Geum.ru

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31. 12. 2009 №1225 о требованиях к региональным и муниципальным программа

Вид материалаПрограмма

Содержание


Раздел II.Основные цели и задачи Программы, сроки реализации Программы, целевые индикаторы и показатели
Раздел III. Система программных мероприятий
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7

Раздел II.Основные цели и задачи Программы, сроки реализации Программы, целевые индикаторы и показатели




7. Основной целью Программы является обеспечение рационального использо-

вания топливно-энергетических ресурсов за счёт реализации энергосберегающих

мероприятий, повышения энергетической эффективности экономики города Донецка и снижения энергоёмкости секторов коммунальной энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и населения города к 2013 году на 12 процентов (по сравнению с 2009 годом).

8. Достижение основных целей Программы обеспечивается за счёт решения следующих основных задач:

выполнение технических и организационных мероприятий по снижению потребления энергоресурсов ;

ежегодное увеличение экономии энергоресурсов бюджетными учреждениями не менее чем на 3%.

9.Энергосбережение является одним из важнейших аспектов реформирования ЖКХ и направлено на снижение затрат на производство, подачу и потребление топливно-энергетических ресурсов (далее именуется - ТЭР), где эта проблема стоит особенно остро.Основными задачами в сфере ЖКХ являются:

снижение удельных показателей потребления электрической энергии на 8903,72тыс. кВт/ч, тепловой энергии на 9772,75 Гкал, воды на 178 тыс. м3 и природного газа на 3575,43 тыс. м3;

сокращение потерь тепловой и электрической энергии, воды и природного газа;

Исходным пунктом внедрения энергоэффективных технологий и энергетического менеджмента является организация приборного учета потребления энергетических ресурсов на объектах жилищно-коммунальной инфраструктуры.

В настоящее время в городе Донецке реализуются мероприятия по поэтапному переходу на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета.

По состоянию на 01.07.2010 года установлено 354 прибора учёта электроэнергии на 251многоквартирных домах, что составляет 56% от общего количества МКД, 101 прибор учёта на отопление, что составляет 22,7% от общего количества МКД, 9 приборов учёта на холодную воду, что составляет 0,02% от общего количества МКД.

В 2010 и последующие годы необходимо увеличить темпы оснащения приборами учёта как электроэнергии, так и тепловой энергии, природного газа, воды.

Эти мероприятия должны предусматривать реализацию на жилых зданиях передовых технических решений, связанных с организацией учета и распределения потребленных ресурсов между абонентами на многоквартирных жилых домах, и выйти к 2012 году на 100% оснащение общедомовыми приборами учета.

Одна из основных задач – сделать энергосбережение выгодным бизнесом как для организаций, профессионально занимающихся энергосбережением, так и для инвесторов, внедрить организационно-правовые и финансовые механизмы перевода жилищно-коммунальной и бюджетной сфер деятельности на энергоэффективный путь развития.

За счёт грамотного построения правовых норм и организационных механизмов необходимо обеспечить активное участие собственников многоквартирных домов в энергоэффективном управлении жилой недвижимостью. Предусматривается создание механизмов мотивации управляющих компаний в повышении комфортности проживания и эффективности использования поставляемых коммунальных ресурсов.

При капитальных ремонтах жилых домов требуется максимально использовать комплекс технических мер по повышению эффективности потребления ТЭР, в состав которого должны входить:

использование современных оконных конструкций; утепление стен, перекрытий подвалов и верхних этажей; замена ламп накаливания на энергосберегающие и установка систем автоматического регулирования освещения в местах общего пользования; использование многотарифных счетчиков электрической энергии; модернизация тепловых пунктов;

установка автоматизированных узлов управления параметрами теплоносителя;

использование современных санитарно-технического оборудования и запорной арматуры;

реконструкция водопроводных сетей;

остекление лоджий и балконов в зданиях;

теплоизоляция (восстановление теплоизоляции) внутренних трубопроводов систем отопления в неотапливаемых подвалах и на чердаках;

снижение гидравлических и тепловых потерь за счет удаления отложений с внутренних поверхностей радиаторов и разводящих трубопроводных систем;

установка терморегуляторов на приборах отопления;

организация общедомового и квартирного учета энергоресурсов.

На территории города Донецка отопление многоквартирных жилых домов и объектов бюджетной сферы обеспечивает 29 котельных, 21 из которых – муниципальные. При этом 5 котельных работают на газовом топливе (17,2 процента), 24– на твердом топливе (уголь, дрова) (82,7 процента).

