Geum.ru

А. И. Ширшков менеджмент охраны труда рекомендовано Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации в качестве учебник

Вид материалаУчебник

Содержание


Функции трудоохранного менеджмента
2.2. Планирование и финансирование трудоохранных мероприятий
Управляющая система трудоохранного менеджмента
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7
ГЛАВА 2

ФУНКЦИИ ТРУДООХРАННОГО МЕНЕДЖМЕНТА

К функциям трудоохранного менеджмента на лю-' бом уровне следует относить не только такие традици­онные функции, как организация, планирование, конт­роль за состоянием безопасности труда, стимулирова­ние выполнения трудоохранных мероприятий, но и ана­лиз производственного травматизма и заболеваемости, оценку состояния охраны труда, повышение трудоохран-ной культуры, регламентирование допуска к руковод­ству работами и их ведению.

2.1. Организация охраны труда

Организация охраны труда базируется на основных направлениях государственной политики в области бе­зопасности труда, изложенных в статье 4 Федерального закона *0б основах охраны труда в Российской Федера­ции» <ФЗ об ООТ).

Государственная политика в области охраны труда
предусматривает совместные действия органов законо­
дательной и исполнительной власти Российской Феде­
рации и республик в составе Российской Федерации,
объединений работодателей, профессиональных союзов
в лице их соответствующих структур, подразделений и
иных уполномоченных работниками представительных :
, органов по улучшению условий и охране труда, предуп­
реждению производственного травматизма и професси- *
овальных заболевании.

Основными направлениями государственной полити­ки в области охраны труда являются:

• обеспечение приоритета сохранения жизни и здоро- -
вья работников;

■ принятие и реализация федеральных законов и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации,
законов и иных нормативных правовых актов субъек­
тов Российской Федерации об охране труда, а также
целевых федеральных, отраслевых и территориальных
программ улучшения условий и охраны труда;

• государственное управление охраной труда;

■ государственный надзор и контроль за соблюдени­
ем требований охраны труда;

содействив общественному контролю за соблюдени­
ем прав и законных интересов работников в области
охраны труда;

расследование несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний;

■ защита законных интересов работников, пострадав­
ших от несчастных случаев на производстве и професси­
ональных заболеваний, а также членов их семей на ос­
нове обязательного социального страхования работни­
ков от несчастных случаев на производстве и професси­
ональных заболеваний;

установление компенсаций за тяжелую работу и
работу с вредными или опасными условиями труда, не­
устранимыми при современном техническом уровне про­
изводства и современной организации труда;

координация работы в области охраны труда, охра­
ны природы и других видов экономической и социаль­
ной деятельности;

распространение передового отечественного и зару­
бежного опыта работы по улучшению условий и охране
труда;

участив государства в финансировании мероприя­
тий по охране труда;

подготовка и повышение квалификации специали­
стов по охране труда;

организация государственной статистической отчет­
ности об условиях труда, о производственном травма­
тизме, профессиональной заболеваемости и об их мате­
риальных последствиях;

обеспечение функционирования единой информа­
ционной системы охраны труда;

■ международное сотрудничество в области охраны труда;

проведение эффективной налоговой политики, сти­
мулирующей создание безопасных условий труда, раз­
работку и внедрение безопасных техники й технологий,
производство средств индивидуальной и коллективной
защиты работников;

установление порядка обеснечения работников сред­
ствами индивидуальной и коллективной защиты, а так­
же санитарно-бытовыми помещениями и устройствами,
лечебно-профилактическими средствами за счет работо­
дателей.

Государство в лице органов законодательной и исполнительной власти с учетом консультаций с объе­динениями работодателей, профессиональными союза­ми и иными уполномоченными работниками представи­тельных органов разрабатывает, осуществляет и перио­дически пересматривает согласованную политику в об­ласти охраны труда.

