Инновационная образовательная программа «инновационный механизм развития взаимодействия таганрогского государственного радиотехнического университета и бизнеса»

Вид материала

Образовательная программа

Содержание Тема 8. основы уголовного права росссийской федерации 1.Понятие, предмет, метод, задачи и принципы уголовного права Нормы уголовного права Принципы уголовного права Принцип равенства граждан перед законом Принцип ответственности только за виновные действия Принцип справедливости Принцип гуманизма Принцип демократизма 2. Понятие преступления Признаки преступления Вторым признаком Третьим признаком Четвёртым признаком Состав преступления Элементы состава преступления Объективная сторона Вредные последствия Субъектом преступления Признаки субъекта преступления ... Полное содержание

Подобный материал:

• Утверждаю руководитель тти южного федерального университета, 68.5kb.
• Методические рекомендации по курсу «Культурология» Для студентов всех специальностей, 935.13kb.
• Южный корпоративный уже действует, 34.06kb.
• «Образовательно-научный центр «Информационно-телекоммуникационные системы: физические, 184.82kb.
• Приложение Инновационная образовательная программа тусура, 877.15kb.
• Коллективный интелект заменяет учителя, 51.26kb.
• Программа формирует целостный взгляд на решение проблемы безопасности бизнеса, 69.89kb.
• Программа повышения квалификации "Government Relations в современной России: как, 70.38kb.
• Налоговый потенциал и налоговое планирование развития инновационных организаций Учебно-методический, 772.58kb.
• Программа дисциплины инновационный менеджмент Утверждена научно-методическим советом, 121.16kb.

ТЕМА 8. ОСНОВЫ УГОЛОВНОГО ПРАВА РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Лекция: Основные положения общей части уголовного права РФ


1. Понятие, предмет, метод, задачи и принципы уголовного права Российской Федерации.

2. Признаки преступления и характеристика элементов состава преступления.

3. Понятия и формы соучастия в преступлении. Виды соучастников.

4. Характеристика обстоятельств, исключающих преступность деяния.


1.ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, МЕТОД, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ УГОЛОВНОГО ПРАВА


1. Уголовное право - это одна из основных отраслей права, содержащая нормы, определяющие преступность и наказуемость деяния, основания уголовной ответственности, систему наказаний, порядок и условия их назначения, а также основания освобождения от уголовной ответственности и наказания. Уголовное право регулирует социальные связи, возникающие в сфере уголовно-правовых отношений. Особенность уголовных правоотношений состоит в том, что они возникают только между гражданами, нарушившими уголовный закон, и государством. Большинство теоретиков права считают, что уголовные правоотношения возникают с момента совершения преступления и заканчиваются с момента снятия или погашения судимости. Эта особенность определяет предмет уголовного права.

Предмет уголовного права составляют общественно опасные деяния, содержащие признаки преступления. К ним относятся:

1) преступления против личности;

2) преступления против общественной безопасности и общественного порядка;

3) преступления в сфере экономики;

4) преступления против государственной власти;

5) другие противоправные деяния, запрещенные уголовным законом.

Нормы уголовного права в подавляющем большинстве имеют запрещающий характер. В зависимости от заложенного в них содержания, нормы уголовного права выполняют различные функции. Одни закрепляют общие положения, принципы и институты уголовного права. Они составляют общую часть уголовного права. Другие нормы определяют признаки конкретных деяний, признаваемых преступлением и указывают виды и пределы наказания за них. Они составляют особенную часть уголовного права. Уголовное право представляет собой единство общей и особенной частей, что обусловлено задачами и функциями, выполняемыми данной отраслью права.

На современном этапе уголовная политика государства имеет две тенденции развития:

1) усиление борьбы с наиболее тяжкими преступлениями;

2) сужение сферы уголовной ответственности за преступления, не представляющие большой общественной опасности (например, отменены статьи Уголовного кодекса, предусматривавшие наказания за отклонение от трудовой обязанности (тунеядство); за спекуляцию и др.)

Принципы уголовного права:

1. Принцип законности (ст. 3 УК РФ). Он означает, во-первых, безусловное главенство уголовного закона в правоприменительной деятельности по борьбе с преступностью. Во-вторых, этот принцип означает, что нормы Конституции РФ обладают приоритетом над нормами уголовного права, которые в части, противоречащей Конституции РФ, применяться не должны. Важные положения, касающиеся уголовного законодательства, содержатся в ст. 47-52 Конституции Российской Федерации.

2. Принцип равенства граждан перед законом (ст. 4 УК РФ). Он означает, что лицо, совершившее преступление, подлежит уголовной ответственности независимо от социального положения, расовой и национальной принадлежности, религиозных и политических убеждений.

3. Принцип ответственности только за виновные действия (ст. 5 УК РФ). Этот принцип означает, что к уголовной ответственности могут привлекаться только лица, вина которых доказана и установлена в судебном порядке.

4. Принцип справедливости (ст. 6 УК РФ) означает, что каждый, совершивший общественно опасное деяние, должен нести заслуженное наказание в соответствии со степенью тяжести совершенного преступления. С одной стороны, этот принцип предполагает справедливое возмездие за совершённое деяние, с другой, предусматривает защиту от необоснованных санкций. "Никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление" (п. 2 ст. 6 УК РФ).

5. Принцип гуманизма (ст. 7 УК РФ). Прежде всего, этот принцип направлен на охрану личности, её жизни и здоровья от преступных посягательств. Принцип гуманизма обращен также и к лицам, преступивших закон. Следуя этому принципу, уголовное наказание не должно иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства. Российская Федерация взяла обязательство отмены смертной казни в перспективе с заменой её на пожизненное лишение свободы. Действие принципа гуманизма также проявляется в освобождении от уголовного наказания по амнистии; в досрочном освобождении; в условном наказании и т.п.

6. Принцип демократизма (имплицитно содержится в статьях Уголовного кодекса). Он проявляется в единых для всех запретах и равной ответственности.

Принципы уголовного права представляют собой взаимосвязанную систему. Элементами этой системы выступают конкретные требования к законодателю, правоприменительным органам и гражданам. Ведущими принципами этой системы являются принципы законности и справедливости. Принципы уголовного права являются определяющими началами, как для общей, так и для особенной части. Без уяснения основополагающих понятий, содержащихся в общей части, невозможно разобраться в нормах особенной части. Кроме того, уголовное право тесно связано с уголовным процессом и уголовно-исполнительным правом, нормы которых не применяются, если нет состава преступления.


2. ПОНЯТИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ


Понятие преступления возникло с момента возникновения государства. При общинном строе нарушение обычаев не влекло за собой уголовного наказания, т.е. государственного принуждения. Понятие преступления, с точки зрения российского права, дано в ст. 14 УК РФ. Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное уголовным законом под угрозой наказания.

Признаки преступления:

Первым признаком преступления является общественная опасность. Общественно опасным деянием признаётся действие или бездействие, которое причиняет или создаёт возможность причинения ущерба объектам, охраняемым уголовным законом. Общественная опасность является одним из главных признаков преступления, так как преступления отличаются от административных проступков, прежде всего, степенью общественной опасности. РФ.

Вторым признаком преступления является противоправность. Согласно этому признаку, то или иное деяние может признаваться преступным только в том случае, если в уголовном законе содержится запрет на его совершение. Парадокс в том, что даже если деяние имеет явный общественно-опасный характер, но об этом нет соответствующей статьи в Уголовном кодексе, то это деяние не может быть признано преступным. И в самом деле, ведь никакого "преступления через закон" нет. Например, по этой причине долгое время без наказания оставались лица, которые нападали на женщин и отрезали им косы в целях личной наживы.

Третьим признаком преступления является виновность. Этот признак означает, что общественно опасное, запрещенное уголовным законом деяние будет считаться преступлением только после доказательства вины лица, совершившего его.

Четвёртым признаком преступления является наказуемость. Не всегда этот признак выделяют в качестве самостоятельного, считая, что он лишь дополняет второй признак преступления - противоправность. Однако следует подчеркнуть, что преступлением являются деяния, за которые предусмотрены санкции (наказания) в Уголовном кодексе.

Данные признаки являются важной характеристикой преступлений. Для определения характера общественной опасности, степени вины лица, совершившего неправомерное деяние, определения размера наказания требуется установить ряд дополнительных данных о преступном деянии. Эти данные представляют состав преступления.

Состав преступления – это совокупность необходимых объективных и субъективных элементов общественно опасного деяния, характеризующих его как преступление. Определение состава преступления необходимо для правильной его квалификации.

Элементы состава преступления:

1) объект преступления;

2) объективная сторона;

3) субъект преступления;

4) субъективная сторона.

Объектом преступления являются общественные отношения, охраняемые уголовным законом, на которые направлено преступное посягательство.

От объекта преступления следует отличать предмет преступного посягательства. Предметом преступного посягательства является конкретный единичный предмет, на который покушается преступник. Например, преступник тайно проник в чужое жилище и украл магнитофон. Магнитофон - это предмет преступления, которое квалифицируется по ст. 158 УК РФ, а объектом преступления в данном случае является право собственности (гл. 21 УК РФ “Преступления против собственности”).

Определение объекта преступления является начальным (подготовительным) этапом установления состава преступления.

Объективная сторона – это внешние, независимо от субъекта, проявления общественно опасного деяния.

Обязательные признаки объективной стороны:

1) совершение деяния, запрещенного уголовным законом;

2) вредные последствия в результате совершенного деяния;

3) причинная связь между совершенным деянием и наступившими вредными последствиями.

Деяние (действие или бездействие) – это внешнее проявление объективной стороны преступления. Деяние лишь тогда имеет общественно опасный характер, когда оно является волевым и запрещенным законом.

Вредные последствия представляют собой антисоциальные изменения в объектах преступного посягательства. Это может быть как имущественный, так и моральный вред, физический и психический ущерб, преступления против общественного порядка, против трудовых прав и т.д.

Причинная связь – это главный элемент объективной стороны преступления. Например, если совершено общественно опасное деяние, запрещенное уголовным законом и имеются вредные последствия, но нет причинной связи между первым и вторым, то, следовательно, нет и объективной стороны преступления.

Установление причинной связи между деянием и вредными последствиями - одна из главных задач органов дознания в процессе расследования преступления.

Субъектом преступления признается лицо, совершившее общественно опасное деяние и способное в соответствии с законом отвечать перед государством за содеянное.

Признаки субъекта преступления:

1) физическая природа субъекта (к уголовной ответственности могут привлекаться только физические лица);

2) вменяемость (способность осознавать общественно опасный характер своих действий и способность руководить своим поведением);

3) возрастная характеристика (за все преступления, кроме воинских, уголовная ответственность наступает с 16 лет, за особо тяжкие - с 14 лет).

Кроме общих признаков, субъекты преступления обладают дополнительными признаками, указанными в диспозиции уголовно-правовой нормы.

Субъективная сторона преступления - это специфическая деятельность лица непосредственно связанная с преступлением. Субъективная сторона преступления отграничивает преступное деяние от неприступного, а также позволяет отличать друг от друга составы преступлений, сходные по объективным признакам (например, “Убийство” ст. 105 и “Причинение смерти по неосторожности” ст. 109 Уголовного Кодекса Российской Федерации). В значительной мере субъективная сторона определяет степень общественной опасности, а значит, характер ответственности и размер наказания.

Содержание субъективной стороны преступления:

1) вина (обязательный признак любого преступления);

2)мотив и цель (факультативные признаки любого преступления).

Содержание вины образуют совокупность сознания и воли, которые представляют собой элементы психической деятельности.

Вина – это психическое отношение лица к совершенному деянию.

Формы вины – это установленные уголовным законом определенные сочетания элементов сознания и воли, совершающего преступное деяние лица, характеризующее его отношение к этому деянию.

Вина может проявляться в форме умысла и неосторожности.

Умысел – это наиболее распространенная форма вины. Умысел может быть прямым и косвенным.

Преступление признается совершенным с прямым умыслом, если лицо, его совершившее, сознавало общественно опасный характер своих действий или бездействий, предвидело наступление вредных последствий и желало их наступления. Осознание действий относится к интеллектуальной сфере психической деятельности. Желание – относится к волевой сфере и проявляет себя как стремление к достижению поставленной цели. Предвидение представляет собой отражение в сознании событий, которые обязательно произойдут при определённых обстоятельствах.

Преступление признается совершенным с косвенным умыслом, если лицо, его совершившее, сознавало общественно опасный характер своих действий или бездействий, предвидело наступление вредных последствий, но не желало их наступления. Отличие косвенного умысла от прямого состоит в том, что хотя лицо и не желало, но сознательно допускало наступление вредных последствий в результате своих действий или бездействий.

