Информационно-аналитическая справка
| Вид материала | Документы |
- Информационно-аналитическая справка по результатам деятельности муниципальной межшкольной, 622.44kb.
- Ипкро ра рмк управления по образованию, спорту и молодежной политике мо «Усть-Канский, 177.48kb.
- Информационно-аналитическая справка, 15.74kb.
- Информационно-аналитическая справка, 24.38kb.
- Информационно-аналитическая справка, 62.61kb.
- Информационно-аналитическая справка, 92.26kb.
- Информационно-аналитическая справка, 123.95kb.
- Отчет о работе сми за 3 кв 2011 г (Информационно-аналитическая справка), 28.16kb.
- 1. Информационно-аналитическая справка, 2013.15kb.
- Совет при президенте российской федерации по науке, технологиям и образованию координационный, 283.05kb.
Информационно-аналитическая справка
«О санитарно-эпидемиологической обстановке и защите прав потребителей в Ломоносовском районе Ленинградской области
за 2010год»
Состояние среды обитания человека и ее влияние на здоровье населения.
1. Санитарно-эпидемиологическая характеристика объектов надзора.
В 2010 году на надзоре территориального отдела в Ломоносовском районе (далее ТО) состояло 1135 объекта, из них:
- коммунальные объекты 467 - 41,1%
- детские и подростковые учреждения 75 – 6,6%
- пищевые объекты 440 – 38,7%
- промышленные объекты 152 - 13,4 % .
В структуре объектов большой удельный вес (41,1 %) занимают коммунальные объекты, (по области - пищевые объекты), за счет большого количества водопроводных сооружений в населенных пунктах района.
- коммунальные объекты ■ детские и подростковые учреждения
- пищевые объекты ■ промышленные объекты
Удельный вес объектов 3-й группы СЭБ в 2010г. остался на уровне 2009 года и составил 4,0% (46 объектов), в 2009г. – 3,9% (42 объекта).
Меры административного принуждения
Актуальность правового обеспечения деятельности ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Ломоносовском районе с каждым годом становится все более значимой с учетом динамично изменяющегося законодательства, быстрых темпов развития Административной реформы. Данные обстоятельства во многом определяют применение Территориальным отделом существующих правовых норм, влияют на правоприменительную практику, и на осуществление надзорных мероприятий
Должностными лицами ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Ломоносовском районе в 2010 г. в своей деятельности при применении норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было использован 27 составов 24 статьи, что составляет 45 % использованных составов от числа возможных.
За отчетный период количество протоколов об административных правонарушениях составленных специалистами ТО в Ломоносовском районе составляет - 339 (2009 г. – 294 протокола).
Удельный вес принятых мер составляет 175% от числа проведенных проверок (в 2009г. – 130%)).
В течение 2010 года вынесено 301 постановление об административных правонарушениях, из которых 274 постановления исполнено. 20 постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа переданы судебным приставам для принудительного исполнения.
Наблюдается положительная динамика по увеличению числа наложенных штрафов на юридических лиц (2009 г. – 46; 2010 г. - 68). В 2010 году удельный вес постановлений вынесенных на юридических лиц от общего числа постановлений 23,5 % (в 2009 г. – 16,6 %).
По итогам 2010 г. наблюдается динамика по увеличению сумм наложенных штрафов. При среднем показателе по ТО в 2009 г. - 5059 руб., в 2010 г. – 6085 руб.
Мера административного воздействия как административное приостановление деятельности объектов: в 2010 г. – 2 объекта, деятельность которых приостановлена (2009 г.-9).
Обращения в суд с исками в защиту неопределенного круга потребителей в 2010 г.
В 2010 году Территориальным отделом Роспотребнадзора по Ленинградской области в Ломоносовском районе подано в Ломоносовский районный суд Ленинградской области 4 исковых заявления в защиту интересов неопределенного круга потребителей Ломоносовского района:
- Исковое заявление о признании противоправными действий ООО «ЛР ТЭК» по предоставлению некачественных услуг холодного и горячего водоснабжения в д. Малое Карлино.
Исковое заявление прекращено. Определение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 17.08.2010 по делу № 2-932/2010 – производство по делу прекратить (полномочия по предоставлению услуг по холодному и горячему водоснабжению переданы от ООО «ЛР ТЭК» в МУП управления ЖКХ МО «Виллозовское СП»).
- Исковое заявление о признании противоправными действий МУП УЖКХ «Виллозское СП» по предоставлению некачественных услуг по холодному и горячему водоснабжению в д. Малое Карлино.
