Законопроект, запропонований головним комітетом в остаточній редакції

Вид материала

Закон

Содержание Враховано по суті Враховано частково Враховано по суті

Подобный материал:

• Закону України "Про Державний земельний кадастр", 55.14kb.
• Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, інші органи, установи,, 61.89kb.
• Верховної Ради України, Чечетову М. В. Шановний Михайло Васильович! Верховною Радою, 22.69kb.
• Перелигіної Людмили Федорівни (далі Сторони), від імені яких повноважними представниками, 797.72kb.
• Законопроект, 141.4kb.
• Галузева угода  на 2010-2012 роки між Державним комітетом України із земельних ресурсів, 508.87kb.
• Галузева угода  на 2010-2012 роки між Державним комітетом України із земельних ресурсів, 831.17kb.
• Верховною Радою України. Звіти про проведені таємні видатки розглядаються Комітетом, 73.68kb.
• Енергозбереження в нашій країні останнім часом набуває все більшої актуальності, 313.49kb.
• Галузева угода між Державним комітетом телебачення І радіомовлення України та Центральним, 481.24kb.

Враховано.




20.

4.9. економічність оподаткування - установлення податків та зборів, обсяг надходжень від сплати яких до бюджету значно перевищує витрати на їх адміністрування;

-41- Н.д.Терьохін С.А. (Реєстр.картка №199)

Зауваження 17. Пропонується переглянути пункт 4.9 (економічність оподаткування). Судячи із змісту проекту пункту 4.9, мова йде про ефективність адміністрування окремого податку (збору). Саме тому, пропонується викласти пункт 4.9 у такій редакції: «адміністративна ефективність - відношення між загальною сумою нарахованих податкових зобов’язань та погашених шляхом сплати до бюджету за такий самий період».

Відхилено


Пропозицією змінюється суть терміну


4.9. економічність оподаткування - установлення податків та зборів, обсяг надходжень від сплати яких до бюджету значно перевищує витрати на їх адміністрування;







-42- Н.д.Власенко С.В. (Реєстр.картка №243)

&&

Пункт 4.9. статті 4 після слова

«установлення»

доповнити словами:

«лише тих»

Враховано по суті

П.14 Розділу XIX




21.

4.10. стабільність - зміни до будь-яких елементів податків та зборів не можуть вноситися пізніше, ніж за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки. Податки та збори, їх ставки, а також податкові пільги не можуть змінюватися протягом бюджетного періоду;

-43- Н.д.Шпенов Д.Ю. (Реєстр.картка №141)

пункт 4.10. статті 4 розділу Ι викласти в наступній редакції:

«4.10) стабільність - змiни до будь−яких елементiв податкiв та зборiв не можуть вноситися пiзнiше, нiж за шiсть мiсяцiв до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть дiяти новi правила та ставки. Норма не застосовується у випадках зменшення розміру ставок податків, зборів (обов'язкових платежів) або запровадження пільг з оподаткування;».

Відхилено

Не змінює по суті норму проекту

4.10. стабільність - зміни до будь-яких елементів податків та зборів не можуть вноситися пізніше, ніж за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки. Податки та збори, їх ставки, а також податкові пільги не можуть змінюватися протягом бюджетного періоду;







-44- Н.д.Терьохін С.А. (Реєстр.картка №199)

Зауваження 18. Пропонується

переглянути пункт 4.10 (стабільність).

Норми цього пункту мають бути узгодженими з новою версією Бюджетного кодексу України. У будь-якому випадку, зміна податкового правила має бути адаптованою в українське право не раніше повних 6 календарних місяців, до початку застосування такої зміни. Такий піврічний період є необхідним для адаптації бізнесу до нових податкових умов.

Враховано по суті

Пропозиція не в повній мірі відповідає бюджетному законодавству.




22.

4.11. рівномірність та зручність сплати - установлення строків сплати податків та зборів, виходячи із необхідності забезпечення своєчасного надходження коштів до бюджетів для здійснення видатків та зручності їх сплати платниками;

-45- Н.д.Мельник П.В. (Реєстр.картка №6)

Н.д.Борисов В.Д. (Реєстр.картка №402)

Н.д.Деркач М.І. (Реєстр.картка №433)

У пункті 4.11 статті 4 слово «видатків» замінити словами «витрат бюджету».