Неосторожность – это форма вины, которая предполагает совершение преступления по легкомыслию или по небрежности

Преступление признается совершенным по легкомыслию, если лицо осознавало общественно опасный характер своих действий, предвидело возможность наступления вредных последствий, но самонадеянно рассчитывало на их предотвращение. Отличие легкомыслия от косвенного умысла состоит в содержании волевого элемента.

Преступление признается совершенным по небрежности, если лицо не осознавало общественной опасности совершенного деяния, не желало наступления вредных последствий и не предвидело возможности их наступления, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия. Например, слесарь по ремонту газового оборудования при замене распределительного вентиля недостаточно прочно укрепил его, произошла утечка газа и взрыв.

Характеризующими признаками вины в форме небрежности являются беспечность, халатность, пренебрежение к выполнению профессионального долга.


3. СОУЧАСТИЕ В ПРЕСТУПЛЕНИИ


Соучастие в преступлении является особой формой преступной деятельности, когда несколько лиц объединяют свои усилия для достижения общественно опасного результата. В соответствии со ст. 32 УК РФ соучастие в преступлении – это всегда только умышленное противоправное виновное деяние двух или более лиц. Согласно п. 1 ст. 63 УК РФ, соучастие в преступлении всегда является обстоятельством, отягчающим наказание, так как в условиях совместной преступной деятельности возможно причинение более серьёзного ущерба.

Законом предусмотрено, что соучастниками в преступлении могут быть лишь физические лица, обладающие признаками субъекта преступления, т.е. являются вменяемыми и достигшими возраста уголовной ответственности. Привлечение к совершению преступления лиц, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, также является обстоятельством, отягчающим наказание.

Формы соучастия:

1. Соучастие без предварительного соглашения. Это наиболее простая и менее общественно опасная форма соучастия. Примером такого соучастия могут быть групповые драки, которые, как правило, совершаются без предварительного сговора.

2. Соучастие с предварительным соглашением. Предварительное соглашение - это соглашение, достигнутое между субъектами одного и того же преступного деяния, для совершения действий, образующих объективную сторону преступления. Такое соучастие предполагает тщательную подготовку плана преступления и распределение ролей между участниками.

3. Преступная организация сообщества. Эта форма отличается устойчивостью, т.е. одна и та же группа лиц совершает с определённой периодичностью несколько преступлений. Эта форма соучастия предполагает также длительные связи между членами преступной организации. Уголовное законодательство предусматривает уголовную ответственность за создание преступной организации, так как рассматривает этот факт в качестве законченного преступления (п.2 ст. 30; п. 6 ст. 35; ст. 208; 209; ст. 210 и ст. 239 УК РФ).

4. Организованная преступность. Это самая опасная для общества форма соучастия, так как она направлена на подрыв устоев общественного устройства. Такая форма соучастия предполагает разветвленные связи между несколькими преступными организациями, находящимися в различных регионах государства. Она предполагает четкую иерархию руководства, единый центр управления действиями. Возможны даже преступные соглашения с должностными лицами, имеющими определённые властные полномочия.

Виды соучастников:

1. Исполнитель (соисполнители) – это лицо (лица), непосредственно совершившее преступное деяние. Исполнитель играет главную роль, так как он наиболее активный, и, следовательно, наиболее общественно опасный участник преступления. Соисполнительство подразделяется на простое (если несколько участников выполняют однотипное преступное деяние, например, выносят дорогостоящее оборудование из склада) и сложное (если несколько участников выполняют одновременно различные типы преступных деяний, например, один выносит оборудование, другой поджидает в машине, а третий обеспечивает скрытность преступного деяния и т.д.).

2. Организатор – это лицо, осуществляющее руководство преступлением, либо создавшее преступное сообщество для совершения преступления. Организатор иногда одновременно является и исполнителем (соисполнителем) преступления. Действия организатора преступления всегда квалифицируется как прямой умысел.

3. Подстрекатель – это лицо, склонившее другое лицо к совершению преступления путём уговора, подкупа, угрозы или другим способом. Однако лицо будет признано лишь только тогда подстрекателем, когда будет выявлена причинная связь между его действием и совершением преступления. Склонение лица к преступлению возможно только при активных осмысленных действиях, поэтому в некоторых случаях (ст. 280 УК РФ “Публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации”; ст. 354 УК РФ “Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны”) подстрекательство может быть выделено в отдельное оконченное преступление.

4. Пособник – это лицо, оказывающее содействие в совершении преступления. Пособничество может быть нескольких видов:

а) интеллектуальное пособничество (советы, указания, предоставление информации); б) физическое пособничество (предоставление средств и орудий совершения преступления, устранение препятствий и т.д.).

Пособником признается также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

Иногда выделяют ещё один вид пособничества - попустительство. Это касается тех случаев, когда лицо по долгу службы, обязанное предотвратить преступление, не делает этого. С объективной стороны попустительство характеризуется бездействием, а с субъективной стороны - как умысел. Как правило, за попустительство к уголовной ответственности привлекаются должностные лица (например, ст. 293 УК РФ “Халатность”).


4. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ПРЕСТУПНОСТЬ ДЕЯНИЯ


Уголовное право предусматривает случаи, когда одно лицо с целью своей защиты или пресечения общественно опасного деяния причиняет лицу, совершающему преступление, физический, моральный или иной вред. Такие действия формально содержат признаки преступления, но при определённых обстоятельствах они могут не признаваться преступлением, если не содержат главного признака преступления: общественной опасности.

Законодатель даёт перечень таких обстоятельств. К ним относятся:

1) необходимая оборона;

2) причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление;

3) крайняя необходимость;

4) физическое или психическое принуждение;

5) обоснованный риск;

6) исполнение приказа или распоряжения.

Необходимой обороной (ст. 37 УК РФ) является защита личности и прав обороняющегося или других лиц от общественно опасного посягательства. При этом допускается причинение любого вреда посягающему, если нападение было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия. Право на необходимую оборону принадлежит любому лицу независимо от возможности избежать общественно опасного посягательства или обратиться за помощью к другим лицам или органам власти.

Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление (ст. 38 УК РФ) не является противоправным деянием, если иными средствами задержать это лицо не представлялось возможным и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер.

