Источник: приан ру; Дата: 25. 07. 2007 4

Вид материалаОбзор

Содержание


29 июля Ассоциации строителей России исполнилось два года. Источник: Advis.ru; Дата: 31.07.2007
Подобный материал:
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   21

29 июля Ассоциации строителей России исполнилось два года.

Источник: Advis.ru; Дата: 31.07.2007


Предлагаем вашему вниманию краткий отчет о результатах работы Ассоциации в этот период и планах на ближайшую перспективу.

Ассоциация строителей России — это некоммерческая общественная организация, призванная решать комплекс общих для всех строителей вопросов. Одна из главных целей АСР — наладить конструктивный диалог между крупными строительными компаниями страны и органами государственной власти, который способствовал бы развитию отечественного строительного бизнеса.

Официально АСР была зарегистрирована 29 июля 2005 года в Москве. Ее учредителями выступили крупнейшие инвестиционно-строительные компании: MIRAX GROUP, "Интеко", "Баркли", "Группа компаний ПИК", Балтийская Строительная Компания", "Жилище", "Южный региональный строительный комплекс", "Магнитогорск" и другие. До недавнего времени АСР насчитывала около 500 членов, но с момента вступления в нее Союза предприятий стройиндустрии Свердловской области их стало более 700. Членами Ассоциации также являются Внешторгбанк и ряд других крупных банков России. На сегодняшний день в состав АСР входят не только строители, но и страховые, риелторские фирмы, общественные организации и представители средств массовой информации.

Представительства АСР есть в 40 регионах России и за рубежом — в странах Евросоюза, Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока, в Эстонии, Казахстане, Украине, Китае, Корее и Израиле. Кроме того, Ассоциации удалось заключить соглашения с объединениями (ассоциациями, союзами) строителей Венгрии, Кореи, Финляндии, Франции, Казахстана и Китая. В стадии оформления находятся договоры о сотрудничестве с Ассоциациями строителей Белоруссии, Вьетнама, Эстонии, Словакии, Канады, Франции и Великобритании.

За время деятельности АСР:

- выполнен комплекс мероприятий, позволяющий Ассоциации соответствовать требованиям, предъявляемым к саморегулируемым организациям в строительной отрасли и смежных областях деятельности. С этой целью разработана система критериев (финансовые, юридические, технологические, репутационные и другие показатели), позволяющая дать объективную оценку строительным организациям, а также установлены механизмы их аккредитации в саморегулируемой организации. Создана необходимая для саморегулируемой организации структура, включающая третейские суды, Комитет по правилам и стандартам, контрольный и дисциплинарный Комитеты, страховые компании и т.д.; Совместно с профильным комитетом Государственной Думы Федерального Собрания подготовлен законопроект по становлению Саморегулирования в строительной отрасли. В ближайшее время он будет рассмотрен в первом чтении в Думе. Основной смысл закона известен – это переход строительного сообщества на саморегулирование своей деятельности, что означает материальную ответственность каждой компании, входящей в саморегулируемую организацию за допущенные нарушения. В качестве пилотного проекта, после выхода закона, механизм саморегулирования будет запущен в Москве. Весь пакет документов, включая правила, стандарты профессиональной деятельности подготовлен. Сформированы соответствующие органы. Документы прошли согласование Правительства Москвы;

- в РСПП создана Комиссия по вопросам строительства (председатель Комиссии – Н.П.Кошман). Активизирована работа по комплексному изучению вопросов, касающихся Национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России", поправок к Федеральному закону "О техническом регулировании", градостроительной политики, развития территорий, обучения и переподготовки кадров строительной отрасли, внедрения вопросов саморегулирования в строительстве, производство и обеспеченность строительными материалами;

- организованы круглые столы и общественные слушания, в том числе в рамках Совета по вопросам жилищного строительства при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, по обсуждению поправок к Федеральному закону "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Разработаны предложения, которые были внесены группой членов Совета Федерации в качестве поправок к указанному закону;

- организованы и проведены 3 заседания Совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам комплексного подхода при реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России", перехода от государственного регулирования в строительстве к саморегулированию, а также по вопросам жилищного строительства "Социальное жильё как инструмент реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России" (по итогам заседаний изданы справочно-аналитические материалы);

- на встрече глав строительных ассоциаций стран Евросоюза разработана и одобрена Белая книга "Проблема нормативной базы и регулирования инвестиционной и строительной деятельности в России";

- проведен анализ современного состояния базы стройиндустрии, сделаны количественные оценки потребностей основных строительных материалов в территориальном и временном разрезах, и на этой основе разработан проект Концепции программы развития базы стройиндустрии в Российской Федерации;

