Учебное пособие Часть 2 Производственная безопасность Рекомендовано учебно-методическим советом угаэс уфа 2006
| Вид материала | Учебное пособие |
- Учебное пособие Часть 1 Рекомендовано учебно-методическим советом угаэс уфа 2006, 1359.55kb.
- Учебное пособие Рекомендовано учебно-методическим советом угаэс уфа-2006, 1339.31kb.
- Учебное пособие Рекомендовано учебно-методическим советом угаэс уфа-2005 удк 330., 1365.17kb.
- Бизнес-планирование предприятия учебное пособие Рекомендовано учебно-методическим советом, 1729.98kb.
- Учебное пособие Рекомендовано учебно-методическим советом угаэс уфа-2009, 2459.47kb.
- Учебное пособие Рекомендовано учебно-методическим советом угаэс уфа-2008, 3188.71kb.
- Учебное пособие уфа-2007 удк 330. 01 (075. 8) Ббк 65. 02., 836.31kb.
- Учебное пособие Рекомендовано научно-методическим советом, 1565.87kb.
- И. З. Шарипов материаловедение рекомендовано редакционно-издательским советом угату, 1223.16kb.
- Учебно методическое пособие Минск 2006 удк 616. 42-006. 441-053. 2(075., 1819.29kb.
ОХРАНЫ ТРУДА
3.1. Законодательство по охране труда
Право на безопасный труд закреплено в Конституции Российской Федерации. В области охраны труда на предприятиях и учреждениях основными законодательными актами являются Кодекс Законов о труде РФ (КЗоТ), Гражданский кодекс РФ и Основы законодательства РФ
Министерства труда РФ является головной организацией в области охраны труда.
В конституции РФ закреплено право всех граждан на труд, отдых, случае болезни и потери трудоспособности, на охрану здоровья.
Каждый работник имеет право на охрану труда, в том числе на рабочее место, защищенное от воздействия вредных или опасных производственных факторов, которые могут вызвать производственную травму, профессиональное заболевание; на возмещение вреда, причиненного ему увечьем, профессиональным заболеванием, связанным с исполнением им трудовых обязанностей; на получение достоверной информации от работодателя о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте работника; о существующем риске повреждения здоровья; на обеспечение средствами коллективной и индивидуальной защиты; на обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя; на проведение инспектирования органами государственного надзора и контроля условий и охраны труда; на профессиональную переподготовку за счет средств работодателя и др.
Установленная ныне продолжительность рабочего времени не должна превышать 40 часов в неделю. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
Нормальная продолжительность рабочего времени сокращается на:
16 часов в неделю - для работников в возрасте до шестнадцати лет;
5 часов в неделю - для работников, являющихся инвалидами I или II группы;
4 часа в неделю - для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет;
4 часа в неделю и более - для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Федеральным законом может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени для других категорий работников (педагогических, медицинских и других работников).
К сверхурочным работам, как правило, не допускаются. Администрация может применять сверхурочные работы только в исключительных случаях, предусмотренных законодательством, с письменного согласия работника и учетом мнения выборного профсоюзного органа. Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника 4 часов в течение 2 дней и 120 часов в год. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 часов.
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Организации с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами.
Труд молодежи
Запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами).
Запрещаются переноска и передвижение работниками в возрасте до восемнадцати лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.
Перечень работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до восемнадцати лет, а также предельные нормы тяжестей утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Лица в возрасте до восемнадцати лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения возраста восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру.
Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры осуществляются за счет средств работодателя.
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам в возрасте до восемнадцати лет предоставляется продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время.
Запрещаются направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до восемнадцати лет (за исключением творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями профессий, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений).
Для работников в возрасте до восемнадцати лет нормы выработки устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально установленной для этих работников сокращенной продолжительности рабочего времени.