То есть статья 4 названного Федерального закона, по существу, определяет направления деятельности прежде всего органов законодательной и ис­полнительной власти Российской Федерации и ее субъ­ектов, а также объединений работодателей, профессио-

нальных' союзов и иных уполномоченных работников представительных организаций. Лейтмотивом совмес­тных действий этих органов и общественных организа­ций должно стать принуждение работодателей к при­знанию и обеспечению приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производ­ственной деятельности.

Организация работ по охране труда и ответствен­ность за состояние условий и охраны труда на предпри­ятии возлагается на руководителя предприятия (рабо­тодателя) независимо от формы собственности.

Работодатель обязан обеспечить:

безопасность при эксплуатации производственных
зданий, сооружений, оборудования, безопасность техно­
логических процессов и применяемых в производстве
сырья и материалов, а также эффективную эксплуата­
цию средств защиты, коллективной (СКЗ) и индивиду­
альной (СИЗ);

соответствующие требованиям законодательства
гигиенические условия труда на каждом рабочем месте;

организацию надлежащего санитарно-бытового и
лечебно-профилактического обслуживания работников;

режим труда и отдыха работников, установленный
законодательством; ,

выдачу спецодежды, спецобувн и других СИЗ, смы­
вающих и обеззараживающих средств в соответствии с
установленными нормами работникам, занятым на яро-

, изводствах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением;

эффективность контроля за уровнем воздействия
вредных или опасных производственных факторов на
здоровье работников;

возмещение вреда, причиненного работникам уве­
чьем, профессиональным заболеванием либо иным по-

вреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей;

" обучение работников и проверку знаний по вопро­сам охраны труда;

информирование работников об условиях и состоя­
нии охраны труда на рабочем месте, о существующем
риске повреждения здоровья и полагающихся работни­
кам СИЗ, компенсациях и льготах;

беспрепятственный допуск представителей органов
государственного надзора и контроля и общественного
контроля для проведения проверок условий и состоя­
ния охраны труда на предприятии и соблюдения зако­
нодательства об охране труда, а также для расследова­
ния несчастных случаев на производстве и случаев про­
фессиональных заболеваний;

своевременную оплату штрафа, наложенного орга­
нами государственного надзора и контроля за наруше­
ния законодательства об охране труда и нормативных
актов по безопасности и гигиене труда;

■ необходимые меры по обеспечению сохранения жиз­ни и здоровья работников при возникновении аварий­ных ситуаций, в том числе меры по оказанию первой помощи пострадавшим;

предоставление органам надзора и контроля необ­
ходимой информации об условиях и состоянии охраны
труда на предприятии, выполнении их предписаний, а
также о всех подлежащих регистрации несчастных слу­
чаях и случаях повреждения здоровья работников на
производстве;

обязательное страхование работников от временной
нетрудоспособности вследствие заболевания, а также от
несчастных случаев на производстве и профессиональ­
ных заболеваний.

Права работников на охрану труда и гарантии пре-

дусмотрены статьями 8 и 9 ФЗ об ОТ. При этой работ­ник имеет право на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, в том числе:

рабочее место, соответствующее требованиям охра­
ны труда;

обязательное социальное страхование от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболева­
ние в соответствии с законодательством Российской Фе­
дерации;

получение достоверной информации от работодате­
ля, соответствующих государственных органов и обще­
ственных организаций об условиях и охране труда на
рабочем месте, о существующем риске повреждения
здоровья, а также о мерах по защите от воздействия
вредных или опасных производственных факторов;


отказ от выполнения работ при возникновении опас­
ности для его жизни и здоровья вследствие нарушения
•требований охраны труда, за исключением случаев, пред­
усмотренных федеральными законами, до устранения
такой опасности;

обеспечение средствами индивидуальной и коллек­
тивной защиты в соответствии с требованиями охраны
труда за счет средств работодателя;

обучение безопасным методам и приемам труда за
счет средств работодателя;


профессиональную переподготовку за счет средств
работодателя в случае ликвидации рабочего места вслед­
ствие нарушения требований охраны труда;

