Програма соціально-економічного розвитку Балаклійського району на 2011 рік
| Вид материала | Документы |
- Про хід виконання програми соціально економічного розвитку Первомайського району, 1271.44kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку району на 2011 рік вступ, 1348.82kb.
- Програма соціально економічного І культурного розвитку Полонського району на 2011 рік, 1852kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку савранського району на 2010, 1140.31kb.
- Програм а економічного та соціального розвитку дубровицького району на 2011 рік дубровиця, 2096.85kb.
- Програма економічного та соціального розвитку Сарненського району, 932.16kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку району на 2012 рік вступ, 1095.7kb.
- Інформація про підсумки соціально-економічного розвитку району та виконання місцевих, 269.06kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку району на 2012 рік вступ, 1439.52kb.
- Лебединська районна державна адміністрація сумської області розпорядження голови лебединської, 55.26kb.
Пріоритетні цілі та завдання на 2011 рік:
- забезпечення соціального захисту працівників зайнятих на роботах із шкідливими умовами праці;
- комплексне розв’язання проблем охорони праці;
- формування ставлення керівників підприємств, організацій та установ до питань охорони праці, як до першочергових;
- посилення взаємодії органів, які здійснюють державний нагляд та державний контроль за охороною праці з районним відділенням Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;
- інформаційне забезпечення населення з питань охорони праці;
- боротьба з приховуванням випадків виробничого травматизму.
Критерій ефективності та результативності реалізації завдань:
- зниження рівня травматизму на виробництві.
V. Забезпечення умов для подальшого соціально-економічного зростання
5.1. Інвестиції в основний капітал
Аналіз стану та головних тенденцій
Інвестиційна діяльність сприяє розширенню виробництва, підвищенню рівня технічного оснащення основних засобів підприємств та організацій, структурній перебудові економіки, рішенню соціальних та екологічних проблем.
За статистичними даними, за січень-вересень 2010 року підприємствами району за рахунок усіх джерел фінансування освоєно капітальних інвестицій в обсязі 457,2 млн. грн., у тому числі в основний капітал 435,4 млн. грн., що менше ніж за попередній рік на 7,8 %. За цими показниками Балаклійський район посідає друге місце в області, значно опереджаючи інші райони. За даними підприємств, очікувані інвестиції в економіку району повинні скласти у 2010 році понад 830,0 млн. грн. або на 20,8% більше ніж у попередньому році.
Основним джерелом інвестицій, як і в попередні роки, залишалися власні кошти підприємств і організацій.
Інвестиції в основний капітал в основному спрямовувались на облаштування газоконденсатних родовищ, реконструкцію, технічне переоснащення і розширення діючих підприємств виробничого призначення та впровадження сучасного обладнання, нових, в першу чергу енергозберігаючих технологій виробництва продукції.
Найбільше коштів в основний капітал було вкладено ГПУ "Шебелинкагазвидобування", Шебелинським відділенням з переробки газового конденсату і нафти та ВАТ "ЄВРОЦЕМЕНТ-УКРАЇНА".
Пріоритетні цілі та завдання на 2011 рік:
- створення більш сприятливих умов для залучення в економіку району вітчизняних та іноземних інвестиційних ресурсів;
- мобілізація усіх джерел інвестиційних ресурсів та їхнє ефективне використання.
Критерії ефективності та результативності реалізації завдань :
- збільшення обсягів інвестицій в основний капітал по району за рахунок усіх джерел фінансування.
5.2. Реформування житлово-комунального господарства
Аналіз стану та головних тенденцій
У 2010 році підприємства житлово-комунального господарства району в основному забезпечили надання необхідних обсягів послуг населенню та іншим споживачам. В той же час основною проблемою галузі залишалися неплатежі споживачів.
Станом на 01.01.2011 р. загальна заборгованість споживачів за житлово-комунальні послуги по району становить 10290,0 тис. грн., у тому числі за послуги з теплопостачання - 6323,9 тис. грн., водопостачання та водовідведення - 874,6 тис. грн., за послуги житлово-експлуатаційних підприємств - 3091,5 тис. грн. З початку 2010 року загальна заборгованість за житлово-комунальні послуги збільшилась на 8,6 %, у тому числі за послуги житлово-експлуатаційних підприємств - на 19,8 %, за послуги з водопостачання та водовідведення - на 6,8 %, за послуги з теплопостачання - на 4,1 %.