Враховано

4.11. рівномірність та зручність сплати - установлення строків сплати податків та зборів, виходячи із необхідності забезпечення своєчасного надходження коштів до бюджетів для здійснення витрат бюджету та зручності їх сплати платниками;







-46- Н.д.Терьохін С.А. (Реєстр.картка №199)

Зауваження 19. Пропонується

переглянути зміст пункту 4.11. Зміст цього підпункту є незрозумілим і підлягає виключенню.

Відхилено

Вказаний принцип оподаткування передбачений діючим законодавством. Закон України «Про систему оподаткування»




23.

4.12. єдиний підхід до встановлення податків та зборів - визначення на законодавчому рівні усіх обов’язкових елементів податку.

-47- Н.д.Терьохін С.А. (Реєстр.картка №199)

Зауваження 20.

Пункт 4.12 дублює норми статті 92 Конституції України, отже підлягає виключенню.

Відхилено

В положеннях п.4.2 встановлюється принцип оподаткування.

У статті 92 Конституції визначається які саме правовідносини встановлюються виключно законами.

4.12. єдиний підхід до встановлення податків та зборів - визначення на законодавчому рівні усіх обов’язкових елементів податку.







-48- Н.д.Терьохін С.А. (Реєстр.картка №199)

Зауваження 21.

Пункти 4.12 – 4.15 статті 4 підлягають вилученню, як такі, що не містять змістовних норм.

Відхилено

Пропозиція звужує положення прийняті в першому читанні, крім того самі принципи оподаткування передбачають по своїй суті розширення податкової бази, удосконалення системи адміністрування, зменшення масштабів ухилення від сплати податків, скасування економічно необґрунтованих податкових пільг та визначені у чинному Законі України «Про систему оподаткування»




24.

4.13. Загальнодержавні, місцеві податки та збори, справляння яких не передбачено цим Кодексом, сплаті не підлягають.

-49- Н.д.Кармазін Ю.А. (Реєстр.картка №389)

Частину 4.13. статті 4 викласти в такій редакції: «4.13. Не підлягають сплаті загальнодержавні, місцеві податки та збори, справляння яких не передбачено цим Кодексом, або зміни до яких внесені пізніше, ніж за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки.»

Враховано по суті

У положеннях п.4.10

4.13. Загальнодержавні, місцеві податки та збори, справляння яких не передбачено цим Кодексом, сплаті не підлягають.







-50- Н.д.Мельник П.В. (Реєстр.картка №6)

Н.д.Борисов В.Д. (Реєстр.картка №402)

Н.д.Деркач М.І. (Реєстр.картка №433)

У пункті 4.13 статті 4 слова «цим Кодексом» замінити словами «цим Кодексом та іншими законами з питань оподаткування та митної справи».

Відхилено

Виключний перелік загальнодержавних, місцевих податків та зборів визначено цим Кодексом




25.

4.14. Податкові періоди та строки сплати податків та зборів установлюються, виходячи з необхідності забезпечення своєчасного надходження коштів до бюджетів усіх рівнів, з урахуванням зручності виконання платником податкового обов’язку та зменшення витрат на адміністрування податків та зборів.

-51- Н.д.Мельник П.В. (Реєстр.картка №6)

Н.д.Борисов В.Д. (Реєстр.картка №402)

Н.д.Деркач М.І. (Реєстр.картка №433)

У пункті 4.14 статті 4 слова «усіх рівнів» виключити.

Враховано.

4.14. Податкові періоди та строки сплати податків та зборів установлюються, виходячи з необхідності забезпечення своєчасного надходження коштів до бюджетів, з урахуванням зручності виконання платником податкового обов’язку та зменшення витрат на адміністрування податків та зборів.







-52- Н.д.Чорноволенко О.В. (Реєстр.картка №401)

Пункт 4.14 статті 4 розділу 1 законопроекту викласти у такій редакції: «Податкові періоди та строки сплати податків та зборів установлюються, виходячи зі зручності виконання платником податкового обов'язку, необхідності забезпечення своєчасного надходження коштів до бюджетів усіх рівнів та зменшення витрат на адміністрування податків та зборів.»;

Враховано по суті

у ст.4 законопроекту у визначенні принципів.






26.

