Про хід виконання Програми економічного І соціального розвитку міста на 2011 рік
| Вид материала | Документы |
- Про хід виконання Програми економічного І соціального розвитку міста Новограда- волинського, 936.21kb.
- Про виконання програми економічного, соціального та культурного розвитку Горностаївського, 114.54kb.
- Програми економічного та соціального розвитку міста Дубно на 2011 рік за Iпівріччя, 922.67kb.
- Про хід виконання програми соціально економічного розвитку Первомайського району, 1271.44kb.
- Про виконання Програми економічного І соціального розвитку району за 2011 рік, 13.86kb.
- Програма економічного І соціального розвитку міста Мукачева на 2011 рік, 1929.25kb.
- Кабінету Міністрів України від 26. 04. 2003р. №621 "Про розроблення прогнозних І програмних, 1129.04kb.
- Про хід виконання Програми економічного І соціального розвитку міста Мукачево, 217.4kb.
- Про виконання заходів Програми економічного І соціального розвитку Лебединського району, 945.91kb.
- Довідка про виконання Програми економічного І соціального розвитку Донецької області, 611.56kb.
Перелік вільних приміщень міської комунальної власності
станом на 20.07.2011, що надаються в оренду
| Об’єкт оренди | Загальна площа кв.м, | Орендна плата за 1кв.м, (грн) | Загальна орендна плата (грн.) |
| пр-т Соборності, 18 | 36,0 | 58,27 | 2097,72 |
| п-т Відродження,2 | 12,6 | 43,70 | 550,62 |
| вул. Лесі Українки, 35 | 23,0 | 58,27 | 1340,21 |
| вул. Лесі Українки, 35 | 52,0 | 58,27 | 3030,04 |
| пр-т Соборності, 11а | 36,0 | 58,27 | 2097,72 |
| вул. Московська,56( підвальне приміщення) | 69,02 | 11,65 | 804,08 |
| пр Волі,10( підвальне) | 143,5 | 23,31 | 3344,99 |
| пр. Волі,23( підвальне) | 85,0 | 23,31 | 1981,35 |
| пр. Молоді,13Б( підвальне) | 250,0 | 17,48 | 4370,04 |
| вул. Шота Руставелі,9 ( пошта) | 65,1 | 29,13 | 1896,36 |
Забезпечення виділення нових земельних ресурсів шляхом розширення меж міста.
Згідно ст. ст. 25, 26 Закону України «Про землеустрій», наказу Держкомзему від 18.07.2008 № 177 «Про внесення змін до Методичних рекомендацій з розробки проекту землеустрою щодо розмежування земель державної та комунальної власності», проведення інвентаризації земель здійснюється на підставі відповідної документації із землеустрою, зокрема, при інвентаризації земель - на підставі технічної документації з інвентаризації земель, а при розмежуванні земель державної та комунальної власності - на підставі проектів землеустрою щодо розмежування земель державної та комунальної форми власності.
Згідно чинного законодавства замовниками відповідної землевпорядної документації щодо інвентаризації земель та розмежування земель державної та комунальної власності виступають відповідні місцеві ради, які приймають відповідні рішення про розроблення відповідної землевпорядної документації, та забезпечують фінансування таких робіт.
Розробниками документації із землеустрою можуть виступати юридичні та фізичні особи, які отримали ліцензії на проведення робіт із землеустрою відповідно до закону.
Станом на 05.05.2011р. Луцькою міською радою прийнято рішення від 23.02.2011 № 6/34 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо встановлення межі міста Луцька», без затвердження якої не можливо провести інвентаризацію земель та розмежування земель державної та комунальної власності на території м Луцька, а також рішення від 20.04. 2011 З 9/19 «Про проведення робіт по розмежуванню земель державної і комунальної власності».
Після прийняття Луцькою міською радою рішення щодо затвердження межі міста Луцька та виділення коштів на фінансування робіт з інвентаризації та розмежування земель державної та комунальної власності управлінням земельних ресурсів Луцької міської ради, як органом, яким забезпечується підготовка до розгляду Луцькою міською радою на території міста земельних питань, буде проведена робота з землевпорядними організаціями по укладенню з Луцькою міською радою відповідних договорів на виконання робіт по інвентаризації земель та розмежуванню земель державної і комунальної власності на території міста.
Створення в місті сприятливого інвестиційного клімату шляхом розміщення інформації щодо інвестиційного потенціалу та інвестиційної діяльності міста в мережі Internet.
Розширення і оновлення бази інвестиційних проектів підприємств та організацій міста для потенційних інвесторів.
Активізація інформативної відкритості міста у сфері висвітлення інвестиційного потенціалу міста на міжнародних форумах, семінарах, конференціях.
Робота по залученню інвесторів в економіку та покращення інвестиційного клімату у місті є постійною. Луцькою міською радою забезпечується постійне оновлення інформаційних та іміджевих матеріалів про інвестиційний потенціал міста. Зокрема, розроблено Паспорт міста, Генеральний план міста, Стратегічний план економічного розвитку міста Луцька, Програма економічного та соціального розвитку міста на 2011 рік., каталог «Інвестиційні пропозиції» та відповідний диск, де представлені інвестиційниі проекти на загальну суму близько 300 млн. дол. США, та інвестиційні анкети в яких висвітлюється вся необхідна інформація про місто та її інвестиційний потенціал .
Поряд з цим, в рамках проекту «Локальні інвестиції на національна конкурентоспроможність» через Агентство США з міжнародного розвитку розроблено Стратегічний план економічного розвитку та підвищення конкурентоспроможності Центрально-Волинського Субрегіону (м.Луцьк, м.Рівне, Здолбунівський, Ківерцівський, Луцький, Рівненський райони).