Исковые требования ТО оставлены без удовлетворения.
- Исковое заявление о признании противоправными действий ООО «ЛР ТЭК» по непредставлению коммунальной услуги - горячего водоснабжения в летний период.
Исковые требования удовлетворены частично, действия ООО «ЛР ТЭК» признаны противоправными.
- Исковое заявление о признании действий ООО «Беста-Сервис», ООО «Ремстрой сервис», МУП «РИЦ ЛР» в части предоставления платежных документов для потребителей Ломоносовского района незаконными.
Исковые требования ТО оставлены без удовлетворения.
В 2010 году рассмотрено 1 исковое заявление в защиту интересов неопределенного круга потребителей, поданное в 2009 году. Исковое заявление ТО судом удовлетворено:
- признаны противоправными действия ООО «ЛР ТЭК», выразившиеся в оказании услуги водоснабжения в отношении неопределенного круга лиц жителей п. Новоселье Ломоносовского района Ленинградской области ненадлежащего качества.
Достижению ожидаемых результатов способствовали проводимые ТО организационно-методическая работа и взаимодействие с органами власти по наиболее важным вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей.
В районе разработаны и действуют 13 муниципальных целевых программ, в том числе «Обеспечение населения Ленинградской области питьевой водой в 2007-2010 годах», «Программа адресного капитального строительства», «Профилактика туберкулеза», «Здоровье участников образовательного процесса», «Организация оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков летом», «Анти-СПИД», «Вакцинопрофилактика».
По наиболее актуальным вопросам по инициативе ТО проводились заседания районной санитарно-противоэпидемической комиссии:
- «О результатах реализации мероприятий целевых программ РЦП «Обеспечение населения Ленинградской области питьевой водой в 2007-2011 годах»;
- «О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций в эпидсезоне 2009-2010гг. в Ломоносовском районе»;
- «О мерах по обеспечению поселений, получающих воду от ЛОКСа питьевой водой гарантированного качества;
- «О мерах по благоустройству и санитарной очистке населенных пунктов»;
- «О совершенствовании работы по организации СЗЗ на предприятиях АПК Ломоносовского района».
На заседаниях Районного Собрания рассматривались вопросы выполнения санитарно-эпидемиологического Законодательства.
- «Санитарно-эпидемиологическая обстановка в районе, итоги работы за 2009 год»;
- «О состоянии заболеваемости туберкулезом, ходе выполнения муниципальной программы по борьбе с туберкулезом».
С Главами Администраций проведено 4 тематических совещания по вопросам водоснабжения малых деревень, санитарной очистке, ЗПП, о состоянии инфекционной заболеваемости, гигиенических аспектах при выделении земельных участков под строительство.
По вопросам ЗПП заключено Соглашение с Лебяженским и Большеижорским ГП, Низинским СП.
Опубликовано в СМИ 19 материалов.
- По результатам лабораторного контроля качества воды питьевого водоснабжения д.Малое Карлино в рамках СГМ и производственного контроля (не соответствие нормативам органолептика, железо общее, радиологические показатели, ни собственником, ни эксплуатирующей организацией на протяжении многих лет на объектах водоснабжения и водоотведения не проводились мероприятий для соблюдения требований санитарного законодательства Собственник инженерной инфраструктуры предприятие-банкрот, эксплуатирует ООО «ЛР ТЭК».. Территориальным отделом в 2010г. направлены письма в администрацию МО Ломоносовский Муниципальный район, администрацию МО Виллозское СП., Прокуратуру Ломоносовского района. Администрацией МО Ломоносовский муниципальный район принято Управленческое решение о передач всей инженерной инфраструктуры МО Виллозское СП администрации МО Виллозское СП, по эксплуатации сетей - управляющей компании МУП УЖКХ МО «Виллозское СП».
- По результатам лабораторного контроля качества воды питьевого водоснабжения д.Малое Карлино в рамках СГМ и производственного контроля (не соответствие нормативам органолептика, железо общее, радиологические показатели) подан иск в защиту неопределенного круга потребителей по поставке питьевой воды ненадлежащего качества;
- По результатам надзорных мероприятий, результатов производственного контроля установлено негативное воздействие на окружающую природную среду (подземные, поверхностные воды) полигона твердых бытовых отходов ЗАО «Завод КПО», расположенном на Волхонском шоссе. Проведены совещания с участием администрации МО Ломоносовский муниципальный район, служб г.Санкт-Петербурга. Администрацией МО Ломоносовский муниципальный район принято Управленческое решение о прекращении деятельности и рекультивации полигона.