Для работников в возрасте до восемнадцати лет, поступающих на работу после окончания общеобразовательных учреждений и общеобразовательных учреждений начального профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, в случаях и порядке, которые установлены законами и иными нормативными правовыми актами, могут утверждаться пониженные нормы выработки.
Труд женщин
Ограничивается применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию.
Запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы.
Характер работ Предельно допустимая
масса груза, кг
Подъем и перемещение тяжестей при чередовании 10
С другой работой (до 2 раза в час)
Подъем и перемещение тяжестей постоянно в 7
Течение рабочей смены
При перемещении груза на тележках или контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать 10 кг.
Привлечение женщин к работам в ночное время не допускается, за исключением тех отраслей народного хозяйства, где это вызывается особой необходимостью и разрешается в качестве временной меры. Женщины, имеющие детей от 3 до 14 лет, могут привлекаться к сверхурочным работам только с их согласия.
Льготы и компенсации за тяжелые работы и работы связанные с вредными и опасными условиями труда
Для работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю и предоставляются ежегодные дополнительные отпуска. Работникам выдается бесплатно спецодежда, спецобувь, СИЗ , выдается бесплатно молоко или пищевые продукты, предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание. На работах, связанных с загрязнением кожного покрова или с воздействием на кожные покровы вредно действующих веществ, выдаются бесплатно мыло и обезвреживающие средства. При выполнении тяжелых работ, работы связанной с вредными условиями труда, работы в местностях с тяжелыми климатическими условиями, работы в ночное время и др., предприятия обязаны производить работникам соответствующие доплаты, которые не могут быть ниже установленных законодательством.
3.2. Государственный контроль и общественный надзор
за соблюдением законодательства по охране труда
Высший надзор за исполнением законов о труде и правил по охране труда возлагается на генеральную прокуратуру Российской Федерации.
Контроль за охраной труда можно разделить на государственный, государственный профсоюзный, ведомственный, профсоюзный общественный, административно-общественный.
Государственный контроль за охраной труда образуется вышестоящими органами государственной власти РФ и автономных республик.
Федеральный горный и промышленный надзор России и его органы на местах. Они осуществляют надзор за исполнением, устройством, безопасной эксплуатации подъемных сооружений, Сосудов работающих под давлением, трубопроводов, газопроводов и др.
Государственный энергетический надзор при Министерстве топлива и энергетики России контролирует правильность устройства и эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок.
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляется органами Министерства здравоохранения РФ, проверяет выполнение предприятиями и организациями санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил.
На государственный пожарный надзор возложен контроль за выполнением требований пожарной профилактики при проектировании и эксплуатации промышленных помещений.
Государственный профсоюзный контроль за охраной труда возложен на профсоюзы РФ. Органами этого вида контроля являются технические инспекции профсоюзов.
Ведомственный контроль за охраной труда проводят министерства и ведомства. Они контролируют внутриведомственное соблюдение законодательства о труде. Для этого создаются специальные службы охраны труда в виде отделов с аппаратом инженеров по охране труда.
Профсоюзный общественный контроль за охраной труда осуществляют общественные инспектора и комиссии по охране труда комитетов профсоюзов.
Административно-общественный контроль за охраной руда осуществляется администрацией предприятия совместно с профсоюзной организацией по схеме оперативного контроля.
3.3. Нормативно-правовые акты по охране труда
В Российской Федерации действует система нормативных правовых актов, содержащие единые нормативные требования по охране труда, которые должны соблюдаться федеральными органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями всех форм собственности при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов, разработке технологических процессов, организации производства и труда (табл. 3.1).
