Geum.ru

А. И. Ширшков менеджмент охраны труда рекомендовано Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации в качестве учебник

Вид материалаУчебник

Содержание


4.4. Аттестация и сертификация рабочих мест по условиям труда
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7
4.3. Факторы и условия труда

Качество жизни человека определяется прежде всего качеством среды обитания. При этом одним из критери­ев качества среды обитания всегда была безопасность.

Ввиду сложности и многогранности деятельности че­ловека сложны и многообразны ее условия. Изучением, совершенствованием и оптимизацией условий труда за-

нимаются экономисты, психологи, социологи, гигиенис­ты и инженеры. Каждый из них рассматривает условия Труда со своих позиций, преследуя конкретные цели: повышение производительности труда; улучшение управ­ления производством или машинами, совершенствование организации труда, создание благоприятного социально-психологического климата в коллективе и т.д. Это при­вело к возникновению самых разных классификаций ус­ловий труда, их элементов и факторов. Для выявления всех элементов, составляющих условия любой деятель­ности человека, необходимы филоеофско-методологичес-кий и системный подходы, выявляющие как внутрен­нюю, так и внешнюю среду обитания. Внутренняя сре­да определяется элементами, с которыми непосредствен­но связана деятельность человека. Внешняя среда обита­ния в широком смысле — это экосистема или биосфера, включающая в себя и физическую материальную, и со­циальную среды. Таким образом, по материальной сущ­ности внешнюю среду обитания человека в широком смыс­ле (наговем ее макросредой) можно представить прежде всего в виде взаимосвязанных и взаимоэависящих эле­ментов: «Физическая среда — социальная среда» или «Ма­териально-вещественная среда — общественная среда». В. И. Вернадский в гениальном труде «Размышле­ния натуралиста» высказал мысль о том, что «логика естествознания в своих основах теснейшим образом свя­зана с геологической оболочкой, где проявляется разум человека, т.е. связана глубоко и неразрывно с биосфе­рой». Удивительное по своей широте мировоззрение В. И. Вернадского поднимается на гениальную высоту в осознании геологической роли человеческого разума, приведшего к преобразованию биосферы в сферу вселен­ского разума — ноосферу. Ноосфера — это биосфера, переработанная научной мыслью, новое геологическое

явление на нашей Планете. Конкретным проявлением ноосферы в нашем повседневном мире являются много­численные пярапсихологнческие явления, связанные с так называемый информационным нолей. Этот термин заменил издревле существующее понятие Всемирного разума. Каждый человек в меру своего интеллектуаль­ного и прежде всего духовного развития имеет тесный контакт с информационным полем своего уровня. Чело­век космичея по своей сути, и существует масса доказа­тельств его синхронизации как с ближним космосом — Солнцем, Луной и другими планетами Солнечной систе­мы, так и дальним; и наши известные биоритмы пред­ставляют собой не что иное, как космические биения.

В основу классификации физической среды положена схема, предложенная гигиенистом С. И. Каплуном еще в конце 20-х годов XX века. Однако она отражает только биологически значимые (гигиенические) элементы (из­лучения, шум, пыль и т. д.), а также физические и эмо­циональные нагрузки, которые получили название соот­ветственно гигиенических и психофизиологических. Они служат причиной заболевания человека либо снижения его работоспособности. Вместе с тем с точки зрения охра­ны труда к физической среде следует относить в те эле­менты, которые вызывают несчастные случаи, аварии, пожары и другие нежелательные явления, наносящие вред или ущерб: предметы, средства и продукты труда, а так­же природные элементы. Последние включают в себя гео-графо-яандшафтные объекты (осыпи, скалы, ледники, реки н т. п.), стихийные природные (ветер, землетрясе­ние, молния и т. п.), горные (внезапные выделения газа из горных пород, обвалы и т. д.) процессы и явления. Природные элементы часто способствуют производствен­ному травматизму и профессиональной заболеваемости в горной промышленности, строительстве, геологии и др.

Социальная среда обусловлена прежде всего личност­ными и общественными (экономическими, организаци­онными, управленческими и т. д.) отношениями.

С другой сторовы, по генезису (от гр. genes — рожде­ние) среду обитания человека можно представить состо­ящей из природной среды и искусственной (антропоген­ной}: производственной, или трудовой, и бытовой, ко­торые взаимосвязаны и влияют друг на друга.

Природная среда включает в основном геофизичес­кие (от гр. ge — Земля), гелиофизические (от гр. heiios — Солнце) и космофнзические элементы.

Геофизические элементы — это физические элемен­ты атмосферы, литосферы и гидросферы, а также грави­тационные и электромагнитные силы Земли.