Муниципальные котельные отапливают бюджетные учреждения, а остальные полностью жилищный фонд, бюджетные организации и предприятия города.

В 2011 году планируется перевести 2 котельных с твердого топлива на газ.

Ежегодно на 5 процентах муниципальных котельных проводятся работы по реконструкции и модернизации котельного оборудования с применением современного котельного и горелочного оборудования, систем автоматизации.

В настоящее время порядка 30 процентов котельных нуждаются в реконструкции и модернизации в связи с большим износом оборудования.

В 2010 году и в последующие годы (2011 − 2020 годы) планируется ежегодно проводить реконструкцию и модернизацию 1-2 котельных.

К энергосберегающим мероприятиям в области газоснабжения относится повышение экономичности и эффективности котельных путем перевода их с твердого топлива на газ. Важной задачей является создание автоматизированных систем учета и контроля за потреблением газа. Энергосбережение в газовом хозяйстве направлено на повышение эффективности работы котельного и теплопередающего оборудования, в том числе за счет установки локальных блочных котельных, использования индивидуальных тепловых пунктов, что значительно повышает коэффициент полезного действия оборудования, позволяет снизить эксплуатационные затраты и экономить газ, используемый на выработку тепла.

Кроме того, экономия газа достигается за счет повышения эффективности и полноты сгорания газа путем регулирования режимов горения.


Еще одним не мало важным вопросом в сфере ЖКХ является теплоснабжение. На территории города Донецка теплоснабжение осуществляет организация коммунального комплекса ОАО"Донэнерго"-филиал "Донецкий район тепловых сетей", на обслуживании которой находится_8__ тепловых котельных отапливающих 345 тыс. м2 жилищного фонда, в 2009-2010 г.г. на отопление которого в течение отопительного периода расчетно расходуется 78,38 тыс. Гкал тепловой энергии, фактически за 2009 год –74,86тыс.Гкал.

Основными методами содержания тепловых сетей в работоспособном состоянии являются:

периодическая диагностика и мониторинг состояния тепловых сетей;

замена ветхих и наиболее часто повреждаемых участков тепловых сетей на основании результатов инженерной диагностики, с использованием современных теплоизоляционных конструкций;

восстановление антикоррозионного, теплогидроизоляционного покрытий в доступных местах;

обеспечение качественной водоподготовки подпиточной воды;

организация электрохимзащиты трубопроводов;

применение улучшенных трубных сталей и неметаллических трубопроводов;

организация определения в режиме реального времени фактических потерь тепловой энергии в магистральных тепловых сетях по данным приборов учета тепловой энергии на тепловой станции и у потребителей с целью оперативного принятия решений по устранению причин возникновения повышенных потерь.

Необходимо изменить приоритеты в расходовании средств с замены участков тепловых сетей с трубами, поврежденными в процессе эксплуатации или летней опрессовки, на предотвращение образования разрывов путем контроля скорости коррозии труб и принятия мер по ее снижению.

Управление реализацией программных мероприятий по повышению энергоэффективности в жилищно-коммунальной сфере невозможно без создания системы мониторинга энергопотребления, основной задачей которого является создание и информационное обеспечение системы управления энергоэффективностью в жилищно-коммунальной сфере.

10.Основной проблемой низкой энергоэффективности в бюджетном секторе является отсутствие нормативно-правовой базы, стимулирующей энергосбережение, определённых специалистов и как следствие, реальной заинтересованности руководителей организаций в экономии топливно-энергетических ресурсов

Для повышения эффективности использования ТЭР в бюджетном секторе необходимо упорядочить вопросы, связанные с финансированием энергосберегающих мероприятий и дальнейшего учёта получаемой экономии.

Проведение энергосберегающих мероприятий в бюджетных учреждениях и организациях финансируется за счет средств соответствующего бюджета. Отдельных видов договоров, имеющих своей целью сокращение финансирования из бюджета с одновременным обеспечением качественного выполнения работ и (или) оказания услуг в сфере энергосбережения законодательством не установлено. Предполагается поддержать развитие государственно-частных партнёрств (далее именуется − ГЧП) в профессиональном управлении объектами недвижимости бюджетных организаций.

Основной механизм ГЧП − это энергосервисный контракт − договор на оказание услуг по проектированию, приобретению, финансированию, монтажу, пуско-наладке, эксплуатации, техобслуживанию и ремонту энерго- или водосберегающего оборудования на одном или нескольких объектах.