запрос о проведении проверки условий и охраны труда
на его рабочем месте органами государственного надзора
и контроля за соблюдением требований охраны труда или
соответствующими органами общественного контроля;

■ обращение в органы государственной власти Рос­
сийской Федерации, государственной власти субъектов

Российской Федерации и местного самоуправления, а также к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;

личное участие или участие через своих представи­
телей в рассмотрения вопросов, связанных с обеспече­
нием безопасных условий труда на его рабочем месте, и
в расследовании обстоятельств происшедшего с ним не­
счастного случая на производстве или его профессио­
нального заболевания;

внеочередной медицинский осмотр (обследование)
в соответствии с медицинскими рекомендациями с со­
хранением за ним места работы (должности) и среднего
заработка на время прохождения указанного медицин­
ского осмотра;

компенсации, установленные законодательством
Российской Федерации и законодательствами субъектов
Российской Федерации, коллективным договором (со­
глашением), трудовым договором (контрактом), если он
занят на тяжелых работах и работах с вредными или
опасными условиями труда;

на рабочее место, защищенное от воздействия вред­
ных или опасных производственных факторов, которые
могут вызвать производственную травму, профессиональ­
ное заболевание или снижение работоспособности.

Условия труда, предусмотренные трудовым догово­ром (контрактом), должны соответствовать требовани­ям охраны труда.

На время приостановления работ органами государ­ственного надзора и контроля за соблюдением требова­ний охраны труда вследствие нарушения таких требо­ваний не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок.

При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности. Бели предоставление другой работы по объективным при­чинам невозможно, время простоя работника до устра­нения опасности для его жизни в здоровья оплачивает­ся работодателем в соответствии с законодательством Рос­сийской Федерации.

В случае необеспечения работника средствами инди­видуальной и коллективной защиты (согласно нормам) работодатель не вправе требовать от работника выпол­нения трудовых обязанностей и должен оплатить воз­никший по этой причине простой в соответствии с зако­нодательством Российской Федерации.

Отказ работника от выполнения работ в случае воз­никновения опасности для его жизни я здоровья вслед­ствие нарушения требований охраны труда либо от вы­полнения тяжелых работ и работ с вредными или опас­ными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором (контрактом), не влечет за собой его привле­чения к дисциплинарной ответственности.

В случае причинения вреда жизни и здоровью работ­ника при исполнении им трудовых обязанностей: возме­щение указанного вреда осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях предупреждения и устранения нарушений законодательства об охране труда государство обеспе­чивает организацию и осуществление государственно­го надзора и контроля за соблюдением требований ох­раны труда и устанавливает ответственность работода­теля и должностных лиц за нарушение указанных тре­бований.

Обеспечение прав работника — это первейшая обя­занность работодателя, и за неисполнение ее, он должен нести ответственность.

При ликвидации цеха, участка, рабочего шеста по требованию органов государственного надзора и контро­ля вследствие невозможности обеспечения безопасных для здоровья условий труда работодатель обязан предоставить работнику новое рабочее место, соответствующее его ква­лификации, или обеспечить бесплатное обучение работ­ника вовой профессии (специальности) с сохранением ему на период переподготовки среднего заработка.

Допуск к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний пра­вил, норм и инструкций по охране труда, запрещается.

Обязанности работников по соблюдению требований охраны труда приведены в статье 15 ФЗ об ОТ и заклю­чаются в следующем. Работник обязан:

■ соблюдать нормы, правила и инструкции по охране труда;

правильно применять коллективные и индивиду­
альные средства защиты;

немедленно сообщать своему непосредственному
руководителю о любом несчастном случае, происшедшем
на производстве, о признаках профессионального забо­
левания, а также о ситуации, которая создает угрозу
жизни и здоровью людей.

