Европейское направление политики Государственного департамента США в период президентства У. Клинтона (1993 2001 гг.)
| Вид материала | Автореферат диссертации |
СодержаниеОсновное содержание работы Первая глава В четвертом параграфе Вторая глава Второй параграф Третья глава Основные положения диссертации нашли отражение в следующих публикациях |
- Международная экономическая политика США в период президентства У. Клинтона Вистории, 130.29kb.
- Россия и США в ориентирах внешней политики грузии в период президентства эдуарда шеварднадзе, 295.39kb.
- Новые приоритеты иммиграционной политики США. Безработица среди иммигрантов в период, 310.83kb.
- 1. Отношения между Мексикой и США от «плана Бренди до нафта», 241.91kb.
- Биография Анжелы Стент, 17.86kb.
- Т. Н. Макарова Вашингтон-Москва 1997, 4917.77kb.
- Кризис внешней политики США в период функционирования администрации Дж. Буша (2001-2009, 281.89kb.
- Русское Экспертное Обозрение Содержание, 1411.03kb.
- Программа Бюро Государственного департамента США по правоохранительной деятельности, 49.58kb.
- План Вступ 3 Розділ Основи виникнення І становлення інституту президентства 7 Розділ, 590.65kb.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обоснованы актуальность темы, хронологические рамки и понятийный аппарат, определены географические рамки, объект, предмет, сформулированы цель и задачи исследования, проанализирована степень изученности проблемы, дана характеристика источниковой базы, указаны методология, практическая значимость и структура диссертации. Первая глава «Механизм принятия внешнеполитических решений в США в период президентства У. Клинтона» состоит из четырех параграфов. В первом параграфе определены основные функции государственных институтов США в области внешней политики, а также особенности их взаимодействия. В рамках гипотезы о пространстве международных отношений выдвигается предположение о том, что субъекты внешнеполитической деятельности генерировали импульсы, направленные на изменение пространства, которое к началу 1990-х гг. представляло сложную систему. Ее основными составляющими являлись правила и принципы взаимодействия субъектов международных отношений, иерархия субъектов и их число. Во втором параграфе выявлены основные ответственные за сферу внешней политики органы исполнительной и законодательной власти США. Президенту США принадлежала главенствующая роль в формировании и осуществлении внешнеполитического курса страны. При проведении внешней политики страны глава государства опирался на подчиненные ему органы исполнительной власти – Госдепартамент, Совет национальной безопасности, Министерство обороны и др. Усиление, прежде всего, отвечавших за обороноспособность и национальную безопасность страны федеральных ведомств на внешнеполитический процесс в США свидетельствовало не только о повышении роли военно-промышленного комплекса со второй половины XX века, но и о переводе некоторых вопросов двух- и многосторонних отношений в категорию вызовов и угроз. Полномочия Конгресса США в сфере внешней политики в период президентства У. Клинтона определялись Конституцией США, наличием финансовых механизмов, правами привлекать к обсуждению важных внешнеполитических проблем как чиновников, так и экспертов и налагать санкции, ограничивавшие торговлю или другие экономические отношения с той или иной страной. В третьем параграфе определена роль американских средств массовой информации и «мозговых центров» на процесс формирования внешней политики США. Американские СМИ в 1990-е гг. выполняли ряд важных функций: они являлись поставщиками информации о событиях в мире; СМИ представляли собой механизм взаимодействия общественности и федеральных органов власти в том числе и по внешнеполитическим вопросам. Кроме того, они выступали в качестве инструмента давления как на широкие слои населения, так и на политическую элиту. Воздействие «мозговых центров» на внешнеполитический процесс осуществлялось через различные каналы, включая неформальные личные связи с представителями органов исполнительной власти, их публикации, публичные выступления в крупных университетах, на конференциях, специализированных форумах и других мероприятиях. В четвертом параграфе определена