Гелиофизические элементы определяются деятельно­стью Солнца. Среди них мы выделяем такие элементы, как различные солнечные излучения, влияющие на ме­теорологические условия, фотоперводичность (смена дня и ночи), сезонная изменчивость, солнечное тяготение ж другие энергетические силы Солнца. К космофизичее-ким элементам относятся коемнчеекке излучения в энер­гетические силы планет.

Совместное действие на человека энергетических сил Земли, Солнца и других планет резко возрастает, когда планеты находятся на одной линия. При «том увеличи­ваются прилнвообразующие силы, в 2—3 раза чащ»про­исходят землетрясения и извержения вулканов и т. п. При повышенном воздействии на человека энергетичес­ких сил планет увеличивается объем перекачиваемой сердцем крови, повышается артериальное давление, уси­ливается интенсивность секреции гормонов.

Производственная (трудовая) среда состоит из эле­ментов, которые, в свою очередь, составляют природ­ные, а также производственно-технические и произвол-

ственно-гигиенические условия, производственный быт и производственно-социальные (производственные социо­культурные) условия.

Производственно-технические условия включают в себя такие элементы, как техника, технология, исполь­зуемые материалы и сырье, продукты деятельности (це­левые и побочные). Продуктом деятельности человека можно считать и полученную информацию.

Производственно-гигиенические условия определяют­ся биологически значимыми элементами: гигиеничес­кими {элементы микроклимата, пыль, газы, шум, виб­рация, излучения) и психофизиологическими (физичес­кая и умственная нагрузка, сменность работ, монотон­ность труда и т.д.).

Производственный быт определяется наличием са-витарно-технических систем (вентиляции, отопления, водоснабжения, канализации и др.). бытовых помеще­ний (душевых, гардеробных, саун, помещений для ох­лаждения или обогрева работников, хранения, сушки, очистки и ремонта спецодежды и обуви, личной гигие­ны женщин, маникюрных и др.), специальных вспомо­гательных помещений (фляговых, ламповых, аккуму­ляторных, респираторных, фотариев и т.п.) и санитар-но-бытовых устройств (водяных и воздушных душей, ус­тройств для обеспыливания спецодежды, питьевого во­доснабжения й т.д.). К характеристикам производствен­ного быта можно также отнести чистоту и эстетизацию производственных, бытовых и вспомогательных поме­щений, а также территории'предприятия.

Производственная социокультурная, или производ­ственно-социальная, среда определяется наличием за­конодательных актов по ОТ, ООС, ГО; состоянием уп- ■ равления безопасностью, т. е. состоянием организаций, планирования, контроля, анализа, оценки состояния

охраны труда, стимулирования за работу по охране тру­да, обучения по вопросам безопасности на предприятии и организации труда и отдыха. К производственно-со­циальной среде можно отнести также содержательность и мотивацию труда; психологическую устойчивость пер­сонала (участников труда), выраженную в отрицатель­ном отношении к нарушителям правил и норм безопас­ности труда; личностные качества персонала (отноше­ние к дисциплине труда, общеобразовательную и про­фессиональную культуру, действие или бездействие лиц, создающие угрозу жизни и здоровью других и т. д.); социальное страхование и социальное обеспечение в слу­чаях производственного травматизма и заболеваемости; наличие или отсутствие льгот и компенсаций за вред­ные, опасные и тяжелые условия труда и т.п.

Производственная социокультурная среда зависит прежде всего от состояния государственно-правовой сре­ды: наличия законодательных актов по безопасности, типа государственного строя, политической стабильнос­ти в стране и т. п., а также активности в решении про­блем безопасности самих трудящихся.

Элементы условий труда в действии преобразуются в факторы, воздействующие на человека непосредственно или причинно, или вызывающие производственные аварии. Классифицировать эти факторы мы можем так же, как и среду обитания, по материальной сущности и генезису, сферам изучения и т. д. Поэтому прежде всего мы можем выделить материальные и общественные, природные и искусственные (техногенные и социогенные) факторы. При этом природная среда формирует биогенные (связанные с живой природой) и абиогенные факторы. Биогенные фак­торы вызывают эпидемиологические и другие заболева­ния человека. Абиогенные факторы могут вызывать как заболевания, так и производственные аварии.

В настоящее время перечень непосредственно дей­ствующих негативных природных и техногенных фак­торов значителен и насчитывает более 100 видов. Без­условно, производственная среда является основным ге­нератором таких факторов. Наряду с природными и тех­ногенными непосредственно действующими негативны­ми факторами следуем выявлять и социогенные, опре­деляемые свойствами личности и общественными от­ношениями. Социальные факторы, как правило, явля­ются причинными.