4.15. Установлення і скасування податків та зборів, а також пільг їх платникам здійснюється відповідно до цього Кодексу Верховною Радою України, а також Верховною Радою Автономної Республіки Крим і сільськими, селищними, міськими радами у межах їх повноважень, визначених Конституцією та законами України.

-53- Н.д.Кармазін Ю.А. (Реєстр.картка №389)

Частину 4.15. статті 4 викласти в такій редакції: «4.15. Установлення і скасування податків та зборів, а також пільг їх платникам здійснюється Верховною Радою України, а також Верховною Радою Автономної Республіки Крим і сільськими, селищними, міськими радами відповідно до цього Кодексу, і у межах їхніх повноважень стосовно цього, визначених Конституцією та цим Кодексом»

Враховано по суті

Норма не змінює суті положення.

4.15. Установлення і скасування податків та зборів, а також пільг їх платникам здійснюється відповідно до цього Кодексу Верховною Радою України, а також Верховною Радою Автономної Республіки Крим і сільськими, селищними, міськими радами у межах їх повноважень, визначених Конституцією та законами України.







-54- Н.д.Костенко Ю.І. (Реєстр.картка №347)

Н.д.Джоджик Я.І. (Реєстр.картка №332)

Н.д.Заєць І.О. (Реєстр.картка №361)

&&

1.Статтю 4 – доповнити пунктами такого змісту:

«4.16. Термін „державні послуги” слід розуміти як будь-які платні послуги, обов’язковість отримання яких встановлюється законодавством та які надаються фізичним чи юридичним особам органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та створеними ними установами і організаціями, що утримуються за рахунок коштів відповідних бюджетів. До розуміння терміна „державні послуги” не включаються податки, збори (обов’язкові платежі), визначені цим Кодексом.

4.17. Термін пасивні доходи” слід розуміти доходи, отримані у вигляді процентів, дивідендів, страхових виплат і відшкодувань, а також роялті»;

Враховано частково

у статті 14 в частині визначення терміну "пасивні доходи"

.










-55- Н.д.Святаш Д.В. (Реєстр.картка №121)

&&

У пункті 4.15 статті 4 після слів «до цього Кодексу, «доповнити словами «інших законів з питань оподаткування та митної справи».

Відхилено

Суть поправки враховано у запропонованій редакції.

Відповідно до п. 30.5. Податкові пільги, порядок та підстави їх надання встановлюються з урахуванням вимог законодавства України про захист економічної конкуренції виключно цим Кодексом, податковими законами, рішеннями Верховної Ради Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування, прийнятими відповідно до цього Кодексу




27.

Стаття 5. Співвідношення податкового законодавства з іншими законодавчими актами

-56- Н.д.Терьохін С.А. (Реєстр.картка №199)

Зауваження 22.

Норми статті 5 не мають змісту, отже повинні бути вилученими разом із статтею № 5.

Відхилено

Запровадження запропонованої правки може призвести до виникнення конфліктних ситуацій коли тотожні норми мають схоже правове навантаження але регулюють різні сфери правовідносин та по суті суперечить юридичному правилу конкуренції правових норм.


Стаття 5. Співвідношення податкового законодавства з іншими законодавчими актами

28.

5.1. Поняття, правила та положення, установлені цим Кодексом та іншими законами з питань оподаткування та митної справи, застосовуються виключно для регулювання відносин, передбачених статтею 1 цього розділу.







5.1. Поняття, правила та положення, установлені цим Кодексом та іншими законами з питань оподаткування та митної справи, застосовуються виключно для регулювання відносин, передбачених статтею 1 цього розділу.

29.

5.2. У разі коли поняття, терміни, правила та положення інших актів суперечать поняттям, термінам, правилам та положенням цього Кодексу, для регулювання відносин оподаткування застосовуються поняття, терміни, правила та положення цього Кодексу.

-57- Н.д.Шаманов В.В. (Реєстр.картка №267)

Пункт 5.2 статті 5 виключити;

Відхилено

Вилучення положення може призвести до виникнення правових колізій.

Застосування відповідних норм для цілей оподаткування є необхідним для чіткого визначення меж їх застосування.

5.2. У разі коли поняття, терміни, правила та положення інших актів суперечать поняттям, термінам, правилам та положенням цього Кодексу, для регулювання відносин оподаткування застосовуються поняття, терміни, правила та положення цього Кодексу.







