Geum.ru

Позиция торгово-промышленной палаты российской федерации об основных итогах налоговой реформы в 2005 – 2007 годах и предложениях по совершенствованию налоговой системы на среднесрочную перспективу

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   2

Раздел 11 Основных направлений предусматривает введение к 2010 году налога на недвижимость взамен действующих земельного налога и налога на имущество физических лиц.


Проект федерального закона № 51763-4 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации» был принят Государственной Думой в первом чтении 10 июня 2004 года. ТПП России отмечает, что при рассмотрении законопроекта и проработки вопросов налогообложения недвижимости отдельно следует предусмотреть систему льгот для социально незащищенных категорий граждан, пенсионеров – собственников дачных участков и т.д.


Отдельно отмечаем, что в планах Минфина по совершенствованию налоговой системы на среднесрочную перспективу не отражены вопросы реформирования налога на имущество организаций, стимулирования инновационной деятельности, создания налоговых стимулов для привлечения инвестиций, которые приобретают ключевое значение в связи с программой экономического развития России на период до 2020 года.


ТПП России считает, что по налогу на имущество организаций целесообразно предусмотреть льготу по вновь вводимому технологическому оборудованию при сумме инвестиций не менее чем 30 млн. руб. Данная льгота должна предоставляться предприятиям на срок не менее 5 лет. Эта мера позволит стимулировать обновление и пополнение основных фондов промышленных предприятий, в первую очередь - высокотехнологичных.

Кроме того, с 1 января 2005 года из статьи 381 НК РФ исключена налоговая льгота по налогу на имущество в отношении объектов мобилизационного назначения и мобилизационных мощностей, законсервированных и (или) не используемых в производстве. Это привело к увеличению налоговой нагрузки на предприятия и, как следствие этого, к вымыванию части средств, необходимых для развития производства.

Целесообразно, на взгляд ТПП России, на законсервированные и не используемые мобилизационные мощности предприятий распространить указанную налоговую льготу.


По мнению ТПП России необходимо вводить дополнительные механизмы налогового стимулирования инновационной деятельности. 29 июня 2007 года Государственной Думой был принят Федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части формирования благоприятных налоговых условий для финансирования инновационной деятельности».

Закон освобождает от обложения НДС операции по реализации исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и прав на их использование, выполнение организациями научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ; предоставляет налогоплательщику право применять дополнительный коэффициент амортизации в отношении основных средств, используемых для осуществления научно-технической деятельности, но не выше 3 и другие.

Однако таких мер явно недостаточно для эффективного налогового стимулирования инновационной сфере. По мнению ТПП России следует:

1. В статье 241 Налогового кодекса Российской Федерации
предусмотреть пониженную ставку единого социального налога в размере 15,5% для работодателей, являющихся научными организациями, малыми и средними предприятиями, осуществляющими деятельность в инновационной сфере.

2. Внести дополнение в подпункт 14 пункта 1 статьи 251 части второй НК РФ, в части освобождения от обложения налогом на прибыль организаций средств, полученных безвозмездно в рамках целевого финансирования на осуществление научной (научно-исследовательской), экспериментальной и образовательной деятельности независимо от источника такого финансирования.

3. Предоставить право научным и инновационным организациям включать в состав расходов при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций расходы на капитальные вложения в размере не более чем 50 процентов первоначальной стоимости основных средств (амортизационная премия) (за исключением основных средств, полученных безвозмездно и (или) расходов, понесенных в случае достройки, дооборудования, модернизации, технического перевооружения, частичной ликвидации основных средств).

4. Включить в состав расходов, уменьшающих полученные доходы при определении объекта по упрощенной системе налогообложения все расходы, направленные на создание и внедрение новых технологий и оборудования.

5. Предоставить льготы по земельному налогу, в том числе освобождение от его уплаты, для организаций высшего образования, научных организаций, малых и средних предприятий инновационной сферы в отношении земельных участков, используемых в целях научной (научно-исследовательской), экспериментальной (опытно-экспериментальной, экспериментально-конструкторской) и образовательной деятельности.

6. Внести изменения в статью 381 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающие освобождение от налога на имущество организаций для организаций высшего образования, научных организаций, малых и средних предприятий инновационной сферы, в отношении имущества, используемого в целях научной, (научно-исследовательской), экспериментальной деятельности.


Вопросы создания налоговых преференций для инвестиций также имеют ключевое значение для достижения темпов устойчивого экономического роста. Сложность налогового законодательства, множество инструкций и подзаконных актов в настоящее время являются одним из основных факторов, замедляющих приток инвестиций в экономику.

Необходимо реформировать налогообложение инвестиционной деятельности НДС. Из числа всех операций, осуществляемых на рынке ценных бумаг, только продажа ценных бумаг и инструментов срочных сделок освобождается от НДС. Такой ограниченный подход к определению объектов налогообложения не соответствует потребностям инвестиционных рынков.

В соответствии с зарубежным опытом от НДС должны быть освобождены любые операции, предметом которых являются ценные бумаги и производные от них, в т.ч. операции связанные с их учетом и хранением. Тем самым операции с ценными бумагами будут приравнены к операциям с денежными средствами, как таковыми, уравнивая их инвестиционные возможности.


Департамент по законодательству ТПП России


(т. 620-01-28, ф. 620-03-67, zakon@tpprf.ru)

Copyright © 2023. All rights Reserved.