И повышение энергоэффективности в республике хакасия
| Вид материала | Документы |
- «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Ярославской области», 117.75kb.
- Правительству Республики Хакасия на период действия указанной Программы осуществлять, 690.84kb.
- 1. Задача, определенная в Послании: Радикальное повышение энергоэффективности, 1401.04kb.
- Доклад о результатах деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов, 146.01kb.
- Республиканская целевая программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности, 6339.1kb.
- Положение о всероссийском конкурсе «Молодёжные идеи и проекты, направленные на повышение, 73kb.
- В. В. Денщиков «18» мая 2010 г. Доклад, 195.81kb.
- Из опыта развития экологического туризма в Республике Хакасия на примере деятельности, 50.86kb.
- Тельности субъектов бюджетного планирования и в соответствии Бюджетным кодексом Российской, 338.38kb.
- Порядок разработан в целях реализации Федерального закона от 24., 247.33kb.
2.3. Анализ энергетических рисков
2.3.1. Факторы и показатели риска
Общий характер влияния факторов риска сводится к непредсказуемому систематическому отклонению от выбранного курса (т.е. угла наклона траектории развития к оси ВТП на диаграмме энергоэффективности), которое накапливается в процессе развития и в конце концов может увести энергоэкономическую систему далеко от планируемых стратегических целей. Поэтому одной из центральных задач стратегического планирования является выбор такой траектории развития, которая заранее обеспечивает условия минимизации, по крайней мере, по основным видам рисков. Таковыми, прежде всего, являются финансово-энергетические риски (не хватит денег для оплаты покупных видов ТЭР) и технико-энергетические риски (отказы и сбои в системе энергоснабжения и энергопотребления). Именно эти виды рисков определяют главные условия формирования и реализации оптимальной стратегии развития.
Для целей оптимизации энергоэкономической модели достаточно два показателя: амплитуда риска и частота повторения либо время ожидания рисковых событий. Амплитуда совокупного энергетического риска определяется как стоимость продукции, которая не была произведена вследствие свершения рискового события. На линейных участках траектории развития ее можно оценить с помощью формул:
бета q = бета e / k - e (бета k / k2) =
= бета e / kmin, (2.1)
где бета e - количество ТЭР (в отн. ед. к базовому периоду), которые не были получены и/или использованы для производства ВТП по техническим либо финансовым причинам, бетаk - увеличение энергетической стоимости по тем же причинам.
Величина бета q представляет собой объем ВТП, который не был получен вследствие возникновения рискового события (или нескольких событий) в анализируемом периоде, выраженный в долях от объема ВТП базового периода. Для оценки величины экономического ущерба в денежном выражении в ценах базового периода достаточно умножить бета q на объем выручки от реализации товарной продукции в базовом периоде. Приведение к ценам текущего или любого другого анализируемого периода несложно выполнить с помощью соответствующих дефляторов (общепромышленных либо отраслевых).
Формулу (2.1) можно использовать как для оценки совокупного энергетического риска, так и для раздельной оценки финансовой и технической его компонент.
Если бета e представляет собой количество ТЭР (всех используемых либо с разделением по видам), которые не были оплачены и закуплены в количестве, необходимом для производства данного объема ВТП (=q в относительных единицах к базовому периоду), то формула (2.1) дает денежную оценку амплитуды финансового риска. При этом амплитуда риска имеет смысл упущенной выгоды. Если бета e определить как количество ТЭР, которые были получены и оплачены, но по причине технических сбоев и неполадок не были использованы для производства ВТП, то аналогичный расчет по формуле (2.1) дает денежную оценку амплитуды технического риска. В этом случае получается оценка реального ущерба в форме убытков предприятия, компенсируемых за счет прибыли.
Частота повторения рисковых событий данной амплитуды - один раз в год при исчислении в годовых объемах. Аналогичные оценки можно выполнить по квартальным и месячным объемным показателям, если необходимо оценить амплитуды рисковых событий, которые происходят один раз в квартал или в месяц.