- По результатам лабораторных исследований воды открытых водоемов в рамках СГМ, производственного контроля администрацией МО Ломоносовский муниципальный район вынесено Постановление № 508 от 11.03.2010г. об утверждении плана природоохранных мероприятий на 2010г.;
- Для реализации мероприятий, рекомендованных ТО для соблюдения требований санитарного законодательства при работе оздоровительных лагерей , в том числе по организации водоснабжения (по результатам СГМ, производственного контроля) администрацией МО Ломоносовский муниципальный район вынесено Постановление № 1279 от 12.0.2010г. «О мерах по организации оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи летом 2010г.», в котором предусмотрено дополнительное финансирование для нормализации питьевого водоснабжения ДОЛ Чайка - установка фильтра для очистки воды и получения экспертного заключения с расчетами доз облучения по радиохимическим исследованиям.
- По информационному письму Территориального отдела «Сведения по приемке учреждений к новому учебному году» администрацией МО Ломоносовский муниципальный район подготовлен проект районной адресной программы на 2011-2015г. «Создание медицинских кабинетов, соответствующих требованиям СанПиН 2.4.2.1178-02»
- На основании направленного ТО письма МУЗ «Ломоносовская ЦРБ» об усилении мер по профилактике гриппа и ОРВИ 2010-2011 г.г.», МУЗ «Ломоносовская ЦРБ» в издан внутренний приказ по реализации мероприятий.
- Оформлены СЭЗ по проектам сокращения санитарно-защитных зон: - единой СЗЗ промышленной зоны Большевик № 47.01.02.000.Т.00146.04.10 от19.04.2010г.,
-по проекту сокращения СЗЗ ООО «Биг» № 47.01.02.000.Т.000328.08.10 от 26.08.2010;
- по проекту сокращения СЗЗ ПФ ЗАО «АР Картон» №47.01.02.000.Т.000309.07.10 от
26.07.2010г.
Управленческие решения:
Органами управления I и II уровня и хозяйствующими субъектами по инициативе ТО принято 10 управленческих решений.
2.Гигиена населенных мест.
Гигиена атмосферного воздуха
Уровни загрязнения атмосферного воздуха в населенных пунктах района по результатам лабораторных исследований в 2010 году соответствуют гигиеническим нормативам. Основными загрязнителями атмосферного воздуха на территории Ломоносовского района являются птицефабрики, а также сформированные на территории района промышленные зоны.
Спецификой района является стихийное формирование промышленных зон на базе производственных площадей бывших промышленных и сельхозпредприятий г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области за счет аренды, выкупа зданий и земельных участков: производственная зона «Горелово» - Волхонское шоссе, Госплемптицзавод «Большевик» - д. Разбегаево, «Сельхозтехника» - д. Кипень. Проекты единых санитарно-защитных зон отсутствуют.
Питьевое водоснабжение.
Основным фактором риска из объектов окружающей среды в Ломоносовском районе является качество питьевого водоснабжения, что связано с особенностью геологического строения водоносного горизонта (Ижорское плато). В качестве источника водоснабжения на территории района преимущественно используется Ордовикский водоносный комплекс, который в соответствии с гидрологическими характеристиками, требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» относится к недостаточно защищенным подземным водам. На территории Ломоносовского района расположено 50 источников питьевого водоснабжения, из которых только 2 являются поверхностными (р.Стрелка, оз.Гора-Валдай). Централизованным водоснабжением обеспечено 96% населения района, из них обеспечено доброкачественной водой 67%.
Источники питьевого водоснабжения: не соблюдаются требования по организации зоны санитарной охраны первого пояса: не разработаны проекты зон санитарной охраны, отсутствует ограждение, расположены частные, посторонние строения (д.Забородье, д.Витино, д.Ломаха, д.Михайловская, д.Большие Горки, д.Глухово, д.Келози, д.Муховицы и т.д.);
Водопроводы питьевого назначения: отсутствует необходимый комплекс водоочистных сооружений: д.Горбунки, д.Малое Карлино, д.Глобицы, д.Шепелево, д.Копорье.
В д.Малое Карлино, д.Глобицы, д.Шепелево, д.Копорье – качество воды не соответствует гигиеническим нормативам по цветности, мутности, содержанию железа. В д.Горбунки - качество воды не соответствует гигиеническим нормативам по привкусу, запаху и хлороформу.
