Актуальные социально-экономические и правовые аспекты устойчивого развития региона. Материалы II студенческой научно-практической конференции 26 марта 2008 года

Вид материала

Документы

Содержание Д.С. Домовёнков, гр. 410 Изменения налогового законодательства по ниокр Цикл инвестиционного проекта

Подобный материал:

• Актуальные социально-экономические и правовые аспекты устойчивого развития региона., 2089.17kb.
• 1. Управление социально-экономическим развитием региона: вопросы теории и практики, 24.25kb.
• Информационное уведомление о международной научно-практической интернет-конференции, 169.76kb.
• Программа 65-ой студенческой научно-практической конференции, посвященной 80-летию, 1140.21kb.
• О хозяйства материалы студенческой научной конференции (18 февраля 3 марта 2008г.), 5864.74kb.
• Отчет о региональной научно-практической конференции «Актуальные проблемы образования, 65.98kb.
• Вторая региональная научно-практическая студенческая конференция городу, 4253.28kb.
• Граничных регионов россии-китая-монголии материалы научно-практической конференции, 2451.67kb.
• Материалы научно-практической конференции «Социально-экономическое развитие Крыма, 1913.2kb.
• Сборник статей ежегодной международной студенческой научно-практической конференции, 1058.05kb.

Д.С. Домовёнков, гр. 410

Научный руководитель В.Е. Трофимова, канд. юрид. наук


Наше время – время перемен: интенсивное развитие техники, технологии, модернизация и глобализация экономики, стремительная информатизация, с увеличением и усложнением информационных потоков, различных областей жизни и деятельности человека, развитие наукоемких отраслей производства сочетается в России с активными изменениями правового характера. Все эти процессы идут на фоне других глобальных явлений именуемых экологический кризис. В свете решения этих задач Правительство Российской Федерации занимается разработкой и реализацией государственной стратегии устойчивого развития, предполагает усиление экологической составляющей экономики и гармонизацию экологических и экономических интересов общества. Одним из механизмов решения данной проблемы является экологический аудит. Применение процедуры экологического аудита является необходимым условием эффективной реализации экологической политики и предпосылкой принятия обоснованных эколого-экономический решений.

Экологический аудит это новый вид аудиторских услуг, получивший в России развитие вследствие нарастающей озабоченности общества состоянием окружающей среды с одной стороны, а с другой - недостатком достоверной информации в этой области. К ускоренному развитию экологического аудита подталкивает так же намерение России интегрироваться в Европейское пространство, где вопросы экологического аудита получили широкое распространение еще в 70-е годы прошлого столетия.

Экологический аудит - независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовке рекомендаций по улучшению такой деятельности.

Экологический аудит настоящее время - аудит, основанный на системе российских и международных стандартов, является одним из перспективных и быстроразвивающихся направлений природоохранной деятельности. Однако его развитие сдерживается ввиду отсутствия достаточно развитой нормативной правовой базы. В этих условиях министерством предпринимаются ряд шагов направленных на создание эффективных механизмов регулирования экоаудиторской деятельности, обеспечение качества предоставляемых услуг и внедрения экологического аудита в природоохранную деятельность, как органов государственного управления, так и хозяйствующих субъектов.

Президент Российской Федерации в своем вступительном слове на заседании Государственного Совета РФ, посвященном экологическим проблемам указал на необходимость законодательного регулирования вопросов экологического аудита и страхования. В настоящее время министерством с привлечением специалистов Экологической аудиторской Палаты завершена разработка проекта Федерального Закона «Об экологическом аудите», текст которого размещен в Интернете. Принятие данного законодательного акта позволит оформить использование механизма экологического аудита и в работе государственных природоохранных органов.

Несмотря на имеющиеся правовые трудности, правительством уже сейчас ведется экоаудиторская деятельность. Так в декабре 2006 года Счетной палатой Российской Федерации была проведена проверка эффективности использования государственных природных лечебных ресурсов в особо охраняемом эколого-курортном регионе - Кавказские Минеральные Воды. Отчет о результатах проверки «Аудита эффективности использования государственных природных лечебных ресурсов в особо охраняемом эколого-курортном регионе - Кавказские Минеральные Воды» был направлен Счетной палаты Министру природных ресурсов Российской Федерации, руководителю Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и в администрацию Кавказских Минеральных Вод

Цель проверки - определение эффективности использования лечебных ресурсов, а также установление факторов, влияющих на эффективность их использования, взаи-


модействие федеральных органов исполнительной власти и органов власти субъектов Российской Федерации в части организации использования и воспроизводства лечебных ресурсов, подготовка предложений по повышению эффективности использования лечебных ресурсов в Российской Федерации. Проверяемый период: с 1995 по 2005 год.

Объектами проверки были Федеральное агентство по недропользованию, администрация Кавказских Минеральных Вод, открытое акционерное общество «Кавминкурортресурсы».

По результатам проверки сделано следующее заключение:

1. В связи с увеличением эксплуатирующими организациями объемов водоотбора из скважин Кисловодского месторождения минеральных вод зафиксированы негативные изменения, которые привели к кризисной ситуации.

