Geum.ru

Укази президента україни зміст

Вид материалаДокументы

Содержание


3.2. Обсяг бюджетного ресурсу сектору безпеки і оборони
3.3. Менеджмент ресурсів, у тому числі оборонних
Подобный материал:
1   ...   166   167   168   169   170   171   172   173   174

3.2. Обсяг бюджетного ресурсу сектору безпеки і оборони


Видатки з державного бюджету на забезпечення безпеки і оборони України здійснюються відповідно до законодавчо визначених пріоритетів розвитку та реформування Збройних Сил України та інших військових формувань з урахуванням можливостей дохідної частини державного бюджету.

У 2008 році видатки з державного бюджету на фінансування безпеки і оборони України становили 30,3 млрд. гривень (у тому числі із загального фонду - 25,6 млрд. гривень, спеціального фонду - 4,7 млрд. гривень), або 12,6 відсотка всіх видатків державного бюджету і 3,2 відсотка валового внутрішнього продукту.

Крім того, на виплату військових пенсій у 2008 році спрямовано 12,9 млрд. гривень (5,3 відсотка видатків державного бюджету або 1,36 відсотка валового внутрішнього продукту).

Видатки з Державного бюджету України на 2009 рік на фінансування оборони та безпеки з урахуванням коштів Стабілізаційного фонду затверджені у сумі 35,4 млрд. гривень (у тому числі із загального фонду - 24,7 млрд. гривень, спеціального фонду - 10,7 млрд. гривень), що становить 12,9 відсотка загального обсягу видатків державного бюджету або 3,4 відсотка валового внутрішнього продукту. Це на 5,1 млрд. гривень (16,8 відсотка) більше порівняно з фактичними витратами у 2008 році.

При цьому видатки на утримання та розвиток Збройних Сил України (з урахуванням коштів Стабілізаційного фонду) у Державному бюджеті України на 2009 рік передбачені в обсязі 13,1 млрд. гривень (4,8 відсотка видатків державного бюджету або 1,3 відсотка валового внутрішнього продукту), що на 3,2 млрд. гривень (або 32,7 відсотка) більше порівняно з фактичними витратами у 2008 році.

Крім того, видатки на виплату військових пенсій у 2009 році затверджені в обсязі 13,1 млрд. гривень, що на 0,2 млрд. гривень більше фактичних видатків минулого року.

Середньострокові цілі:

забезпечувати пріоритетне спрямування бюджетних коштів на розвиток озброєння та військової техніки, розроблення та впровадження їх нових зразків;

удосконалити механізм реалізації військового майна, що вивільняється у ході реформування Збройних Сил України, інших військових формувань та правоохоронних органів;

звільнити Збройні Сили України, інші військові формування та правоохоронні органи від виконання функцій, які не передбачені законодавством.

Пріоритетні завдання на поточний рік:

передбачити у проекті Державного бюджету України на 2010 рік пріоритетне спрямування бюджетних коштів на забезпечення безпеки і оборони держави, насамперед на матеріально-технічне забезпечення військ, розвиток озброєння та військової техніки;

забезпечити реалізацію надлишкового військового майна (крім озброєння та військової техніки) лише на аукціонах, спрямовувати отримані кошти на реформування та розвиток Збройних Сил України, інших військових формувань та правоохоронних органів.

3.3. Менеджмент ресурсів, у тому числі оборонних


Формування та виконання державного бюджету здійснюється за програмно-цільовим методом відповідно до вимог Бюджетного кодексу України.

Запроваджено такі елементи застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі на державному рівні - середньострокове прогнозування, бюджетні програми, паспорти бюджетних програм, прозорість бюджетного процесу та залучення громадськості.

В Україні застосовується казначейська форма обслуговування бюджетів. Україна має певний досвід в управлінні коштами (платежі проводяться після отримання товарів (робіт, послуг), ведеться облік зобов'язань, установлено процедури перерозподілу бюджетних асигнувань за напрямами).

На даний час в Україні здійснюється середньострокове бюджетне прогнозування шляхом щорічного визначення Кабінетом Міністрів України середньострокових показників зведеного бюджету за основними видами доходів, видатків і фінансування на три наступні роки.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 вересня 2008 року № 828 схвалено Прогноз показників зведеного бюджету України за основними видами доходів, видатків і фінансування на 2010 - 2012 роки, яким визначені основні напрями змін у податково-бюджетній політиці в середньостроковій перспективі, що здійснюватимуться для досягнення довгострокових стратегічних цілей, а також наведені прогнозні середньострокові бюджетні показники. Цей документ визначає, зокрема, прогнозні видатки на оборону на три наступні роки.

Продовжується робота з удосконалення програмно-цільового методу формування бюджету шляхом розвитку нормативно-правової та методологічної бази для оптимізації бюджетних програм відповідно до стратегічних завдань урядової політики та стратегічних планів головних розпорядників бюджетних коштів, визначення системи результативних показників виконання зазначених програм, створення системи оцінки ефективності і результативності використання бюджетних коштів у рамках таких програм.

Запроваджено практику затвердження Кабінетом Міністрів України порядків використання бюджетних коштів, в яких визначається механізм реалізації бюджетних програм.

Створено систему постійного моніторингу та аналізу виконання бюджетних програм: запроваджено щоквартальне звітування головних розпорядників бюджетних коштів про виконання паспортів бюджетних програм відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 29 грудня 2002 року № 1098 "Про паспорти бюджетних програм".

Планування та використання коштів державного бюджету відповідно до принципів програмно-цільового методу дає змогу підвищити ефективність бюджетних витрат, у тому числі для забезпечення безпеки і оборони держави.

Середньострокові цілі:

забезпечувати дальший розвиток та модернізацію системи управління державними фінансами;

підвищувати ефективність використання бюджетних ресурсів;

забезпечувати публічність та прозорість бюджетів.

Пріоритетні завдання на поточний рік:

забезпечити визначення в установленому порядку порядків використання головними розпорядниками бюджетних коштів у 2009 році;

здійснювати щоквартальний моніторинг бюджетних програм відповідно до затверджених паспортів;

забезпечити прозорість та контрольованість потоків фінансових ресурсів головними розпорядниками бюджетних коштів;

забезпечувати публікацію в засобах масової інформації звітів про виконання бюджетів.