2.3.2. Показатели устойчивости развития
в ретроспективном периоде
Статистически достоверную оценку влияния факторов риска на фактическую устойчивость развития предприятия в предшествующем периоде можно получить путем статистического анализа ретроспективных данных. Наблюдаемые отклонения от ретроспективной линии развития (девиацию) рассчитывают по формуле:
бета ei = еi - (ec + kminqi), (2.2)
где ec и kmin - расчетные значения параметров ретроспективной линии развития. Для оценки долговременной устойчивости производства по всей совокупности факторов риска, которые фактически "сработали" на уменьшение энергоэффективности производства в ретроспективном периоде, используют выборку годовых объемов еi и qi для тех лет, когда наблюдалось сверхнормативное энергопотребление (бета ei > 0). Амплитуды рисков <бета q> и max(бета q) оценивают по формуле (2.1), где в качестве наиболее вероятного значения <бета e> используют среднеквадратичное значение сверхнормативного энергопотребления, а в качестве минимально вероятного за весь анализируемый период - максимальное значение max(бета ei). Первая оценка соответствует амплитуде риска с частотой повторения один раз в год, вторая - один раз за весь анализируемый период.
Данные показатели определяют долговременную устойчивость производства к неблагоприятным факторам развития. Аналогичным образом можно получить оценки влияния кратковременных факторов риска с частотой повторения один раз в квартал, в месяц и т.д. В качестве критерия долговременной и кратковременной устойчивости используют соотношение средних темпов роста ВТП и амплитуд энергетических рисков в анализируемом периоде.
Энергоэкономический баланс производства определяют два показателя: индекс покрытия затрат на энергоснабжение
ei = тильда iEi / (ciQi) = (тильда i / ci) eEo / qQo =
= Ki (тильда i / ci)Eo / Qo = Kieoi (2.3)
и индекс покрытия стоимости потенциала энергосбережения
bi = (тильда iviEi) / (CiQi) = eVi = e (ki - kmin) / ki, (2.4)
где тильда i - покупной тариф на данный энергоресурс, ci - средняя отпускная цена единицы физического объема товарной продукции. Первый показатель представляет собой долю валовой выручки от реализации товарной продукции, которая покрывает затраты на энергоснабжение (по данному виду ТЭР или по всей их совокупности). Второй - это доля затрат на непроизводительное энергоснабжение.
Устойчивость баланса определяют путем статистического анализа годовой, квартальной или месячной динамики данных показателей в ретроспективном периоде, аналогично тому, как это предложено выше для энергопотребления. При этом возникает возможность выделить влияние двух факторов энергетического риска - сезонного и тарифного.
Сезонный фактор в годовых объемных показателях никак не проявляется, поэтому на долговременную устойчивость не влияет. Как фактор кратковременной нестабильности его можно учесть сопоставлением динамики квартальных или лучше месячных показателей энергоэффективности, полученных с учетом и без учета сезонных изменений энергоэффективности. Сезонный фактор учитывают (точнее - исключают) стандартным в госстатистике приемом отнесения к аналогичному периоду базового года. Например, вместо формулы (1.2) для расчета индекса энергетической стоимости используют следующую формулу:
kin = ein / qin, (2.5)
где n = 1, 2, 3,..., 12 - порядковый номер месяца в базовом году. Аналогичным образом сезонный фактор исключают при расчете потенциала энергосбережения.
Негативное влияние тарифного фактора энергетического риска проявляется в том, что темпы роста энергоэффективности в анализируемом периоде в большей или меньшей степени отстают от темпов снижения доли энергетических платежей в энергоэкономическом балансе предприятия. Как видно из формулы (2.3), тарифному давлению со стороны энергетических рынков в какой-то мере препятствуют инфляционные процессы на рынках товарной продукции предприятия. Тем не менее, можно предвидеть такую ситуацию, когда энергоэкономический баланс будет систематически ухудшаться, несмотря на достаточно высокие и стабильные темпы роста энергоэффективности, вплоть до полной потери платежеспособности предприятия.
2.3.3. Прогноз рисков, траектории
предельно допустимого риска
Рассматриваемые факторы энергетического риска, определяющие устойчивость развития предприятия в направлении увеличения энергоэффективности, срабатывают только в динамике, т.е. в условиях расширенного производства ВТП. Если нет планомерного экономического роста, нет и энергоэкономического риска не получить планируемые объемы прироста ВТП. Чем выше планируемые темпы экономического роста, тем выше общий уровень энергоэкономических рисков по всем доступным траекториям развития.
