Закон України "Про місцеве самоврядування громади"

Вид материала

Закон

Содержание Стаття 25. Управа громади Стаття 30. Староста (війт, солтис)

Подобный материал:

• Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», 6372.64kb.
• Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», 1203.98kb.
• Закон України "Про місцеве самоврядування області", 914.92kb.
• Закон України "Про місцеве самоврядування району", 904.22kb.
• Проект про встановлення місцевих податків та зборів на території села Нові Петрівці, 213.34kb.
• Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», 134.94kb.
• Вінницька міська рада, 941.54kb.
• Р І шенн явід 28 жовтня 2011 року №389 м. Знам’янка Про Порядок використання коштів, 68.3kb.
• Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", 86.36kb.
• Укра ї н а курахівська міська рада, 78.83kb.

Стаття 25. Управа громади


1. Управа громади є сукупністю (системою) відділів, управлінь та інших структурних підрозділів, які є органами управління галузевої та функціональної компетенції.

2. У разі утворення у місті районів управа громади може мати в цих районах свої територіальні структурні підрозділи.

3. Управа громади наділяється відповідно до статуту громади та положення про неї, затвердженого радою громади, повноваженнями щодо вирішення питань відання місцевого самоврядування громади та функціями для здійснення повноважень органів виконавчої влади, наданих виконавчим органам ради громади законом.

4. Управу громади очолює особа, призначена за результатами конкурсу на підставі контракту.

5. Управа громади створюється радою громади в межах структури, граничної чисельності та штатного розкладу, які затверджуються радою громади за поданням голови громади.

6. Управа громади є підконтрольною раді, яка її утворила, підзвітною та підпорядкованою її виконавчому комітету, голові громади.

7. Повноваження управи громади встановлюються статутом громади, положенням про неї, затвердженим радою громади, та іншими рішеннями ради громади.

8. Управа громади здійснює повноваження, віднесені до її компетенції законом та рішеннями ради громади, та функції, визначені виконавчим комітетом ради, вирішує інші питання доручені йому виконавчим комітетом ради та головою громади.

9. Керівники відділів, управлінь та інших структурних підрозділів управи громади призначаються на посаду і звільняються з посади головою громади за поданням голови управи громади.

10. Положення про управу громади, її відділи, управління та інші структурні підрозділи затверджуються відповідною радою громади.


Стаття 26. Особливості здійснення місцевого самоврядування у містах з районним поділом


1. Рада міської громади своїм рішенням може запровадити поділ міста на райони, а також змінити чи скасувати поділ міста на райони на підставах та у порядку, визначених законом про територіальний устрій.

2. Повноваження районної у місті ради (у разі її утворення ) визначаються статутом міської громади та рішеннями ради міської громади відповідно до цього та інших законів і не можуть змінюватися радою міської громади без згоди районної у місті ради (у разі її утворення) протягом цього скликання.

3. Голова районної у місті ради обирається радою з числа її депутатів шляхом таємного голосування. Кандидатури на посаду голови вносяться депутатами відповідної ради і в обов’язковому порядку включаються до бюлетеня для таємного голосування.

4. Порядок формування, структура, форми роботи районної в місті ради визначаються цим Законом з урахуванням особливостей, передбачених цією статтею та статутом громади.

5. За рішенням ради міської громади, прийнятим не менш ніж двома третинами голосів депутатів від її загального складу, поділ міста на райони може бути скасовано.

6. У випадку, коли рішення ради міської громади про скасування поділу міста на райони не прийнято, міська рада не може припинити або обмежити повноваження районної у місті ради.

7. Районні у місті ради не можуть утворювати свої виконавчі органи.


Стаття 27. Голова громади


1. Голова громади є головною посадовою особою громади.

2. Голова громади обирається відповідною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на п’ять років.

3. Вибори голови громади проводяться за мажоритарною виборчою системою відносної більшості в єдиному одномандатному окрузі, межі якого збігаються з межами відповідної громади.

4. Голова громади головує на засіданнях ради громади.

5. Голова громади відповідно до статуту громади очолює виконавчий комітет ради громади.

6. На голову громади поширюються повноваження та гарантії депутатів відповідних рад, передбачені законом про статус депутатів рад, якщо інше не встановлено законом.

7. Голова громади не може бути народним депутатом України, депутатом Верховної Ради Автономної Республіки Крим, районної, обласної, районної у місті ради, обіймати посади в органах державної влади та органах Автономної Республіки Крим, в Національному банку України та інших державних органах, в органах прокуратури.

8. Голова громади не може суміщати свою службову діяльність з підприємницькою діяльністю, а також з іншою оплачуваною діяльністю, роботою чи посадою, за винятком викладацької, наукової, творчої роботи та медичної практики у позаробочий час.

9. Голова громади діє в межах повноважень, наданих йому цим Законом та відповідно до рішення ради громади про розмежування повноважень між її виконавчими органами та головою громади.