- начата работа по отбору оптимальных индустриальных строительных технологий и проектов жилья, а также крупных инфраструктурных проектов (в том числе транспортные коммуникации, объекты коммунальной инфраструктуры, гидроаккумулирующие электростанции и т.д.). Предложена программа поставок оборудования и строительства 20 заводов по производству малоэтажных блочно-панельных жилых домов в регионах Российской Федерации на базе конструкций из автоклавного газобетона (достигнута договоренность с поставщиками оборудования, проведен предварительный отбор регионов, решены вопросы, связанные с финансированием программы); Ассоциацией подготовлена программа строительства заводов промышленности строительных материалов (кирпичные, цементные, стекольные, деревообрабатывающие) и определены первоочередные объекты строительства генерирующих объектов в первую очередь в рамках реализации Национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России". Продолжаются переговоры с регионами о возможности размещения на их территории вышеуказанных производств. Наши условия – это предоставление земли, источников сырья, лимитов и оформление ИРД. В этом направлении Ассоциация тесно взаимодействует с Ассоциацией Строителей Китая (это, прежде всего поставки оборудования, использование рабочей силы), Ассоциацией домостроителей США (применение новых технологий в строительстве), другими иностранными и российскими институтами, в т.ч. финансовыми;

- организованы переговоры для членов Ассоциации по реализации проектов развития базы стройиндустрии (производство деревянных домов, поставка оборудования для заводов по производству цемента и т.п.);

- на базе Минрегиона России проведена рабочая встреча с руководством высших и средних учебных заведений строительного профиля, на которой разработаны и предложены мероприятия по развитию строительного профессионального образования в свете решения приоритетных национальных проектов;

- определены базовые строительные учебные заведения среднего и высшего профессионального образования в федеральных округах (регионах) в целях концентрации ресурсов, развития учебно-материальной базы, оптимизации управления. Сформулированы предложения о сохранении строительных учебных заведений среднего профессионального образования в федеральном подчинении до завершения приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России";

- в целях организации социального партнерства между строительным бизнес-сообществом и учебными заведениями, в порядке эксперимента на базе Московского колледжа градостроительства создан учебно-производственный комплекс Ассоциации, получены гранты (МГСУ – 700 млн. руб., десять средних образовательных учреждений от 20 до 30 млн. руб. каждый);

- совместно с Национальной ассоциацией участников ипотечного рынка на базе Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации внедрена учебно-консультационная программа "Практика организации ипотеки для строителей", предназначенная для обучения представителей региональных администраций и профессиональных участников инвестиционно-строительного и ипотечного рынков (прошли обучение две группы слушателей);

- совместно с Национальной ассоциацией участников ипотечного рынка в сотрудничестве с АИЖК разработан и инициирован проект рефинансирования ипотечных жилищных кредитов путем создания Русской ипотечной акцептной компании;

- организовано плодотворное взаимодействие с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, губернаторами (главами администраций) субъектов Российской Федерации, союзами и ассоциациями строителей регионов, руководителями ведущих строительных компаний областей, краев и республик.

Ассоциация строителей России тесно взаимодействует с профильными комитетами Государственной Думы, Советом Федерации, Министерством регионального развития РФ, а также входит в состав круглого стола промышленников "Евросоюз-Россия" и Европейского делового конгресса и имеет статус наблюдателя во Всемирном союзе подрядчиков, ведет секретариат Межотраслевого Совета РСПП по техническому регулированию в строительном комплексе России.

Подписано более 70 соглашений о сотрудничестве и взаимодействии, в том числе:

- с министерствами и ведомствами Российской Федерации (Минобороны России, Федеральным агентством по строительству и ЖКХ, Федеральным агентством по образованию, Федеральной регистрационной службой) а также с администрациями Нижегородской, Саратовской, Ярославской, Самарской Калининградской, Орловской, Костромской, Мурманской, Омской областей, Республикой Абхазия;

- с ведущими профессиональными объединениями и общественными организациями (в том числе с РСПП, ООО "Деловая Россия", Ассоциацией "Сибирское Соглашение", Национальной страховой гильдией, Национальной ассоциацией участников ипотечного рынка, объединяющей Ассоциацию российских банков, Всероссийский союз страховщиков, Международную ассоциацию фондов жилищного строительства и ипотечного кредитования, Национальную ассоциацию участников фондового рынка, Российскую гильдию риэлтеров, Российское общество оценщиков; Международной ассоциацией высших строительных учебных заведений; Российским Экологическим Союзом).

Специалисты АСР регулярно проводят многоплановые бизнес-исследования, разрабатывают экспертные рекомендации и стандарты; создают практические механизмы повышения эффективности бизнеса; публикуют профильные рейтинги, индексы и реестры российских компаний; организуют конференции, круглые столы и семинары.

Представительства АСР, прежде всего, ставят перед собой задачу представления и защиты интересов членов Ассоциации, информационного обеспечения ее региональных членов, а также популяризации накопленного Ассоциацией опыта среди строительных организаций в регионах. Компании, вступающие в Ассоциацию, получают возможность сотрудничать с другими членами — строительными организациями всех регионов страны.