Темпы роста ВТП в планируемом периоде заданы производственной программой предприятия и определяются суммой темпов роста энергоэффективности и темпов роста энергопотребления:
дельта q / q = -дельта k / k + дельта e / e, (2.6)
где дельта k и дельта e - величина годового изменения индекса энергетической стоимости и энергопотребления по всем видам используемых ТЭР. В условиях экономического роста, когда прирост годового объема ВРП = дельта q > 0, при увеличении энергопотребления (дельта e > 0) и энергоэффективности (~ 1/k) индекс энергетической стоимости уменьшается (дельта k < 0). Первый член в данном выражении определяет темпы увеличения ВТП за счет роста энергоэффективности, второй - за счет роста энергопотребления. Соотношение между ними определяет баланс по ресурсам развития, от которого зависят темпы экономического роста.
С точки зрения достижения в планируемом периоде максимальной рентабельности производства необходимо максимально сместить этот баланс в сторону достижения максимальной энергоэффективности. Это означает, что при выборе стратегии развития в графическом представлении на диаграмме энергоэффективности надо отдать предпочтение наиболее пологим траекториям. Однако при этом согласно формуле (2.1) быстро нарастают амплитуды энергетических рисков, т.е. производство становится все более нестабильным. Критерий предельно допустимого уровня риска очевиден:
дельта q = (бета q)прогн. (2.7)
В первом приближении для расчета прогнозного значения амплитуды риска в планируемом периоде можно воспользоваться результатами анализа рисков в ретроспективном периоде. С помощью формулы (2.1) получаем:
(бета q)прогн = <бета q> (Kmin)ретро / (kmin)план, (2.8)
где <бета q> - среднее по ретроспективному периоду значение амплитуды риска.
Формулы (2.7) и (2.8) определяют две траектории предельно допустимого уровня риска - по типовым вариантам B и D (см. раздел 2.2.1 настоящего руководства). Вариант D существенно привлекательнее варианта B (приведет к большей рентабельности производства), но и значительно более рискованный (добавляется риск быстрого перехода на новую линию развития, который по амплитуде может быть сопоставим с годовым объемом производства).
3. Методика расчета целевых показателей
Программы энергосбережения
3.1. Общие положения
Настоящая Методика устанавливает порядок расчета целевых показателей региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и ее структуру. Методика разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" и на основе методических рекомендаций Минрегионразвития РФ.
3.2. Термины и определения
Целевой показатель - абсолютная или относительная величина, характеризующая деятельность хозяйствующих субъектов по реализации мер, направленных на эффективное использование топливно-энергетических ресурсов, относительно установленной регламентирующими документами.
Потенциал энергосбережения - физическая величина, характеризующая возможность повышения энергетической эффективности путем оптимизации использования топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР). Потенциал может быть назначенным (установленным регламентирующим документом), нормативным (при условии приведения показателей работы всех систем к нормативным значениям), теоретическим (при проведении модернизации и внедрении инновационных технологий).
Энергоемкость продукции - показатель, характеризующий расход энергии (т. у. т.) на выработку продукции (млн. руб.).
Вторичный энергетический ресурс - энергетический ресурс, полученный в виде отходов производства и потребления или побочных продуктов в результате осуществления технологического процесса или использования оборудования, функциональное назначение которого не связано с производством соответствующего вида энергетического ресурса.
Топливно-энергетический ресурс (ТЭР) - совокупность всех природных преобразованных видов топлива и энергии, используемых в хозяйственной деятельности. Носитель энергии, который используется в настоящее время или может быть (полезно) использован в перспективе.
Валовой региональный продукт (далее - ВРП) - обобщающий показатель экономической деятельности региона, характеризующий процесс производства товаров и услуг для конечного использования. ВРП рассчитывается в текущих ценах (номинальный объем ВРП), в сопоставимых ценах (реальный объем ВРП).
3.3. Цель расчета целевых показателей
Реализация Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".
Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности предусмотрены для разработки региональных программ, их фактические значения в базовом периоде и планируемые на период реализации программ в обязательном порядке должны быть включены в содержание программ.