позиция, которую занимал госдепартамент в системе внешнеполитических агентов США в 1990-е гг., а также показана эволюция данного ведомства при администрации У. Клинтона. Конкурентная среда, в которой находился Госдеп, по всей видимости, являлась для американской внешней политики в 1990-е гг. жизненно необходимой, так как позволяла за небольшое время мобилизовывать усилия различных внешнеполитических агентов, повышая уровень коммуникационного взаимодействия, частоту импульсов в пространстве, а с учетом тенденции к демократизации, и общую эффективность принятых решений. Вторая глава «Поиск перспектив развития трансатлантических отношений» состоит из трех параграфов. В первом параграфе проанализированы «Стратегия национальной безопасности США», которая была представлена на рассмотрение в Конгресс США в 1994 г., и предложенные сотрудниками Госдепа – У. Кристофером и М. Олбрайт – концепции развития американской внешней политики в новых условиях. В период разработки «Стратегии…» М. Олбрайт, находясь на посту постоянного представителя США в ООН, представила концепцию трех кругов американских национальных интересов. В первый, или внутренний круг, входила защита территории страны, ее граждан, союзников и экономического благополучия. В случае необходимости, с точки зрения М. Олбрайт, США имели право прибегать к односторонним действиям, которые, по прогнозу американского дипломата, пользовались бы поддержкой со стороны Конгресса и американской нации. Второй, или внешней круг, включал глобальные вопросы и отражал взаимозависимость как явление периода после окончания холодной войны. В этом круге первенство отдавалось многосторонним действиям. Третий, или средний круг, являлся производным от первых двух. Он заключал в себе как глобальные вопросы – здравоохранение, развитие, окружающая среда, наркотики и преступность – связанные с уровнем жизни населения, так задачи по предотвращению региональных конфликтов. Их решение требовало проведения мероприятий на национальной и многосторонней основах. Таким, образом, в условиях складывания нового миропорядка сотрудники госдепартамента предложили гибкую систему решения многочисленных задач, стоявших перед американской внешней политикой. Учитывая переходный характер данного периода и ограниченность во времени, первая внешнеполитическая стратегия США вписалась в реалии новой политики. Второй параграф посвящен анализу деятельности госдепартамента в направлении развития американо-европейских экономических отношений при администрации У. Клинтона. На материалах саммитов США-ЕС выявляются два периода в развитии трансатлантических внешнеэкономических связей: 1) 1993 г. – июнь 1995 г. и 2) июнь 1995 г. – 2000 г. В течение 1993 – 1995 гг. основное внимание администрации У. Клинтона было сосредоточено на решении вопроса, связанного с изменением стандарта ГАТТ в новых условиях. США становятся в авангарде процесса либерализации международной торговли. В рамках двусторонних отношений США-ЕС начал работать механизм урегулирования спорных торговых вопросов. Однако некоторые из них продолжали оставаться неразрешенными. Во второй период приоритетным становится внедрение механизма регулирования экономических отношений в плоскость американо-европейских отношений. Лидеры США и ЕС пришли к необходимости укрепить и институциализировать связи двух регионов посредством создания серии инициатив, в число которых входили Новая трансатлантическая повестка дня, совместный американо-европейский план действий, Трансатлантическое экономическое партнерство и др. В их рамках были заключены соглашения, регулировавшие взаимодействие двух сторон в различных областях, начиная с науки и образования, заканчивая гармонизацией системы стандартов продукции. В третьем параграфе определено участие госдепартамента в строительстве новой архитектуры европейской безопасности и особенности формирования проектов Госдепа в данной области. Концепция строительства «неделимой и демократической» Европы госдепартамента США представляла собой реализацию «новой трансатлантической сделки», направленной на развитие евроатлантического пространства безопасности, а также общего экономического пространства США и европейских стран, таким образом, расширяя и дополняя