Кроме указанных признаков для классификации фак­торов можно использовать в другие: по сфере изучения, природной сущности, опасности воздействия, времени проявления.

Государственный стандарт (ГОСТ 12.0.003—74*) вы-_ деляет следующие группы вредных и опасных произ­водственных факторов: физические, химические, био­логические и психофизиологические. Эту классифика­цию можно представить как классификацию по при­родной сущности. Однако следует отметить, что данный стандарт охватывает в основном материальво-веществеа-ные факторы без учета причинных социогенных факто­ров. К последним можно отнести не только правовые, экономические, управленческие и другие факторы, но и информационные. Научная информация может вызвать как радость, хорошее настроение, так и противополож­ные реакции: угнетение, тревогу, беспокойство и т.д. Такие негативные реакции могут приводить к нежела­тельным последствиям.

По опасности воздействия факторы различаются на опасные, вызывающие травму либо резкое ухудшение состояния здоровья человека, а также аварии, катастро­фы и другие катаклизмы; вредные, являющиеся причи­ной заболевания или снижения работоспособности, и

благоприятные, способствующие созданию хорошего настроения и повышения работоспособности.

По времени проявления отрицательного последствия опасности (факторы) делятся на импульсные и кумуля­тивные.

Вредные и опасные факторы (опасности) часто носят потенциальный, т.е. скрытый, характер. Поэтому необ­ходимо их своевременно идентифицировать: выявлять и устанавливать количественные, временные, простран­ственные и иные характеристики, необходимые и дос­таточные для разработки профилактических и оператив­ных мероприятий, направленных на обеспечение безо­пасной жизнедеятельности.

Многие десятилетия проблему безопасности разреша­ли в основном техническими средствами, за счет созда­ния более безопасной техники, более совершенных ин­дивидуальных в коллективных средств защиты. В по­следние годы все большее внимание уделяется соци­альным факторам, в том числе управленческим.

4.4. Аттестация и сертификация рабочих мест по условиям труда

и травмобезопасности.

Льготы и компенсации

Аттестация рабочих мест по условиям труда дол­жна проводиться в соответствии с Положение» о поряд­ке проведения аттестации рабочих мест но условиям труда, утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14 марта 1997 года № 12 и Гигиеническими критери­ями оценки условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести

и напряженности трудового процесса (Руководство Р 2.2.013—94).

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях:

• планирования и проведения мероприятий по охра­
не и улучшению условий труда в соответствии с дей­
ствующими нормативными правовыми документами;

• сертификации производственных объектов на
соответствие требованиям по охране труда;

обоснования предоставления льгот и компенсаций
работникам, занятым на тяжелых работах и работах с
вредными и опасными условиями труда, в предусмот­
ренном законодательством порядке;

решения вопроса о связи заболевания с профессией
при подозрении на профессиональное заболевание,
установлении диагноза профзаболевания, в том числе
нри устранении разногласий в судебном порядке;

рассмотрения вопроса о прекращении (приостанов­
лении) эксплуатации цеха, участка, производственного
оборудования, изменении технологий, представляющих
непосредственную угрозу для жизни и (или) здоровья
работников;

■ включения в трудовой договор (контракт) условий труда работников;

ознакомления работающих с условиями труда на
рабочих местах;

составления статистической отчетности об условиях
труда, льготах и компенсациях за работу во вредных и опас­
ных условиях труда по форме N° 1-т (условия труда);

применения административно-экономических санк­
ций (мер воздействия) к виновным должностным лнцам .?
в связи с нарушением законодательства об охране труда.

Сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из изменения условий и характе ра труда, но не реже одного раза в 5 лет о момента про­ведения последней аттестации.

Подготовка к аттестации рабочих мест по условиям труда заключается в составлении перечня всех рабочих мест и выявлении опасных и вредных факторов произ­водственной среды, подлежащих инструментальной оцен­ке, с целью определения фактических значений их па­раметров.

Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия предпри­ятия и, при необходимости, комиссии в структурных подразделениях, назначаются председатель аттестацион­ной комиссии, члены комиссии и ответственный за со­ставление, ведение и хранение документации по аттеста­ции рабочих мест по условиям труда, а также определя­ются сроки и график проведения работ по аттестации.

При аттестации рабочих мест проводятся оценка ус­ловий труда, оценка травмобезопасноста оборудования и приспособлений. При этом учитываются обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллектив­ной защиты, а также эффективность таких средств.

На каждое рабочее место (или группу аналогичных по характеру выполняемых работ и по условиям труда рабочих мест) составляется карта аттестации рабочих (рабочего) мест (места) по условиям труда.

