1. Проблемы государственного управления в античности, Средние века и Новое время. Камералистика и полицеистика.
2. Формирование Public Administration. Современные направления исследований в области Public Administration.
3. Теории государственного управления. Теории всеобщности административного управления.
Литература.
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. – М., 2004.
Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. М., 2001.
Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление: Учебник. – М., 2004.
Государственная политика и управление: Учебник в 2-х частях. Ч.1. Концепции и проблемы государственной политики и управления / под ред. Л.В. Сморгунова. – М., 2006.
Государственная служба (комплексный подход): Учеб. пособие / отв. ред. А.В. Оболонский. – 2-е изд. – М., 2000.
Государственное управление: основы теории и организации: Учебник / под ред. В.А. Козбаненко. – М., 2000.
Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления: курс лекций: Учебное пособие. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.; Ростов-н/Д., 2005.
Тема 3. Государственная политика и управление как отрасль знаний.
Семинар.
Вопросы.
1. Государственная политика в системе государственного управления. Сферы государственной политики.
2. Система государственного управления (субъекты и объекты системы государственного управления). Признаки и иерархические уровни государственного управления. Управление как деятельность.
3. Конституционные основы и правовая база государственной политики.
Литература:
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. – М., 2004.
Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление: Учебник. – М., 2004.
Государственная политика и управление: Учебник в 2-х частях. Ч.1. Концепции и проблемы государственной политики и управления / под ред. Л.В. Сморгунова. – М., 2006.
Государственное управление: основы теории и организации: Учебник / под ред. В.А. Козбаненко. – М., 2000.
Граждан В.Д. Теория управления: Учеб. пособие. – М., 2004.
Гурней Б. Введение в науку управления. М., 1969.
Драго Р. Административная наука. М., 1982.
Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления: курс лекций: Учебное пособие. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.; Ростов-н/Д., 2005.
Чиркин В.Е. Государственное управление. Элементарный курс. – М., 2001.
Тема 4. Государственная власть и государственное управление: границы понятий. Государственное и муниципальное управление.
Семинар.
Вопросы.
1. Соотношение понятий «государственная политика» и «государственное управление» в научном дискурсе. Классические и современные подходы.
2. Государственная политика и государственное управление административно-территориальными единицами.
3. Проблемы взаимодействия государственного управления и местного самоуправления.
Литература:
Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник. – М., 1996.
Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление: Учебник. – М., 2004.
Государственная политика и управление: Учебник в 2-х частях. Ч.1. Концепции и проблемы государственной политики и управления / под ред. Л.В. Сморгунова. – М., 2006.
Государственное управление: основы теории и организации: Учебник / под ред. В.А. Козбаненко. – М., 2000.
Граждан В.Д. Теория управления: Учеб. пособие. – М., 2004.
Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления: курс лекций: Учебное пособие. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.; Ростов-н/Д.: МарТ, 2005.
Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика: Учебное пособие. СПб., 2004.
Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Ростов н/Д., 2007.
Черкасов А.И. Сравнительное местное самоуправление: теория и практика. М., 1998.
Чиркин В.Е. Государственное управление. Элементарный курс. – М., 2001.
Раздел 2. Государственная служба в России и за рубежом: теоретико-методологические подходы и правовые основы. Опыт административных реформ.
Тема 7. Государственная служба Франции.
Семинары.
Вопросы.
1. Институт государственной службы Франции: история и эволюция концептуальных основ.
2. Национально-исторические особенности французской государственной бюрократии.
3. Современные тенденции развития системы государственного управления во Франции.
Литература:
Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. М., 2001.
Государственная служба (комплексный подход): Учеб. пособие / отв. ред. А.В. Оболонский. – 2-е изд. – М., 2000.
Государственная служба в зарубежных странах: Сб. обзоров и законодательства. – М., 1996.
Государственная служба основных капиталистических стран. М., 1977.
Керимов А. О своеобразии государственной системы современной Франции // Государство и право. 2001. № 1.
Коломийцев В.Ф. Подготовка государственных служащих во Франции // Государство и право. 1992. № 11.
Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран: Учеб. пособие. – М., 2001.
Стрыгин А. Как и чему учат управленцев во Франции // Проблемы теории и практики управления. 1992. № 3.
Тема 8. Государственная служба Германии.
Семинар.
Вопросы.
1. Исторические формы бюрократии в Германии.