10. Голова громади організує та контролює в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради громади та її виконавчих органів, забезпечує реалізацію повноважень органів виконавчої влади на території громади, дотримання Конституції та законів України та рішень відповідних органів виконавчої влади.

11. Голова громади самостійно здійснює повноваження місцевого самоврядування громади, визначені цим та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключної компетенції громади та ради громади або не віднесені радою громади до компетенції її виконавчих органів.

12. Голова громади:

1) скликає сесії ради громади, у тому числі позачергові, вносить пропозиції до порядку денного сесії ради громади;

2) головує на пленарних засіданнях ради громади;

3) вносить на розгляд ради громади пропозицію щодо кандидатури на посаду секретаря ради громади, голови управи громади, пропозиції щодо кількісного та персонального складу виконавчого комітету ради громади, структури, граничної чисельності і штатного розкладу управи громади;

4) забезпечує підготовку управою громади, схвалення та внесення на розгляд ради громади її виконавчим комітетом проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її компетенції, оприлюднює затверджені радою програми, бюджет та звіти про їх виконання;

5) координує діяльність постійних комісій ради громади;

6) підписує рішення ради громади, її виконавчого комітету та оприлюднює їх у порядку, встановленому статутом громади, організовує виконання зазначених рішень;

7) підписує протоколи засідань та інші документи ради громади, її виконавчого комітету;

8) сприяє депутатам ради громади у здійсненні ними своїх повноважень, організує забезпечення їх необхідною інформацією;

9) здійснює керівництво виконавчими органами ради відповідно до статуту громади;

10) призначає на посади та звільняє з посад голову управи громади, керівників відділів, управлінь та інших структурних підрозділів управи громади, керівників підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідної громади, застосовує заходи щодо їх заохочення або притягнення до дисциплінарної відповідальності;

11) вносить до головних управлінь, управлінь Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі подання про призначення або звільнення з посад працівників місцевої міліції, пропозиції щодо їх заохочення або притягнення до відповідальності;

12) є розпорядником бюджетних коштів по видатках, передбачених місцевим бюджетом на забезпечення діяльності ради громади, її органів, та інших видатках в межах своєї компетенції, використовує ці кошти лише за призначенням, визначеним радою громади;

13) організує контроль за здійсненням виконавчими органами ради громади та їх посадовими особами повноважень щодо вирішення питань місцевого значення;

14) скликає загальні збори громадян за місцем проживання;

15) представляє громаду та її органи місцевого самоврядування у відносинах з іншими громадами, органами та посадовими особами місцевого самоврядування, органами державної влади, органами Автономної Республіки Крим, їх посадовими особами, іншими фізичними та юридичними особами;

16) звертається до суду щодо визнання незаконними актів інших органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, органів державної влади, органів Автономної Республіки Крим та їх посадових осіб, підприємств, установ та організацій, які обмежують право громади на здійснення місцевого самоврядування, інші права та інтереси громади, а також повноваження її органів місцевого самоврядування;

17) укладає від імені громади, ради громади, її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради громади, подає їх на затвердження відповідної ради, у тому числі відповідно до статуту громади укладає контракт з головою управи громади;

18) веде особистий прийом громадян, забезпечує на території громади додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян та їх об'єднань;

19) вживає заходів щодо забезпечення відкритості та врахування громадської думки в роботі ради громади;

20) у межах своїх повноважень видає розпорядження;

21) не рідше одного разу на рік звітує про свою роботу перед громадою на відкритій зустрічі з громадянами, а також на вимогу не менше третини депутатів відповідної ради – у будь-який визначений ними термін перед радою громади про роботу виконавчих органів ради громади;

22) організовує систематичне навчання та підвищення рівня кваліфікації працівників виконавчих органів ради громади;

23) здійснює інші повноваження, встановлені законом та статутом громади, у тому числі визначені статутом громади власні повноваження щодо вирішення питань місцевого значення.

13. Голова громади діє від імені громади без довіреності.

14. При здійсненні наданих повноважень голова громади є підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед громадою, підзвітним і підконтрольним перед відповідною радою громади за діяльність її виконавчих органів, а з питань здійснення виконавчими органами ради громади окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом, – також підконтрольним відповідним органам виконавчої влади.

15. Повноваження голови громади починаються з моменту оголошення відповідною виборчою комісією на пленарному засіданні ради громади рішення про його обрання і закінчуються в момент вступу на цю посаду іншої, обраної відповідно до закону особи, крім випадків дострокового припинення його повноважень, передбачених цим Законом.

16. У разі тимчасової відсутності чи неможливості здійснення повноважень головою громади або дострокового припинення повноважень, його обов’язки виконує секретар ради грмади.

