской области;

в Главное Управление внутренних дел по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

3.1. Документирование сведений о представлении отчетов об условиях жизни и воспитания детей.

3.1.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является поступление в Комитет от сотрудника представительства иностранных органов или организаций отчета об условиях жизни и воспитания детей.

3.1.2. Представительства иностранных органов или организаций представляют в Комитет отчеты об условиях жизни и воспитания детей, подготовленные компетентным органом государства, на территории которого проживает усыновленный ребенок.

В первый год после усыновления обследование условий жизни и воспитания ребенка производится по истечении 5 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда об усыновлении, отчет представляется не позднее окончания 7-го месяца с даты вступления в законную силу решения суда об усыновлении.

Второе обследование условий жизни и воспитания ребенка производится по истечении 11 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда об усыновлении, отчет представляется не позднее окончания 13-го месяца со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении.

Третье обследование условий жизни и воспитания ребенка производится по истечении 23 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда об усыновлении, отчет представляется не позднее окончания 25-го месяца с даты вступления в законную силу решения суда об усыновлении.

Четвертое обследование условий жизни и воспитания ребенка производится по истечении 35 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда об усыновлении, отчет представляется не позднее окончания 37-го месяца с даты вступления в законную силу решения суда об усыновлении.

Представление отчетов об условиях жизни и воспитания детей по истечении 3 лет с даты вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка и до его совершеннолетия осуществляется по решению Комитета в зависимости от конкретной ситуации, складывающейся в семье усыновителей.

3.1.3. Специалист Сектора анализирует информацию, содержащуюся в отчете, и проверяет:

соответствие отчета требованиям пункта 2.6.1 настоящего Регламента;

соблюдение представительством иностранных органов или организаций сроков составления и представления отчета.

Максимальный срок проверки - 3 рабочих дня со дня поступления отчета к специалисту Сектора.

3.1.4. При несоответствии отчета требованиям, указанным в пункте 2.6.1 настоящего Регламента, специалист Сектора в течение 5 рабочих дней готовит письменный мотивированный отказ в приеме отчета и возвращает его сотруднику представительства иностранных органов или организаций.

3.1.5. При соответствии отчета, представленного в Комитет, требованиям пункта 2.6.1 настоящего Регламента специалист Сектора заносит сведения о дате составления и представления отчета в Журнал учета детей, усыновленных иностранными гражданами, и в Информационную систему "Дети".

Максимальный срок внесения информации - 1 рабочий день с момента окончания проверки, указанной в пункте 3.1.3 настоящего Регламента.

3.1.6. Сотрудник представительства иностранных органов или организаций ставит подпись в Журнале учета детей, усыновленных иностранными гражданами, за представление отчета.

Отчеты об условиях жизни и воспитания детей хранятся в Комитете в систематизированном порядке в специально выделенном для хранения отчетов помещении.

3.1.7. В случае нарушения представительством иностранных органов или организаций сроков составления и представления отчетов, Комитет направляет информацию о нарушении в Министерство образования и науки Российской Федерации.

3.1.8. Контроль за документированием сведений о представлении отчетов об условиях жизни и воспитания детей осуществляет начальник Сектора и начальник Управления по опеке и попечительству.

3.1.9. Результатами административного действия являются:

осуществление контроля за надлежащим оформлением и своевременным представлением отчетов об условиях жизни и воспитания детей в семьях усыновителей;

документирование сведений о представлении отчетов об условиях жизни и воспитания детей, усыновленных (удочеренных) иностранными гражданами, гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами Российской Федерации, и лицами без гражданства в семьях усыновителей.

3.2. Документирование информации о постановке на консульский учет.

3.2.1. Представительства иностранных органов или организаций не позднее чем через 1 месяц с даты постановки ребенка на учет в консульском учреждении Российской Федерации представляют в Комитет справку о постановке ребенка на консульский учет или копию паспорта ребенка с отметкой о его постановке на консульский учет.

3.2.2. Основанием для начала выполнения административной процедуры является поступление в Комитет от сотрудника представительства иностранных органов или организаций документов, указанных в пункте 2.6.2 настоящего Регламента.

3.2.3. Специалист Сектора проверяет соответствие представленных документов требованиям пункта 2.6.2 настоящего Регламента и сроки представления документов. Максимальный срок проверки - в день поступления документов к специалисту Сектора.

3.2.4. При несоответствии представленных документов требованиям, указанным в пункте 2.6.2 настоящего Регламента, специалист Сектора в течение 5 рабочих дней готовит письменный мотивированный отказ в приеме документов и возвращает их сотруднику представительства иностранных органов или организаций.

3.2.5. При отсутствии нарушений, специалист Сектора заносит сведения о дате постановки ребенка на консульский учет в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и в Информационную систему "Дети". Максимальный срок внесения информации - в день поступления документов к специалисту Сектора.

3.2.6. При нарушении сроков представления сведений о постановке ребенка на консульский учет, Комитет направляет информацию о нарушении в Министерство образования и науки Российской Федерации.

3.2.7. Контроль за документированием информации о постановке на консульский учет осуществляет начальник Сектора и начальник Управления по опеке и попечительству.

3.2.8. Результатами административного действия являются:

осуществление контроля за надлежащим оформлением и своевременным представлением отчетов о постановке на консульский учет;

документирование сведений о постановке детей, усыновленных (удочеренных) иностранными гражданами, гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами Российской Федерации, и лицами без гражданства, на учет в консульских учреждениях Российской Федерации.