Крайняя необходимость (ст. 39 УК РФ) – это такое обстоятельство, при котором в процессе устранения опасности возникает необходимость причинения вреда для того, чтобы предотвратить наступление большего вреда. Превышение пределов крайней необходимости происходит при аналогичных условиях превышения пределов необходимой обороны.

Физическое или психическое принуждение признается обстоятельством, исключающим преступность деяния, если вследствие такого принуждения лицо, причинившее вред, охраняемым уголовным законом интересам, не могло руководить своими действиями (ст. 40 УК РФ).

Согласно ст. 41 УК РФ, если в результате обоснованного риска был причинен вред интересам личности и государства, то такое деяние, хотя и содержит признаки преступления, не подлежит уголовной ответственности. Риск признается обоснованным, если в целях достижения общественно полезного результата невозможно было предпринять другие средства. Риск не может быть признан обоснованным, если он заведомо сопряжен с угрозой для жизни многих людей, с угрозой экологической катастрофы или общественного бедствия. Риск также не считается обоснованным, если лицо, допустившее риск, полагается на случай (подобно игре в рулетку).

Исполнение приказа или распоряжения (ст. 42 УК РФ). Согласно данной статье, причинение вреда лицом, действовавшим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения, не является преступлением. Неисполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения исключает уголовную ответственность. Уголовную ответственность за причинение вреда несет лицо, отдавшее незаконные приказы и распоряжения.


ТЕМА 9. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА РОССИИ


Лекция: Основы экологического права


1. Предмет и объекты экологического права

2. Понятие и особенности источников экологического права

3. Экологический контроль

4. Роль судебной и арбитражной практики в регулировании экологических отношений

5. Экологическое воспитание и образование

6. Экологический мониторинг и аудит

7. Виды ответственности за экологические правонарушения


1. ПРЕДМЕТ И ОБЪЕКТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА


Предмет и объекты экологического права представляют общественные отношения в сфере охраны, оздоровления и улучшения окружающей природной среды, предупреждения и устранения вредных последствий воздействия на нее хозяйственной и иной деятельности.

Экологической охране подлежат атмосфера, земля и ее недра, водные ресурсы, естественные экологические системы, животный мир, леса и растительный мир в целом, генетический фонд, природные ландшафты и др. Особо охраняются природные парки, уникальные участки лесов, редкие или исчезающие виды растений и животных и места их обитания. В целом они составляют объекты экологического права.

Объектом экологического права в самом широком смысле является природа (окружающая природная среда) как совокупность естественных условий существования человечества на нашей планете. Природа – интегрированный объект использования и охраны со стороны общества, представляющий собой комплекс разнообразных и взаимосвязанных элементов (земля, леса, воды, недра, животный мир и др.), Некоторые природные ресурсы вообще находятся вне сферы правового воздействия. Так, использование солнечной энергии или климатических ресурсов не поддается в достаточной степени контролю и регулированию со стороны человека.

Природный объект, использование и охрана которого регулируется экологическим правом, должен обладать следующими признаками, характеризующими его возникновение и существование:

1. Естественное происхождение. Это означает, что такой объект должен быть создан силами самой природы без затрат человеческого труда. Вместе с тем не исключается участие человека в его создании с целью восстановления, воспроизводства, улучшения отдельных свойств такого элемента природной среды, если он затем вливается в систему естественных экологических связей и обеспечивает качество окружающей природной среды (например, животные, выращенные человеком и выпущенные на свободу, разведение лесов, рекультивация земель). Не относятся к объектам природы социальные ценности, товарно-материальные объекты.

Однако естественное происхождение еще не предопределяет принадлежности элементов материального мира к природным объектам. Важное значение имеет второй признак.

2. Экологическая взаимосвязь объекта с природной средой. Это означает, что объект должен находиться в составе природной среды, взаимодействуя с ее другими компонентами. За рамками правовой охраны природы остаются те ее части, которые вырваны человеком из естественных природных связей: срубленные деревья, отловленные животные, извлеченные из недр полезные ископаемые, вода в водопроводе или резервуаре и др.

3. Социально-экологическая ценность объекта. Проявляется в его способности выполнять полезные экологические, экономические, культурно-оздоровительные и другие функции, то есть удовлетворять материальные, биологические, познавательные и другие интересы человека, участвовать в поддержании экологического баланса в природе и др.

К числу объектов, имеющих отмеченные выше признаки, относятся в соответствии с законодательством:

- экосистемы (закрытые единые совокупности элементов природы на общей территории, способные длительно устойчиво существовать при замкнутом кругообороте веществ);

- природные ресурсы (части природы, которые используются для удовлетворения экономических, материальных потребностей общества - земли, леса, воды, животный мир и др.);

- природные комплексы (системы взаимосвязанных природных элементов, которые охраняются как единое целое - заповедники, заказники, национальные парки, ландшафты и др.);

- озоновый слой Земли, микроорганизмы, генетический фонд.

К охраняемым природным объектам относится также окружающая человека среда - часть природной среды, преобразованная в результате деятельности человека (города и другие населенные пункты, промышленные, сельскохозяйственные зоны и др.). Окружающая среда здесь понимается в узком значении как среда обитания человека, где осуществляется его жизнедеятельность, в отличие от окружающей среды в широком смысле, которая охватывает как природу, так и среду обитания человека.


2. ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА


Конституция Российской Федерации – основной источник экологического права. Именно в Конституции РФ определены основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, в том числе и в сфере экологических отношений, федеративное устройство государства, структура и компетенция органов государственной власти и управления. В Конституции содержатся основополагающие принципы, определяющие цели, порядок, методы и нормы правового регулирования экологических отношений в нашей стране.

Определяющее место среди источников экологического права занимают законы, то есть нормативные акты высшей юридической силы, создающие легальную основу правового регулирования экологических отношений в тех или иных сферах. Большинство норм экологического права содержится в кодифицированных законодательных актах, в особенности в Земельном, Водном, Лесном кодексах. Многие законодательные акты, хотя и не являются кодексами в строгом смысле слова, также могут быть отнесены к категории кодифицированных нормативных актов. К таковым следует отнести, прежде всего, Федеральный Закон РФ «Об охране окружающей среды» от 5 октября 2002 г., представляющий собой нормативный правовой акт, в котором в систематизированном виде объединены нормы права, регулирующие общественные отношения по охране, оздоровлению и улучшению окружающей природной среды. В целях обеспечения экологической безопасности был принят Федеральный Закон «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г. Он направлен против действий, совершаемых в ущерб экологической безопасности и нарушающих права граждан на охрану здоровья и благоприятную экологическую среду.

К источникам экологического права относятся также Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, законы, принятые субъектами РФ, документы нормативного характера, принятые министерствами, ведомствами, иными органами и должностными лицами в пределах своей компетенции.


3. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ


В задачи экологического контроля входят наблюдение за состоянием окружающей среды и ее изменениями под влиянием хозяйственной и иной деятельности, проверка соблюдения требований экологического законодательства и нормативов качества окружающей среды, выполнения мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и оздоровлению окружающей среды. Выполнение этих целей предполагает экологический мониторинг, государственный, общественный и производственный контроль, каждый из которых имеет свои специфические функции и адекватные им средства их реализации. Надлежащее всестороннее использование и сочетание указанных видов экологического контроля призвано обеспечить эффективность охраны окружающей среды, выявление экологических правонарушений, привлечение к различным формам ответственности за экологические правонарушения, установленные Кодексом об административных правонарушениях и Уголовным кодексом РФ.

Экологическим законодательством предусматривается привлечение к осуществлению контроля и организация взаимодействия подразделений бассейновых управлений рыбоохраны, контрольно-наблюдательных ихтиологических пунктов, территориальных органов Госкомэкологии РФ, научно-исследовательских и проектных организаций. Согласно ст. 69 Лесного кодекса РФ, осуществляется мониторинг в целях оценки охраны, защиты лесов и повышения их экологических функций, а ст. 76 устанавливает государственный контроль за состоянием, использова­нием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ, федеральным органом управления лесным хозяйством и его территориальными органами, специально уполномоченными органами в области охраны окружающей среды, другими органами исполнительной власти в пределах их компетенции. Вместе с тем, согласно ст. 94—102 Лесного Кодекса РФ, экологический контроль и охрана лесного фонда должны также осуществляться лесопользователями, гражданами, общественными объединениями и другими юридическими лицами и организациями.


4. РОЛЬ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ В РЕГУЛИРОВАНИИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ


Важное значение имеют постановления высших судебных и арбитражных органов, в которых содержатся обобщения судебной и арбитражной практики и руководящие указания по вопросам применения действующего законодательства.

Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 5 ноября 1998 г № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические преступления» обращено внимание судов на важность обеспечения правильного, единообразного и эффективного применения законодательства об ответственности за совершение экологических правонарушений. Высокая степень общественной опасности этого вида правонарушений обусловлена тем, что объектом их посягательства являются стабильность окружающей среды и природоресурсный потенциал, а также гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду.

Следует иметь в виду, разъясняется в Постановлении, что при рассмотрении дел, связанных с нарушением экологического законодательства, особое значение приобретает установление причинной связи между совершенными деяниями и наступившими вредными последствиями или возникновением угрозы причинения существенного вреда окружающей среде и здоровью людей. Необходимо также выяснять, не вызваны ли возникновение заболеваний и вредные последствия иными факторами, в том числе естественно-природными, и не наступили ли они вне зависимости от установленного нарушения, а равно и то, не совершены ли противоправные деяния в состоянии крайней необходимости. Под тяжкими последствиями нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК РФ) следует понимать существенное ухудшение качества окружающей среды или состояния ее объектов, устранение которого требует длительного времени и больших финансовых и материальных затрат, уничтожение отдельных объектов, деградация земель и иные негативные изменения окружающей среды, препятствующие ее сохранению и правомерному использованию. Причинение вреда здоровью человека, подпадающее под статьи 246, 247, 248, 250, 251, 252, 254 УК РФ, выражается в расстройстве здоровья, временной или постоянной утрате трудоспособности, причинении тяжкого, средней тяжести или легкого вреда одному или нескольким лицам.

При рассмотрении дел, связанных с незаконной порубкой, а равно повреждением степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан, судам необходимо иметь в виду, что предметом преступного посягательства являются деревья, кустарники, лианы, произрастающие на землях лесного фонда, в лесах, не входящих в лесной фонд, на землях транспорта населенных пунктов (поселений), на землях водного фонда и землях иных категорий. Под незаконной порубкой следует понимать рубку деревьев, кустарников, лиан без лесорубочного билета, ордера или рубку по лесорубочному билету, ордеру, выданному с нарушением действующих правил рубок, а также рубку, осуществляемую не на том участке или за его границами, сверхустановленного количества, не тех пород или не подлежащих рубке деревьев, кустарников и лиан, как указано в лесорубочном билете, ордере, до или после установленных в лесорубочном билете, ордере сроков рубки, рубку деревьев, кустарников и лиан, запрещенных к рубке правилами отпуска леса на корню в лесах Российской Федерации, или по вынесении решения о приостановлении, ограничении или прекращении деятельности лесопользователя или права пользования лесным участком. Разъяснено, что не являются предмет экологического преступления деревья и кустарники, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения, за исключением лесозащитных насаждений, на приусадебных, дачных и садовых участках; ветровальные, буреломные деревья и т.п., если иное не предусмотрено специальными правовыми актами. Даны также разъяснения относительно рассмотрения дел о незаконной охоте, об уголовно наказуемой добыче водных животных и растений, о порядке определения размера вреда, причиненного экологическим правонарушением, и др.

Стратегической целью государственного экологического контроля является создание природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.


5. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ И ОБРАЗОВАНИЕ


В Экологической доктрине Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства РФ от 31.08.2002 г., намечена долгосрочная программа реализации конституционных положений об охране окружающей среды. В этом документе установлен комплексный подход к решению экологических проблем в условиях системного кризиса. Особенно важно отметить, что Экологическая доктрина сформировала такие задачи экологического образования и просвещения, как:

- создание государственных и негосударственных систем непрерывного экологического образования и просвещения;

- включение вопросов экологии, рационального природопользования, охраны окружающей среды и устойчивого развития Российской Федерации в учебные планы на всех уровнях образовательного процесса;

- усиление роли социальных и гуманитарных аспектов экологического образования и эколого-просветительской деятельности;

- подготовка и переподготовка в области экологии педагогических кадров для всех уровней системы для всех уровней обязательного и дополнительного образования и просвещения, в том числе по вопросам устойчивого развития Российской Федерации;

- включение вопросов формирования экологической культуры, экологического образования и просвещения в федеральные целевые, региональные и местные программы развития территорий;

- государственная поддержка деятельности системы образования и просвещения, осуществляющих экологическое образование и просвещение;

- разработка стандартов образования, ориентированных на разъяснение вопросов устойчивого развития Российской Федерации;

- развитие системы подготовки в области экологии руководящих работников различных сфер производства, экономики и управления, а также повышения квалификации специалистов природоохранных служб, правоохранительных и судебных органов;

- повышение информированности деловых кругов по вопросам законодательства в области охраны окружающей среды, рационального природопользования, устойчивого развития Российской Федерации, а также обучение их методам управления с учетом экологического фактора;

- поддержка и публикация материалов по вопросам экологии в средствах массовой информации.

Экологическое воспитание это есть привитие гражданам элементов экологической культуры. Сама экологическая культура это использование окружающей среды на основе познания естественных законов развития природы с учетом ближайших и отдаленных последствий изменения природной среды под влиянием человеческой деятельности.

В законопроекте о государственной политике в области экологического образования, принятом Государственной думой РФ 22 ноября 1995 г., но не одобренном Советом Федерации РФ и не подписанном Президентом РФ, под экологической культурой понимается наследуемый опыт жизнедеятельности человека и его взаимодействия с окружающей средой, способствующий здоровому образу жизни, устойчивому социально-экономическому развитию, экологической безопасности страны и каждого человека.

Межведомственной комиссией по экологическому образованию населения, созданной постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994. г. № 1208, обсуждены и предложены основные формы и методы повышения экологической культуры населения, создание модели экологического воспи­тания и обучения на территории города, микрорайона, в сельской местности, на базе особо охраняемых природных территорий; организация общественных экологических лекториев, открытых университетов, эколого-просветительских полигонов для проведения летних экологических практикумов учащихся и студентов; развитие форм и методов повышения экологической культуры, экологического воспитания, обучения и просвещения с помощью средств массовой информации, обеспечивающих непрерывное экологическое образование, организация эколого-просветительской работы в местах массового отдыха населения, организация конкурсов на экологическую тематику.

Экологическое образование – процесс обучения, воспитания, самообразования, накопления опыта и развития личности, направленный на формирование ценностных ориентации, поведенческих норм и получение специальных знаний по охране окружающей среды и природопользованию, реализуемых в экологически грамотной деятельности (согласно законопроекту РФ о государственной политике в области экологического образования, принятому Государственной думой РФ 22 ноября 1995 г, но не одобренному Советом Федерации РФ и не подписанному Президентом РФ).

В соответствии с Законом об охране окружающей природной среды устанавливается система всеобщего, комплексного и непрерывного экологического образования и воспитания, охватывающая весь процесс дошкольного, школьного воспитания и образования, профессиональной подготовки специалистов в средних и высших учебных заведениях, повышения их квалификации, а также средства массовой информации.

Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1208 для улучшения экологического образования и координации деятельности в этой сфере федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и заинтересованных организаций создана Межведомственная комиссия по экологическому образованию населения. Задачи, функции и состав Комиссии определены в постановлении Правительства РФ от 26 января 1995 г. №91.

Основным направлением деятельности этой Комиссии признана разработка государственной стратегии экологического образования населения в России и программы ее реализации, предусматривающей, в частности, создание системы информационной поддержки экологического образования и массового распространения экологических изданий. Рекомендовано органам исполнительной власти субъектов РФ осуществлять меры по приоритетному развитию экологического образования, а внебюджетным экологическим фондам направлять до 10% своих средств на реализацию программ развития экологического образования.

В соответствии с постановлением Правительства РФ "О развитии системы высшего и сред­него профессионального образования в Российской Федерации" от 23 мая 1995 г. выработаны предложения об учете в квалификационных требованиях по должностям служащих уровней образования и квалификации выпускников образовательных учреждений высшего профессионального образования, предусмотренных соответствующим государственным образовательным стандартом.

Исходя из современных условий требуется экологическая подготовка более 70 млн. работников, в т. ч. 20 млн. занятых в промышленности, что предполагает государственную поддержку и разработку модели обязательной экологической подготовки кадров управления и производства по территориально-производственному и функциональному признакам, в бюджетных и внебюджетных сферах экономики.

Непрерывное экологическое образование – экологическая составляющая единой системы образования РФ, представляющая собой совокупность преемственных экологических образовательных программ (основных и дополнительных), соответствующих государственным образовательным стандартам, сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, информационного эколого-образовательного пространства РФ, а также управление непрерывным экологическим образованием.

Скоординированности усилий в области экологического образования требует необходимость обеспечения условий формирования общественного экологического сознания в процессе перехода России на модель устойчивого развития. На Всероссийском съезде по охране природы в 1995 г. отмечалось, что, несмотря на возрастающее понимание обществом важности экологического образования и повышения экологической культуры, усилия различных государственных и общественных организаций по развитию форм экологического обучения и просвещения населения, целостная национальная система в этой области отсутствуют.

На региональном и межрегиональном уровнях предпринимаются попытки к организации непрерывного экологического образования идет активный процесс по созданию межведомственных комиссий и координационных советов. В рамках "Сибирского соглашения", принятого рядом субъектов РФ, создана и действует модель межрегионального сотрудничества в области экологического образования населения.

Созданной постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1208 Межведомственной комиссией по экологическому образованию населения обсуждены и предложены основные меры обеспечения непрерывного экологического образования: создание системы управления непрерывным экологическим образованием населения на федеральном, межрегиональном, региональном и местном уровнях; организационно-методическое обеспечение деятельности федеральной и других комиссий, научно-методологических и консультативных советов по непрерывному экологическому образованию; формирование сети межрегиональных и региональных центров непрерывного экологического образования на основе имеющегося потен­циала природоохранных органов, учреждений культуры и образования, общественных организаций; создание экспериментальных эколого-образовательных площадок, системы маркетинга эколого-образовательных услуг и научно-методической продукции; разработка компьютерных программ, системы мониторинга и контроля эффективности непрерывного экологического образования, создание системы доступа населения к экологической информации и федерального, межрегионального и регионального банка данных в области непрерывного экологического образования населения; информационное обеспечение системы дистанционного непрерывного экологического образования населения (автономного, самообразования); разработка новых дидактических и интерактивных методов непрерывного экологического образования, системы подготовки кадров, формирование сети и обеспечение центров повышения квалификации и переподготовки кадров для непрерывного экологического образования, подготовки кадров высшей квалификации и мультипликаторов в области экологического образования; организация и развитие системы обмена опытом; проведение регулярных конференций, семинаров, симпозиумов; создание постоянно действующей передвижной выставки по проблемам непрерывного экологического образования населения.


6. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ И АУДИТ


Экологический мониторинг – это наблюдение за состоянием окружающей среды, за происходящими в ней физическими, химическими, биологическими процессами, за уровнем загрязнения атмосферного воздуха, почв, водных объектов и последствиями его влияния на растительный мир и животный мир с целью обеспечения заинтересованных организаций и населения текущей и экстренной информацией об изменениях в окружающей среде, предуп­реждениями и прогнозами ее состояния. Экологический мониторинг – составная часть экологического контроля.

В соответствии с Законом об охране окружающей природной среды организация экологического мониторинга, создание и обеспечение работы государственной службы наблюдения за состоянием окружающей среды относятся к компетенции специально уполномоченных органов РФ в области охраны окружающей среды. В настоящее время организация общего государственного экологического мониторинга возлагается на Госкомэкологию РФ и ее территориальные органы. При этом основным исполнителем является Росгидромет и его подразделения на местах. Наряду с этой службой заинтересованные министерства, ведомства и комитеты обеспечивают собственные системы экологического наблюдения.

Правовую основу экологического мониторинга представляет постостановление Правительства РФ "О создании Единой государственной системы экологического мониторинга" от 24 ноября 1993 г. и утвержденное Правительством РФ Положение о санитарно-гигиеническом мониторинге, а также приказ Минприроды РФ (ныне – Госкомэкология РФ) "Об организации работ по созданию единой сети государственной системы экологического мониторинга" от 27 апреля 1994 г.

Экологический аудит – это форма процедуры учета экологических факторов при реализации новых проектных и иных решений. Это исследование статуса и экологического состояния объекта (как правило, недвижимости) или какого-либо вида деятельности с целью выявления существующих или потенциальных экологических рисков. При проведении экологического аудита также выявляются несоответствия проводимой деятельности требованиям экологического законодательства. Он применяется только к существующим и функционирующим объектам.

Экологический аудит также применяется для оценки степени экологической деградации объекта, выявления существующих и возможных участков загрязнения в результате проведения данной деятельности, выявления факторов риска здоровью населения и работников данного производства.

Экологический аудит основан на принципах объективности и независимости его проведения. Работы обычно выполняются специализированными экологическими организациями (консалтинговыми фирмами).

Экологический аудит носит комплексный характер. При его проведении должны быть учтены все виды и формы воздействия на окружающую среду и санитарно-эпидемиологическую обстановку (включая проблемы обеспечения безопасности экологической и пожарной).

Аудиторы несут ответственность за предоставление достоверной и полной информации, полученной по результатам исследования, и за достоверность сделанных в результате работы выводов.

Приглашение экспертов, оплата их услуг, подготовка материалов по результатам проверки находится в ведении заказчика работ по экологическому аудиту.

Экологический аудит осуществляется по заранее разработанному протоколу, включа­ющему перечень вопросов, на которые должны быть получены ответы в ходе проводимых работ. Формы протоколов, как правило, разрабатываются и используются аудиторскими фирмами. Исключение составляют специальные типы протоколов для химической, нефтяной, обрабатывающей промышленности и международные протоколы по форме, разработанной, например, Европейским банком реконструкции и развития.

Продолжительность экологического аудита зависит от масштабности объекта. Работы выполняются в рабочие дни и часы в соответствии с составленным протоколом. Аудиторы совершают обход территории, посещая все участки, отмеченные в протоколе, проводят отбор проб, опрашивают специалистов организации (главного инженера, главного технолога, главного энергетика и т. п.), изучают выполнение экологических, санитарных, пожарных, технических норм на данном производстве, изучают имеющиеся документы и материалы проводимых ранее проверок.

Представители объекта аудирования должны оказывать необходимую помощь в работе аудиторов, включая предоставление внутреннего транспорта, обеспечение защитной одеждой и т. п.

При проведении экологического аудита исследуются: порядок обращения с опасными материалами и другими отходами, их утилизация; состояние почв и подземных вод; сброс сточных вод; выбросы в атмосферу. По итогам проведенной проверки составляется оконча­тельный доклад, который передается заказчику экологический аудит.

Наиболее часто экологический аудит проводится в случаях обращения за прямыми иностранными инвестициями (создание, покупка предприятий, организация совместного производства) и кредитования российских предприятий международными организациями (например, Мировым банком). В этих случаях заказчиками выступают либо сами иностранные инвесторы (тогда аудит проводится, как правило, иностранными консалтинговыми фирмами), либо российские предприятия для получения иностранных кредитов.


7. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ


В условиях рыночных отношений, развития, поощрения и охраны разнообразных форм собственности гражданско-правовая ответственность приобретает немаловажное значение и предусматривается в ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на возмещение вреда, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В настоящее время имущественная ответственность в области охраны окружающей среды еще не нашла подобающего ей места, но будущее неоспоримо за ней. В Законе «Об охране окружающей природной среды» и в ГК предусматриваются причинение вреда окружающей среде, порядок возмещения вреда.

Материальная ответственность за экологические правонарушения – это определенная трудовым, а не гражданским законодательством имущественная ответственность должностных лиц и иных работников, по вине которых предприятие, учреждение, организация понесли расходы, связанные с возмещением причиненного экологическим правонарушением вреда.

Трудовое законодательство подробно регламентирует порядок и условия материальной ответственности рабочих и служащих. Они, согласно ТК, несут такую ответственность лишь при условии, что причиненный ими ущерб произошел при исполнении ими своих трудовых обязанностей и по их вине. Другой особенностью этой ответственности, отличающей ее от имущественной ответственности по гражданскому законодательству, является то, что она носит, как правило, ограниченный характер. Ее размеры чаще всего лимитируются определенной частью заработка, тогда как имущественная ответственность по ГК РФ характеризуется возмещением обычно в полном объеме, включая упущенную выгоду.