Показатели опасных и вредных производственных факторов определяются на основе инструментальных из­мерений. Инструментальные измерения .физических, химических, биологических и психофизиологических факторов, эргономические исследования должны выпол­няться в процессе работы, т. е. при осуществлении про­изводственных процессов в соответствии с технологи-■к'ским регламентом, при исправных и эффективно дей-'

ствующих средствах коллективной и индивидуальной, защиты.

Инструментальные измерения показателей производ­ственных факторов оформляются протоколами. Форма протоколов устанавливается нормативными документа­ми, определяющими порядок проведения измерений показателей того или иного фактора.

Оценка фактического гигиенического состояния ус­ловий труда во степени вредности производится в соот­ветствии с Гигиеническими критериями оценки усло­вий труда по показателям вредности факторов произ­водственной среды, тяжести и напряженности трудово­го процесса на основе сопоставления результатов изме­рений всех опасных и вредных факторов производствен­ной среды, тяжести и напряженности трудового процес­са с установленными для них гигиеническими нормати­вами. На базе таких сопоставлений определяется класс условий труда как для каждого фактора, так и для их комбинации, а также для рабочего места в целом.

Результаты оценки фактического состояния условий труда на рабочем месте заносятся в карту аттестации рабочих мест по условиям труда, в которой аттестаци­онной комиссией организации дается заключение о ре­зультатах аттестации.

По результатам аттестации рабочих мест по услови­ям труда заполняются:

ведомость результатов аттестации рабочих мест по
условиям труда в подразделении, в которую включаются
сведения об условиях труда на аттестуемых рабочих мес­
тах, количестве занятых в этих условиях работников,
обеспеченности их средствами индивидуальной защиты;

сводная ведомость рабочих мест и результатов их
аттестаций по условиям труда, где указывается количе­
ство рабочих мест но структурным подразделениям и в

целом но предприятию, количество рабочих мест, на которых проведена аттестация, с распределением их по классам условий труда, количество работников, заня­тых на рабочих местах, на которых проведена аттеста­ция, даются сведения об обеспечении работников сред­ствами Индивидуальной Защиты.

Результаты работы аттестационной комиссий органи­зации оформляются протоколом аттестации рабочих мест по условиям труда.

К протоколу должны прилагаться:

карта аттестации рабочих мест по условиям труда;

ведомости рабочих мест и результатов их аттеста­
ции по условиям труда в подразделениях;

• сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в организации;

■ план мероприятий по улучшению условий труда на
предприятии.

Государственный контроль качества проведения ат­тестации рабочих мест по условиям труда возложен на органы Государственной экспертизы условий труда Рос­сийской Федерации.

Ответственность за проведение аттестации рабочих мест по условиям труда несет руководитель организации.

В стране действует две статистические формы от­четности, характеризующие состояние охраны труда на предприятии: форма №7 и форма №1-т.

Постановлением Госкомстата России от 26 июля 1995 года №105 утверждены форма федерального го­сударственно-статистического наблюдения за травма­тизмом на производстве и инструкция по ее заполне­нию. Они введены в действие с 1995 года.

Этим постановлением отменены ранее действующие формы государственной статистической отчетности, утвержденные Постановлением Госкомстата России:

№7-твн — от 8 июля 1994 года №100, Приложение it форме №7-твн — от 26 июля 1990 года №126, Инст­рукция по составлению статистической отчетности о вре­менной нетрудоспособности и травматизме на производ­стве (форма №7-твн) — от 1 августа 1994 года №117.

Форму №7 — сведения о травматизме — представля­ют ежегодно до

10 января юридические лица, их обособленные под­разделения независимо от формы собственности, осуще­ствляющие деятельность в отраслях экономики, терри­ториальному статистическому органу, а также органу, осуществляющему государственное регулирование в со­ответствующей отрасли экономики.

Вторая форма — №1-т — характеризует условия тру­да. В ней приводится списочная численность работников, работающих в условиях, не отвечающих санитарно-ги­гиеническим нормам (повышенный уровень шума, виб­рации, повышенная запыленность, загазованность, тя­желый физический труд и др.). В этой форме также приведена списочная численность работников, которым за работу в неблагоприятных условиях труда установле­но право на государственную пенсию на льготных усло­виях, дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день, бесплатное лечебно-профилактическое питание, бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов, повышенные тарифные ставки (ок­лады) и доплаты за условия а интенсивность труда.