3.3. Направление информации о работе представительств иностранных органов или организаций, о своевременности представления отчетов об условиях жизни и воспитания детей в семьях усыновителей и информации о постановке детей на консульский учет:

в Министерство образования и науки Российской Федерации;

в Управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Санкт-Петербургу и Ленинградской области;

в Главное Управление внутренних дел по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

3.3.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является поступление в Комитет запроса о представлении информации о работе представительства иностранных органов или организаций.

3.3.2. Специалист Сектора проводит анализ деятельности представительств иностранных органов или организаций по представлению отчетов об условиях жизни и воспитания детей и информации о постановке на консульский учет и готовит и направляет ответ в соответствующий орган государственной власти в установленные запросом сроки.

3.3.3. Контроль за направлением информации о работе представительств иностранных органов или организаций, о своевременности представления отчетов об условиях жизни и воспитания детей в семьях усыновителей и информации о постановке детей на консульский учет осуществляет начальник Сектора и начальник Управления по опеке и попечительству.

3.4. Специалисты Сектора, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка и сроков ее исполнения.

Персональная ответственность специалистов Сектора закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

Контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами Сектора осуществляется должностными лицами Комитета, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

Контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами Сектора положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Периодичность осуществления контроля устанавливается председателем Комитета.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению гражданина.

По результатам проведенных проверок при выявлении нарушений прав заинтересованных лиц осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц,

а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции

4.1. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования

4.1.1. Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.

Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможность обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заинтересованных лиц обязательным.

4.1.2. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются письменные либо устные (при личном приеме) обращения (жалобы) заинтересованных лиц в исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга и организации, участвующие в исполнении государственной функции.

4.1.3. Обращения (жалобы), поступившие в исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга и организации, участвующие в исполнении государственной функции, подлежат рассмотрению в порядке, установленном положениями действующего законодательства Российской Федерации.

4.1.4. В письменном обращении (жалобе) заинтересованным лицом в обязательном порядке указываются:

наименование государственного органа, в который он направляет письменное обращение (жалобу), либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

свои фамилия, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения (жалобы);

текст обращения (жалобы);

личная подпись и дата составления обращения (жалобы).

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалы либо их копии.

4.1.5. Личный прием заинтересованных лиц в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга и организациях, участвующих в исполнении государственной функции, проводится руководителями и уполномоченными должностными лицами.

Информация о местах приема заинтересованных лиц и времени его осуществления доводится до сведения заинтересованных лиц по справочным телефонам, указанным в пункте 2.2.1 настоящего Регламента, а также посредством размещения информации на официальном сайте Правительства Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru и на информационных стендах, расположенных в местах приема заинтересованных лиц.

4.1.6. Основаниями для отказа в рассмотрении обращения (жалобы) являются:

отсутствие указания на фамилию и почтового адреса заинтересованного лица, направившего обращение (жалобу), по которому должен быть направлен ответ. В случае, если в указанном обращении (жалобе) содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение (жалоба) подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

обращение (жалоба) содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;

текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению;

в письменном обращении (жалобе) содержится вопрос, на который заинтересованному лицу многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства;

ответ по существу поставленного в обращении (жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

В случае оставления обращения (жалобы) без ответа по существу поставленных в нем вопросов, заинтересованному лицу, направившему обращение, сообщается о причинах отказа в рассмотрении обращения (жалобы) либо о переадресации обращения (жалобы).

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить обращение (жалобу) в соответствующий государственный орган или соответствующему должностному лицу.

4.1.7. Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения (жалобы).

Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга и их должностные лица обязаны предоставить заинтересованному лицу возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если не имеется установленных федеральным законодательством ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах, материалах.

При этом документы, ранее поданные заинтересованными лицами в исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга и организации, участвующие в исполнении государственной функции, выдаются по их просьбе в виде выписок или копий.

4.1.8. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения конфиденциальной информации, содержащейся в региональном банке данных о детях, заинтересованным лицам сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

4.1.9. Обращение (жалоба) может быть адресовано заинтересованным лицом:

Губернатору Санкт-Петербурга;

Законодательному Собранию Санкт-Петербурга;

Правительству Санкт-Петербурга;

иным исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга по принадлежности вопросов.

4.1.10. Срок рассмотрения обращения (жалобы), поступившего в установленном порядке, не должен превышать тридцати дней со дня регистрации обращения.

В исключительных случаях срок рассмотрения обращения (жалобы) может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом необходимо уведомить о продлении срока рассмотрения обращения заинтересованного лица, его направившего.

4.1.11. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования являются:

признание обращения (жалобы) обоснованным (информирование заинтересованного лица о результате рассмотрения обращения (жалобы) и направление в организации, участвующие в исполнении государственной функции, требования об устранении выявленных нарушений, о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие);

признание обращения (жалобы) необоснованным (направление заинтересованному лицу письменного мотивированного отказа в удовлетворении жалобы).

4.1.12. Номера телефонов и адреса электронной почты, по которым можно сообщить о нарушении должностным лицом положений настоящего Регламента, указаны в пункте 2.2.1 настоящего Регламента.

4.2. Порядок судебного обжалования

4.2.1. Действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в порядке искового производства.

4.2.2. Исковые заявления подаются в районные суды Санкт-Петербурга в сроки, установленные гражданско-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Приложение № 2

к распоряжению

Комитета по социальной политике

Санкт-Петербурга

от 29 марта 2010 года № 36-р

Blog

Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №14 (665), 19 апреля 2010 г

Содержание