Налагодження і підтримка зв’язків з вітчизняними, міжнародними інвестиційними фондами, громадськими організаціями, торгово-промисловими палатами, посольствами та консульствами інших держав в Україні для покращення позитивного інвестиційного іміджу міста.
В 2011 році вийде міжнародне спеціалізоване видання для інвесторів «City investment».Це буде перше в Україні спеціалізоване видання, яке презентуватиме інфраструктурні та інвестиційні проекти українських міст в Україні та за кордоном - в 49 країнах світу. В даному виданні місто представлятимуть два інвестиційні проекти комунальних підприємств - ДКП «Луцьктепло», ДК «Луцькводоканал».
У грудні 2010 року за підтримки проекту ЛІНК працівниками Луцької міської ради , Луцької та Ківерцівської райдержадміністрацій розроблений Профіль Центрально – Волинської Агломерації ( економічний субрегіон).
Зростання обсягу інвестицій в основний капітал за рахунок усіх джерел фінансування.
Загальний обсяг прямих іноземних інвестицій, внесених в економіку міста за весь період інвестування, станом на 01.01.2011 становив 210,2 млн.дол.США, що на 7,8% більше обсягів на початок року. У місто надійшло прямих іноземних інвестицій станом на 01.06.2011 - 86119,0 тис. дол США. Обсяг інвестицій в розрахунку на одного жителя становив 413,6 дол. США.
Прямі іноземні інвестиції надійшли у 112 підприємств міста. Найбільше прямих інвестицій надійшло в підприємства міста Луцька за такими видами економічної діяльності, як: переробна промисловість (50941,2 тис. дол. США), хімічна та нафтохімічна промисловість( 12959, 9 тис. дол. США),машинобудування (32496,6 тис. дол. США),торгівля, ремонт автомобілів, побутових виробів та предметів особистого вжитку (15491,2 тис. дол. США), операції з нерухомими майном, оренда ( 15619,6 тис. дол. США).
За січень–березень в розвиток економіки та соціальної сфери міста суб’єктами господарювання за рахунок всіх джерел фінансування вкладено 135,9 млн.грн. капітальних інвестицій, або 43% загальнообласного обсягу. Найвагомішу частку (82,8% загального обсягу) становили інвестиції в основний капітал (у капітальне будівництво, придбання машин і обладнання).
За січень–березень підприємствами та організаціями за рахунок усіх джерел фінансування освоєно 112,6 млн.грн. інвестицій в основний капітал (капітальних вкладень), що у порівняних цінах на 40,2% більше, ніж за відповідний період минулого року.
Як і раніше, основним джерелом інвестування залишаються власні кошти підприємств та організацій, за рахунок яких освоєно 76,7% (86,3 млн.грн.) загального обсягу інвестицій в основний капітал.
За рахунок коштів, виділених Державним та місцевим бюджетами, освоєно 1,7% (майже 2 млн.грн.) капіталовкладень. Частка залучених і запозичених коштів (кредитів банків та інших позик) дорівнювала 13,8% (15,5 млн.грн.).
Частка коштів населення, витрачених на будівництво власного житла становила 4,8% (5,4 млн.грн.).
Половина (50,1%,) інвестицій в основний капітал спрямовано у розвиток підприємств промисловості, їх обсяг збільшився проти січня–березня минулого року в 2,1 раза.
Спостерігалися позитивні темпи росту інвестицій в підприємства з виробництва харчових продуктів, напоїв (в 14,1 раза), електричного, електронного та оптичного устаткування (в 4 рази), шкіри, виробів з неї та інших матеріалів (в 3,6 раза), гумових та пластмасових виробів (на 34,3%), машин та устаткування (на 30,2%). Це, в першу чергу, зумовлено збільшенням (в 2,2 раза) інвестицій в переробну промисловість, які складають 99,1% від усіх капіталовкладень в промисловість.
У переробній промисловості зменшились інвестиції в основний капітал у целюлозно-паперове виробництво, видавничу діяльність (на 12,8%), у підприємства з виробництва транспортних засобів та устаткування (на 11,1%).
Збільшились інвестиції у діяльність готелів та ресторанів в 4,9 раза, у будівництво – в 4,8 раза, фінансову діяльність – в 3,1 раза, діяльність транспорту та зв’язку – в 2,8 раза.
Скоротилися обсяги капіталовкладень, направлених у розвиток організацій, що здійснюють операції з нерухомим майном, оренду, інжиніринг та надання послуг підприємцям, їх обсяги зменшилися на 5,7%, державне управління – на 18%, у торгівлю, ремонт автомобілів, побутових виробів та предметів особистого вжитку – на 34,7%.
Збільшились інвестиції у соціальну сферу. Обсяги капіталовкладень у підприємства, що здійснюють діяльність у сфері культури та спорту, відпочинку та розваг зросли в 4,5 раза, освіту – в 4,3 раза. Разом з тим, інвестиції в охорону здоров’я та надання соціальної допомоги зменшились на 40,5%, у житлове будівництво – на 65,8%.
Інвесторами вкладено найбільше коштів в такі сектори економіки як, розвиток комунального господарства, шляхового господарства та його інфраструктури. Уже з початку року спрямовані відповідні інвестиції у комунальний сектор, зокрема:
- для придбання техніки та спеціального інвентаря для потреб КП "Зелене господарство» - 65 тис. грн., інвестор – ТзОВ «Модерн - Експо»;
- освітлення вулиці Боженка – 25 тис.грн., кошти АТ «СКФ Україна»(публічне);
- забезпечення швидкої допомоги – 503 тис. грн – за грандові кошти.
Участь в проектах та грантових програмах з метою залучення інвестицій на розвиток економіки.