2. Тенденции развития системы государственного управления Германии в последние десятилетия.
3. Сравнительный анализ систем госслужбы Германии и Франции.
Литература:
Бергман В. Право и система государственной службы в Германии // Проблемы теории и практики управления. 1992. № 5.
Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. М., 2001.
Государственная служба (комплексный подход): Учеб. пособие / отв. ред. А.В. Оболонский. – 2-е изд. – М., 2000.
Государственная служба в зарубежных странах: Сб. обзоров и законодательства. – М., 1996.
Государственная служба основных капиталистических стран. М., 1977.
Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: законодательный опыт Германии // Советская юстиция. 1993. № 15.
Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран: Учеб. пособие. – М., 2001.
Тема 9. Государственная служба Великобритании.
Семинар.
Вопросы.
1. Исторические формы бюрократии в Великобритании.
2. Административная реформа системы государственного управления в 1970–1980-е гг. в Великобритании.
3. Современные тенденции развития системы государственного управления в Великобритании.
Литература:
Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. М., 2001.
Государственная служба (комплексный подход): Учеб. пособие / отв. ред. А.В. Оболонский. – 2-е изд. – М., 2000.
Государственная служба в зарубежных странах: Сб. обзоров и законодательства. – М., 1996.
Государственная служба основных капиталистических стран. М., 1977.
Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран: Учеб. пособие. – М., 2001.
Россия и Британия в поисках достойного правления: Учебное пособие / под общ. ред. И. Кирьянова, Н. Оуэна, Дж. Сникера. – Пермь, 2000.
Сэмпсон А. Новая анатомия Британии. М., 1985.
Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран: Учеб. пособие. – М., 2001.
Тема 10. Государственная служба США.
Семинар.
Вопросы.
1. История института государственной службы США, эволюция концептуальных основ.
2. Сравнительный анализ систем госслужбы США и Великобритании.
3. Англо-саксонская и континентальная традиции государственной службы: общее и особенное.
Литература:
Абрамов Ю.К. Эволюция концепции государственной службы в США // США: экономика, политика, идеология. 1997. № 1.
Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. М., 2001.
Государственная служба (комплексный подход): Учеб. пособие / отв. ред. А.В. Оболонский. – 2-е изд. – М., 2000.
Государственная служба в зарубежных странах: Сб. обзоров и законодательства. – М., 1996.
Государственная служба основных капиталистических стран. М., 1977.
Лобанов В. Служба высших руководителей в США // Государство и право. 1996. № 6.
Лобанов В. США: административная этика и государственная служба // Проблемы теории и практики управления. 1996. № 4.
Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран: Учеб. пособие. – М., 2001.
Тема 11. Государственная служба Китая.
Семинар.
Вопросы.
1. История государственной службы в Китае. Основные черты конфуцианско-легистской системы управления.
2. Государственная служба коммунистического Китая.
3. Административная реформа в Китае: этапы, принципы, результаты.
Литература:
Бергер Я.М. Модернизация и традиция в современном Китае // Политические исследования. 1995. № 5.
Государственная служба (комплексный подход): Учеб. пособие / отв. ред. А.В. Оболонский. – 2-е изд. – М., 2000.
Зенков М.Ю. Зарубежный опыт управления: Государственная служба: Учеб. пособие. – Новосибирск, 2004.
Китай на пути модернизации и реформ. М., 1999.
Переломов Л.С. Конфуцианство и легизм в политической истории Китая. М., 1981.
Сидихменов В.Я. Китай: общество и традиции. М., 1990.
Титаренко М.Л. Китай. Цивилизация и реформы. М., 1999.
Тема 12. Государственная служба Японии.
Семинар.
Вопросы.
1. Становление и реформирование японской системы государственной службы.
2. Структура и особенности государственного аппарата Японии.
3. Механизмы общественного контроля, принцип транспарентности.
Литература:
Анисимцев Н. Истоки современной японской системы управления // Проблемы теории и практики управления. 2002. № 6.
Анисимцев Н. Транспарентность административно-государственного управления: японский вариант // Проблемы теории и практики управления. 2001. № 6.
Глиньский Б. О японском опыте управления // Проблемы теории и практики управления. 2001. № 4.
Еремин В. Н. Политическая система современного японского общества. - М., 1992.
Зенков М.Ю. Зарубежный опыт управления: Государственная служба: Учеб. пособие. – Новосибирск, 2004.