Отсутствуют обеззараживающие установки в д.Капорское, д.Большие Горки, д.Витино, д.Глухово, д.Глядино, д.Горки, д.Муховицы, д.Рудицы, д.Трудовик, д.Нижняя Кипень, д.Красный Бор.
Вторичное загрязнение питьевой воды осуществляется из-за ветхих разводящих сетей с большим процентом износа в аварийном состоянии.
Районная целевая программ «Чистая вода», которой предусмотрены мероприятия по всем системам водоснабжения района по достижению нормативного качества питьевой воды, в том числе по содержанию железа в системах водоснабжения д. Малое Карлино, д.Новоселье, д.Шепелево, д.Низино (Жилгородок), не работает, в 2010 году не финансировалась.
В рамках региональной целевой программы «Обеспечение населения Ленинградской области питьевой водой в 2007 – 2011 годах» в 2010 году финансирование объекта «Реконструкция системы водоснабжения поселка Лебяжье» предусмотрено не было. По состоянию на конец 2010 года выполнены только проектный работы по объекту, экспертиза проекта не проведена.
В 2010 году удельный вес неудовлетворительных проб питьевой воды по микробиологическим показателям составил 6,6 % (в 2009 году - 7%), один из самых высоких по области, (областной показатель 5,3 %); по санитарно-химическим показателям в районе 16,0 % (в 2009 году - 14,4 %), по области 30,3%.
Горячим водоснабжением обеспечен 21 населенный пункт района (всего в районе 142 населенных пункта). Не обеспечены горячим водоснабжением 2 крупных поселка: п.Лебяжье, п.Большая Ижора с населением 9400 человек. При проведении в 2010 году надзорных мероприятий за соблюдением требований к горячему водоснабжению выполнены лабораторные исследования проб горячей воды, всего выполнено 130 лабораторных исследований, из них не соответствует нормативам 33 пробы, в том числе по температуре – в населенных пунктах: с.Русско-Высоцкое, п.Новоселье. Качество воды горячего водоснабжения не соответствует нормам в следующих населенных пунктах: д.Низино Жилгородок, д.Новоселье, д.Малое Карлино, д.Шепелево.
В 2010г. Территориальным отделом по нарушениям санитарных правил к питьевому водоснабжению возбуждено 4 административных делопроизводств. Переданы на рассмотрение мировому судье 1 административное делопроизводства по ст.19.5.
Подано 2 исковых заявления в защиту интересов неопределенного круга потребителей – 1 по факту предоставления услуг ненадлежащего качества в д.Малое Карлино; 1 - по факту отключения горячего водоснабжения в населенных пунктах района. По второму иску вынесено решение районным судом в удовлетворении исковых требований о признании противоправными действия ООО «ЛР ТЭК» по отключению горячего водоснабжения более чем на 15 суток.
Гигиена почвы и санитарное состояние территории населенных мест.
Территориальный отдел продолжает надзорные мероприятия за предприятиями и организациями, осуществляющими деятельность по обращению с отходами производства и потребления.
При проведении плановых и внеплановых надзорных мероприятий выявлены следующие нарушения: неудовлетворительное санитарное состояние территории населенных пунктов, придорожных территорий, не организован вывоз отходов от индивидуальной жилой застройки, дачных массивов, с территорий поселений вне населенных пунктов, с прибрежной части водных объектов, с территорий мемориалов и кладбищ (д.Лаголово, д.Низино, д.Ропша, д.Новоселье, п.Большая Ижора, п.Большая Ижора), несоблюдение санитарно-эпидемиологических правил и норм при складировании отходов производства и потребления на предприятиях; загрязнение территории и открытых водоемов неочищенными сточными водами (аварийное состояние канализационных, очистных сооружений и сетей, отсутствие очистки стоков от частного сектора).
Практически все канализационные сооружения района требуют проведения ремонта, реконструкции для обеспечения нормативной очистки сточных вод и исключения загрязнения поверхностных водоемов. В крайне неудовлетворительном состоянии находятся канализационные очистные сооружения КОС д.Ропша (очистные сооружения отсутствуют), КОС д.Яльгелево, КОС, КНС п.Большая Ижора, КОС, КНС д.Малое Карлино) – сточные воды сбрасываются в открытые водоемы без очистки.
Ни организация, эксплуатирующая КОС, ни собственники сооружений не выполняют работы по строительству, ремонту, реконструкции, разработке проектной документации (проекты санитарно-защитных зон), что является причиной загрязнению поверхностных водоемов неочищенными и недостаточно очищенными сточными водами, ограничивает возможность нового строительства.