Луцькою міською радою у якості партнера реалізовано два проекти «Європейські стандарти проектної співпраці з реалізації транспортних ініціатив Любліна і Луцька», «Місто розвитку – використання польського та українського досвіду у сфері створення сучасного самоврядування». Самостійно та з польськими партнерами розроблено та подано 10 проектних заявок для участі у конкурсі проектів Програми транскордонного співробітництва Польща – Білорусь – Україна 2007-2013 рр. Підписані Угоди про співпрацю між Луцькою міською радою та Торгово – промисловою палатою Італії, з комітетом Комунального господарства Національної економічної палати у Варшаві, про партнерство між містами Луцьк – Тракай ( Литва).
“Фонд місцевого розвитку” в партнерстві з Луцькою міською радою та Антикризовою гуманітарною програмою Міжнародного фонду “Відродження” реалізовує проект «Підтримка громадських ініціатив з подолання кризи в м. Луцьку », загальна сума якого становить більше 300 тис. грн.
3.2. Податково – бюджетна політика
Головною метою згідно Програми є - наповнення бюджету міста, оптимізація витрат на 2011 рік, забезпечення формування та прийняття збалансованого бюджету на 2011 рік з урахуванням у повному обсязі потреби у коштах для соціальних виплат та розрахунків за енергоносії, дотримання жорсткої фінансової дисципліни при використанні коштів бюджету міста, недопущення утворення бюджетної заборгованості з розрахунків за заробітною платою та іншими соціальними видатками.
Виконання основних цілей та пріоритетних завдань:
Здійснення заходів щодо поліпшення економічного клімату в місті, зростання економічної активності підприємств промисловості, будівництва, суб’єктів малого підприємництва, та на цій основі забезпечення зростання надходжень до місцевого бюджету.
За підсумками 6 місяців 2011 року бюджет міста Луцька по доходах виконано на 104,2%. Загальна сума надходжень по загальному фонду становить 282738,9 тис. грн., по спеціальному фонду – 34361,0 тис.грн.
Значну частку в доходах міста складає податок з доходів фізичних осіб. Так, станом на 01.07.2011 р. до бюджету надійшло 107188,3 тис.грн. цього податку, що склало 104,5% запланованого.
Активізація роботи податкових та інших контролюючих органів із залучення коштів до бюджету міста, у тому числі за рахунок виявлення фактів навмисного ухиляння податкових агентів від вчасного та повного перерахування до бюджету утриманих з працівників сум податку з доходів фізичних осіб, виведення з тіні доходів фізичних та юридичних осіб.
Негативно впливає на надходження до бюджету відволікання коштів у недоїмку. За даними обліку ОДПІ у м. Луцьку недоїмка склала 12377,3 тис. грн.
Фінансування у повному обсязі видатків, пов’язаних з виплатою заробітної плати працівникам бюджетної сфери, розрахунками за спожиті енергоносії та комунальні послуги, реалізацією соціальних гарантій і соціального захисту вразливих верств населення, утриманням і оновленням закладів бюджетної сфери та соціальної інфраструктури.
Першочергово забезпечувалися бюджетними коштами видатки на оплату праці з нарахуваннями, оплату енергоносіїв, придбання продуктів харчування, медикаментів, трансферти населенню, а також на господарське утримання установи.
Станом на 01.01.2011 року заборгованість по заробітній платі з нарахуваннями відсутня. Скоригований план на рік станом на 01.07.2011 становить 295 831,5 тис. грн. Видатки за I півріччя по заробітній платі з нарахуваннями склали 156 599,0 тис. грн. Заборгованості з виплати заробітної плати станом на 01.07.2011 немає.
Станом на 01.01.2011 року заборгованість за спожиті енергоносії становила 3871,4 тис. грн. Скоригований план на рік станом на 01.07.2011 становить 32 420,4 тис. грн. Касові видатки склали 26 416,3 тис. грн. (в тому числі заборгованість за минулий рік). Заборгованості за спожиті енергоносії станом на 01.07.2011 немає.
Забезпечення цільового та ефективного використання бюджетних коштів, недопущення витрачання коштів бюджету міста усупереч статтям 85 та 91 Бюджетного кодексу України, підвищення результативності бюджетних видатків і відповідальності розпорядників бюджетних коштів за досягнення визначених цілей.
При використанні бюджетних коштів контролюється ефективність їх використання та відповідність цільовому призначенню.
Здійснення заходів щодо зменшення у процесі виконання бюджету міста за видатками обсягів кредиторської та дебіторської заборгованості, забезпечення наповнення бюджету розвитку міста.
Надходження бюджету розвитку включають кошти від відчуження майна комунальної власності – 213,9 тис. грн., або 8,1 % запланованого та кошти від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення 800,8 тис. грн., або 69,6 % запланованого.
Недопущення необґрунтованого збільшення чисельності працівників бюджетної сфери.
Чисельність працівників бюджетних установ визначена виходячи з діючої мережі та контингенту бюджетних установ і закладів. За I півріччя 2011 року чисельність працівників бюджетних установ не збільшилась (станом на 01.01.11 налічувалось 10 592 штатні одиниці, станом на 01.07.11 кількість штатних одиниць склала 10 555). Отже, спостерігалась тенденція до зменшення штатних одиниць (на 37 шт. од.).
3.3. Управління об’єктами міської комунальної власності
Головною метою Програми є - підвищення ефективності управління об’єктами міської комунальної власності, захист інтересів громади міста в частині належного утримання та збереження комунального майна.
Виконання основних цілей та пріоритетних завдань :
Формування переліку об’єктів, які будуть планомірно, прозоро приватизовуватись шляхом конкурсів та аукціонів.
Сформований перелік об’єктів для приватизації через аукціон, який постійно оновлюється. У 2011 році також включені приміщення відповідно до рішень від 23.03.2011 №7/19, 20.04.2011 №9/9, 20.04.2011 №9/7 «Про перелік обєктів, що підлягають приватизації».