2.2. Планирование и финансирование трудоохранных мероприятий

Планирование мероприятий по охране труда осу­ществляется на основании Рекомендаций по планиро­ванию мероприятий по охране труда, утвержденных

постановлением Минтруда России (1995 г.), которые распространяются на все предприятия и являются осно­вой подготовки комплексного плана улучшения усло­вий и охраны труда. К сожалению» они не содержат в себе мероприятий по ликвидации общественных факто­ров риска. В этом отношении более гибким способом планирования является составление раздела коллектив-ного договора иод названием «Улучшение условий и со­стояния охраны труда» на основании перспективного «к циального планирования на предприятии.

Включение мероприятий по охране труда в коллек­тивный договор и заключение соглашения по охране труда проводят по соответствующим рекомендациям.

К коллективному договору прилагают следующие документы:

соглашение по охране труда;

перечень профессий и должностей, по которым ра­
ботники имеют право на получение СИЗ;

перечень профессий, по которым в дни работы уста­
навливается бесплатная выдача работникам молока или
других равноценных продуктов, и др.

Законодательством об охране труда предусматрива­ется создание фондов охраны труда на трех уровнях — федеральном, территориальном и на уровне предприя­тия. Их главное назначение — решение глобальных в теку1цих вопросов обеспечения для миллионов работни­ков нормальных условий труда, сохранения их вдоро-вья, поддержания высокой работоспособности.

Финансирование мероприятий по улучшению уе-ловий и охраны труда осуществляется эа счет ассир-нований, выделяемых отдельной строкой в республиканском бюджете Российской Федерации, в республиканских бюджетах республик и других субъектов Российской Федерации, находящихся в со-

ставе Российской Федерации, местных бюджетах,, и внебюджетных источников.

Сам работник де несет расходов по финансированию мероприятий, направленных на улучшение условий и охрану труда.

Финансирование мероприятий по улучшению усло­вий и охраны труда в организациях независимо от орга­низационно-правовых форм (за исключением федераль­ных казенных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,1% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), а в организа­циях, занимающихся эксплуатационной деятельностью, — в размере не менее 0,7% суммы эксплуатационных расходов.

' Мероприятия по охране труда на предприятии могут финансироваться также за счет цеховых и общепроиз­водственных расходов; амортизационного фонда, пред­назначенного на капитальный ремонт, если мероприя­тия проводят одновременно с капитальным ремонтом основных средств; фонда охраны труда предприятия; банковского кредита, если мероприятия входят в комп­лекс кредитуемых банком затрат по внедрению новой техники, расширению производства; государственных капитальных вложений, включая фонд развития про­изводства.

Работы, относящиеся к обеспечению безопасности технологического процесса (устройство лесов и подмос­тей, крепление горных выработок и т.п.), должны вклю-, чаться не в состав мероприятий по охране труда, а в план организационно-технических мероприятий (оргтех-мероприятий) и финансироваться за счет других статей накладных расходов или за счет других средств. План организационно-технических мероприятий также при­лагают к коллективному договору.

Ежегодно по выполнению комплексного плана улуч­шения условий охраны труда и санитарно-оздоровитель-ных мероприятий составляется отчет. Он должен вклю­чать четыре раздела:

Приведение условий труда в соответствие с требо­
ваниями и нормами охраны труда (по численности ра­
ботающих, условия труда которых в отчетном году, при­
ведены в соответствие с требованиями: по плану и фак­
тически, в том числе для женщин).

Ликвидация опасных и вредных производствен­
ных факторов, производств с вредными условиями, тя­
желых физических работ, ночных смен (по плану и фак­
тически).

Реконструкция, капитальный ремонт или вывод
из эксплуатации зданий и сооружений, находящихся в
технически неудовлетворительном состоянии.

Строительство и расширение санитарно-бытовых и
других вспомогательных помещений, лабораторий про­
мышленной санитарии, лечебно-профилактических уч-
реждений.