17. У разі, якщо одночасно припинені повноваження голови та секретаря ради громади їх обов’язки за рішенням відповідної ради виконує один з її депутатів.


Стаття 28. Секретар ради громади


1. Секретар ради громади обирається з числа депутатів відповідної ради за поданням голови громади.

2. Секретар ради громади здійснює свою діяльність на постійній основі.

3. Секретар ради громади не може бути народним депутатом України, депутатом Верховної Ради Автономної Республіки Крим, районної, обласної, районної у місті ради, обіймати посади в органах державної влади та органах Автономної Республіки Крим, в Національному банку України та інших державних органах, в органах прокуратури.

4. Секретар ради громади не може суміщати свою службову діяльність з підприємницькою діяльністю, а також з іншою оплачуваною діяльністю, роботою чи посадою, за винятком викладацької, наукової, творчої роботи та медичної практики у позаробочий час.

5. Секретар ради громади:

1) скликає сесії ради громади у випадках, передбачених цим Законом;

2) повідомляє депутатам і доводить до відома населення інформацію про час і місце проведення сесії ради громади, питання, які передбачається внести на розгляд ради;

3) здійснює загальне керівництво роботою секретаріату ради громади;

4) веде засідання ради громади та підписує її рішення у випадках, передбачених цим Законом;

5) організує підготовку сесій ради громади, питань, що вносяться на розгляд ради;

6) забезпечує своєчасне доведення рішень ради громади до виконавців і населення, організує контроль за їх виконанням;

7) за дорученням голови громади координує діяльність постійних та інших комісій ради громади, дає їм доручення, сприяє організації виконання їх рекомендацій;

8) сприяє депутатам ради у здійсненні їх повноважень;

9) організує за дорученням ради громади відповідно до законодавства здійснення заходів, пов’язаних з підготовкою і проведенням референдумів та виборів до органів державної влади і місцевого самоврядування;

10) забезпечує зберігання у раді громади офіційних документів ради, які стосуються відповідної громади, доступ до них зацікавлених жителів громади та представників підприємств, установ і організацій в порядку і межах встановлених законом;

11) організовує систематичне навчання депутатів ради громади;

12) вирішує за дорученням голови громади або ради громади інші питання, пов’язані з діяльністю ради та її органів;

13) у випадках, передбачених цим Законом виконує обов’язки голови громади.

6. Повноваження секретаря ради громади можуть бути достроково припинені за рішенням ради у порядку, визначеному її регламентом.


Стаття 29. Голова управи громади


1. Головою управи громади відповідно до статуту громади є особа, яка призначається на посаду голови управи громади за контрактом, який укладається за результатами конкурсу на заміщення зазначеної посади на строк повноважень, який визначається радою громади.

2. Рада громади утворює конкурсну комісію для проведення конкурсу на заміщення посади голови управи громади та затверджує форму контракту з головою управи громади.

3. Умови конкурсу на заміщення посади голови управи громади, форма контракту з головою управи громади, а також інформація про дату час та місце проведення конкурсу оприлюднюються не пізніше ніж за 30 днів до дня проведення конкурсу.

4. Порядок проведення конкурсу на заміщення посади голови управи громади затверджується радою громади.

5. Конкурсна комісія представляє раді громади обрану за результатами конкурсу особу та рада громади дає згоду на її призначення головою управи громади.

6. Погоджена з радою громади особа призначається на посаду голови управи громади головою громади, який укладає з нею контракт за затвердженою радою громади формою.

7. У контракті з головою управи громади визначаються його права та обов’язки, умови їх здійснення, умови оплати праці та інших форм фінансового заохочення, порядок взаємодії з органами місцевого самоврядування громади, відповідальність, строк здійснення повноважень та порядок та умови припинення контракту.

8. Радою громади можуть бути встановлені додаткові умови контракту, який укладається з головою управи громади.

9. Голова управи громади є за посадою членом виконавчого комітету ради громади.

10. Голова управи громади не має права займатися підприємницькою, а також іншою оплачуваною діяльністю чи роботою, за винятком викладацької, наукової, творчої діяльності та медичної практики у позаробочий час.

11. Голова управи громади підконтрольний раді громади та підзвітний і підпорядкований голові громади з питань, віднесених статутом громади до компетенції управи громади.