Відчуження переважної більшості об’єктів через конкурси та аукціони з урахуванням їх індивідуальних особливостей.
Постійно подаються оголошення про проведення конкурсів та аукціонів щодо продажу об’єктів комунальної власності.
Забезпечення інформаційної відкритості процесу відчуження.
Оголошення про аукціони були оприлюднені в газеті «Луцький замок» у відповідності до закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» та на сайті Луцької міської ради.
Проведення інвентаризації об’єктів міської комунальної власності та корпоративних прав.
З 09.02.2011 по 20.04.2011 проведено інвентаризацію міського комунального майна яке надано в оренду.
Забезпечення прозорого процесу та ефективної передачі в оренду нежитлових приміщень комунальної власності.
З метою забезпечення прозорого процесу та ефективної передачі в оренду нежитлових приміщень комунальної власності, щочетверга в газеті «Луцький замок» оприлюднюється оголошення про проведення конкурсів на оренду майна міської комунальної власності.
Формування електронного реєстру майна міської комунальної власності з нанесенням на електронну карту міста.
Електронний реєстр майна міської комунальної власності сформовано та постійно поновлюється.
Виявлення нежитлових приміщень, які неефективно використовуються та незаконно займаються.
Ведеться постійний контроль за ефективністю використання майна.
Внесення змін в методику нарахування орендної плати в частині її збільшення для пільговиків.
Готується рішення міської ради про внесення змін в Методику нарахування орендної плати , а саме: встановлення державним організаціям пільгової орендної плати в розмірі 1 грн. га кв.м.
У 2011 році очікуються фінансові надходження від відчуження майна міської комунальної власності до бюджету міста на суму 4,5 млн.грн., від здачі в оренду - 3,5 млн. грн.
3.4. Політика в системі використання земельних ресурсів
Головною метою галузі згідно Програми є - пошук резервів земель міста для будівництва доступного житла, індивідуальних житлових будинків, створення привабливих умов до залучення інвестицій, використання земель за їх функціональним призначенням.
Виконання основних цілей та пріоритетних завдань :
Реалізація детальних планів забудови колишніх військових частин в районі Стрілецької з метою будівництва житла, в тому числі доступного житла.
Реконструкція кварталів малоцінної забудови центральної частини міста.
ВАТ «Луцьксантехмонтаж № 536» збудовало багатоквартирний житловий будинок на території колишньої військової частини на вул.Арцеулова, 22. Даний будинок включено у всеукраїнську програму „Доступне житло».
На основі затвердженого Генерального плану - розробка детальних планів забудови індивідуальними житловими будинками дачних масивів міста Луцька.
Відповідно до чинного законодавства розробка детальних планів територій дачних масивів може здійснюватися лише за рішенням загальних зборів членів садівничих товариств. Оскільки одностайними рішеннями зборів вирішено не змінювати цільове призначення садівничих ділянок, Луцька міська рада не вправі надавати дозволи на розробку детальних планів територій садівничих масивів („Маяк”, „Дружба”, „Світанок”).
Визначення охоронних зон та паспортизація об’єктів культурної спадщини з метою коригування меж історико-культурного заповідника та історичних ареалів міста.
У звязку із відсутністю фінансування паспортизація обєктів культурної спадщини не здійснена.
Проведення інвентаризації земель з метою формування фонду вільних земель та контролю плати за їх використання.
Систематично проводиться робота по виявленню на території міста вільних від забудови земельних ділянок, які не використовуються та можуть бути використані під будівництво доступного житла, надання земельних ділянок громадянам для індивідуального та житлового будівництва, а також продажу земельних ділянок або права користування ними (оренди) на земельних торгах.
За результатами проведення роботи по виявленню на території міста вільних від забудови земельних ділянок та виготовлення відповідної землевпорядної документації на такі земельні ділянки, Луцькою міською радою приймаються відповідні рішення щодо включення таких земельних ділянок в переліки ділянок, які підлягають продажу на земельних торгах у власність або користування (оренду).
Також відповідно до рішення Луцької міської ради від 29.06.2011 року № 11\120 « Про затвердження програми розвитку земельних відносин в місті на 2011-2016 роки» передбачено проведення інвентаризації земель міста Луцька та фінансування витрат за рахунок коштів місцевого бюджету на проведення інвентаризації землі у 2012 році та наступних роках в загальній сумі 1 182. 600 тис. грн.
Вишукання вільних від забудови на території міста земельних ділянок ускладнюється із-за фактичної їх відсутності на території міста, оскільки Луцькою міською радою впродовж попередніх 10-12 років було виявлено та передано у власність та користування громадян та юридичних осіб майже всі вільні від забудови земельні ділянки.
У 2011 році очікуються фінансові надходження від відчуження вільних земельних ділянок до бюджету міста на суму 1,125 млн.грн., від продажу права їх оренди – 1,105 млн. грн.
Щодо очікуваних сум надходжень від продажу земельних ділянок комунальної власності в 2011 році на суму 1 125 .000 тис. грн. та продажу права оренди земельних ділянок на суму 1 105. 000 тис. грн., повідомляємо, що за перше півріччя 2011 року (станом на 01.07.2011р.) Луцькою міською радою продано у власність земельну ділянку на вул. Володимирській, 83а, площею 0,1 га, на суму 178 .260 тис.грн. , а також продано право оренди п'яти земельних ділянок, на загальну суму 1 087. 176 тис. грн., в т.ч.:
- вул. Набережна, 27, площею 0,0559 га, на суму 28 593, 00 грн.;
- вул. Набережна, 29, площею 0,0472 га, на суму 401 529,00 грн. (кошти не поступили, за виключенням суми гарантійного внеску в сумі 19 511,73 грн.);
- пр-т Відродження, 22б, площею 0,0308 га, на суму 170 825,00 грн.;
- пр-т Відродження, 26г, площею 0,0513 га, на суму 34 329,00 грн.;
- вул. Липинського, 2г, площею 0,1320 га, на суму 451 900,00 грн.