-58- Н.д.Мартиненко М.В. (Реєстр.картка №379)

2) пункт 5.2 Статті 5 виключити.

Відхилено

Вилучення положення може призвести до виникнення правових колізій.

Застосування відповідних норм для цілей оподаткування є необхідним для чіткого визначення меж їх застосування.










-59- Н.д.Шпенов Д.Ю. (Реєстр.картка №141)

пункт 5.2. статті 5 розділу Ι викласти в наступній редакції:

«5.2. У разі коли чинними в Україні законами поняття, терміни, правила та положення інших актів суперечать поняттям, термінам, правилам та положенням цього Кодексу, для регулювання відносин оподаткування застосовуються поняття, терміни, правила та положення цього Кодексу».

Враховано по суті

Врегульовано Конституцією України, яка має пріоритет в системі законолавства та ст.5 цього Кодексу щодо правила конкуренції правових норм.











-60- Н.д.Королевська Н.Ю. (Реєстр.картка №241)

Пункт 5.2 статті 5 виключити.

Відхилено

Вилучення положення може призвести до виникнення правових колізій.

Застосування відповідних норм для цілей оподаткування є необхідним для чіткого визначення меж їх застосування.






30.

5.3. Інші терміни, що застосовуються у цьому Кодексі і не визначаються ним, використовуються у значенні, наведеному в інших законах.

-61- Н.д.Королевська Н.Ю. (Реєстр.картка №241)

Пункт 5.3 статті 5 виключити.

Відхилено

Галузь податкових правовідносин є значною. Понятійний аппарат (глосарій) є необхідним елементом структури Кодексу, але враховуючи те, що практично не можливо систематизувати в податковому Кодексу всі інші терміни, які використовуються в чисельному масиві законодавства, доцільним є виділити у глосарії основні визначення, які використовуються в спеціальних розділах.

В той же час, обмеження дії проекту Кодексу лише термінами визначеними в ньому фактично ставить під загрозу винекнення мертвих норм.

5.3. Інші терміни, що застосовуються у цьому Кодексі і не визначаються ним, використовуються у значенні, наведеному в інших законах.

31.

Стаття 6. Поняття податку та збору

-62- Н.д.Кармазін Ю.А. (Реєстр.картка №389)

Зміст статті 6 «Поняття податку та збору» перенести до статті 14 «Визначення понять».

Відхилено

Не відповідає структурі проекту.

Стаття 6. Поняття податку та збору

32.

6.1. Податком є обов’язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу, іншого закону з питань оподаткування.

-63- Н.д.Терьохін С.А. (Реєстр.картка №199)

Зауваження 23.

У пункті 6.1 слова «іншого закону з питань оподаткування», - виключити.

Враховано


6.1. Податком є обов’язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.







-64- Н.д.Воропаєв Ю.М. (Реєстр.картка №73)

3. Пункт 6.1 статті 6 пропонуємо викласти в такій редакції:

«6.1. Акти податкового законодавства набирають чинності з моменту їх введення в дію у установленому чинним законодавством України порядку, але в будь-якому випадку не раніше дня їх офіційного оприлюднення.»

Відхилено

Дане зауваження не стосується ст..6 Проекту.

Не є нормою податкового законодавства. Законодавчі акти набувають чинності відповідно до Указу Президента України від 10 червня 1997 року № 503/97










-65- Н.д.Чорноволенко О.В. (Реєстр.картка №401)

&&

У пункті 6.1 статті 6 розділу 1 законопроекту після слів «Податком є обов'язковий,» додати слово «нецільовий»;

Відхилено

Звужує положення щодо визначення терміну «податок»




33.

6.2. Збором (платою, внеском) є обов’язковий платіж, що справляється з платників зборів, з умовою отримання ними спеціальної вигоди, у тому числі внаслідок вчинення на користь таких осіб державними органами, органами місцевого самоврядування, іншими уповноваженими органами та особами юридично значимих дій.

-66- Н.д.Мельник П.В. (Реєстр.картка №6)

Н.д.Борисов В.Д. (Реєстр.картка №402)

Н.д.Деркач М.І. (Реєстр.картка №433)

У пункті 6.2 статті 6 слова «обов’язковий платіж» замінити словами «обов’язковий платіж до відповідного бюджету».