ГЛАВА 3

УПРАВЛЯЮЩАЯ СИСТЕМА ТРУДООХРАННОГО МЕНЕДЖМЕНТА

3.1. Структура органов государственного управления охраной труда

В нашей стране управление охраной труда возлагает­ся на государство. Главной задачей является создание условий для успешной реализации основных направле­ний государственной политики в области охраны труда, определенной статьей 4 ФЗ об 00Т, принятого Государ­ственной Думой 23 июня 1999 года, одобренного Сове­том Федерации 2 июля и подписанного Президентом РФ 17 июля 1999 года. Государственное управление охра­ной труда осуществляют федеральный орган исполни­тельной власти по труду и органы исполнительной вла­сти по труду субъектов Российской Федерации в преде­лах своей компетенции.

Основными задачами федерального органа управле­ния охраной труда являются разработка законодатель­ных и иных нормативных актов, обеспечивающих реа­лизацию и соблюдение ФЗ об ООТ, а также выработка требований к средствам производства, технологиям и организации труда, выполнение которых должно гаран­тировать работникам здоровые и безопасные условия труда.

Постановлением Правительства Российской Федера­ции от 26 августа 1995 года № 843 «О мерах по улучше­нию условий и охраны труда» на Минтруда России воз­ложено осуществление государственного управления охраной труда и на основании этого постановления в

его составе образован Департамент охраны и условий труда.

Департамент охраны я условий труда осуществляет следующие функции:

• координирует научно-исследовательскую работу по
проблемам охраны труда и разработку федеральными
органами исполнительной власти нормативных требо­
ваний по охране труда;

■ распределяет средства на проведение межотрасле­вых научно-исследовательских работ в области охраны труда, выделяемые на эти цели Фондом социального страхования Российской Федерации;

координирует работу служб охраны труда федераль­
ных органов исполнительной власти;

осуществляет взаимодействие с органами исполни­
тельной власти по труду субъектов Российской Федера­
ции в реализации государственной политики в области
охраны труда;

- организует учет потребности в средствах индивиду­альная в коллективной зашиты, без применения кото­рых работа запрещена соответствующими нормативны­ми правовыми актами, и разрабатывает предложения о формах государственного содействия предприятиям в размещении заказов на изготовление специальной одеж­ды, специальной обуви и других средств индивидуальиой защиты;

разрабатывает нормативные требования во охране
труда при выдаче организациям лицензий на отдельные
виды деятельности;

осуществляет методическое руководство распрост­
ранением передового опыта в области условий и охраны
труда; организует обучение а проверку знаний работни­
ков в области условий и охраны труда, проведение экс­
пертизы условий труда работников и сертификация про-

производственных объектов предприятий на соответствие требованиям по охране труда;

• представляет в Правительство Российской Федера­
ции ежегодные доклады о состоянии охраны труда и
мерах по ее улучшению, подготовляемые с участием
федеральных органов исполнительной власти и органов
исполнительной власти по труду субъектов Российской
Федерации, общероссийских объединение профсоюзов
и общероссийских объединений работодателей.

В целях выдолнення функций, возложенных на Департамент охраны и условий труда как орган управ­ления охраной труда в Российской Федерации, должно­стные лица этого органа имеют право посетить любое предприятие и ознакомиться с организацией и состоя­нием охраны труда непосредственно на рабочих местах, а также получить всю необходимую информацию.

Названным Постановлением Правительства Россий­ской Федерации рекомендовано органам исполнитель­ной власти субъектов Российской Федерации образовать подразделения по охране труда в составе органов испол­нительной власти по труду субъектов Российской Феде­рации. Минтруда России своим Постановлением от 30 октября 1995 года № 58 утвердило Примерное положе­ние о подразделении до охране труда органа исполнитель­ной власти по труду субъекта Российской Федерации.

Согласно данному положению на подразделение по охране труда субъекта Российской Федерации возлага­ется выполнение следующих функций:

проведение государственной политики в области
охраны труда на основе реализации федеральных и тер­
риториальных программ;

организация разработки территориальных программ
но улучшению охраны труда;

координация работы служб охраны труда нредпри-

ятий, расположенных ва территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и методическое руко­водство ею;

разработка и осуществление совместно с соответ­
ствующими организациями мер по обеспечению эконо­
мической заинтересованности работодателей в создании
здоровых и безопасных условий труда;

организация учета потребностей в средствах
.индивидуальной и коллективной защиты, без примене­
ния которых работа запрещена соответствующими нор­
мативными правовыми актами, а также в средствах кон­
троля производственной среды;

разработка с привлечением заинтересованных
организаций мероприятий по обобщению и распростра­
нению передового опыта в области охраны труда, прове­
дение выставок средств индивидуальной защиты, при­
боров контроля и измерений, а также совещаний-семи­
наров по проблемам охраны труда;

оказание методической помощи предприятиям в
работе но охране труда;

■ организация и проведение обучения и проверки знаний работников, включая руководителей и специа­листов, в области охраны труда;

координация научно-исследовательских и опытно-
конструкторских работ по охране труда;

организация разработки региональных норматив­
ных правовых актов по охране труда, согласование и
утверждение их в установленном порядке, обеспечение
предприятий нормативно-методической документацией
по охране труда;

организация участия представителей органов испол­
нительной власти соответствующего субъекта Российской
Федерации в расследовании несчастных случаев на про­
изводстве;

• подготовка на основе анализа состояния охраны тру­
да и прщчин производственного травматизма обзоров иг
ежегодных докладов администрациям субъектов Россий­
ской Федерации о состоянии охраны труда в регионе;

■ подготовка совместно с заинтересованными федераль­ными органами надзора и предприятиями решений о закрытии предприятий или их структурных подразде­лений;

обеспечение взаимодействия по вопросам охраны
труда федеральных органов надзора, государственной
экспертизы условий труда, органов местного самоуправ­
ления, объединений работодателей, профессиональных
союзов и других объединений работников;

организация работы территориальной межведом­
ственной комиссии или координационного совета по
охране труда;

содействие обязательному социальному страхованию
от несчастных случаев на производстве и профессиональ­
ных заболеваний.

Численность работников подразделения по охране труда субъекта РФ устанавливается исходя из нормати­ва 2 — 3 человека на 100 тыс. человек, занятых в отрас­лях экономики. Норматив численности работников под­разделения по охране труда может увеличиваться исхо­дя из экономических и территориальных условий соот­ветствующего субъекта Российской Федерации.

Подразделение по охране труда возглавляет замести­тель руководителя соответствующего органа исполни­тельной власти по труду.

Работники подразделения по охране труда имеют право беспрепятственного посещения организаций всех форм собственности независимо от сферы хозяйствен­ной деятельности и ведомственной подчиненности, дос; тупа к необходимой информации

Отраслевые министерства и ведомства Российской Федерации как федеральные органы исполнительной власти обязаны создавать службы охраны труда, в фун­кции которых входит управление охраной труда в от­расли.

Постановлением Минтруда России от 30 октября 1995 года № 59 утверждено Примерное положение о службе охраны труда федерального органа ис­полнительной власти. В соответствии с данным поло­жением служба охраны труда федерального органа ис­полнительной власти является его самостоятельным структурным подразделением, подчиняется его руководителю или одному из заместителей руководи­теля, создается для координации деятельности по ох­ране труда организаций отрасли и организаций, подве­домственных соответствующему федеральному органу исполнительной власти.

На службу охраны труда федерального органа исполни­тельной власти возлагаются следующие функции:

участие в разработке отраслевой политики в облас­
ти охраны труда, направленной на обеспечение безопас­
ных условий труда работников;

организационно-методическое руководство служба­
ми охраны труда на предприятиях отрасли и в подве­
домственных организациях;

• участие в подготовке предложений к проектам
законодательных и иных нормативных правовых ак­
тов Российской Федерация по охране труда и в разра­
ботке проектов отраслевых нормативных правовых ак­
тов по охране труда; организация разработки и утвер­
ждения в установленном порядке отраслевых правил,
типовых инструкций и других отраслевых нормативных
правовых актов до охране труда и доведения их до ор­
ганизаций отрасли и подведомственных организаций;

" участие в разработке и реализации отраслевых про­грамм по улучшению состояния охраны труда и в подго­товке предложений для включения в соответствующее федеральные программы;

участие в определении основных направлений на­
учных исследований по охране труда, подготовке Пред­
ложений для включения в отраслевые планы научно-
исследовательских и опытжьконструктореких работ по
охране труда и контроль их выполнения;

участие по согласованию с объединениями работода­
телей и профессиональных eoneos в коллективно-договор­
ном процессе при обсуждении вопросов охраны труда;

анализ условий и состояния охраны труда, причин
производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости в отрасли, подготовка предложений по
их предупреждению;

изучение, обобщение и распространение на пред­
приятиях отрасли и в подведомственных организациях
передового опыта работы по улучшению состояния ох- .
раны труда, проведение научно-практических конферен­
ций, семинаров, выставок, отраслевых конкурсов по
охране трудам

• организация в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 6 мая 1995 года № 485 «О проведеинн обязательной сертификация по­стоянных рабочих мест на производственных объектах, средств производства, оборудования для средств кол­лективной и индивидуальной защиты» и от 26 августа 1995 года № 843 «О мерах по улучшению условий и охраны труда» совместно с заинтересованными федераль­ными органами исполнительной Сластя и органами ис­полнительной власти субъектов Российской Федерации гдагестациирабочккмеюгисертшаиапиипроизводствевп ных объектов на соответствие требованиям безопасности;

участие согласно положению о порядке расследо­
вания и учета несчастных случаев на производстве,
утвержденному Постановлением Правительства Россий­
ской Федерации от 3 июня 1995 года № 558, в расследо­
вании несчастных случаев при гибели на производстве
пяти и более работников и, по соглашению с руководи­
телями предприятий, в расследовании групповых несча­
стных случаев, тяжелых и несчастных случаев со смер­
тельным исходом;

организация на предприятиях отрасли и подведом­
ственных организациях в соответствии с Постановлени­
ем Минтруда России от 12 октября 1994 годе № 65 «Об
утверждении Типового положения о порядке обучения
и проверки знаний по охране труда руководителей и
специалистов предприятий, учреждений и организаций»
обучения и проверки знаний по охране труда руководи­
телей и специалистов;

анализ практики работы по предоставлению льгот
и выплате компенсаций работникам предприятий отрас­
ли и подведомственных организаций за тяжелые рабо­
ты и работы с вредными или опасными условиями тру­
да и участие в установленном порядке в подготовке пред­
ложений по ее совершенствованию.

Для выполнения возложенных на них функций от­раслевым службам охраны труда предоставлены следу­ющие нрава:

• беспрепятственно посещать предприятия отрасли и
подведомственные организации, осматривать производ­
ственные, служебные и бытовые помещения, знакомить­
ся с отчетами, статистическими и другими документа­
ми по вопросам охраны труда;

• запрашивать и получать от структурных подразде­
лений федерального органа исполнительной власти, ор­
ганизаций отрасли и подведомственных организаций

информацию, а также документы по вопросам, относя­щимся к компетенции службы охраны труда.

Б соответствии с предоставленными правами отрас­левые службы охраны труда могут проводить ведом­ственный контроль состояния охраны труда в организа­циях, находящихся в подчинении отраслевого министер­ства или ведомства..

Начиная с декабря 1990 года в Российское Федера­ции действует в системе Минтруда России экспертиза условий труда, созданная согласно Постановлению Со­вета Министров РСФСР от 3 декабря 1990 года № 557 в следующем составе: Всероссийская государственная эк­спертиза условий труда; государственные экспертизы ус­ловий труда республик, входящих в состав РСФСР, кра­ев, областей, городов Москвы и Ленинграда, автоном­ных областей и автономных округов. Этим постановле­нием также утверждено Положение о Государственной экспертизе условий труда, в соответствии с которым на данный орган возлагается решение следующих задач:

обеспечение защищенности трудящихся, занятых
на работах с неблагоприятными условиями труда на-
предприятиях, в учреждениях, организациях, коопера­
тивах независимо от их формы собственности, а также у
отдельных лиц;

осуществление государственного контроля:


правильности применения списков производств,
работ, профессий, должностей и показателей, по кото­
рым устанавливаются льготные пенсии и предоставля­
ются дополнительные отпуска,

предоставления работникам предприятий в соот­
ветствии с законодательством льгот и компенсаций за
работу в неблагоприятных условиях труда,

качества проведения аттестации рабочих мест по
условиям труда и их отнесения к категории с вредными

в тяжелыми условиями труда,, особенно на рабочих ме­стах, где применяется труд женщин;

■ подготовка заключений но предложениям предпри­ятий об изменениях в снискал производств, работ, про­фессий, должностей и показателей, по которым уста­навливается льготное пенсионное обеспечение и првдо-егавляются дополнительные отпуска;

организация научных исследований и разработка
Предложений по совершенствованию системы льготного
пенсионного обеспечения и предоставления ежегодных
дополнительных отпусков;

утверждение по согласованию с Минздравом Рос­
сии и Советом Федерации независимых профсоюзов РФ
критериев, показателей и нормативов в области усло­
вий труда для установления льгот г компенсаций;

участие в рассмотрении споров между администра­
цией и работниками предприятии об установлении льгот­
ных нвесий и предоставлении дополнительных отпусков;

рассмотрение и по согласованию с профсоюзными
органами выдача заключений об установления предпри­
ятиям дифференцированных тарифов социального стра­
хования и изменении их в зависимости от опасности,
вредности, тяжести работ и состояния других факторов
условий труда.

Для решения поставленных задач Государственной экспертизе условии труда РФ предоставляются следую­щие права:

- производить экспертизу условий труда на предпри­ятиях независимо от их ведомственной принадлежнос­ти и давать предписания об устранении выявленных нарушений;

• совместно с другими органами государственного
надзора и контроля запрещать эксплуатацию производ­
ственных объектов и зибочих «ест при нарушении са-

нитарных норм и правил впредь до проведения необхо­димых санитарных мероприятий;

" проверять на предприятиях документацию по установлению работникам льготных пенсий и предос­тавлению дополнительных отпусков на соответствие ее действующему законодательству;

• при выявлении нарушений действующего
законодательства, ущемляющих права работников на
получение льгот и компенсаций за неблагоприятные
условия труда, выдавать администрации предприятий
предписания об устранении этих нарушений;

• вносить в орган, назначивший льготную пенсию,
предложения о взыскании с предприятия денежных
сумм, выплаченных в связи с необоснованным отнесе­
нием рабочего места к спискам производств, работ, про­
фессий, должностей и показателей, по которым предус­
матривалось льготное пенсионное обеспечение;

■ вносить администрации предприятия представле­
ния о приостановлении принятых на предприятии ре­
шений по льготному пенсионному обеспечению в допол­
нительным отпускам, не соответствующих действующе­
му законодательству;

• заключать хозрасчетные договоры с предприятия­
ми на проведение работ по оценке условий труда при
аттестации рабочих мест;

■ беспрепятственно посещать предприятия, учрежде­
ния, организации и кооперативы независимо от их ве­
домственной принадлежности.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 6 декабря 1995 года №68 утверждены Рекомендации по разработке региональных программ первоочередных мер по улучшению условий и охране труда, которые направ­лены в органы исполнительной власти субъектов Рос­сийской Федерации.

Министерством труда и социального развития Рос­сийской Федерации подготовлены и утверждены Поста­новлением от 29 декабря 1995 года №74 Рекомендации по разработке отраслевых программ первоочередных мер по улучшению условий и охране труда.