Таблица 3.1
Правовые акты по охране труда
| Наименование вида нормативного | Органы, утверждающие | |
| правового акта | нормативные правовые | |
| Полное | Сокращенное | Акты |
| Государственные стандарты системы | ГОСТ Р ССБТ | Госстандарт России, |
| Стандартов безопасности | | Минстрой России |
| Отраслевые стандарты системы | ОСТ ССБТ | Федеральные органы |
| Стандартов безопасности | | исполнительной власти |
| Санитарные правила | СП | Госкомэпиднадзор России |
| Санитарные нормы | СН | - “ - |
| Гигиенические нормативы | ГН | - ” - |
| Санитарные правила и нормы | СанПин | - “ - |
| Строительные норма и правила | СниП | Минстрой России |
| Правила безопасности | ПБ | Федеральные органы |
| Правила устройства и безопасной | | надзора в соответствиис с |
| Эксплуатации | ПУБЭ | их компетенцией |
| Инструкция по безопасности | ИБ | |
| Правила по охране труда межотраслевые | ПОТ и М | Минтруд РФ |
| Правила по охране труда отраслевые | ПОТ О | Минтруд РФ, Федеральные органы надзора |
| Типовые отраслевые инструкции по охране труда | ТОИ | Федеральные органы исполнительной власти |
3.4. Государственные стандарты по охране труда
Система стандартов безопасности труда (ССБТ) представляет собой многоуровневую систему взаимосвязанных стандартов, направленную на обеспечение безопасности труда.
Стандарты ССБТ могут быть государственными, отраслевыми и стандартами предприятии. Структура ССБТ включает пять подсистем стандартов 12.0-12.4.
1. Организационно-методические стандарты основ построения системы устанавливают структуру, задачи, цели и области распространения ССБТ, терминологию, классификацию опасных и вредных производственных факторов, методы оценки труда.
2. Стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов предельно допустимые значения нормируемых параметров (вид, характер действия, предельно допустимые значения, методы контроля), а также требования безопасности при работе с вредными веществами. Содержат общие требования по обеспечению пожаро- и взрывобезопасности, электробезопасности, радиационной, шумовой, вибрационной и т.д.
3. Стандарты требований безопасности к производственному оборудованию устанавливают общие требования безопасности по всем группам производственного оборудования. В них определены требования безопасности к конструкции оборудования, его компонентам в отдельности, а также методы контроля выполнения требований безопасности.
4. Стандарты требований безопасности к производственным процессам устанавливают общие требования к производственным процессам, к размещению оборудования и организации рабочих мест, режимам работы технологического оборудования, рабочим местам и режимам труда, системам управления, требования к применению защитных средств, а также методы контроля выполнения требований безопасности.
5. Стандарты на требования к средствам защиты работающих классифицируют все средства защиты и устанавливают требования безопасности к эксплуатационным и гигиеническим показателям отдельных классов и видов защитных устройств, а также методам их контроля и оценки защиты.
3.5. Основные задачи службы охраны труда на предприятии
Организация работы по охране труда на предприятии возлагается на службу охраны труда, которая является самостоятельным структурным подразделением и подчиняется непосредственному руководителю предприятия. Служба труда проводит работу совместно с другими подразделениями предприятия, во взаимодействии с комитетом профсоюза, технической инспекцией труда и местными органами государственного надзора.
Общую ответственность за организацию работ по охране труда несет руководитель предприятия, а в его отсутствие- главный инженер.
Основные задачи службы охраны труда:
- выявление опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах;
-осуществление контроля за соблюдением требований нормативно- законодательных и правовых актов по охране труда;
-информирование работников о состоянии условий труда на рабочем месте;
- анализ состояния и причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
-разработка мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве;
- участие в составлении раздела “Охрана труда” коллективного договора, соглашения по охране труда предприятия;
- участие в работе по внедрению стандартов безопасности труда и научных разработок по охране труда;
- проведение проверок, обследований технического состояния сооружений, оборудования и механизмов на соответствие их нормативным требованиям;
- участие в подготовке документов на выплату возмещения вреда, причиненного здоровью сотрудников в результате несчастного случая на производстве;
- участие в работе комиссий по проверке знаний по охране труда у работников предприятия и др.
Работникам службы охраны труда предоставлены следующие права:
- в любое время суток беспрепятственно осматривать производственные помещения, знакомиться с документами по вопросам охраны труда;
- запрещать эксплуатацию машин, оборудования и производство работ на предприятии при выявлении нарушений нормативно- правовых актов по охране труда, создающие угрозу жизни и здоровью людей;
- запрашивать и получать от руководителей подразделений предприятия материалы по вопросам охраны труда;
- привлекать по согласованию с руководителями подразделений предприятия специалистов к проверкам состояния охраны труда и т.д.
3.6. Виды инструктажа работников по технике безопасности
Обучение и проверка знаний по охране труда работников проводятся в соответствии с ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ».
Вводный инструктаж проходят работники, впервые поступившие на предприятие, а также учащиеся, направленные на производственную практику, проводится инженером по охране труда или лицом, на которое приказом возложены эти обязанности. Вводный инструктаж знакомит с правилами внутреннего распорядка, с состоянием условий и охраны труда, основными причинами несчастных случаев на предприятии, с законодательными и нормативными правовыми актами по охране труда и т.д. Проведение вводного инструктажа оформляется инструктирующим в “Журнале регистрации вводного инструктажа” с обязательными подписями инструктируемого и инструктирующего, который хранится на предприятии 45 лет.
Первичный инструктаж (инструктаж на рабочем месте)- прохождение вводного инструктажа не дает права принятому на работу лицу на самостоятельную работу. Первичный инструктаж проводится: совместно рабочими, принятыми на работу или переводимыми из одного подразделения в другое, с одной работы на другую (при изменении производственных условий), во всех других случаях, когда работнику поручается новая для него работа; с лицами, допущенными на территорию предприятия, для выполнения различных работ; со студентами, прибывшими на производственное обучение. Этот инструктаж призван ознакомить с правилами техники безопасности непосредственно на рабочем месте, а также с индивидуальными защитными средствами, проводится руководителем подразделения. Работники, связанные с обслуживанием оборудования, применением в работе опасных и вредных веществ, после первичного инструктажа должны не менее 5 рабочих смен проработать под наблюдением более опытного специалиста. После стажировки дается разрешение на допуск к самостоятельной работе с оформлением в журнале регистрации инструктажей на рабочем месте.
Повторный инструктаж проводится в процессе работы с целью более глубокого усвоения и закрепления знаний требований безопасности при выполнении основных и наиболее часто выполняемых работ и операций. Повторный инструктаж проводится; для рабочих, занятых на основном производстве - не реже, чем через 3 месяца работы; для рабочих, занятых на работах, не связанных с основным производством (подсобные рабочие, уборщики) - не реже, чем через 6 месяцев, на сезонных работах - перед началом работ. Проводится по программе первичного инструктажа в полном объеме и дополняется следующими вопросами: ознакомление рабочих с приказами предприятия по вопросам охраны труда; разбором и анализом нарушений правил, инструкций по технике безопасности; объяснение и показ правильных безопасных методов и приемов работы.
Внеплановый инструктаж проводится в отдельных случаях, вызванных производственной необходимостью. Внеплановый инструктаж проводится: при изменении производственного процесса, замене или модернизации оборудования, перерабатываемого сырья, в результате которых изменяются условия труда; при перерыве в работе более чем 30 календарных дней; в случае, когда выявлены нарушения правил безопасности и инструкций, которые могли бы привести или привели к травме или аварии; по требованию руководства предприятия, служб охраны труда, органов госнадзора.
Целевой инструктаж проводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф, а также при производстве работ повышенной опасности, на которые оформляется наряд-допуск. Целевой инструктаж проводится перед началом работ ответственным руководителем работ и регистрируется в журнале инструктажей на рабочем месте. Производитель работ несет ответственность за техническое руководство работами, правильность подготовки рабочего места, выполнение необходимых мер безопасности во время работы.
3.7. Производственный травматизм
Производственная травма представляет собой внезапное повреждение организма человека с потерю им трудоспособности, вызванные несчастным случаем на производстве.