3.4. Сбор общей информации для расчета целевых показателей
Для расчета целевых показателей региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности требуются общие сведения, представленные в приложении 6.1 к настоящей Методике. Осуществлять сбор информации необходимо по специально разработанным опросным листам, которые составляются исполнителем программ.
Дополнительным источником к опросным листам являются:
- топливно-энергетические балансы, составленные по данным статистической отчетности;
- программа социально-экономического развития муниципального образования;
- объем производства, передачи, потребления энергоресурсов;
- наличие возобновляемых источников энергоресурсов, а также местных видов топлива;
- существующее состояние коммунальной инфраструктуры (тепло-, электро-, водоснабжение);
- оснащенность приборами учета энергоресурсов на источниках и у потребителей;
- общее состояние объектов бюджетной сферы, жилищного фонда, транспорта;
- наличие действующей нормативной правовой базы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и др.
3.5. Расчет целевых показателей
Целевые показатели, отражающие динамику (изменение) показателей, рассчитываются по отношению к значениям соответствующих показателей в году, предшествующем году начала реализации программ, а целевые показатели, отражающие оснащенность приборами учета энергетических ресурсов, рассчитываются в отношении объектов, подключенных к объектам энергоснабжения.
При расчете значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в сопоставимых условиях должно учитываться изменение структуры и объемов потребления энергетических ресурсов, не связанных с проведением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, изменением численности населения субъекта Российской Федерации (муниципальных образований).
Расчет значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации региональной, муниципальной программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, осуществляется разработчиком программы. Все полученные значения в обязательном порядке согласовываются с уполномоченным органом власти.
Расчет целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности для региональных программ производится после предоставления общих сведений (приложение 6.1) по следующим группам:
группа 1 - общие целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
группа 2 - целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отражающие экономию по отдельным видам энергетических ресурсов (рассчитываются для фактических и сопоставимых условий);
группа 3 - целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе;
группа 4 - целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде;
группа 5 - целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в транспортном комплексе.
Подробный перечень целевых показателей первой - пятой групп и порядок их расчета представлены в приложении 6.2 к настоящей Методике.
Приложение 6.1
Общие сведения
для расчета целевых показателей для региональных программ
| N п/п | Общие сведения | Ед. изм. | Разбивка по годам | ||||
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1 | Валовой региональный продукт | млрд. руб. | | | | | |
| 2 | Потребление ТЭР | тыс. т. у. т. | | | | | |
| 3 | Объем потребления ЭЭ | тыс. кВт.ч. | | | | | |
| 4 | Объем потребления ТЭ | тыс. Гкал | | | | | |
| 5 | Объем потребления воды | тыс. куб. м | | | | | |
| 6 | Объем потребления природного газа | тыс. куб. м | | | | | |
| 7 | Объем потребления ЭЭ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета | тыс. кВт.ч. | | | | | |
| 8 | Объем потребления ТЭ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета | тыс. Гкал | | | | | |
| 9 | Объем потребления воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета | тыс. куб. м | | | | | |
| 10 | Объем потребления природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета | тыс. куб. м | | | | | |
| 11 | Тариф на ЭЭ | руб./кВт.ч. | | | | | |
| 12 | Тариф на ТЭ | руб./Гкал | | | | | |
| 13 | Тариф на воду | руб./куб. м | | | | | |
| 14 | Тариф на природный газ | руб./тыс. куб. м | | | | | |
| 15 | Объем производства энергетических ресурсов с использованием возобновляемых источников энергии и/или вторичных энергетических ресурсов | тыс. т. у. т. | | | | | |
| 16 | Общий объем энергетических ресурсов, производимых на территории субъекта РФ | тыс. т. у. т. | | | | | |
| 17 | Общий объем финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности | млрд. руб. | | | | | |
| 18 | Объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности | млрд. руб. | | | | | |
| 19 | Объем потребления ЭЭ БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета | тыс. кВт.ч. | | | | | |
| 20 | Объем потребления ЭЭ БУ | тыс. кВт.ч. | | | | | |
| 21 | Объем потребления ТЭ БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета | тыс. Гкал | | | | | |
| 22 | Объем потребления ТЭ БУ | тыс. Гкал | | | | | |
| 23 | Объем потребления воды БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета | тыс. куб. м | | | | | |
| 24 | Объем потребления воды БУ | тыс. куб. м | | | | | |
| 25 | Объем потребления природного газа БУ, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета | тыс. куб. м | | | | | |
| 26 | Объем потребления природного газа БУ | тыс. куб. м | | | | | |
| 27 | Бюджет субъекта РФ | млрд. руб. | | | | | |
| 28 | Расходы бюджета субъекта РФ на обеспечение энергетическими ресурсами БУ | млн. руб. | | | | | |
| 29 | Расходы бюджета субъекта РФ на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива | млн. руб. | | | | | |
| 30 | Общее количество БУ | шт. | | | | | |
| 31 | Количество БУ, финансируемых за счет бюджета субъекта РФ, в отношении которых проведено обязательное энергетическое обследование | шт. | | | | | |
| 32 | Число энергосервисных договоров (контрактов), заключенных государственными заказчиками | шт. | | | | | |
| 33 | Общее количество государственных заказчиков | шт. | | | | | |
| 34 | Количество государственных заказчиков, заключивших энергосервисные договоры (контракты) | шт. | | | | | |
| 35 | Объем товаров, работ, услуг, закупаемых для государственных нужд | млн. руб. | | | | | |
| 36 | Объем товаров, работ, услуг, закупаемых для государственных нужд в соответствии с требованиями энергетической эффективности | млн. руб. | | | | | |
| 37 | Расходы бюджета субъекта РФ на предоставление социальной поддержки гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг | млн. руб. | | | | | |
| 38 | Количество граждан, которым предоставляется социальная поддержка по оплате жилого помещения и коммунальных услуг | тыс. чел. | | | | | |
| 39 | Объем ЭЭ, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) субъекта РФ | тыс. кВт.ч. | | | | | |
| 40 | Объем ЭЭ, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) субъекта РФ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета | тыс. кВт.ч. | | | | | |
| 41 | Объем ЭЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах субъекта РФ | тыс. кВт.ч. | | | | | |
| 42 | Объем ЭЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета | тыс. кВт.ч. | | | | | |
| 43 | Объем ЭЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах субъекта РФ, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета | тыс. кВтч | | | | | |
| 44 | Объем ТЭ, потребляемой (используемой) в жилых домах субъекта РФ (за исключением МКД) | тыс. Гкал | | | | | |
| 45 | Объем ТЭ, потребляемой (используемой) в жилых домах субъекта РФ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета | тыс. Гкал | | | | | |
| 46 | Объем ТЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах субъекта РФ | тыс. Гкал | | | | | |
| 47 | Объем ТЭ, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах субъекта РФ, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета | тыс. Гкал | | | | | |
| 48 | Объем воды, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) субъекта РФ | тыс. куб. м | | | | | |
| 49 | Объем воды, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) субъекта РФ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета | тыс. куб. м | | | | | |
| 50 | Объем воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории субъекта РФ | тыс. куб. м | | | | | |
| 51 | Объем воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах субъекта РФ, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета | тыс. куб. м | | | | | |
| 52 | Объем воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах субъекта РФ, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета | тыс. куб. м | | | | | |
| 53 | Объем природного газа, потребляемого (используемого) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) субъекта РФ | тыс. куб. м | | | | | |
| 54 | Объем природного газа, потребляемого (используемого) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) субъекта РФ, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета | тыс. куб. м | | | | | |
| 55 | Объем природного газа, потребляемого (используемого) в многоквартирных домах субъекта РФ | тыс. куб. м | | | | | |
| 56 | Объем природного газа, потребляемого (используемого) в многоквартирных домах субъекта РФ, расчеты за который осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета | тыс. куб. м | | | | | |
| 57 | Число жилых домов субъекта РФ | шт. | | | | | |
| 58 | Число жилых домов, в отношении которых проведено энергетическое обследование | шт. | | | | | |
| 59 | Количество высокоэкономичных по использованию моторного топлива (в том числе относящихся к объектам с высоким классом энергетической эффективности) транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется субъектом РФ | шт. | | | | | |
| 60 | Количество общественного транспорта, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется субъектом РФ, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом | шт. | | | | | |