Порядок проведения сертификации постоянных ра­бочих мест на производственных объектах на соответ­ствие требованиям охраны труда определен в Постанов­лении Правительства Российской Федерации от 6 мая1 1994 года №485 «О проведении обязательной сертифика-1 дтти постоянных рабочих мест на производственных объек­тах, средств производства, оборудования для средств код-:

лективной и индивидуальной защиты». Сертификацию постоянных рабочих мест планировалось провести в 1994 — 1998 годах. Но предприятия издают приказы о серти­фикации, а потом кладут их под сукно. Никто не хочет работать на холостых оборотах. А сертификация посто-' янных рабочих мест частично дублирует аттестацию ра­бочих мест. Аттестация рабочих мест — это большая по объему и довольно дорогостоящая работа, связанная с инструментальными замерами показателей шума, вибра­ции, запыленности, всех других гигиенических показа­телей производственной среды ва конкретном рабочем месте. Аттестованный считается то рабочее место, кото­рое соответствует гигиеническим нормативным требова­ниям по охране труда. Юридическим подтверждением этого является документ об аттестации. При сертифика­ции проводится в основном та же самая работа, только по итогам ее выдается не аттестат, а сертификат.

В Постановление Правительства Российской Федера­ции от 28 августа 1995 года № 843 «О мерах по улучше­нию условий и охраны труда» внесена коррекция по вопросам сертификации и уже введено .понятие «серти­фикация производственных объектов».

Минтруда России приняло Постановление от 3 ноября 1995 года №64 «Об организации работы по проведению сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда», которым утвердило Временные правила сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда.

Базой для сертификации производственных объектов остается аттестация рабочих мест. Сертификат предпри­ятию выдается после того, как пройдут аттестацию все рабочие места, что документально подтверждается за­ключениями государственных экспертов по гигиеничес­ким условиям труда. Понятно, что условия труда на раз-

ных предприятиях разные, поэтому устанавливается трш категории сертификата соответствия: I, II и III. Сер тификат I категории кидается, если аттестовано не менее 90% рабочих мест, II категории — 75%, Ш категории — не менее 50% рабочих мест. В дальнейшем в зависимости от категории сертификата будет строиться политика диф­ференцированного налогообложения. Но и это еще не все. Устанавливаются конкретные промежутки временя, в течение которых веаттестовавные рабочие места должны быть приведены в соответствие с нормами охраны труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда и сертж? фикация производственных объектов — все же не одно я то же, хотя основу сегификацяи составляет аттестация рабочих мест. При аттестация рабочих мест оцениваются в основном гигиенические факторы производственной среды, в том числе тяжесть я напряженность трудового процесса. При сертификации производственных объек­тов добавляются новые показатели. Проводятся оценка деятельности предприятия с точки зрения безопасности труда. А это означает, что теперь к оценке условий труда по гигиеническим показателям добавляется оценка обо* рудования по фактору травмобеэопасностя. Кроме того, . собираются сведения о наличии на предприятии службы охраны труда, программных мероприятий по охране тру-. да, обученности специалистов в этой обвести знаний.

Старт эксперименту, который рассчитан на два года, был дан 25 апреля 1996 года, когда Министерство труда и социального развития РФ утвердило «Методические рекомендации по проведению эксперимента по серти­фикации производственных объектов на соответствие требованиям до охране труда».

В целях предупреждения неблагоприятного влияния на здоровье человека факторов, связанных с производ­ством в применением в народном хозяйстве и быту про-

дукции, потенциально опасной для здоровье человека, Комитетом Российской Федерация по стандартизации, метрологии в сертификации совместно с Государствен­ным комитетом санитарно-эпидемиологического надзо­ра Российской Федерации принято Постановление от 5 января 1993 года №1/2 «Об обеспечении безопасности продукции для здоровья человека». Данным постанов­лением предусмотрено, что проводимая по Закону Рос­сийской Федерации «О защите прав потребителей» обя­зательная сертификация продукции на предмет безопас­ности осуществляется при наличии гигиенического сер­тификата, выдаваемого органами Гоекомсанэпиднадзо-ра России в порядке, установленном этим комитетом.

Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 5 января 1993 года №1 определены виды продукции, на которые должен быть выдан гигиенический сертификат, и утверждено Положение о порядке выдачи гигиеничес­ких сертификатов на продукцию. Данным постановле­нием также установлено, что гигиенический сертифи­кат на продукцию вводится в качестве формы согла­сования процессов производства и применения продук­ции, потенциально опасной для здоровья человека.