Рівень розрахунків споживачів за надані житлово-комунальні послуги в цілому по району склав 98,2 %, у тому числі за послуги з теплопостачання - 99,1 %, водопостачання і водовідведення – 99,5 %, за послуги житлово-експлуатаційних підприємств - 94,4 %. У порівнянні з 2009 роком загальний рівень розрахунків за житлово-комунальні послуги збільшився на 3,1 %, у тому числі за послуги з теплопостачання - на 5,2 %, за послуги житлово-експлуатаційних підприємств - на 10,0 %, рівень розрахунків за послуги з водопостачання і водовідведення зменшився на 1,2 %.
З метою забезпечення своєчасних розрахунків за надані житлово-комунальні послуги підприємствами житлово-комунального господарства району проводиться відповідна робота серед населення. Так, абонентам-боржникам було вручено 21,0 тис. попереджень на суму 12401,5 тис. грн., до суду подано 868 позовних заяв на суму 1796,8 тис. грн., з яких, з урахуванням поданих позовів у 2009 році, судом було розглянуто 713 позовів на суму 1398,4 тис. грн., з урахуванням розглянутих у 2009 році позовів до виконавчої служби на впровадження передано судом 586 справ на суму 1142,2 тис. грн., від виконання судових рішень надійшло 280,1 тис. грн., було припинено надання послуг 16 абонентам, загальна заборгованість яких становить 19,0 тис. грн.
Серед житлово-комунальних підприємств району заборгованість за спожиті енергоносії має одне комунальне підприємство – КП БРР "Балаклійські теплові мережі".
Станом на 05.01.2011 р. заборгованість КП БРР "Балаклійські теплові мережі" перед ДК "Газ України" за спожитий природний газ становить 8071,1 тис. грн. (за опалювальні періоди 2008-2009 років – 1289,2 тис. грн., 2009-2010 років – 2028,4 тис. грн., 2010-2011 років – 4753,5 тис. грн.).
У 2010 році збитково працювали КП БРР "Балаклійські теплові мережі" (2766,0 тис. грн.), КП "Балаклійський водоканал" (696,0 тис. грн.), що пов’язано з постійним підвищенням цін на енергоносії, мінімального розміру заробітної плати та тривалою процедурою затвердження тарифів на житлово-комунальні послуги.
Станом на 01.01.2011 року КП БРР "Балаклійські теплові мережі" невідшкодовано з державного бюджету різницю в тарифах для населення на послуги з теплопостачання та в ціні на газ для бюджетних та госпрозрахункових споживачів, яка становить 7603,5 тис. грн., у тому числі різниця в тарифах для населення - 4699,1 тис. грн. (з неї відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 року № 193 - 495,5 тис. грн., за IV квартал 2009 року - 738,9 тис. грн., за 2010 рік - 3464,7 тис. грн.), різниця в ціні на газ - 2 млн. 904,4 тис. грн. (з неї за 2008-2009 роки - 2390,1 тис. грн., за жовтень - грудень 2010 р. - 514,3 тис. грн.).
У 2010 році КП БРР "Балаклійські теплові мережі" та КП "Балаклійський водоканал" продовжувалась проводитись робота щодо приведення діючих тарифів на житлово-комунальні послуги до рівня економічно обґрунтованих витрат на виробництво цих послуг.
У районі забезпечено своєчасну підготовку об’єктів житлово-комунального господарства до роботи в осінньо-зимовий період 2010-2011 років, на що було використано 1861,6 тис. грн. власних коштів підприємств, що у порівнянні з попереднім роком більше в 1,6 рази, у тому числі на підготовку житлового фонду – 598,1 тис. грн. (більше в 1,7 рази), водопровідно-каналізаційного господарства – 713,5 тис. грн. (більше на 28,3 %), теплового господарства – 550 тис. грн. ( більше на 37,1 %).
За рахунок впровадження енергозберігаючих заходів підприємствами житлово-комунального господарства району за 2010 рік було зекономлено 267,9 тис. куб.м природного газу на суму 330,3 тис. грн., 126,4 тис. кВт/год електричної енергії на суму 72,3 тис. грн. та 3,5 тонн нафтопродуктів на суму 2174,0 грн.
Продовжувала вдосконалюватись система обслуговування житлового фонду. Станом на 01.01.2011 р. у районі діє 10 об’єднань співвласників багатоквартирних житлових будинків, обслуговують 15 житлових багатоквартирних будинків загальною площею 35,56 тис. кв. м.
У минулому році було виконано капітальний ремонт покрівлі даху житлового будинку по вул. 40 років Перемоги, 4 у с. Пришиб. за рахунок коштів Стабілізаційного фонду (200,0 тис. грн.) та капітальний ремонт пасажирського ліфта у гуртожитку по провулку Нижнє-Садовому,2 у м. Балаклія за рахунок коштів Стабілізаційного фонду (46,131 тис. грн.) та співфінансування з міського бюджету (4,194 тис. грн.).
ГПУ "Шебелинкагазвидобування" проведені роботи з підсилення будівельних конструкцій житлових будинків по вул. Леніна ,9, Куликова,3 та 5 у смт. Червоний Донець за рахунок коштів НАК "Нафтогаз України" на загальну суму 182,8 тис. грн.
У 2010 році з обласного фонду охорони навколишнього природного середовища на реконструкцію аварійної дільниці самопливного каналізаційного колектора діаметром 800 мм від вул. Леніна до вул. Кірова у м. Балаклія були виділені кошти в сумі 1509,8 тис. грн., за рахунок яких було просановано 450 м каналізаційного колектора. Крім цього, КП "Балаклійський водоканал" за рахунок власних коштів у сумі 190,0 тис. грн. було замінено 69 м аварійної дільниці зазначеного каналізаційного колектора.
З метою поліпшення якості питної води у с. Петрівське, КП "Балаклійський водоканал" було прокладено водогін довжиною 1550 м від с. Завгороднє до с. Петрівське на суму 140 тис. грн. Крім цього, з метою забезпечення споживачів м. Балаклія, смт. Червоний Донець та смт. Савинці якісними послугами з водопостачання, було проведено ремонт 400 метрів аварійних ділянок водопровідних мереж у цих населених пунктах
У минулому році Харківською геологорозвідувальною експедицією казенного підприємства "Укрпівденгеологія" було розпочато буріння глибоководної свердловини (до 700 м) на водозаборі м. Балаклія (вартість 2 млн. 450 тис. грн.), що дасть можливість покращати якість питної води в даному населеному пункті.
Комунальним підприємством Балаклійської ради "Балаклійські теплові мережі" за рахунок власних коштів було проведено режимне налагодження 12 котлів на 12 котельнях на суму 144,7 тис. грн., замінено 786 метрів аварійних ділянок теплових мереж на суму 99,3 тис. грн., проведено ремонт котлів у 9 котельнях на суму 20,0 тис. грн.
КП БРР "Балаклійський Житлокомунсервіс" за рахунок власних коштів у сумі 432,1 тис. грн. було відремонтовано 43 покрівлі житлових будинків, 156 опалювальних систем, 25 систем холодного водопостачання та 11 електрощитових.
Продовжувалася робота щодо відновлення вуличного освітлення в населених пунктах району та впровадження диференційованого обліку споживання електричної енергії. На ці цілі з районного бюджету місцевим радам була виділена цільова субвенція в сумі 151 тис. грн., у тому числі: Борщівській – 60,0 тис. грн., Веселівській – 8,0 тис.грн., Червоногусарівській – 10,0 тис. грн., Чепільській – 15,0 тис. грн., Шевелівській – 10,0 тис. грн., Протопопівській – 20,0 тис. грн., Петрівській – 20,0 тис. грн., Асіївській – 8,0 тис. грн.
У минулому році в с. Борщівка було підключено 93 ліхтаря вуличного освітлення та 5 приладів диференційованого обліку споживання електричної енергії, у с. Новоселівка - 10 ліхтарів вуличного освітлення та один приладів диференційованого обліку споживання електричної енергії, у с.Успенівка - 5 ліхтарів вуличного освітлення та один прилад диференційованого обліку споживання електричної енергії.
У с. Червона Гусарівка було встановлено 15 ліхтарів вуличного освітлення та 2 прилади диференційованого обліку споживання електричної енергії, у с. Чепіль - 16 ліхтарів вуличного освітлення. На даний час відповідними органами місцевого самоврядування проводиться робота щодо оформлення відповідної документації для їхнього підключення. Шевелівською сільською радою виготовлено проектно-кошторисну документацію на відновлення вуличного освітлення в с. Шевелівка та придбано 2 шафні установки та 2 прилади диференційованого обліку споживання електроенергії, Протопопівською сільською радами виготовлено проектно-кошторисну документацію на відновлення вуличного освітлення, придбано шафну установку, прилад диференційованого обліку споживання електроенергії та 20 ліхтарів вуличного освітлення, Петрівською сільською радою виготовлено проектно-кошторисну документацію на відновлення вуличного освітлення у селах Петрівське і Завгороднє та придбано 5 км проводу.
Пріоритетні цілі та завдання на 2011 рік:
- забезпечення на належному рівні розрахунків споживачів за житлово-комунальні послуги;
- забезпечення 100-відсоткових розрахунків житлово-комунальних підприємств району за використані енергоносії;
- постійне проведення роботи щодо приведення діючих тарифів на житлово-комунальні послуги у відповідність з економічно обґрунтованими витратами на виробництво цих послуг;
- проведення претензійно-позовної роботи, укладання договорів на реструктуризацію заборгованості населення;
- впровадження енергозберігаючих технологій та заходів, спрямованих на зниження питомих витрат і технологічних втрат енергоносіїв у виробництві послуг та зменшення їх собівартості;
- впровадження та стимулювання приватного утримання житла через створення об'єднань співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ);
- забезпечення співфінансування з районного бюджету в необхідних обсягах об'єктів житлово-комунального господарства, на будівництво та реконструкцію яких виділятиметься субвенція з державного або обласного бюджетів;
- продовження роботи щодо відновлення вуличного освітлення в населених пунктах району.
Критерій ефективності та результативності реалізації завдань:
- надання сталих та якісних послуг населенню та іншим споживачам підприємствами житлово-комунального господарства;
- покращання благоустрою населених пунктів району;
- зменшення споживання енергоносіїв.
5.3. Зовнішньоекономічна діяльність
Аналіз стану та головних тенденцій
За статистичними даними, за I півріччя 2010 року експортні поставки по району склали 3016,3 тис. дол. США, імпортні надходження – 50601,1 тис. дол.. США і у порівнянні з аналогічним періодом 2009 року, відповідно, збільшились у 2,7 рази та у 2,8 рази. Сальдо зовнішньої торгівлі за цей період становить – 47584,8 тис. дол. США.
Пріоритетні цілі та завдання на 2010 рік:
- підвищення конкурентоспроможності продукції місцевого виробництва та перехід на європейські стандарти якості;
- проведення постійного моніторингу зовнішньоекономічної діяльності підприємств району.
Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:
- у 2011 році прогнозується зовнішньоторговельний оборот в обсязі 61294,0 тис. дол. США, у тому числі експортні поставки – 4160,0 тис. дол. США, імпортні надходження - 57134,0 тис. дол. США.
5.4. Підготовка району до проведення матчів фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу в місті Харкові
У 2010 році підготовка до "Євро-2012" з футболу проводилась згідно із заходами щодо підготовки об’єктів соціальної інфраструктури Балаклійського району до проведення у Харківській області матчів фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу, на що було витрачено 84,2 тис. грн.
Пріоритетні цілі та завдання на 2011 рік:
- спільно з органами місцевого самоврядування забезпечити виконання завдань і заходів цільової Програми підготовки цільової Програми підготовки Балаклійського району до проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу у Харківській області.
Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:
- своєчасна підготовка об’єктів соціальної інфраструктури району до проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу у Харківській області.
5.5. Розвиток банківської сфери
Аналіз стану та головних тенденцій
Станом на 01.01.2011 року в районі банківську діяльність здійснюють 9 банківських установ.
Протягом 2010 року банківські установи району удосконалювали якість обслуговування клієнтів та розширювали коло послуг, які надаються.
Пріоритетні цілі та завдання на 2011 рік:
- забезпечення більшої відкритості банківської системи перед суспільством; підвищення прозорості банківських процедур і технологій; попередження здійснення банківськими установами сумнівних банківських операцій шляхом ідентифікації банками клієнтів та їх операцій;
- підвищення довіри кредиторів і вкладників до банківської системи;
- розширення спектру та нарощення обсягів банківських продуктів і послуг;
- розширення сфери застосування безготівкової форми розрахунків та подальший розвиток процесу впровадження національної системи масових платежів.
Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:
- своєчасне та якісне обслуговування народногосподарського комплексу, надання кредитної підтримки суб'єктам господарювання;
- забезпечення безперешкодного кредитування суб'єктів господарської діяльності та населення.
5.6. Розвиток малого та середнього бізнесу
Аналіз стану та головних тенденцій
Станом на 01.01.2011 року сектор підприємництва та малого бізнесу району налічує 145 зареєстрованих юридичних осіб та 3262 фізичних особи, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю. У порівнянні з 2009 роком кількість суб’єктів підприємницької діяльності – юридичних осіб зменшилась на 2 одиниці або на 1,4 %, суб’єктів підприємницької діяльності – фізичних осіб збільшилось на 18 чоловік або на 0,6 %. За 2010 рік у Державного реєстратора райдержадміністрації було зареєстровано 288 фізичних осіб-підприємців, у той же час 270 чоловік припинили свою підприємницьку діяльність та 310 чоловік подали заяви на її припинення.
На 10 тис. чол. наявного населення району кількість малих підприємств становить 17, а суб’єктів підприємницької діяльності-фізичних осіб - 382.
З метою створення сприятливих умов для розвитку малого підприємництва суб’єктам підприємницької діяльності надано в оренду 1499,19 кв. м нежитлових приміщень спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Балаклійського району.
Протягом 2010 року за рахунок підприємців було створено 976 робочих місць, що у порівнянні з 2009 роком більше на 202 робочих місця.
Балаклійським районним центром зайнятості проводиться робота по наданню безробітним одноразової допомоги для зайняття підприємницькою діяльністю. За 2010 рік таку допомогу отримали 33 чоловіка на загальну суму 245,9 тис. грн.
Продовжував діяти Дозвільний центр з видачі документів дозвільного характеру, яким за 2010 рік було видано 194 документа дозвільного характеру та надано 537 консультацій.
Пріоритетні цілі та завдання на 2011 рік:
- зменшення адміністративних бар’єрів, що стримують розвиток підприємництва шляхом забезпечення ефективної роботи Дозвільного центру;
- сприяння отриманню малими підприємствами у виробниче користування незадіяних приміщень, обладнання, земельних ділянок;
- підвищення ефективності роботи галузевих рад підприємців з метою залучення суб’єктів підприємницької діяльності до участі у формуванні державної політики у сфері підприємницької діяльності.
Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:
- зменшення закриття діяльності суб'єктів малого підприємництва-юридичних та фізичних осіб.
5.7. Реформування відносин у сфері власності
Аналіз стану та головних тенденцій
У 2010 році приватизація комунального майна не здійснювалася.
У 2011 році планується приватизувати 13 об’єктів комунальної власності: 10 – шляхом продажу за конкурсом та 3 – шляхом викупу.
Пріоритетні цілі та завдання на 2011 рік:
- реалізація засад щодо забезпечення публічності і прозорості приватизації комунального майна шляхом опублікування у районній газеті "Вісті Балаклійщини" інформації про оголошення конкурсів, умови продажу об’єктів та іншої інформації.
Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:
- стабільне наповнення дохідної частини бюджету для вирішення соціально-економічних завдань району.
5.9. Управління об’єктами комунальної власності
Аналіз стану та основних тенденцій
Одним із напрямків роботи місцевих органів влади є збереження значної кількості об’єктів права комунальної власності, які знаходяться у розпорядженні місцевих органів. Комунальна власність на сучасному етапі стає не просто матеріальною основою місцевого самоврядування, але й джерелом фінансових ресурсів місцевих бюджетів.
Від використання комунального майна у 2010 році надходження до бюджету району від здачі в оренду майна комунальної власності склали 323,4 тис. грн., що на 17,9 тис. грн. або 5,2 % менше у порівнянні з 2009 роком, та 152,9 тис. грн. – по податку на прибуток комунальних підприємств, які в порівнянні з 2009 роком збільшилися на 75,6 тис. грн. або на 97,8 %
У 2010 році від використання комунального майна планується надходження до бюджету району: 337,15 тис. грн. – від здачі в оренду майна комунальної власності, 614,5 тис. грн. – за рахунок податку на прибуток комунальних підприємств.
У 2011 році планується створення умов для покращання фінансово-господарського стану підприємств комунальної власності, посилення відповідальності керівників за виконання фінансових показників, зокрема, показника балансового прибутку.
Подальше становлення комунальної власності відбувається на основі функціонального підходу, тобто критерії формування комунальної власності, як джерела економічної самодостатності територіальних громад, мають відповідати повноваженням органів місцевого самоврядування та інтересам населення відповідної території і забезпечувати ефективне функціонування місцевого господарства.