новым содержанием аналогичные схемы, предложенные сенатором Дж. Маккейном и сотрудниками Корпорации РЭНД. Третья глава «Развитие отношений США с ключевыми западноевропейскими партнерами» представлена двумя параграфами. В первом параграфе проанализированы отношения США с Великобританией и Францией и определен вклад госдепартамента в их развитии в период президентства У. Клинтона. Политика по отношению к Франции складывалась, во многом, как реакция на действия и шаги французской дипломатии, в первую очередь, в области европейской безопасности, хотя во многом это было инициировано Госдепом. В отношениях с Великобританией основной акцент был сделан на решение общих европейских и международных проблем. «Особые отношения» между США и Великобританией в 1990-е гг. также основывались и на так называемой президентской дипломатии. Поэтому в англо-американском взаимодействии в период президентства У. Клинтона госдепартамент выполнял важные, но не выходившие за рамки привычной дипломатической работы, функции. Во втором параграфе оценивается участие госдепартамента в развитии американо-германских отношений. Отношения двух государств на протяжении 90-х гг. прошлого столетия развивались на основе диалога и сотрудничества. Общая задача, которая, с точки зрения У. Клинтона и сотрудников госдепартамента, стояла перед обеими странами – укрепление фундаментальных институтов (НАТО, ГАТТ, ОЭСР и ЕС) и включение в их состав новых демократических стран ЦВЕ и государств бывшего Советского Союза – решалась трансатлантическими партнерами последовательно и успешно. Для Германии реализация данной внешнеполитической задачи означала расширение зоны безопасности и стабильности – необходимого условия для развития торговых и экономических связей, укрепления собственных позиций в Европе как «локомотива» процесса интеграции. В заключении подведены итоги проделанной работы, сделаны обобщения и сформулированы основные выводы по проблеме исследования. Госдепартамент действовал в конкурентной среде как внутри США, так и вне их пределов. Множественность процессов, параллельность их протекания, а также конкретность при их оформлении, позволяют утверждать, что Госдеп развивал различные уровни евроатлантического пространства. В первую очередь, импульсы со стороны Государственного департамента в рассматриваемый период были направлены на развитие экономических аспектов и аспектов безопасности. Их расширение мыслилось и реализовывалось на институциональной основе через прежние механизмы НАТО, ГАТТ, впоследствии ВТО, и проработки возможности создания новых институтов. Именно поэтому сотрудники госдепартамента предложили проект строительства «неделимой и демократической Европы», а также конкретные механизмы его реализации посредством включения в европейскую архитектуру безопасности государств ЦВЕ. Основные положения диссертации нашли отражение в следующих публикациях:
1 Богатуров А.Д. «Стратегия перемалывания» во внешней политике США / А.Д. Богатуров // Богатуров А.Д., Косолапов Н.А., Хрусталев М.А. Очерки теории и методологии политического анализа международных отношений. – М., 2002. – С. 356 – 372. 2 Колеман Д. Комитет 300: Тайны мирового правительства / Джон Колеман. – М., 2001. – 317 с. 3 Киссинджер Г. Дипломатия / пер. с англ. – М., 1997. – С. 737. 4 Киссинджер Г. Нужна ли Америке внешняя политика? / пер. с англ. под ред. В.Л. Иноземцева. – М, 2002. – С. 54. 5 Pillar Paul R. Terrorism and U.S. foreign policy / Paul R. Pillar. – Washington, D.C., 2001. 6 Haass Richard N. Intervention: the use of American military force in the post-Cold War world / Richard N. Haass. – Washington, D.C., 1999. 7 Berman Russell A. Anti-Americanism in Europe: a cultural problem / Russell A. Berman. – Stanford, Calif., 2004. 8 The Balkans and the West: constructing the European other, 1945-2003 / edited by Andrew Hammond. – Aldershot, Hampshire, England; Burlington, VT, 2004. 9 Уткин А.И. США – Западная Европа: меняющаяся роль Германии / А.И. Уткин // США: экономика, политика, идеология. – 1994. – № 2. – С. 16 – 25. 10 Уткин А.И. Два берега Атлантики // США – Канада: экономика, политика, культура. – 1999. – № 2. – С. 4; Он же. США и Западная Европа // Свободная мысль – XXI. – 1999. – № 10. – С. 90. 