Органами Госкомсанэпиднадзора России выдается гигие­нический сертификат на следующие виды продукции:

пищевое сырье, продукты питания, пищевые до­
бавки, консерванты, материалы и изделия из них, кон­
тактирующие с пищевыми продуктами;

товары для детей: игры и игрушки, одежда (в том
числе постельное белье), обувь, книги и учебные посо­
бия, мебель, коляски, ранцы, искусственные, полимер­
ные и синтетические материалы, вещества для изготов­
ления товаров детского ассортимента;

материалы, оборудование, вещества, применяемые
и практике хозяйственно-питьевого водоснабжения;

• парфюмерно-косметические средства;

* химическая и нефтехимическая продукция производст­
венного назначения, товары бытовой химии, средства хими­
зации сельского хозяйства, в том числе минеральные удоб­
рения;

■ полимерные и синтетические материалы, предназ­наченные для применения в строительстве, на транс­порте, а также для изготовления мебели и других пред­метов домашнего обихода; химические волокна, нити; текстильные, швейные и трикотажные материалы, со­держащие химические волокна и текстильные вспомо­гательные вещества; искусственные и синтетические кожи и текстильные материалы для обуви;

* продукция для машиностроения и приборостроения
производственного и бытового назначения;

• изделия, контактирующие с кожей человека.

Согласно Положению о порядке выдачи гигиеничес­ких сертификатов на продукцию гигиенический сер­тификат является разрешением органов и учреждений Госсанэпидслужбы на производство (ввоз) продукции: и служит официальным подтверждением безопасности продукции для здоровья человека при соблюдении оп­ределенных условий. Гигиенические сертификаты обя­зательны для продукции, способной оказать неблаго­приятное влияние на здоровье человека в условиях про­изводства, хранения, транспортировки, применения и утилизации.

Выдача гигиенических сертификатов на продукцию
осуществляется органами и учреждениями Государствен­
ной санитарно-эпидемиологической службы Российской1
Федерации на этапе согласования нормативной докумен-'
тации и налаживания производства продукции или офорт<
мления контрактов (договоров) при закупке за рубежом;!
новой продукции.

При выдаче гигиенического сертификата на импортируе­мую продукцию к ней предъявляются требования сани­тарного законодательства, действующего на территории Российской Федерации, если иное не определено между­народным договором (соглашением).

Гигиенические сертификаты выдаются:

для отечественной продукции — на основании ре­
зультатов гигиенической оценки продукции и экспер-.
тизы нормативной документации, определяющей требо­
вания к производству и применению продукции;

для импортной продукции — на основании оценки
сертификата безопасности страны-поставщика, выдан­
ного уполномоченным на то органом, и (или) результа­
тов исследования продукции, проведенного в России.

Гигиенический сертификат может быть выдан с ограничением срока действия и объемов выпуска (вво­за) продукции.

Выдача гигиенических сертификатов на продукцию осуществляется:

Госкомсанэпиднадзором России — на продукты дет­
ского питания, пестициды, пищевые добавки, новые
(нетрадиционные) виды продовольственного сырья, а
также продукцию, закупаемую в рамках международ­
ных договоров;

центрами санитарно-эпидемиологического надзора
субъектов Российской Федерации — на все иные виды
продукции. -

Гигиенический сертификат действителен на всей
территории Российской Федерации, если иное в нем не
оговорено. '

Порядок согласования нормативно-технической до­кументации на применяемую и выпускаемую првдук-цию изложен в основополагающих Государственных стан­дартах:

ГОСТ PI.2—92 «Государственная система стандар-
тнзацяи Российской Федерации. Порядок разработки
государственных стандартов», который устанавливает
требования к разработке, согласованию, утверждению,
государственной регистрации, изданию, обновлению я
отмене государственных стандартов Российской Феде­
рации;

ГОСТ Р1.3—92 «Государственная система стандар­
тизации Российской Федерации. Порядок согласования,
утверждения и регистрации технических условий», ко­
торый устанавливает порядок согласования, утвержде­
ния и учетной регистрации технических условий на
продукцию (услуги) и внесения изменений.

Проекты технических условий, оформленные по ГОСТ 2.114, подлежат согласованию на приемочной комис­сии, если решение о внедрении продукции в производ­ство принимает приемочная комиссия.

Предприятие-разработчик согласовывает с предпри­ятием-заказчиком (потребителем) проект технических условий и вместе с другими документами, подлежащи­ми согласованию на приемочной комиссии, направляет этот проект не позднее чем за один месяц до начала ра­боты предприятия, представители которого включены в состав приемочной комиссии (ГОСТ 15.001). Подписа­ние акта приемки опытного образца (опытной партии) продукции членами приемочной комиссии означает со­гласование проекта технических условии.

Если решение о постановке продукции на производ­ство приникают без приемочной комиссии, проект тех­нических условий направляют на согласование предпри­ятию-заказчику (потребителю). Проект технических ус-ловий, содержащий требования, относящиеся к компе­тенции органов государственного надзора, подлежит со­гласованию с ними.

Необходимость направления проекта технических условий на заключение другим заинтересованным орга­низациям при наличии в нем требований, относящихся к их компетенции, определяет предприятие-разработчик совместно с предпрнятием-заказчиком,(потребителем).