Илышев А. Япония: административная реформа и государственный аппарат // Проблемы теории и практики управления. 1996. № 5.
Тема 13. Государственное управление в России: история и современность. Российская государственная служба.
Семинар.
Вопросы.
1. Формирование основных принципов государственной службы в допетровский период, этапы становления системы государственного управления.
2. «Табель о рангах»: сущность положений, причины и последствия принятия, попытки дальнейшего реформирования.
3. Дореволюционное российское чиновничество, решение вопроса о земствах.
4. Государственное управление в советский период.
5. Государственное управление и государственная служба в современной России: нормативно-правовая база.
Литература:
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. – М., 2004.
Государственная служба (комплексный подход): Учеб. пособие / отв. ред. А.В. Оболонский. – 2-е изд. – М., 2000.
Государственное управление: основы теории и организации: Учебник / под ред. В.А. Козбаненко. – М., 2000.
Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления: курс лекций: Учебное пособие. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.; Ростов-н/Д., 2005.
Игнатов В.Г. История государственного управления в России. М., 2005.
Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. – М., 1999.
Федеральный Закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ // Российская газета. 2004. 31 июля.
Федеральный Закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 № 58-ФЗ // Российская газета. 2003. 31 мая.
Федеральный Закон «Об основах государственной службы в Российской Федерации» от 31.07.1995 № 119-ФЗ // Российская газета. 1995. 3 авг.
Тема 14. Этика государственной службы.
Дискуссия.
Вопросы.
1. Административная культура: моральная составляющая.
2. Профессиональная и служебная этика как фактор регуляции поведения госслужащего.
3. Нормативно-правовое регулирование этики государственной службы.
Литература:
Административная этика: Учеб. пособие / под общ. ред. В.Л. Романова. – М., 1999.
Бойков В.Э. Профессиональная культура государственной службы // Социологические исследования. 1999. № 2.
Государственная служба. Проблемы профессиональной этики. Зарубежный опыт // Реферативный бюллетень РАГС. 1998. № 2.
Оболонский А.В. Этические аспекты регулирования государственной службы // Общественные науки и современность. 2004. № 5.
Проект Федерального Закона «Кодекс поведения государственных служащих Российской Федерации» от 17.05.2002. № 85554-3 // Общероссийская сеть публичных центров правовой информации ссылка скрыта.
Цыганенко И. Государева служба: Нормы, по которым живет аппарат // Российская Федерация. 1996. № 5.
Этика и культура государственного управления: Учеб. пособие / под общ. ред. Г.В. Атаманчука. – М., 2004.
Тема 15. Опыт административных реформ в современном мире и России.
Дискуссия.
Вопросы.
1. Содержание и типология административных реформ конца XX в. Факторы, цели, направления реформирования государственной службы.
2. Административная реформа в России: этапы, содержание, основные принципы, перспективы.
3. Идеология административных реформ в России и за рубежом.
Литература:
Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. М., 2001.
Государственная служба (комплексный подход): Учеб. пособие / отв. ред. А.В. Оболонский. – 2-е изд. – М., 2000.
Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления: курс лекций: Учебное пособие. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.; Ростов-н/Д., 2005.
Комаровский В.С. Философия административной реформы в России в контексте мирового опыта // Политические исследования. 2005. № 4.
Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации от 15.08.2001 № Пр-1496 // Собрание Законодательства РФ. 2001. № 34. Ст. 3502.
Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика: Учебное пособие. СПб., 2004.
Мэннинг Н., Парисон Н. Реформа государственного управления: международный опыт. М., 2003.
3. Процесс и процедуры принятия государственно-управленческого решения.
Литература:
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. – М., 2004.
Василенко И.А. Принятие решений в государственном управлении // Власть. 1994. № 10.
Государственное управление: основы теории и организации: Учебник / под ред. В.А. Козбаненко. – М., 2000.
Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления: курс лекций: Учебное пособие. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.; Ростов-н/Д., 2005.
Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика: Учебное пособие. СПб., 2004.
Клементевич Т. Процесс принятия политических решений // Элементы теории политики / под ред. В.П. Макаренко. – Ростов н/Д., 1991.
Смирнов Э.А. Разработка управленческих решений. М., 2001.
Соловьев А.И. Политология: политическая теория, политические технологии: Учебник. – М., 2005.