Внедрение указанных контрактов должно осуществляться через введение в действие правовых норм, содержащих следующие положения:

предоставление возможности использовать бюджетные средства, выделяемые бюджетным учреждениям на оплату коммунальных услуг, для финансирования расходов по контрактам на повышение энергоэффективности;

переход к бюджетированию расходов на коммунальные услуги на основе прогнозов темпов роста энерготарифов и оценки потенциала энергосбережения в учреждениях;

предоставление возможности заключения муниципальных контрактов по повышению энергоэффективности на срок свыше 3 лет;

разработка и утверждение типовых форм муниципальных контрактов на повышение энергоэффективности и методического обеспечения их заключения.

Необходимо законодательное закрепление права бюджетной организации самостоятельно использовать сэкономленные за счет проведения энергосберегающих мероприятий средства, сохраняя базовый уровень натуральных лимитов (нормативов) энергообеспечения на срок, превышающий период окупаемости энергосберегающих мероприятий, как минимум, на один год.

Для установления правовых основ энергосбережения в бюджетном секторе необходимо закрепить порядок заключения и исполнения отдельных видов договоров, направленных на рациональное использование энергетических ресурсов, которые позволяют привлекать финансовые ресурсы для модернизации объектов бюджетной сферы, с возвратом средств за счёт получаемой экономии.

С технической точки зрения повышение эффективности использования ТЭР достигается на основе внедрения энергоэффективных технологий и энергетического менеджмента.

Энергетический менеджмент включает в себя последовательные стадии:

измерение объема потребления ТЭР;

проведение энергетических обследований и составление энергопаспортов объектов с целью выявления резервов снижения потребления ТЭР (в 2010 году в бюджетных организациях города запланировано провести 6 энергообследований,;

выбор энергосберегающих мероприятий, снижающих объем потребления ТЭР;

реализация энергосберегающих мероприятий;

мониторинг энергетической эффективности реализованных мероприятий.

Методическими указаниями по расчёту регулируемых тарифов и цен на электрическую энергию на розничном (потребительском) рынке, утверждёнными приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 6 августа 2004 года № 20-э/2, предусмотрена дифференциация тарифов по числу часов использования максимума, учитывающая режим использования потребителями электрической энергии (мощности) и позволяющая потребителю управлять затратами на энергоресурсы.

Сокращение затрат на энергоресурсы потребителями бюджетной сферы целесообразно осуществлять по следующим направлениям:

рациональное энергопотребление;

отказ от неэффективного энергооборудования;

оснащение современными средствами учета потребления энергоресурсов;

предусмотрение при строительстве бюджетных объектов требований по использованию энергоэффективного оборудования и оснащению приборами учёта;

разработка заданий по снижению энергоёмкости для каждого бюджетного учреждения на основе анализа его энергетического паспорта;

использование экономических стимулов экономии энергоресурсов, предполагающих как направление экономии на увеличение фонда оплаты труда, так и негативных экономических стимулов, предусматривающих санкции за невыполнение заданий по сокращению энергопотребления.


11.Сроки реализации Программы предусмотрены на период с 2010 до 2013 годы с перспективой до 2020 года.

12.Индикаторы расчёта целевых показателей городской долгосрочной целевой программы "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в муниципальном образовании "Город Донецк" на период 2010-2013 годы с перспективой до 2020 года" приведены в приложении 1 к настоящей Программе.

Раздел III. Система программных мероприятий

13.Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении 2 к настоящейПрограмме.

14.Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счёт средств бюджета города Донецка в объёмах, предусмотренных Программой - 24,449 млн.руб.

Ресурсное обеспечение Программы определяется условиями её реализации в течение 2010-2013 годов. Размер финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению на основании утвержденных мероприятий в установленном порядке.

Объёмы финансирования Программы подлежат уточнению в соответствии с решением о бюджете города Донецка на очередной финансовый год.

Затраты на реализацию Программы складываются из затрат на выполнение конкретных работ по мероприятиям программы.

Реализация Программы позволит сэкономить не менее 12% энергоресурсов. Точная оценка экономии может быть определена после установки на всех объектах приборов учета и проведения энергетического обследования.

На 2011 год запланировано 8,517 млн. рублей, на 2012 год запланировано всего

10,08 млн. рублей, в 2013 году -5,852 млн. рублей.

Энергосберегающие работы для предприятий внебюджетной сферы осуществляются за счет собственных средств предприятий либо заемных средств.