3.5. Регуляторна політика та розвиток підприємництва
Відповідно до Програми головною метою є - створення сприятливого підприємницького середовища, забезпечення прозорого і чіткого механізму взаємодії органів місцевої влади та суб’єктів підприємницької діяльності, забезпечення умов для розвитку малого і середнього бізнесу, підвищення ефективності регуляторної позиції.
Виконання основних цілей та пріоритетних завдань:
Забезпечення чіткого механізму взаємодії органів влади та суб’єктів підприємницької діяльності, зменшення втручання у діяльність суб’єктів господарювання, розвиток партнерства між органами влади і бізнесом.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.12.10 № 1210 ”Про затвердження положення про Координаційну раду з питань розвитку малого та середнього підприємництва та її складу”, з метою створення стимулюючих умов для розвитку підприємництва в місті Луцьку, оптимізації здійснення координаційних заходів, пов’язаних із забезпеченням проведенням консультацій з підприємцями з питань формування та реалізації державної політики та політики органів місцевого самоврядування щодо розвитку підприємництва в м. Луцьку, розпорядженням Луцького міського голови від 31.05.11 № 256 ”Про Координаційну раду з питань розвитку малого та середнього підприємництва” єдиним постійно діючим консультативно-дорадчим органом, утвореним з метою сприяння розвитку малого та середнього підприємництва в м. Луцьку була визначена Координаційна рада з питань розвитку малого та середнього підприємництва Склад Координаційної ради 18 чоловік (з числа представників бізнесу, органів влади та недержавних установ).
На засіданні Кординаційної ради розглядалися наступні питання:
- створення сприятливого підприємницького середовища у м.Луцьку;
- зміни до Податкового кодексу у частині функціонування спрощеної системи оподаткування;
- оголошення конкурсного набору транскордонного значення у рамках Програми Польща-Білорусь-Україна ”Покращення умов для підприємництва”;
Крім цього, управлінням розвитку підприємництва та реклами суб’єктам господарювання постійно надаються консультації з питань підприємництва на особистому прийомі.
Забезпечення дотримання регуляторними органами прозорості під час підготовки, прийняття, визначення результативності дії та перегляду регуляторних актів.
Відповідно до ст.7 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» (далі Закону), розроблялись, затверджувались та оприлюднювались у ЗМІ та на інтернет –сторінці Луцької міської ради плани діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на наступний календарний рік, в разі необхідності, вносились доповнення до них, які теж оприлюднювались. Під час підготовки, прийняття, визначення результативності дії та перегляду регуляторних актів забезпечувалась процедура дотримання регуляторними органами прозорості відповідно до вимог Закону України “Про засади державної регуляторної політки у сфері господарської діяльності”. Кожен проект регуляторного акту перед його затвердженням, розглядався на засіданні головної постійної комісії для забезпечення здійснення у виконавчих органах міської ради державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності, на відповідність вимог ст.4, 8 Закону, проходив процедуру оприлюднення та громадського обговорення, після чого затверджувався рішенням виконавчого комітету або рішенням міської ради, а після його прийняття оприлюднювався на протязі 10-ти днів в ЗМІ. На офіційному сайті Луцької міської ради є розділ « Регуляторна політика», в якому розміщені плани діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на 2011 рік, аналізи регуляторних актів ,звіти відстежень рішень і т.д.
Удосконалення механізму видачі документів дозвільного характеру у дозвільному центрі та спрощення діючої дозвільної системи.
Питання проходження дозвільних процедур регулюються низкою нормативно-правових актів загальнодержавного, регіонального та місцевого рівнів. Це, зокрема, Закон України “Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”, Постанова Кабінету Міністрів України від 21.05.2009 №526 «Про заходи щодо упорядкування видачі документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності», розпорядження голови Волинської обласної держадміністрації від 11.01.2011 №7 «Про вдосконалення механізму видачі документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності області через дозвільні центри» . У травні 2011 року прийнято (набирає чинності з 1 січня 2012 року) Закон України “Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності”, що є своєчасним та необхідним.
З метою удосконалення дозвільної системи у сфері господарської діяльності та забезпечення реалізації законодавчих актів щодо видачі документів дозвільного характеру дозвільним центром Луцької міської ради залучено до співпраці 20 місцевих і регіональних дозвільних органів та 3 структурних підрозділи виконавчого комітету міської ради. Спільно з представниками місцевих та регіональних дозвільних органів розроблено та затверджено 45 інформаційних карток видачі документів дозвільного характеру.
Для забезпечення ефективної роботи дозвільного центру у форматі «єдиного вікна» в приміщенні центру обладнано 4 робочих місця державних адміністраторів та 7 робочих місць представників дозвільних органів, які здійснюють прийом суб’єктів господарювання з питань видачі документів дозвільного характеру згідно графіка, затвердженого заступником голови облдержадміністрації та міським головою.
З метою забезпечення публічності та прозорості державної політики з питань дозвільної системи на місцевому рівні, інформування громадськості щодо порядку видачі, переоформлення та анулювання документів дозвільного характеру на веб-сайті Луцької міської ради функціонує розділ «Дозвільний центр», в приміщенні центру наявні інформаційні стенди, інфомат з доступом до публічної інформації через Інтернет-ресурси. Інформація поновлюється в міру її надходження.
Покращення фінансово-кредитної та інвестиційної підтримки малого підприємництва.