11 Peterson J. Europe and America: the prospects for partnership / John Peterson. – London; New York, 1996. 12 Transatlantic tensions: the United States, Europe, and problem countries / Richard N. Haass, editor. – Washington, D.C., 1999. 13 Cyr Arthur I. After the Cold War: American foreign policy, Europe, and Asia / Arthur I Cyr. – London, 2000. 14 ссылка скрытаThe United States and Western Europe since 1945: from «empire» by invitation to transatlantic drift / Geir Lundestad. – Oxford; New York, 2003. 15 Троицкий М.А. Трансатлантический союз. Модернизация системы американо-европейского партнерства после распада биполярности. 1991-2004. – М., 2004. – С. 49 – 64. 16 Крыжановский А.В. США и европейская интеграция в 1990-е гг.: концепции и политическая практика: дис. ... канд. ист. наук: 07.00.03 / А.В. Крыжановский. – М., 2004. 17 ссылка скрыта Transatlantic perspectives on the euro / C. Randall Henning and Pier Carlo Padoan. – Pittsburgh, Pa.; Washington, D.C., 2000. 18 Transatlantic economic relations in the post-cold war era / edited by Barry Eichengreen. – New York, 1998. 19 Transatlantic economic disputes: the EU, the US, and the WTO / edited by Ernst-Ulrich Petersmann and Mark A. Pollack. – Oxford ; New York, 2003. 20 ссылка скрыта Not whether but when: the U.S. decision to enlarge NATO / James M. Goldgeier. – Washington, D.C., 1999. 21 NATO enters the 21st century / editor Ted Galen Carpenter. – London; Portland, OR, 2001. 22 ссылка скрыта Reconcilable differences: U.S.-French relations in the new era / Michael Brenner, Guillaume Parmentier. – Washington, D.C., 2002. 23 Woll C. The activism of the European Commission in the case of International aviation / Cornelia Woll, AICGS/DAAD Working Paper Series “Transatlantic Relations as a Catalyst to European Integration”. – Washington D.C., 2003. 24 Friedrich W.-U. Kosovo and the evolution of the German foreign policy in the Balkans / Wolfgang-Uwe Friedrich // AICGS German Issues. – Vol. 22. – 2000, “The legacy of Kosovo: German politics and policies in the Balkans” / Wolfgang-Uwe Friedrich, Wolfgang Ischinger, Rudolf Scharping. – Washington D.C., 2000. – P. 1 – 26. 25 AICGS German Issues. – Vol. 25. – 2001, “Redefining German security: Prospects for Bundeswehr reform” / American Institute for Contemporary German Studies. – Washington D.C., 2001. 26 Grant С. Intimate relations / Charles Grant // Centre for European Reform working paper. – London, 2000. 27 Поздеева Л.В. Англо-американские отношения в годы Второй мировой войны. 1941 – 1945 / Л.В. Поздеева. – М., 1969. 28 Григораш И.В. Эволюция механизма формирования внешнеполитического курса США в 1937-1941 гг.: дис. ... канд. ист. наук: 07.00.03 / И. В. Григораш. – М., 2004. 29 ссылка скрыта Conflict and crisis: the presidency of Harry S. Truman, 1945-1948 / Robert J. Donovan. – Columbia, MO, 1996. 30 ссылка скрыта. Flawed by design: the evolution of the CIA, JCS, and NSC / Amy B. Zegart. – Stanford, Calif., 1999. 31 ссылка скрыта Ghost wars: the secret history of the CIA, Afghanistan, and bin Laden, from the Soviet invasion to September 10, 2001 / Steve Coll. – New York: Penguin Press, 2004. 32 ссылка скрыта Circling the earth: United States plans for a postwar overseas military base system, 1942-1948 / Elliott V. Converse. – Maxwell Air Force Base, AL, 2005. 33 Самуйлов С.М. Современный Совет национальной безопасности США / С.М. Самуйлов // Интернет-издание Россия и Америка в XXI веке. – 2007. – № 2 (.ru/?act=read&id=55, дата посещения 26.06. 2008). 35 Peterson S. Me against my brother: at war in Somalia, Sudan, and Rwanda: a journalist reports from the battlefields of Africa / Scott Peterson. – New York, London, 2000. 36 ссылка скрыта. The CNN effect: the myth of news, foreign policy, and intervention / Piers Robinson. – London; New York, 2002. 37 Михайлов С. А. Журналистика Соединенных Штатов Америки / С. А. Михайлов. – Спб., 2004 (ссылка скрыта, дата посещения 15.05.2008). 39 Hachten William A. The troubles of journalism: a critical look at what’s right and wrong with the press / William A. Hachten. – Mahwah, N.J.; London, 2005. 40 Louw Eric P. The media and political process / P. Eric Louw. – London, 2005. |