Учебное пособие для студентов среднего профессионального образования экономических специальностей Санкт-Петербург 2009
| Вид материала | Учебное пособие |
- Учебное пособие для студентов среднего профессионального образования экономических, 4287.52kb.
- Учебное пособие для студентов среднего профессионального образования экономических, 3683.83kb.
- Учебное пособие для студентов среднего профессионального образования Санкт-Петербург, 2198.48kb.
- Учебное пособие для студентов среднего профессионального образования Санкт-Петербург, 2212.78kb.
- Учебное пособие для студентов среднего профессионального образования Санкт-Петербург, 1486.86kb.
- Учебное пособие для студентов среднего профессионального образования Санкт-Петербург, 1556.74kb.
- Учебное пособие для студентов среднего профессионального образования специальности, 2227.42kb.
- Учебное пособие для студентов среднего профессионального образования Санкт-Петербург, 777.31kb.
- Учебное пособие для студентов среднего профессионального образования Санкт-Петербург, 853.72kb.
- Учебное пособие Санкт-Петербург 2009 удк 802., 485.15kb.
Тема 1.2. Государственное регулирование экономики: объекты, субъекты, необходимость.
Государственное регулирование экономики - процесс воздействия государства на хозяйственную жизнь общества и связанные с ней социальные процессы, в ходе которого реализуется экономическая и социальная политика государства, основанная на определенной концепции.
Воздействие государства на экономические процессы базируется на сочетании рыночного саморегулирования с государственными регуляторами. Рынок выполняет такие функции, как обмен продуктами труда обособленных товаропроизводителей; стимулирование повышения ими качества продукции, снижения издержек производства; побуждение покупателей к экономии, увеличению доходов.
Государство применяет определенные регуляторы, стабилизаторы, социальные компенсации. Для общества важной является контрольная функция, например разработка различных стандартов (экономических, социальных и др.). Налоги позволяют государству регулировать определенные виды предпринимательской деятельности, а через государственные расходы оно стимулирует фирмы и предприятия, удовлетворяет социальные потребности.
Необходимость государственного регулирования экономики объясняется различными проявлениями несовершенства рынка, предоставленного самому себе. Речь идет о следующих проявлениях:
- Несовершенство конкуренции, выражающееся в том, что на некоторых отраслевых рынках могут возникать (и возникают) монополии, которые, если этому не противодействует государство, наносят ущерб благосостоянию общества.
- Существование многочисленных товаров, необходимых обществу, которые либо не предлагаются рынком, либо, если и предлагаются, то в недостаточном количестве. Таких товаров много в сферах образования, здравоохранения, науки, культуры и др.
- Наличие внешних эффектов, типичный пример которых - загрязнение окружающей среды, нанесение хозяйствующими субъектами экологического ущерба обществу, физическим и юридическим лицам.
- Неполнота рынков, типичным примером которых является рынок медицинских и пенсионных страховых услуг.
- Несовершенство информации, во многих отношениях представляющей собой общественный товар, который не может быть произведен без активного участия государства в более или менее достаточном количестве.
- Безработица, инфляция, экономическое неравновесие, особенно резко проявляющееся в периоды кризисов и депрессий.
- Неравномерное перераспределение доходов, которое, если государство не принимает мер, ставит под угрозу общественную стабильность.
- Существование товаров и услуг обязательного плана (например, начальное образование), потреблять которые индивидов может заставить только государство, а никак не рынок.
Объекты и субъекты ГРЭ.
Объекты ГРЭ - сферы, отрасли, регионы, социально - экономические процессы, на которые направлена регулирующая деятельность государства для обеспечения условий эффективного функционирования национальной экономики.
Выделяют несколько блоков объектов ГРЭ:
- Макроэкономические
- экономический рост национального хозяйства;
- секторальная, отраслевая и локальная структура хозяйства;
- региональная политика;
- инвестиционный климат;
-цены и ценообразование;
-антиинфляционная политика;
-научно - техническая и инновационная политика;
-государственный сектор;
-предпринимательство;
-антимонопольная политика;
-теневая экономика
- Денежно-финансовые:
- денежно-финансовое обращение;
-условия накопления и сохранения капитала;
-налоги и налогообложение;
-государственный внешний и внутренний долг;
-платежно - торговый баланс;
-экспортно-импортные операции.
- Социальные и экологические
- занятость, безработица, миграция;
- социальная защита и социальное обеспечение;
- образование;
- здравоохранение;
- охрана окружающей среды.
Субъекты ГРЭ - законодательные, исполнительные и судебные органы власти.
В РФ к субъектам относятся:
- Государственная дума
- Совет Федерации
- Президент РФ
- Конституционный суд
- Государственный совет при Президенте
региональные органы власти
Субъекты ГРЭ:
- носители - физические и юридические лица, имеющие свои индивидуальные экономические интересы.
- исполнители - государственные органы власти
- выразители - политические партии РФ.
Государственные органы осуществляют свою деятельность в области регулирования с помощью совокупности способов и методов, которые являются инструментарием ГРЭ.
Инструментарий ГРЭ включает
- Фискальная политика
Важный инструмент для достижения стабилизации экономики. Манипулируя государственными расходами и налогами, можно стимулировать деловую активность, воздействовать на безработицу и инфляцию. Неразумное применение этого инструмента превращает фискальную политику в фактор, дестабилизирующий экономику;
- Денежная - кредитная политика
состоит в воздействии государства на денежное обращение и объем денежной массы. Государство через центральный банк способно регулировать эмиссию и общую денежную массу, устанавливать предельные ставки банковского процента и влиять на них через учетную ставку, норму резервирования и другие нормативы, устанавливаемые центральным банком. Предоставлять льготные займы, выпускать облигации и другие ценные бумаги. Такое регулирование способно изменять денежные потоки и накопления и тем самым оказывать воздействие на экономические процессы, бороться с высоким уровнем инфляции;
- Политика регулирования доходов
инструмент борьбы с инфляцией используют политику регулирования доходов («замораживание» цен и зарплаты);
- Социальная политика
Социальное регулирование со стороны государства направлено на обеспечение социальной справедливости, поддержку социально незащищенных или слабо защищенных слоев населения, создание социальных гарантий, поддержание уровня условий жизни, достойных человека;
- Государственное регулирование ценообразования
Государственные мероприятия по регулированию цен бывают трех типов: законодательного, административного и судебного. Принятые парламентами законы создают правовую основу отношений между хозяйственными субъектами, а также между ними и государством в сфере ценообразования. Комплекс этих законов представляет собой ценовое право. Мероприятия по регулированию цен осуществляют министерства экономики, финансов и центральный банк.
- Внешнеэкономическое регулирование.
Включает в себя использование применение тарифных и нетарифных методов для регулирования ВЭД,
Используя эти инструменты, государство пытается изменить соотношение спроса и предложения на финансовом рынке в нужном направлении. Прямое государственное хозяйственное регулирование осуществляется средствами бюджетной политики.