Відповідно до розділу 2 ”Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка” Програми підтримки малого підприємництва у м. Луцьку на 2011-2012 роки, затвердженої рішенням Луцької міської ради від 27.01.2011 № 5/11 (далі – Програма), п. 2.1. 2.1.1. заходів Програми передбачено:
- забезпечити пільгове кредитування інвестиційний проектів суб’єктів малого підприємництва, відібраних на конкурсній основі з міського фонду підтримки підприємництва;
- забезпечити часткову компенсацію відсоткових ставок суб’єктів малого підприємництва за залученими у комерційних банках кредитами для реалізації інвестиційних проектів.
Однак, станом на 01.07.2011 відповідні заходи не реалізовані у зв’язку з відсутністю затвердженого Луцькою міською радою ”Порядку надання і використання коштів бюджету міста Луцька на фінансування Програми підтримки малого підприємництва у м. Луцьку на 2011-2012 роки”.
Проект ”Порядку надання і використання коштів бюджету міста Луцька на фінансування Програми підтримки малого підприємництва у м. Луцьку на 2011-2012 роки” розроблений та знаходиться на розгляді в управлінні розвитку підприємництва та реклами.
Крім цього, проводиться робота щодо інформування зарубіжних інвесторів про міські інвестиційні проекти підприємств малого та середнього бізнесу, представлення інвестиційних проектів підприємств на інвестиційних ярмарках та форумах у межах України та за кордоном:
- забезпечено організацію та проведення зустрічі міського голови з представниками інвестиційних компаній Республіки Іран (м. Тегеран) (16.02.11);
- забезпечено організацію та проведення зустрічі міського голови з офіційною делегацією Посольства Королівства Нідерланди в Україні щодо обговорення можливостей інвестування у підприємства малого та середнього бізнесу Луцька (17.03.11);
Робота по залученню інвесторів в економіку та покращення інвестиційного клімату в місті є постійною. Луцькою міською радою забезпечується постійне оновлення інформаційних та іміджевих матеріалів про інвестиційний потенціал міста. Зокрема, на сайті Луцької міської ради розміщені анкети інвестиційних проектів, вільні виробничі площі та офісні приміщення підприємств міста, а також інформація про нежитлові приміщення, що належать до комунальної власності.
Розвиток інформаційної, інфраструктурної, кадрової мережі підтримки малого підприємництва.
Управління майном міської комунальної власності постійно формує перелік вільних нежитлових приміщень, що можуть передаватись в оренду або продаватись на конкурентних засадах суб’єктам господарювання, який публікується у газеті ”Луцький замок” та на сайті міської ради у розділі ”Актуально”.
Підприємці, при необхідності отримання оренди на пільгових умовах нежитлових приміщень звертаються у відділ управління майном комунальної власності із відповідними зверненнями, які розглядається на засіданні постійної комісії Луцької міської ради з питань комунального майна та приватизації. За результатами розгляду приймається рішення про надання чи відмову у наданні пільгових ставок по оплаті оренди.
При проведенні конкурсів (тендерів) по розміщенню державних замовлень на придбання продукції, робіт, послуг за кошти місцевого бюджету для потреб міста залучаються суб’єкти підприємництва.
Відповідно до рішення від 31.01.2007 № 10/19 «Про внесення змін до рішення міської ради від 08.09.06 №5/134 «Про врегулювання оренди нерухомого майна територіальної громади м. Луцька» оренду приміщень для підприємців, що надають побутові послуги зменшено у 3 рази.
Луцькою міською радою здійснюється підтримка та інформування суб’єктів підприємництва. Відповідна інформація розміщується на веб-сторінці Луцької міської ради у розділі ”Оперативна інформація”.
На Урядовому веб-порталі на базі державної установи ”Урядовий контактний центр” створено ”гарячу лінію” для забезпечення та оперативного реагування на звернення суб’єктів підприємницької діяльності щодо протиправних дій посадових осіб органів виконавчої влади”.
Луцьким міським фондом підтримки підприємництва здійснюється наповнення інформаційними матеріалами CD-диску, забезпечується функціонування розділів ”Дозвільний центр”, ”Відділ державної реєстрації суб’єктів господарювання”, ”Рада підприємців”, ”Економічний та соціальний розвиток міста”.
Збереження і створення робочих місць шляхом сприяння підприємництву та самостійній зайнятості населенняю.
Луцьким міським центром зайнятості проводиться професійна діагностика та консультування безробітних щодо визначення можливостей їх діяльності в сфері підприємництва.
Спільно з соціальними партнерами проведено 18 семінарів «Як розпочати власний бізнес» для 234 осіб та 25 семінарів «Від бізнес-ідеї – до власної справи» для 297 осіб, за участі представників ДПІ. На навчання за програмою «Підприємець-початківець» направлено 86 осіб.
Молодь спрямовується на самозайнятість шляхом наданням індивідуальних консультацій та шляхом проведення 2-х навчальних семінарів освітнього проекту «Зимова агрошкола» для 54 осіб, організовано професіографічну екскурсію для 27 студентів ЛНТУ на ТзОВ «Кромберг енд Шуберт», проведено «День відкритих дверей» для 12 студентів ЛНТУ. В січні відкрито новий корпус Центру кар’єри у ВНУ ім. Лесі Українки. Успішно функціонує центр ділового студентства у Луцькому національному технічному університеті. В квітні проведено «День відкритих дверей Університету «Україна», в червні для 20 студентів ЛНТУ організовано презентацію роботодавця ТМ «Рошен». В рамках роботи «Школи підтримки культури та туризму» у Луцькому міському центрі зайнятості 15 червня 2011 року проведено семінар для 16 осіб, які виявили бажання започаткувати власний бізнес, за участю представника ГО "Волинські перспективи".