2. В результате непринятия в сложившейся ситуации ответственными должностными лицами действенных мер по восстановлению режима рационального пользования природными лечебными ресурсами Кисловодского месторождения минеральных вод, а также отсутствия надлежащего контроля и надзора снизились кондиции природных лечебных ресурсов. Качество минеральных вод перестало соответствовать требованиям ГОСТа 13273-88, в результате чего стали непригодными для питьевого лечения и бальнеологических процедур.

3. С 1992 года Общество осуществляет добычу радоновых вод Бештаугорского месторождения минеральных вод и их реализацию на безлицензионной основе.

4. В результате неисполнения Ставропольнедрами рекомендаций Государственной комиссия по запасам полезных ископаемых не подтверждены запасы минеральных вод по Ессентукскому и Бештаугорскому месторождениям минеральных вод.

Результаты проверки комиссия Счетной палаты направила в соответствующие органы исполнительной и законодательной власти. Никаких других мер по данному вопросу принято не было ввиду отсутствия базы правового регулирования вопроса.


ИЗМЕНЕНИЯ НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО НИОКР

В.А. Лизунова, гр. 502

Научный руководитель И.А. Лелёкина, канд. соц. наук


С 2007 г. были внесены изменения и в п. 2 ст. 262 Налогового кодекса, согласно которому сократился срок признания расходов на научные исследования и опытно-конструкторские разработки (НИОКР) для включения в состав прочих расходов. Указанные расходы равномерно включаются налогоплательщиком в состав прочих в течение одного года при условии использования указанных исследований и разработок в производстве или при реализации с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором завершены такие исследования или отдельные этапы. Ранее срок признания расходов составлял два года. Расходы на НИОКР, которые не дали положительного результата, также подлежат включению в состав прочих расходов равномерно в течение одного года в размере фактически осуществленных расходов. Ранее же это было возможно в течение трех лет.

Изменения налогового законодательства затронули и нормируемые расходы, уменьшающие налоговую базу по налогу на прибыль лишь в пределах определенных лимитов. Так, затраты на НИОКР независимо от их результата (положительного или отрицательного) теперь можно в полном объеме списывать в расходы в течение 1 года после их завершения, но при условии, что они закончены после 1 декабря 2006 г.

Федеральная налоговая служба информирует по вопросу о порядке применения освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость НИОКР, выполняемых на основе хозяйственных договоров учреждениями науки, в случае если организация имеет государственную аккредитацию научной организации и объем этих работ в общем объеме работ, выполненных за год, ниже 70 процентов. В соответствии с подпунктом 16 пункта 3 статьи 149 главы 21 "Налог на добавленную стоимость" Налогового кодекса Российской Федерации от налогообложения налогом на добавленную стоимость освобождаются научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, выполняемые на основе хозяйственных договоров учреждениями науки.

Статьей 769 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору на выполнение научно-исследовательских работ исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием заказчика научные исследования, а по договору на выполнение опытно-конструкторских работ - разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее. Условия договоров на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских работ должны соответствовать законам и иным правовым актам об исключительных правах (интеллектуальной собственности).

На основании Федерального закона от 23.08.96 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" под учреждением науки понимается организация любой формы собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющая в качестве основной научную и (или) научно-техническую деятельность, подготовку научных работников и действующая в соответствии с учредительными документами научной организации. С целью упорядочения деятельности научных организаций, обеспечения повышения уровня фундаментальных и прикладных научных исследований проводится государственная аккредитация научных организаций. Согласно данному Закону научной организации выдается свидетельство о государственной аккредитации в случае, если объем научной и (или) научно-технической деятельности составляет не менее семидесяти процентов общего объема выполняемых организацией работ.

В соответствии с пунктом 3 Положения о государственной аккредитации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 1997 г. N 1291, свидетельство о государственной аккредитации научной организации выдается при наличии в уставе ученого (научного, технического, научно-технического) совета в качестве одного из органов управления. При этом объем научной и (или) научно-технической деятельности должен составлять не менее 70 процентов общего объема выполняемых указанной организацией работ за последние 3 года (или за весь период деятельности, если организация существует менее 3 лет). Свидетельство о государственной аккредитации научной организации действительно в течение 3 лет. При этом указанным Положением предусмотрено аннулирование государственной аккредитации в случае установления несоответствия деятельности научной организации условиям, предусмотренным пунктом 3 Положения.

Таким образом, получив государственную аккредитацию, организация в течение 3 лет признается научной, независимо от фактического объема научной и (или) научно-технической деятельности в общем объеме выполняемых этой организацией работ за год.


Учитывая изложенное, в случае если организация имеет государственную аккредитацию научной организации, то научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, выполняемые данной организацией на основе хозяйственных договоров, правомерно освобождать от налогообложения налогом на добавленную стоимость независимо от объема этих работ, в общем объеме работ, выполненных за год, при условии обоснованности отнесения выполняемых работ к НИОКР и при выполнении требований пункта 4 статьи 149 Кодекса. При этом от уплаты налога освобождаются как основные исполнители, занятые выполнением указанных работ, так и их соисполнители.


ЦИКЛ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА