Инновационная образовательная программа «инновационный механизм развития взаимодействия таганрогского государственного радиотехнического университета и бизнеса»

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

В соответствии с Федеральным законом от 20.02.95 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» вся документированная информация делится на открытую и информацию с ограниченным доступом.

Под информацией с ограниченным доступом понимается информация, доступ к которой ограничен в соответствии с законом с целью защиты прав и законных интересов субъектов права на тайну.

Она, в свою очередь, подразделяется на государственную тайну и конфиденциальную информацию.

В перечень сведений конфиденциального характера входит шесть видов информации, утвержденных Указом Президента РФ от 6.03.97 г. № 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера":

1) персональные данные – сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность, за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях;

2) тайна следствия и судопроизводства;

3) служебная тайна – служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с ГК РФ и федеральными законами;

4) профессиональная тайна – сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений и т.д.);

5) коммерческая тайна – сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с ГК РФ и федеральными законами;

6) сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.

Государственная тайна – это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Перечень сведений, составляющих государственную тайну – это совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведения относятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в порядке, установленных федеральным законодательством.

Этот перечень закреплен в ст. 5 Федерального закона «О государственной тайне» № 5485-I от 21.07.93 г. (в ред. от 29.06.2004 г.). При этом на основании ст. 7 этого же закона из данного перечня исключаются следующие сведения, которые не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию:

1) о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;

2) состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства и преступности;

3) привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, организациям;

4) фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

5) размерах золотого запаса и государственных валютных резервах РФ;

6) состоянии здоровья высших должностных лиц РФ;

7) фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.

Государство в отношении сведений, составляющих государственную тайну, имеет право:

1. Устанавливать степень секретности информации и гриф секретности носителей этих сведений в соответствии со степенью тяжести возможного ущерба в случае их распространения:

• особой важности (ОВ) – ущерб интересам Российской Федерации;
  
• совершенно секретно (СС) – ущерб интересам министерства (ведомства) или отрасли экономики;
  
• секретно (С) – ущерб интересам предприятия, учреждения или организации.
  

2. Рассекречивать сведения, составляющие государственную тайну.

3. Разрешать и прекращать допуск граждан, должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций к государственной тайне с ограничением их прав и законных интересов в установленном законом порядке.

4. Разрешать доступ лиц, имеющих допуск к государственной тайне, к конкретным сведениям, составляющим государственную тайну.

Доступ к государственной тайне – это санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну.

5. Ограничивать право собственности российских предприятий, учреждений, организаций и граждан РФ на информацию в связи с ее засекречиванием.

6. Распоряжаться сведениями, составляющими государственную тайну (передавать другим государственным органам РФ, предприятиям, учреждениям, организациям, а также другим государствам).

7. Требовать соблюдения законодательства о государственной тайне от органов государственной власти, предприятий, учреждений или организаций, их должностных лиц и граждан РФ.

8. Требовать обязательной сертификации средств защиты информации на соответствие требованиям защиты сведений определенной степени секретности (проводят Гостехкомиссия при Президенте РФ, ФСБ, МО РФ).

9. Требовать привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства о государственной тайне.


3. НОРМАТИВН0-ПРАВОВЫЕ АКТЫ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ


За нарушение законодательства о государственной тайне предусмотрено три вида ответственности: дисциплинарная, административная и уголовная.

Дисциплинарная ответственность заключается в применении мер дисциплинарного характера к должностным лицам, нарушившим законодательство о государственной тайне. Например, Федеральный закон «О государственной и гражданской службе РФ» предусматривает возможность увольнения государственного служащего при однократном нарушении им своих обязанностей по защите государственной тайны.

Административная ответственность применяется к гражданам РФ, должностным лицам и юридическим лицам за нарушение правил защиты информации, незаконную деятельность в области защиты информации, а также за разглашение информации с ограниченным доступом на основании ст. 13.12, 13.13 и 13.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Уголовная ответственность устанавливается за преступления, связанные с государственной тайной, в соответствии со ст. 275, 276, 283, 284 Уголовного кодекса РФ. К таким преступлениям относятся: государственная измена, шпионаж, разглашение государственной тайны, утрата документов, содержащих государственную тайну.

Правоотношения в сфере охраны прав авторов программного обеспечения для ЭВМ регулируются Федеральным законом "Об авторском праве и смежных правах" № 5352-1 от 9.07.93 г. и Федеральным законом "О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных" № 3523-1 от 23.09.92 .

1. Объекты правовой охраны. К охраняемым данными законами объектам относятся не только сами программы для ЭВМ, но также еще подготовительные материалы, полученные в ходе их разработки, и порождаемые ими аудиовизуальные отображения.

Алгоритмы как последовательность действий, приводящая к решению задачи, не признаются охраняемыми объектами. Объективная форма реализации алгоритма в виде программы для ЭВМ получает охрану в соответствии с Законом от 23.09.92 г., однако это не препятствует другим лицам самостоятельно разрабатывать свои программы на основе данного алгоритма.

2. Субъекты авторского права. Основными субъектами авторских прав являются автор программы и правообладатель.

Автору принадлежат все права на созданные программы в течение всей его жизни и 50 лет после его смерти. Для произведений, выпущенных анонимно или под псевдонимом, срок охраны авторских прав составляет 50 лет с момента публикации.

Под правообладателем понимается автор, его наследник, а также любое физическое или юридическое лицо, которое обладает исключительными имущественными правами, полученными в силу закона или договора.

3. Виды авторских прав на программы для ЭВМ. Авторские права подразделяются на имущественные и личные неимущественные права.

К личным, т.е. неотъемлемым, непередаваемым правам авторов относятся:

1) право авторства, т.е. право считаться автором программы для ЭВМ;

2) право на имя, т.е. право определять форму указания имени автора в программе;

3) право на неприкосновенность (целостность), т.е. право на защиту программы от искажений, способных нанести ущерб чести и достоинству автора;

4) право на обнародование, т.е. действие, впервые делающее произведение доступным для всех путем опубликования или публичного показа;

5) право на отзыв, т.е. право отказа от принятого решения об обнародовании произведения.

К имущественным правам, которые могут передаваться другим лицам, относятся права:

1) на воспроизведение программы для ЭВМ в любой форме и любыми способами;

2) распространение программы для ЭВМ;

3) модификацию программы для ЭВМ, в том числе перевод ее с одного языка на другой. Данное право применимо только в том случае, если вносимые в программу изменения не затрагивают честь и достоинство ее автора.

Для регистрации программы правообладатель (физическое или юридическое лицо) лично или через своего представителя подает заявку на русском языке. В заявке должны быть приведены сведения не только об обладателе имущественных прав, но и об авторе программы. К заполненному бланку прилагаются идентифицирующие программу материалы (распечатка текста программы, фотографии, видеозапись, звукозапись включенных в программу аудиовизуальных отображений, если они подлежат охране по нормам авторского права). Агентство принимает решение о регистрации программы и внесении ее в Государственный реестр в 2-месячный срок.

За регистрацию взимается плата в соответствии с "Положением о регистрационных сборах за официальную регистрацию программ для ЭВМ, баз данных и топологий интегральных микросхем", которое утверждено постановлением Правительства РФ от 12.08.93 г. № 793.

4. Охрана произведений российских авторов за рубежом. Российские программы для ЭВМ охраняются в других странах в соответствии со Всемирной конвенцией об авторском праве (Universal Copyright Convention), за исключением случаев, когда они были впервые обнародованы на территории стран-участниц Бернской конвенции (в этом случае произведение получает защиту на основании норм Бернской конвенции).


4. ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ КОМПЬЮТЕРНОЙ ИНФОРМАЦИИ


Уголовный кодекс Российской Федерации включает в себя нормы, сосредоточенные в главе 28 "Преступления в сфере компьютерной информации", предусматривающие три самостоятельных состава преступления: статья 272 – "Неправомерный доступ к компьютерной информации"; статья 273 – "Создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ"; статья 274 – "Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ и их сети".

Предварительное следствие по уголовным делам, предусмотренным этими статьями, в соответствии с уголовно-процессуальным законом проводится следователями органов прокуратуры, внутренних дел и Федеральной службы безопасности РФ.

Непосредственным объектом любого компьютерного преступления является чужая собственность на информацию, технические и программные средства компьютеризации информационных процессов.

Объективная сторона большинства компьютерных преступлений выражается в тех или иных действиях. Неправомерное проникновение в компьютерную систему, нелегальное копирование программного обеспечения, баз данных, распространение «вирусных» программ требует определенных физических усилий, и лишь такое преступление, как нарушение правил эксплуатации ЭВМ, может быть осуществлено в форме бездействия.

Субъектом любого из рассматриваемых преступлений может быть вменяемое лицо не моложе 16 лет.

С субъективной стороны компьютерные преступления являются умышленными. Компьютерные преступления подразделяются на два вида: в первом случае компоненты компьютерной техники являются предметами преступных посягательств, а во втором – они играют роль орудий, с помощью которых осуществляются хищения и мошенничество.

Остановимся на особенностях квалификации преступлений в сфере компьютерной информации.

Часть первая ст. 272 «Неправомерный доступ к компьютерной информации» определяет его как преступное деяние, если оно повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование информации, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети». Таким образом, уголовно наказуемо лишь такое проникновение в компьютерную систему, которое повлекло хотя бы одно из указанных последствий. При этом уголовная ответственность наступает при неправомерном доступе к компьютерной информации любой формы собственности.

Диспозиция ст. 273 УК РФ выражена следующим образом: «Создание программ для ЭВМ или внесение изменений в существующие программы, заведомо приводящих к несанкционированному уничтожению, блокированию, модификации либо копированию информации, нарушению работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, а равно использование либо распространение таких программ или машинных носителей с такими программами». Другими словами, статья 273 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за создание и распространение компьютерных вирусов.

Для защиты от вирусов можно использовать общие средства защиты информации и специализированные программные средства.

К общим средствам защиты относятся: резервное копирование информации, то есть создание копий и системных областей дисков; разграничение доступа пользователей, предотвращающее несанкционированное использование информации.

Для наступления уголовной ответственности по ст. 273 УК РФ достаточно одного факта разработки вирусной программы или превращения безопасной программы в опасную. Сложный для квалификации момент – это установление факта сбыта или использования таких программ.

Диспозиция следующей статьи 274 УК РФ выражена так: «Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети лицом, имеющим доступ к ЭВМ, повлекшее уничтожение, блокирование или модификацию охраняемой законом информации, если это деяние причинило существенный вред».

Таким образом, уголовная ответственность может наступить лишь при двух условиях: 1) уничтожение, блокирование или модификация охраняемой законом информации; 2) причинение существенного вреда.