За інформацією наданою Луцьким міським центром зайнятості у І півріччі 2011 року створено 2852 нових робочих місця у таких сферах економічної діяльності: переробна промисловість – 288, будівництво – 82, оптова й роздрібна торгівля, торгівля транспортними засобами, послуги з ремонту –1290, готелі та ресторани – 478, транспорт і зв'язок – 427, фінансова діяльність – 16, операції з нерухомістю –117, державне управління – 17,освіта – 6, охорона здоров’я та соціальна допомога – 19.
Станом на 01.07.2011 створено 206 робочих місць в рахунок дотацій роботодавців.
Крім цього, Луцьким міським центом зайнятості постійно здійснюються інформування населення та роботодавців через засоби масової інформації про стан ринку праці та перспективи його розвитку, послуги служби зайнятості, а саме:
- виплату одноразової допомоги по безробіттю для здійснення підприємницької діяльності (ВЕБ-портал Волинського обласного центру зайнятості);
- інформування про подання звітності до центру зайнятості (газета “Луцький замок”);
- надання дотацій роботодавцям, в т.ч. для працевлаштування незахищених верств населення (ВЕБ-портал Волинського обласного центру зайнятості );
- вільні робочі місця та вакантні посади (газета “Волинський ринок” та “біжуча стрічка” на приміщенні Луцького міського центру зайнятості);
- профорієнтацію школярів міста Луцька (газета “Луцький замок”);
- профорієнтаційні послуги (барометри професій в школах м.Луцька та професійно-технічних навчальних закладах, оновлення інформації на профорієнтаційних терміналах).
Сприяння зайнятості громадян, які потребують соціального захисту і не здатні на рівних конкурувати на ринку праці;
Для людей з особливими потребами постійно проводяться семінари.
Метою проведення даних семінарів є сприяння зайнятості найбільш незахищених категорій незайнятого населення, а саме громадян, які потребують соціального захисту і не здатні на рівних конкурувати на ринку праці.
Один з таких семінарів планується провести у ІІ півріччі 2011 року. У ході зустрічі спеціалісти центру зайнятості роз’яснять присутнім порядок бронювання робочих місць на підприємствах, установах, організаціях для громадян, які потребують соціального захисту і не здатні на рівних конкурувати на ринку праці. Крім цього, відвідувачів ознайомлять із актуальними вакансіями на заброньовані робочі місця.
Учасники зустрічі дізнаються про нові сучасні способи пошуку роботи, які пропонує державна служба занятості своїм клієнтам (мобільний сервіс 730, Інтернет-портал ”Труд”).
Збільшення фінансування для підтримки малого підприємництва до розміру не менш як 0,5 відсотка річного доходу міського бюджету.
Рішенням Луцької міської ради прийнята Програма підтримки малого підприємництва у місті Луцьку на 20011-2012 роки.
За перше півріччя 2011 року фінансування даної програми не проводилося.
3.6.Формування конкурентного середовища
Головною метою формування конкурентного середовища відповідно до Програми є - формування повноцінного конкурентного середовища на товарних ринках, запобігання недобросовісній конкуренції.
Виконання основних цілей та пріоритетних завдань:
Посилення захисту підприємців і споживачів від монопольних проявів на ринках продовольчих та інших соціально важливих товарів;
Формування переліку платних послуг, відповідно до законодавчих актів, що можуть надавати безпосередньо органи місцевого самоврядування;
Реструктуризація природних монополій на ринку житлово-комунальних послуг;
Сприяння демонополізації шляхом зняття адміністративних та інших бар’єрів для вступу нових суб’єктів господарювання на ринки міста.
В місті Луцьку зосереджено більше чверті (28,8%) мережі роздрібної торгівлі області. Стаціонарна мережа роздрібної торгівлі підприємств–юридичних осіб складалась з 279 магазинів торговою площею 68,5 тис.кв.м. та 180 кіосків.
Крім реалізації товарів через торгову мережу, торгівлю поза магазинами здійснювали 92 об’єкти. Це стосується переважно реалізації товарів зі складів оптових, промислових, сільськогосподарських підприємств, продажу через каси неторгових суб’єктів господарювання, розвізної і розносної мережі.
Мережа цих закладів складає відчутну конкуренцію ринкам міста.
Помітно розширилась мережа закладів побутового обслуговування населення шляхом збільшення кількості перукарень, станцій технічного обслуговування, пунктів з ремонту мобільних телефонів, комп’ютерної техніки, відео послуг та пунктів приймання речей для чистки (аквачистки), фарбування.
З метою підвищення якості торгівельного обслуговування населення та покращення умов праці торгуючих, ринки міста перетворюються у сучасні торгівельні комплекси. Для прикладу – торгові комплекси «Пасаж», «Караван», «Ювант», «Варшавський», «Гостинець» та інші. Заклади такого типу - це не тільки торгівельні послуги в стаціонарних приміщеннях, але й благоустрій територій, адже вони облаштовані паркувальними місцями, дитячими майданчиками, для них характерним є проведення культурно-розважальних заходів та надання інших зручностей для споживачів. Мережа цих закладів складає відчутну конкуренцію ринкам міста.
4. РЕАЛЬНИЙ СЕКТОР ЕКОНОМІКИ
4.1. Розвиток промисловості
Відповідно до Програми головною метою є - впровадження у виробництво прогресивних енергозберігаючих новітніх технологій, що сприятиме збільшенню виробництва та розширенню асортименту високоякісної конкуренто-спроможної продукції, яка відповідатиме вимогам світових стандартів.
Виконання основних цілей та пріоритетних завдань:
Зменшення енергоємності виробництва за рахунок розроблення та впровадження прогресивних технологій та устаткування, підвищення ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів.
Враховуючи стрімкий ріст цін на енергоносії, підприємствами водо- та теплопостачання впроваджено заходи з енергозбереження. Сума капітальних вкладень спрямована на їх реалізацію становить13тис.грн.
Забезпечення нарощування обсягів виробництва та досягнення обсягу реалізації промислової продукції до рівня 1675 млн. грн. та 7938 грн. у розрахунку на 1 особу по місту. Розширення асортименту та насичення ринку конкурентоспроможними промисловими товарами. Сприяння структурній перебудові промислового комплексу міста з урахуванням зміни в попиті на продукцію, яка виробляється.
У 2011 році передбачається реалізувати промислової продукції на 1,67 млрд. грн., у розрахунку на 1 особу –7938 грн.
У січні–травні 2011 року підприємствами реалізовано промислової продукції на 821,2 млн.грн., що становить майже чверть загальнообласних обсягів. В структурі реалізації більше 80% припадає на продукцію переробної промисловості, зокрема, машинобудування, целюлозно-паперового виробництва, хімічну та нафтохімічну промисловість і виробництво харчових продуктів і напоїв (37,4 – 7,5%). Забезпечено виконання річного завдання, встановленого Програмою, на 49,2%.
Обсяг реалізованої промислової продукції (товарів, послуг)
(за відповідний місяць, млн.грн.)
С
лід зазначити, що окремим видам промислової діяльності міста належить значна частка загальнообласних обсягів реалізованої продукції. Зокрема, хімічній та нафтохімічній промисловості – 84,6%, целюлозно-паперовому виробництву – 81,9%, машинобудуванню – 66,5%, легкій промисловості – 62,6%.
Майже кожне п’яте підприємство міста отримало дохід від реалізації промислової продукції менше 500 тис.грн., поряд з цим біля третини підприємств реалізувало продукції на суму понад 5 млн.грн.
В структурі реалізованої продукції добувної та переробної промисловості 89% становить інвестиційна та сировинна продукція, 11% – товари широкого використання.
Вагомий внесок у промисловість роблять публічні акціонерні товариства «СКФ Україна», «ВГП», «Електротермометрія», приватне акціонерне товариство «Спільне українсько-словацьке підприємство «Теріхем Луцьк», відкриті акціонерні товариства «Луцький КРК», «Хліб», їм належить понад 62% загальноміського обсягу.
В розрахунку на одного жителя міста реалізовано промислової продукції на 3,9 тис.грн. (в області – 3,4 тис.грн., містах Нововолинську – 12,5 тис.грн., Володимирі–Волинському – 5 тис.грн., Ковелі – 1,6 тис.грн.). За цим показником місто посідає 5 місце серед районів та міст обласного значення. Забезпечено виконання річного завдання, встановленого Програмою, на 49,4%.
Переведення промислового виробництва на інвестиційно-інноваційний шлях розвитку. Реалізація програм з виробництва автобусів і тролейбусів шляхом реалізації інвестиційних проектів дочірним підприємством „Автоскладальний завод №1” АТ„АК Богдан Моторс” зі створення високотехнологічного виробництва. Впровадження інвестиційних проектів, в тому числі по підприємству ВАТ „СКФ Україна”: „Модернізація і капітальний ремонт ковальського, роликового і шліфувального виробництва”, ІІ етап проекту „Заміна трансформаторів”, „Заміна котельні”, „Покращення побутових умов працівників підприємства”, „Проведення заходів з метою зменшення забруднення навколишнього природного середовища”, на реалізацію яких планується залучити понад 75 млн.гривень інвестицій.
У розвиток економіки та соціальної сфери міста суб’єктами господарювання за рахунок всіх джерел фінансування вкладено 135,9 млн.грн. капітальних інвестицій, або 43% загальнообласного обсягу. Найвагомішу частку (82,8% загального обсягу) становили інвестиції в основний капітал (у капітальне будівництво, придбання машин і обладнання. За рахунок усіх джерел фінансування освоєно 112,6 млн.грн. інвестицій в основний капітал (капітальних вкладень), що у порівняних цінах на 40,2% більше, ніж за відповідний період 2010 року.
Як і раніше, основним джерелом інвестування залишаються власні кошти підприємств та організацій, за рахунок яких освоєно 76,7% (86,3 млн.грн.) загального обсягу інвестицій в основний капітал.
Половина (50,1%,) інвестицій в основний капітал спрямовано у розвиток підприємств промисловості, їх обсяг збільшився проти січня–березня минулого року в 2,1 раза.
Спостерігалися позитивні темпи росту інвестицій в підприємства з виробництва харчових продуктів, напоїв (в 14,1 раза), електричного, електронного та оптичного устаткування (в 4 рази), шкіри, виробів з неї та інших матеріалів (в 3,6 раза), гумових та пластмасових виробів (на 34,3%), машин та устаткування (на 30,2%). Це, в першу чергу, зумовлено збільшенням (в 2,2 раза) інвестицій в переробну промисловість, які складають 99,1% від усіх капіталовкладень в промисловість. У переробній промисловості зменшились інвестиції в основний капітал у целюлозно-паперове виробництво, видавничу діяльність (на 12,8%), у підприємства з виробництва транспортних засобів та устаткування (на 11,1%).
Станом на 01.07.2011 року в економіку міста іноземними інвесторами вкладено 86119.0 тис. дол. США.В цілому приріст сукупного обсягу іноземного капіталу в економіці міста, з урахуванням його переоцінки, втрат і курсової різниці склав 0,5 млн.дол.
. Іноземні інвестиції здійснювали партнери з 23 країн світу. Основними інвесторами економіки міста є нерезиденти з Швеції – 32,5 млн.дол., Кіпру – 17,5 млн.дол., Словаччини – 11,9 млн.дол, Канади – 6,7 млн.дол. На ці країни припадає майже 82% іноземних інвестицій.