Проект технических условий следует направлять во все организация одновременно.

Проект технических условий, содержащий ссылки или извлечения со ссылками на государственные стан­дарты Российской Федерации, которые включают тре­бования к качеству продукции, обеспечивающие ее бе­зопасность для жизни, здоровья людей, сохранность имущества, охрану окружающей среды, а также со­держащие ссылки или извлечения со ссылками на пра­вила и нормы, установленные органами государствен­ного надзора, может с вами не согласовываться.

Рассмотрение проекта технических условий, представлен­ного на согласование или заключение, не должно превы­шать 20 дней с момента поступления его в организацию.

Согласование проекта технических условий оформ­ляют подписью руководителя согласующей организации под грифом «Согласовано» или отдельным документом (актом приемочной комиссии, письмом, протоколом и т.п.), при этом под грифом «Согласовано» указывают дату и номер документа. При согласовании не допуска­ется запись: «Согласовано с замечаниями». .

Технические условия при согласии предприятия-за­казчика (потребителя) допускается не разрабатывать, если продукция может быть выпущена:

■ по техническому заданию — для продукции еди­ничного производства;

* по конструкторским документам, входящим в ком­плект документации изделия, — для составных частей итого изделия;

■ если аа вето не проголосовали члены ТК (ПК), яв­ляющиеся полномочными представнтеляин органов го­сударственного надзора;

• если его не согласовали с органами государственно­го надзора, не являющимися членами ТК (ПК).

Сроки проведения переаттестации рабочих мест по гигиеническим условиям труда устанавливаются самим предприятием исходя из изменения условий и характе­ра труда, состояния техники и технологии, но не реже одного раза в 3 года.

Использование гигиенических критериев для других целей возможно при согласовании с Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора РФ.

Гигиенические критерии разработаны на основе ги­гиенических нормативов (ПДК и ПДУ), указанных в соответствующих законодательных актах (Санитарных нормах, государственных стандартах и др.). При этом следует понимать, что гигиенические нормативы усло­вии труда отражают такие уровни вредных производ­ственных факторов, которые при ежедневной (кроне выходных дней) работе, но не более 40 часов в неделю, в течение всего периода рабочего стажа ие должны вызы­вать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья работника и его потомства, обнаруживаемых современ­ными методами исследований, ни в настоящее время, ни в отдаленном будущем.

Работа в условиях превышения гигиенических нор­мативов возможна при использовании средств индиви­дуальной защиты и при сокращения времени воздей­ствия вредных факторов. Определение допустимого вре­мени контакта с вредными факторами за рабочую сме­ну или за весь период трудовой деятельности (ограни­чение стажа работы) осуществляют органы Госсанэпид­надзора.

Исходя из гигиенических критериев и принципов классификации гигиенических условий труда последние подразделяются на четыре класса.

1-й класс — оптимальные условия труда. Это такие условия, при которых не только сохраняется здоровье работающих, но и создаются предпосылки для поддер­жания высокого уровня работоспособности.

2-й класс — допустимые условия труда. Эти условия характеризуются такими уровнями факторов среды, ко­торые не превышают установленных гигиенических норм для рабочих мест и при которых возможные изменения функционального состояния организма устраняются во время регламентированного отдыха или к началу следу­ющей смены и не должны оказывать неблагоприятного воздействия в ближайшем и отдаленном периоде на со­стояние здоровья работающих и их потомства.

Оптимальные и допустимые классы соответствуют безопасный условиям труда.

3-й класс — вредные условия труда, характеризую­щиеся наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказываю­щих неблагоприятное воздействие на организм работа­ющего или его потомство.

Вредные условия труда, в свою очередь, по степени превышения гигиенических нормативов и выраженнос­ти изменений в организме работающих подразделяются на четыре степени вредности.

1-я степень 3-го класса (3.1) — условия труда, харак­теризующиеся такими отклонениями от гигиенических нормативов, которые, как правило, вызывают обрати­мые функциональные изменения, во создают рис» раз­вития заболевания.

2-я степень 3-го класса (3.2) — условия труда с таки­ми уровнями факторов среды, которые могут вызывать

стойкие функциональные нарушения, приводящие в большинстве случаев к росту заболеваемости с времен­ной утратой трудоспособности, повышению частоты об­щей заболеваемости, появлению начальных признаков профессиональной патологии.

3-я степень 3-го класса (3.3) — условия труда, харак­теризующиеся такими уровнями факторов, которые при­водят к развитию, как правило, профессиональной па­тологии в легких формах в период трудовой деятельно­сти, росту хронической общесоматической патологии, включая повышенные уровни заболеваемости с времен­ной утратой трудоспособности.