Несчастный случай на производстве - острое нарушение здоровья работника, возникшее в результате воздействия опасных и вредных производственных факторов и условий при выполнении работником трудовых обязанностей или заданий руководителя работ.
Несчастные случаи делятся: по количеству пострадавших - на одиночные (пострадал один человек) и групповые (пострадали одновременно 2 и более человек); по тяжести - легкие (царапины, уколы), тяжелые (переломы, сотрясение мозга), с летальным исходом; в зависимости от обстоятельств связанные с производством, не связанные с производством, но связанные с работой, и несчастные случаи в быту.
Расследуются и подлежат учету как несчастные случаи на производстве: травма, в том числе нанесенная другим лицом; острое отравление; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными; повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо смерть работника, если они произошли:
в течение рабочего времени на территории организации или вне ее (в том числе во время установленных перерывов), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды перед началом и после окончания работы, или при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и нерабочие праздничные дни;
при следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспорте в случае использования указанного транспорта в производственных целях по распоряжению работодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудового договора;
при следовании к месту служебной командировки и обратно;
при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде и другие);
при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;
при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера;
при осуществлении действий, не входящих в трудовые обязанности работника, но совершаемых в интересах работодателя (его представителя) или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая.
Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Несчастный случай не признается связанным с производством, если он произошел: в результате опьянения; при совершении пострадавшим преступления; в результате преднамеренного причинения вреда своему здоровью; при изготовлении в личных целях без разрешения администрации предприятия каких-либо предметов или самовольного использования в личных целях транспортных средств и т.п.
Все несчастные случаи на производстве должны быть расследованы. О каждом несчастном случае пострадавший или очевидец обязан немедленно сообщить руководителю работ. Работодатель (его представитель), где произошел несчастный случай, обязан: организовать меры доврачебной помощи; принять меры по предупреждению повторного случая; сохранить до начала расследования несчастного случая на производстве обстановку, какой она была на момент происшествия
При групповом несчастном случае на производстве (два человека и более), тяжелом несчастном случае на производстве, несчастном случае на производстве со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан сообщить соответственно:
- о несчастном случае, происшедшем в организации:
в соответствующую государственную инспекцию труда;
в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;
в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
в организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай;
в территориальные объединения организаций профсоюзов;
в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;
страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
2) о несчастном случае, происшедшем у работодателя - физического лица:
в соответствующую государственную инспекцию труда;
в прокуратуру по месту нахождения работодателя - физического лица;
в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу;
страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
Анализ причин несчастных случаев
Монографический метод предусматривает анализ причин травматизма непосредственно на рабочих местах. При этом изучаются организация и условия труда, состояние оборудования, инвентаря.
Топографический метод анализа позволяет установить место наиболее частых случаев травматизма. Для этого на плане-схеме предприятия, где обозначены рабочие места и оборудование, отмечают количество несчастных случаев в течение анализируемого периода.
Статистический метод анализа основан на изучении количественных показателей данных отчетов о несчастных случаях на предприятиях. Для этого используют коэффициент частоты и тяжести травматизма
Коэффициент частоты (Кч) - определяет число несчастных случаев на 1000 работающих за отчетный период.
Кч= Нс х / Ср 100 ,
Нс - число несчастных случаев за отчетный период с потерей трудоспособности свыше 3 дней;
Ср - среднесписочное число работающих.
Коэффициент тяжести травматизма (Кт)- показывает среднее количество дней нетрудоспособности, приходящиеся на один несчастный случай за отчетный период.
Кт= Дн / Нс ,
Дн - общее количество дней нетрудоспособности из-за несчастных случаев;
Нс - количество несчастных случаев за отчетный период.
На основе всестороннего анализа условий труда администрация и служба охраны труда предприятия проводят:
- инструктаж и обучение работников по технике безопасности;
- оперативный контроль за исправностью оборудования, за обеспечением работников индивидуальными защитными средствами и спецзащитой;
- выполнения соглашения с профсоюзной организацией по охране труда.