В Трудовом кодексе предусматривается, что при определении ущерба, причиненного рабочими и служащими при исполнении ими трудовых обязанностей, учитывается только прямой ущерб, а неполученные доходы (т.е. упущенная выгода) не учитываются. Не допускается возложение на рабочего или служащего ответственности за такой ущерб, который может быть отнесен к категории нормального производственного риска. При этом на администрацию предприятия, учреждения, организации возлагается обязанность создать рабочим и служащим условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного им имущества.

По действующему законодательству рабочие и служащие несут материальную ответственность в размере действительного ущерба, но не свыше среднего месячного заработка. Случаи полного возмещения ущерба предусмотрены одной из статей Трудового кодекса РФ:

- когда ущерб причинен преступными действиями работника, установленными приговором суда;

- когда в соответствии с законодательством на работника возлагается полная материальная ответственность;

- когда между работником и администрацией заключен договор о полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или других целей;

- когда ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей;

- когда ущерб причинен работником, находившимся в нетрезвом состоянии, и др.

Уголовная ответственность в области природопользования применяется в случаях, когда деяние, посягающее на экологический правопорядок, является социально опасным. Под экологическим преступлением понимают виновное общественно опасное деяние, посягающее на установленный в Российской Федерации экологический правопорядок, причиняющее вред природной среде либо создающее угрозу такого причинения и запрещенное уголовным законом под угрозой наказания.

Объектом экологического преступления является экологический правопорядок. Составной частью экологического правопорядка признается экологическая безопасность человека и общества.

Под экологической безопасностью понимают совокупность мер, обеспечивающих защищенность жизненно важных прав и интересов человека, в том числе право на здоровую и благоприятную для жизни природную среду.

Понятие «экологическая безопасность» включает в себя новый объект уголовно-правовой охраны, которым является «экологическая безопасность человечества». Преступление против экологической безопасности человечества является разновидностью преступлений против мира и безопасности человечества.

К числу преступлений данной группы относится экоцид. Состав данного преступления предусмотрен СТ.358УК РФ. Под экоцидом понимают массовое уничтожение растительного и животного мира, отравление атмосферного воздуха и водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу.

Понятие «экологическая безопасность человечества» означает систему отношений, построенную на ряде принципов. К ним относятся:

1) право свободно использовать природную среду, являющуюся общим достоянием человечества;

2) запрещение национального присвоения компонентов естественной среды, не входящих в предмет чьей-либо юрисдикции (например, космическое пространство, космические объекты не могут быть присвоены отдельным государством);

3) признание благоприятной природной среды одним из основных прав человека.

Объектом преступления против экологической безопасности человечества следует считать отношения между отдельными государствами — членами мирового сообщества, направленные на создание природных условий, обеспечивающих возможность полноценного развития общества и личности.

Предметом экологического преступления являются охраняемые законом природные объекты и комплексы.

Однако не всякое преступление, где фигурирует природный объект, относится к разряду «экологических преступлений».

Характеристика экологического вреда как элемента экологического преступления имеет особенности. В отличие от гражданского права, где возмещение экологического вреда возможно лишь в той мере, в которой этот вред поддается денежной оценке, в уголовном праве вред оценивается также с точки зрения произошедших или возможных экологических последствий.

Этот признак характеризует объективную сторону преступления и позволяет отграничить экологическое преступление от смежных составов преступлений, например, по данному признаку не относится к категории «экологических» самовольный захват земли.

Субъектом экологического преступления может являться лицо, достигшее 16-летнего возраста. Отдельными составами преступлений предусмотрены специальные субъекты уголовной ответственности, то есть лица, в обязанности которых в силу должностного положения или служебного поручения нормативными и правоприменительными актами включено выполнение определенных действий по применению мер безопасности, контролю в области природопользования и другие функции.

Субъективную сторону преступного деяния составляет вина правонарушителя в форме умысла или неосторожности. Форма вины правонарушителя имеет значение для определения степени социальной опасности деяния.

Большинство составов экологических преступлений включает умышленную форму вины. Неосторожная форма вины является признаком экологического преступления в отдельных случаях, в частности, когда экологическое преступление повлекло смерть человека, когда совершено уничтожение или повреждение леса, и в других случаях.

В УК РФ 1996 г. впервые выделены экологические преступления в качестве самостоятельного вида преступлений, что обусловлено повышенной социальной значимостью объекта уголовно-правовой охраны, в широком смысле понятие «экологические преступления» охватывает все виды преступлений, предметом посягательства которых выступает окружающая природная среда. Данные преступления классифицируются на две основные группы:

1) смежные составы экологических преступлений. Непосредственным объектом противоправного посягательства в этих составах выступают отношения собственности, отношения в сфере обеспечения экологической безопасности и др.;

2) собственно экологические преступления, предусмотренные гл.26 УК РФ. Непосредственным объектом данной группы преступлений являются отношения по поводу охраны природной среды.

В зависимости от объективных признаков преступления выделяют:

- материальные составы экологических преступлений, связанные с причинением реального вреда природной среде;

- формальные составы, предусматривающие ответственность за создание «угрозы» причинения вреда природной среде.

Общим предметом экологического преступления признается окружающая природная среда в целом. Данный предмет присутствует во всех составах экологических преступлений. Наряду с общим предметом выделяют родовые предметы уголовно-правовой охраны, к числу которых относятся:

- здоровье и жизнь человека;

- состояние отдельных видов природных ресурсов и природных комплексов;

- порядок пользования отдельными природными объектами.

В целом на основе норм УК РФ 1996 г. произведена криминализация общественно опасного экологически значимого поведения. Сформулированы новые составы экологических преступлений, в числе которых: нарушение правил обращения экологически опасных веществ (ст. 247), нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246), сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья людей (ст. 237), порча земли (ст. 254), нарушение режимов особо охраняемых территорий и объектов (ст. 262), экоцид (ст. 358).

Таким образом, квалификация экологических преступлений осуществляется на основе комплекса правовых норм, включающего уголовно-правовые и регулятивные эколого-правовые нормы.


ТЕМА 10. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ

Лекция: Правовые основы защиты информации и государственной тайны


1 Систематизация правовой информации.

2. Правовые основы защиты государственной тайны.

3. Нормативно-правовые акты в области защиты информации и государственной тайны.

4. Преступления в сфере компьютерной информации.


1. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ПРАВОВОЙ ИНФОРМАЦИИ