Geum.ru

Учебно-практическое пособие Экономическая политика Ускенбаева А. Р. для дистанционного обучения студентов всех специальностей

Вид материалаУчебно-практическое пособие

Содержание


9.3 Инвестиционная политика Республики Казахстан
Подобный материал:
1   ...   39   40   41   42   43   44   45   46   ...   55

9.3 Инвестиционная политика Республики Казахстан



Формироание инвестиционной политики предполагает разработку законодательной базы. Правительство РК продолжает работу по совершенствованию таковой: 3 января 2003 года вступил в силу Закон РК «Об инвестициях», где особое внимание уделено вопросам предоставления гарантий инвесторам, обеспечения равных условий деятельности для отечественных и иностранных инвесторов, оговорены размеры и условия предоставления инвестиционных преференций, урегулированы вопросы применения гарантий от изменений законодательства.

Развитие инвестиционных процессов в Казахстане условно можно разделить на три этапа: первый – 1991-1996 годы, второй - 1997-2001 годы, третий – 2002 год и по настоящее время. Для первого этапа характерна инвестиционная стратегия, которая развивалась по принципам «Вашингтонского консенсуса», разработанным ради «зачистки» развивающихся стран для свободного движения крупного международного капитала». 1997 год ознаменовался кардинальными изменениями в инвестиционном законода­тельстве, в выборе приоритетов развития экономики. Однако, данные совершенствования и по сегодняшний день не смогли сгладить последствий «слепого» следования навязанных нам извне программ. Об этом свидетельствует деформированная в сторону сырьевых отраслей инвестиционная статистика.

По состоянию на 31.03.2003г. объём иностранных инвестиций составил 23821,2 млн. долларов США, в том числе прямых иностранных инвестиций – 15738,76 млн. долларов США (таблица 9.1.) Анализ отраслевой структуры иностранных инвестиций отражает картину перераспределения преимущественно в добывающие отрасли, что привело к техническому отставанию обрабатывающих отраслей. Наибольший удельный вес прямых иностранных инвестиций приходится на горнодобывающую промышленность – 62,1%, при этом 49,9% из них направляется на финансирование добычи сырой нефти и природного газа; 14% - обрабатывающую промышленность, 11,6% - на операции с недвижимым имуществом, аренду и услуги предприятиям, 8,2% - на металлургическую промышленность. Среди стран-доноров бесспорными лидерами являются США – 30%, Великобритания и Швейцария – 14%, Италия – 10%, Россия – 5%.


Таблица 9.1.

Иностранные инвестиции в отрасли экономики

Казахстана на 31.03.03г.


Наименование отраслей
Всего

ПИИ
Портфельные инвестиции

Всего
23821,2
15738,76
385,7

Сельское хозяйство, охота, лесоводство и рыболовство
33,7
17,0
0,0

Горнодобывающая промышленность
11483,6
10605,0
19,6

Обрабатывающая промышленность
1749,3
1143,4
39,1

Производство и распредление энергии, газа и воды
500,8
384,8
1,9

Строительство
152,8
83,2
0,1

Торговля, ремонт автомобилей и изделий домашнего пользования
744,7
224,7
-

Гостиницы и рестораны
237,4
64,3
1,4

Транспорт и связь
1384,9
551,3
92,5

Финансовая деятельность
2286,1
162,9
150,3

Операции с недвижимым имуществом, аренда и услуги предприятиям
2735,6
2455,7
1,0

Государственное управление
2414,8
-
79,4

Образование, здравоохранение и социальные услуги
77,9
46,6
01

Прочие

19,7
-
-


Источник: по данным платежного баланса РК на 31.03.2003г.


Иностранные инвесторы не заинтересованы в развитии производственного сектора Казахстана по следующим причинам: во-первых, экономическим (иностранные инвесторы понимают, что Казахстан – потенциальный конкурент на мировом рынке; развитие обрабатывающей промышленности Казахстана может привести к потере рынка сбыта готовой продукции, производимой зарубежными странами; как известно, обрабатывающая промышленность обеспечивает основную занятость населения и налоговые поступления; финансирование обрабатывающей промышленности требует большего объёма инвестиций долгосрочного характера); во-вторых, политическим - как известно, развитая обрабатывающая промышленность является гарантом политической и экономической независимости страны, и, наконец, по моральным.

Формирование государственной инвестиционной политики должно включать выбор новой инвестиционной стратегии. Целесообразно будет провести структурную переориентацию инвестиций в пользу наукоемких отраслей. Инвестирование инноваций требует колоссальных капиталовложений, однако, нельзя не согласиться с тем, что наукоемкий продукт – определяющий фактор развития грядущего века. Это оказывается очевидным из следующего соотношения цен на промышленный и наукоёмкий продукт:

– продажа одной тонны сырой нефти приносит до 20-25 долларов прибыли;

– один килограмм бытовой техники дает 50 долларов прибыли;

– средняя норма прибыли от реализации одного килограмма авиационной техники составляет 1000 долларов;

– один килограмм наукоемкого продукта в информатике и электронике позволяет извлекать до 5000 долларов.

В настоящее время инвестиционная политика Казахстана должна быть направлена на:

– развитие реального сектора экономики;

– развитие корпоративного рынка ценных бумаг;

– агропромышленный комплекс (развитие инфраструктуры для аграрного производства, перерабатывающих производств, сельскохозяйственного машиностроения, химических препаратов для сельского хозяйства, внедрение новых технологий и подготовка кадров для сельского хозяйства, развитие социальной инфраструктуры на селе);

– выпуск потребительских и инвестиционных товаров на уровне мировых стандартов;

– укрепление экспортного потенциала;

– развитие научно-исследовательской инфраструктуры и научно-техничес­кого потенциала, включая биотехнологическую революцию, авиа космонавтику, использование природного газа, ядерной и солнечной энергии, повсеместную компьютеризацию и развитие системы искусственного интеллекта;

– развитие импортозамещающих производств.

Однако инвестиционная политика не должна ограничиваться отраслевым уровнем экономики, целесообразно рассмотреть её и в региональном аспекте. Необходимо определить наиболее развитые и депрессивные регионы и, исходя из этого, разрабатывать различные региональные инвестиционные программы (например, создание более благоприятного инвестиционного климата, объявление свободной экономической зоны, концентрация на приоритетных направлениях региональных инвестиционных ресурсов).