12. Голова управи громади:

1) вносить голові громади подання щодо призначення, усунення від виконання обов’язків та звільнення з посад керівників відділів, управлінь та інших структурних підрозділів управи громади;

2) керує та здійснює контроль за діяльністю усіх відділів, управлінь та інших структурних підрозділів управи громади, комунальних підприємств, установ та організацій, забезпечує стабільну роботу усіх підвідомчих йому служб;

3) має право бути присутнім на засіданнях ради громади з правом дорадчого голосу;

4) забезпечує належне управління комунальною власністю (за винятком її відчуження);

5) видає індивідуальні акти у формі розпоряджень, обов’язкові для виконання посадовими особами місцевого самоврядування (крім голови громади), керівниками комунальних підприємств, установ і організацій;

6) подає виконавчому комітету ради громади для схвалення та внесення на розгляд ради громади проекти місцевого бюджету на наступний рік, програм соціально-економічного та культурного розвитку, інших цільових програм;

7) подає виконавчому комітету ради громади для схвалення та внесення на розгляд ради громади звіт про виконання бюджету, а також про іншу фінансову та адміністративну діяльність громади;

8) консультується з радою громади та головою громади щодо питань фінансового стану та потреб громади;

9) дає рекомендації раді громади щодо вирішення питань місцевого значення громади та розвитку місцевого господарства;

10) звітує перед виконавчим комітетом ради громади та головою громади, а у разі необхідності – і перед радою громади, з питань діяльності управи громади;

11) надає депутатам ради громади, членам виконавчого комітету ради громади та голові громади необхідну інформацію при розгляді питань, які стосуються сфери управління місцевим господарством;

12) забезпечує інформування населення про діяльність управи громади, виконавчого комітету ради громади та ради громади;

13) має інші повноваження, встановлені законом, статутом громади та контрактом.

13. Повноваження голови управи громади щодо участі від імені громади у відносинах, які регулюються Цивільним кодексом України та законами України, оформлюються довіреністю, яка видається головою громади одночасно з укладенням контракту на строк дії контракту. Голова громади не має права відкликати довіреність до припинення в установленому порядку контракту з головою управи громади.


Стаття 30. Староста (війт, солтис)


1. В громадах, у межах яких знаходяться кілька поселень, для організації виконання рішень загальних зборів жителів відповідного поселення, вирішення питань життєдіяльності жителів цього поселення, постійного взаємозв’язку між органами місцевого самоврядування громади та жителями відповідного поселення обирається староста (війт, солтис).

2. Староста (війт, солтис) не обирається в поселеннях, які є адміністративними центрами громад, та у поселенських утвореннях.

3. Найменування зазначеної посадової особи місцевого самоврядування визначається в залежності від історико-культурних умов статутом громади.

4. Староста (війт, солтис) обирається на загальних зборах громадян за місцем проживання у порядку, встановленому частиною десятою статті 51 цього Закону. На підставі результатів голосування загальних зборів громадян стосовно рішення про обрання старости (війта, солтиса), встановлених утвореною радою громади тимчасовою комісією, рада громади приймає рішення про обрання старости (війта) членом виконавчого комітету ради громади.

5. Строк повноважень старости (війта, солтиса) становить п’ять років. Повноваження старости можуть бути достроково припинені у випадках, встановлених цим Законом.

6. Староста (війт, солтис) є посадовою особою органів місцевого самоврядування.

7. Староста (війт, солтис):

1) представляє інтереси жителів поселення в органах місцевого самоврядування громади, забезпечує їх захист;

2) здійснює постійний взаємозв’язок населення з органами місцевого самоврядування громади;

3) доповідає про стан справ у межах відповідного поселення виконавчому комітету ради;

4) доводить до відома населення, роз’яснює і контролює в межах компетенції положення законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, рішення органів місцевого самоврядування громади;

5) видає за дорученням виконавчих органів ради громади населенню довідки;

6) інформує населення та організує його участь у місцевих виборах, референдумах, переписах, медичних та санітарно-епідеміологічних заходах, ярмарках та урочистих зборах, що проводяться органами місцевого самоврядування громади;

7) скликає збори громадян (за власною ініціативою, за ініціативою групи громадян), головує на них;

8) взаємодіє з територіальними підрозділами управи громади, контролює на підвідомчій території стан громадського порядку у тісній взаємодії з дільничними інспекторами міліції громади;

9) здійснює моніторинг на підвідомчій території стану роботи пошти, магазину, підрозділів служби побуту, стану доріг, колодязів, мостів, інших об’єктів комунальної власності, водного та лісового господарства та вносить пропозиції щодо його покращення на збори громадян або раді громади;

10) відслідковує надання у повному обсязі пільг та субсидій малозабезпеченим;

11) готує для розгляду радою пропозиції щодо використання природних ресурсів місцевого значення;

12) організовує вирішення питань благоустрою поселення;

13) щорічно звітує перед жителями поселення.

8. Староста (війт, солтис) не може бути народним депутатом України, депутатом Верховної Ради Автономної Республіки Крим, районної, обласної, районної у місті ради, обіймати посади в органах державної влади та органах Автономної Республіки Крим, в Національному банку України та інших державних органах, в органах прокуратури.

9. Староста (війт, солтис) не може суміщати свою службову діяльність з підприємницькою діяльністю, а також з іншою оплачуваною діяльністю, роботою чи посадою, за винятком викладацької, наукової, творчої роботи та медичної практики у позаробочий час.