В большинстве населенных пунктов отсутствует ливневая канализация и очистка поверхностного стока. ОАО «Птицефабрика Ломоносовская» сбрасывает неочищенный поверхностный сток с территории промышленной площадки в р.Стрелка, источник питьевого водоснабжения д.Горбунки, пределах первого и второго поясов зоны санитарной охраны.
Из-за нерешенных вопросов по границам балансового разграничения канализационных сетей между управляющими жилым фондом и ресурсоснабжающей компаниями в д.Гостилицы, п.Большая Ижора систематически осуществляется загрязнение почвы канализационными стоками.
Не выполняются санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации полигона твердых бытовых отходов ЗАО «Завод КПО». Проектный срок эксплуатации полигона заканчивается в 2012 году.
На территории района отсутствуют официальные рекреационного отдыха населения (пляжи).
За выявленные нарушения по обращению с отходами Территориальным отделом в 2010 году вынесено 27 Постановлений о привлечении к административной ответственности в виде штрафов на сумму 422 тысячи рублей, из них на юридических лиц – 8 на сумму 280 тысяч рублей.
Санитарно-эпидемиологическая характеристика лечебно-профилактических учреждений. Лицензирование.
Одной из государственных функций Роспотребнадзора и его территориальных отделов является лицензирование деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний и источников ионизирующего излучения.
В рамках своих полномочий ТО выявляет предприятия, подлежащие лицензированию, проводит КНМ и принятие мер административного воздействия к предприятиям, учреждениям, осуществляющим свою деятельность без лицензии, и по согласованию с Управлением участвует в проверке лицензионного контроля.
На надзоре в ТО состоит 31 лечебно-профилактических учреждений, из них 27 объектов МУЗ «Ломоносовсксая ЦРБ». Во всех 27 ЛПУ МУЗ «Ломоносовская ЦРБ» отсутствует резервное теплоснабжение. На всех ФАПах отсутствует горячее водоснабжение. Капитальный ремонт не проводился в течении десятилетий. Крайне неудовлетворительное санитарно-техническое состояние Петродворцовой амбулатории (д. Низино), Лаголовской амбулатории и Большеижорской амбулатории. По итогам проведенных плановых и внеплановых мероприятий по контролю соблюдения санитарного законодательства в ЛПУ МУЗ «Ломоносовская ЦРБ» вынесено 17 Постановлений об административных правонарушениях на сумму 25 500 руб.
Здоровье человека и среда обитания на основе данных социально-гигиенического мониторинга.
В 2010 году в рамках социально-гигиенического мониторинга силами лаборатории филиала ФГУЗ «ЦГиЭ в Ломоносовском районе» проводились лабораторные исследования:
- атмосферного воздуха в двух точках: д.Горбунки, у ближайших жилых домов к промышленной зоне Горелово ;
- воды хозяйственно-питьевого водоснабжения – в шести населенных пунктах: д.Горбунки, д.Копорье, д.Новоселье, д.Малое Карлино, д.Виллози, д.Низино.
- воды водоемов: Финский залив (п.Большая Ижора), оз.Гора-Валдай, р.Стрелка, р.Шинкарка;
- почвы в жилой зоне д.Горбунки,
Мониторинг за состоянием атмосферного воздуха проводился по следующим ингредиентам: сера диоксид, аммиак, взвешенные вещества, азота диоксид. Превышений предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в точках мониторингам в 2010 году не выявлено.
Превышений предельно-допустимых загрязнений почвы при проведении исследований в рамках СГМ в 2010 г. не наблюдалось
Приоритетными загрязнителями питьевой воды в выбранных для мониторинговых исследований населенных пунктах являются: органолептические показатели (запах, привкус), железо, аммиак, хлороформ.
Качество воды реки Стрелка (источника питьевого водоснабжения) по сравнению с 2009г. ухудшилось. По результатам лабораторных исследований воды водоема, не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и микробиологическим показателям все (100%) исследованные пробы. Процент неудовлетворительных проб в 2009г. составлял . 67%).
Качество воды водоемов рекреационного водопользования по сравнению с 2009г. значительно ухудшилось Процент неудовлетворительных проб: санитарно-химическим показатели 58,8% , по микробиологическим – 35%. (в 2009г. соответственно: 30% и 27%);
Ухудшилось по сравнению с 2009г. качество воды Финского залива. Все исследованные пробы не соответствуют нормативам по микробиологическим показателям.