По сути, членом Ассоциации может стать любая фирма, готовая соблюдать "Кодекс чести строителей", сознающая свою ответственность перед обществом и добросовестно выполняющая свои обязательства. Члены АСР — это компании, которые готовы работать на принципах законности, добропорядочности и справедливости. Они должны честно, добросовестно, квалифицированно и своевременно выполнять свои обязательства, установленные законодательством или соответствующими договорами; уважать права и соблюдать интересы граждан, вкладывающих средства в строительство и приобретение жилья; считать законность и нравственность в профессии строителя выше коммерческой выгоды. Ассоциация несет моральную ответственность за деятельность своих членов, оказывает помощь в решении возникающих вопросов, и, кроме того, привлекает их к решению общенациональных стратегических задач, таких как реализация национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Ассоциация строителей России считает, что среди реализуемых в настоящее время приоритетных национальных проектов проект "Доступное и комфортное жилье — гражданам России" — наиболее масштабный, и в то же время трудно осуществимый. За десятилетия, прошедшие со времен прорыва в области жилищного строительства в 60-е годы, правовые отношения в жилищной сфере существенно изменились, поменялась структура жилищного фонда, сформировался рынок жилья. Одновременно накопились и сейчас достигли критической точки проблемы, которые с каждым днем все сильнее влияют на социальную стабильность в обществе: катастрофическое состояние жилищного фонда; крайне неудовлетворительное состояние системы жилищно-коммунального хозяйства: почти повсеместно аварийное состояние инженерных сетей и коммуникаций; низкая платежеспособность большей части населения. С момента образования при Президенте Российской Федерации Совета по реализации приоритетных национальных проектов прошло достаточно времени, и стало очевидным, что без комплексного подхода, без решения многих наболевших вопросов национальный проект не выполнить. В первую очередь вызывает беспокойство тот факт, что принятое в 2004 году законодательство в области жилищного строительства, призванное способствовать интенсивному развитию рынка, со своей задачей не справляется. Безусловно, сильнейшее влияние на результаты инвестиционно-строительной деятельности оказал Федеральный закон "О дольщиках" (214-ФЗ). К сожалению, он не только не установил понятных всем правил и не защитил дольщиков, но и создал запутанную и противоречивую систему правовых норм, и в результате жилищное строительство существенно замедлилось. Учитывая необходимость срочно исправлять создавшееся положение, Ассоциация строителей России с привлечением специалистов ведущих российских строительных компаний разработала проект поправок к названному Федеральному закону, которые позволили сбалансировать правовое положение всех участников инвестиционно-строительного процесса, не нарушая при этом прав дольщиков.

Мы видим, что очень сложная ситуация в строительстве возникла после принятия федерального закона "О техническом регулировании" (184-ФЗ). Прошло четыре года с момента вступления в действие, но закон "не работает", так как не разработаны новые технические регламенты, а подготовленные ранее и уже утвержденные строительные нормы и правила (СНиПы) были "заморожены". По нашему мнению, по ряду принципиальных направлений этот закон продолжает быть ущербным и требует дополнительных поправок. Ассоциация уже выработала ряд предложений по внесению поправок в закон "О техническом регулировании" в редакции от 1 мая 2007 года №65-ФЗ. Разрабатывается технический регламент "О безопасности зданий и сооружений", который должен в ближайшее время пройти общественное обсуждение.

Таким образом, в части законотворческой деятельности мы видим свою роль в отстаивании на всех уровнях интересов, как строительного сообщества, так и российских граждан. В этом году планируется принять поправки к Градостроительному Кодексу, позволяющие занять место государственных лицензирующих органов добровольным объединениям профессиональных участников рынка. Это необходимо, так как в последнее время стало очевидным, что по целому ряду позиций государственное регулирование в строительном комплексе осуществляется крайне неэффективно. Прежде всего, это касается таких инструментов регулирования, как лицензирование, архитектурно-строительный и эксплуатационный надзор. Из-за этого участились конфликтные ситуации на рынке строительных услуг.

Саморегулирование — это, безусловно, большой шаг вперед. С рынка вынуждены будут уйти те недобросовестные строительные организации, которые сегодня занимаются однодневными проектами. Останутся только организации с хорошей деловой репутацией, имеющие, профессиональный инженерно-технический персонал, прозрачную финансовую составляющую, подтвержденную банковскими гарантиями. Это будут такие организации, в которые дольщик может прийти спокойно, не опасаясь потерять свои вложения (он будет защищен страховщиками и компенсационным фондом). Нам предстоит приучить потребителей работать только с надежными организациями, которые несут материальную ответственность за результаты своего труда.

Для справки: Название компании: Ассоциация Строителей России Регион: Москва Адрес: 121059 Москва, ул. Брянская, д. 5 Телефоны: (495)7211054 Факсы: (495)7211054 E-Mail: info@a-s-r.ru Web: ссылка скрыта Руководитель: Кошман Николай Павлович, президент компании