4-я степень 3-го класса (3.4) — такие условия, при которых могут возникать выраженные формы профес­сиональных заболеваний, возможны значительный рост хронической патологии и высокие уровни заболеваемо­сти с временной утратой трудоспособности.

4-й класс — экстремальные условия труда. Эти ус­ловия характеризуются такими уровнями факторов сре­ды, которые при воздействии в течение рабочей смены (или ее части) представляют угрозу для жизни, создают высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных поражений.

Вредные факторы, обуславливающие экстремальные условия труда, таким образом, становятся особо опас­ными, так как могут вызывать резкое ухудшение состо­яния здоровья. К подобным опасным факторам можно отнести следующее:

* высокие концентрации вредных веществ, которые превышают ПДК в 20 раз;

■ содержание веществ с остроналравленвым действи­
ем, а также раздражающих, превышающее ПДК в 10 раз;

■ наличие патогенных микроорганизмов особо опас- :
'ных инфекций;

• тепловое излучение.

Классы условий труда по гигиеническим критериям в соответствии с Руководством Р 2.2.013—94 устанав­ливаются:

в зависимости от содержания вредных веществ в
воздухе рабочей зоны {табл. 6);

при наличии работы с биологическими факторами; ■


в зависимости от уровня шума и вибрации на рабо­
чих местах, электромагнитных излучений;

показателей микроклимата для производственных
помещений и открытых территорий в теплый период года;


показателей WBGN-индекса для производственных
помещений и открытых территорий в теплый период года;

показателей микроклимата для производственных
помещений в холодный период года;

по показателям микроклимата для открытых поме­
щений в холодный период года и холодных помещений;

параметров световой среды производственных по­
мещений (постоянных рабочих мест);

показателей тяжести трудового процесса;

■ показателей напряженности трудового процесса.

Руководствуясь гигиенической оценкой, Министер­ство труда и занятости населения РФ разработало Инст­рукцию о порядке проведения аттестации рабочих мест по производственно-гигиеническим условиям труда (при­каз от 8 января 1992 года № 2).

Задачами аттестации рабочих мест по гигиеническим условиям труда являются:

определение фактических значений опасных и вред­
ных производственных факторов на рабочих местах;

общая оценка фактического состояния условий труда
по следующим биологически значимым (гигиеническим)
факторам: химическим, биологическим, физическим, пси­
хофизиологическим (тяжесть и напряженность труда);

обоснование предоставление льгот и компенсаций за работу во вредных и оиасяых условиях труда в пре­дусмотренном законодательстве порядке;

• разработка мероприятий по улучшению условий труда.

В расчет принимаются факторы, воздействующие на работника в процессе труда не менее 80% рабочего вре­мени. Из физических факторов требуется оценивать сле­дующие: аэрозоли, шум, аибрання локальная, вибрация общая, инфразвук, электромагнитные (гамма-яучи, рент­геновские, лазерные, ультрафиолетовые, видимые, ин­фракрасные, токов) и корпускулярные (альфа*, бета-лучи, нейтроны, протоны) излучения, факторы микроклима­та (температура, влажность, подвижность воздуха и теп­лоизлучения), освещенность.

Таблица 6

Классы условий труда в зависимости от содержания

некоторых вредных веществ в воздухе рабочей зоны

(превышение ПДК, раз)



Общая оценка условий труда с учетом комбинирован-; наго действия производственных факторов устанавли­вается по наиболее высокому классу и степени вредное* та. В случае, если три фактора в более относится к классу 3.1, то общая оценка условий труда соответствует клас-су 3.2. При наличии двух и более факторов классов 3.2. 3.3, 3-4 условия труда оцениваются соответственно не

одну ступень выше. При сокращении временя контакт» с вредным» факторами условия труда могут быть оцене­ны как менее вредные, ноне ниже класса 3.1.

Подготовка к проведению аттестации рабочих мест . по гигиеническим условиям труда включает издание приказа, в котором:

определяются общие сроки и грвфик проведения
работ но аттестации рабочих мест;

устанавливается состав аттестационной комиссия
предприятия;

• устанавливаются задачи и функции подразделений,
привлекаемых к работе но аттестации рабочих мест.

В состав комиссии рекомендуется включать предста­вителей профсоюзной организации, руководителей от-делов охраны труда, организации труда и заработной платы, главного технолога, начальников цехов, меди­цинских работников, квалифицированных специалис­тов и рабочих.

Каждое из привлекаемых к работе по аттестации фун­кциональных подразделений {службы охраны труда, организации труда и заработной платы, центральная заводская лаборатория и др.) разрабатывает и осуще­ствляет конкретные мероприятия, связанные с подго­товкой аттестации в соответствии с поставленными пе­ред ними задачами.