А. И. Ширшков менеджмент охраны труда рекомендовано Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации в качестве учебник

Вид материала

Учебник

Содержание 3.3. Основные положения действующего Таблица 4 Нормы предельно допустимых нагрузок для женщин 3.4. Структура службы по реализации

Подобный материал:

• Е. А. Климов введение в психологию труда рекомендовано Министерством общего и профессионального, 4594.17kb.
• Г. В. Плеханова И. Н. Смирнов, В. Ф. Титов философия издание 2-е, исправленное и дополненное, 4810.28kb.
• К. Э. Фабри Основы зоопсихологии 3-е издание Рекомендовано Министерством общего и профессионального, 5154.41kb.
• Н. Ф. Самсонова Рекомендовано Министерством общего и профессионального образования, 6152.94kb.
• Е. Ф. Жукова Рекомендовано Министерством общего и профессионального образования Российской, 6286.83kb.
• О. А. Кривцун эстетика Рекомендовано Министерством общего и профессионального образования, 6381.8kb.
• В. И. Рудой классическая буддийская философия рекомендовано Министерством, общего, 6771.74kb.
• В. И. Ильинича Рекомендовано Министерством общего и профессионального Образования Российской, 6751.75kb.
• В. Е. Рыбалкина Издание второе. Рекомендован Министерством общего и профессионального, 4956.48kb.
• В. В. Секретарюк Экономическая теория Рекомендован Министерством общего и профессионального, 8105.33kb.

3.2. Система правовых актов по охране труда и порядок их утверждения

Правовые акты по охране труда состоят из норма­тивно-правовых и индивидуально-правовых. Охрана труда в нашей стране защищена прежде всего такими нормативно-правовыми актами, как Конституция Рос­сийской Федерации, принятая всенародным голосова­нием 12 декабря 1993 года (ст. 2, 7, 24, 37, 41, 42, 45, 60), Кодекс законов о труде РФ и ФЗ об ОТ. В системе обеспечения безопасности жизни и здоровья работни­ков в процессе их трудовой деятельности дейетаует ши­рокая сеть и других правовых (юридических) актов по охране труда. За нарушение всех этих актов люди при­влекаются к административной, дисциплинарной, уго­ловной и материальной ответственности.

Правовые акты могут быть:

федеральными (общими), в виде федеральных зако­
нов как некодифицированных, так и кодифицирован­
ных; федеральных подзаконных актов — в виде указов
Президента РФ, постановлений Правительства России,
нормативных актов федеральных органов власти;

сквозными — межотраслевые подзаконный акты;


региональными — постановления полномочных
представителей Президента РФ в округах Россна;

отраслевыми — отраслевые подзаконные акты ми­
нистерств и ведомств;

• су&ьектовымн — законы субъектов Федерации, под­законные акты субъектов Федерации (муниципальные и другие),

■ локальными — подзаконные акты предприятий, фирм, концернов и т.п.

Соблюдение нормативных требований по охране тру­да, ж» существу, является фундаментом в создании бе зопасных условий труда. Обеспечение единства таких требований — важная государственная задача. Поэтому одним из основных направлений государственной поли­тики в области охраны труда считается установление единых нормативных требований для предприятий, уч­реждений и организаций всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ве­домственной подчиненности.

Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 937 «О государственных нор­мативных требованиях по охране труда а Российской Федерации» обязываетвсе федеральные органы испол­нительной власти, предприятия, учреждения, органи­зации всех форм собственности при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объек­тов, конструировании машин, механизмов и оборудова­ния, разработке технологических процессов, организа­ции производства и труда соблюдать единые норма­тивные требования по охране труда, содержащиеся в нормативных актах, приведенных в прилагаемом к постановлению перечне. На правительственном уровне, пожалуй, задача так поставлена впервые.

Этим постановлением Предусматривается система формирования в Министерстве труда и социального раз­вития Российской Федерации банка данных- действую­щих государственных нормативных правовых актов по охране труда для использования их органами исполни-

тельной власти субъектов Российской Федерации, а так­же предприятиями, учреждениями и организациями. Федеральные органы исполнительной власти, в том числе и указанные в прилагаемом к постановлению перечне Госстандарт России, Минстрой России, Госкомеанэпнд-надзор России и другие федеральные органы надзора, должны представлять в Министерство труда и социаль­ного развития Российской Федерации утвержденные ими нормативные правовые акты, содержащие требования по охране труда.

Таким образом, Министерство труда и социального развития Российской Федерации становится координа­ционным центром нормативного обеспечения деятель­ности по охране труда, а созданная при этом минис­терстве Федеральная инспекция труда (Рострудинспек-цяя) согласно положению об этой инспекции, утверж­денному указом Президента Российской Федерации, обя­зана обеспечить надзор и контроль соблюдения норма­тивных требований по охране труда в реализация в це­лом рассматриваемого постановления, используя предо­ставленные полномочия.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 937 «О государ­ственных нормативных требованиях по охране труда в Российской Федерации» правовые акты но охране тру­да подразделяются на несколько видов (табл. 3).

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основе государственных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране тру­да, разрабатывают и утверждают соответствующие под­законные правовые акты по охране труда.

Предприятия, учреждения и организации разрабаты­вают и утверждают стандарты предприятия системы стандартов безопасности труда (СТП ССБТ), инструкции

Таблица 3 Классификация правовых актов по охране трупа



по охране труда для работников и на отдельные виды работ (ИОТ) на основе государственных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Про­фессиональные союзы в лице их соответствующих ор­ганов и иные уполномоченные работниками пред­ставительные органы имеют право принимать участие в разработке и согласовании нормативных правовых ак­тов но охране труда.

Если Конституция Российской Федерации, ФЗ об ОТ, Кодекс законов о труде Российской Федерации, содер­жащий главу 10 «Охрана труда», создают чисто право­вую основу охраны труда, то подзаконные нормативные правовые акты конкретизируют и детализируют требо­вания этих документов применительно к конкретным предприятиям, производственным процессам, среде, обо­рудованию, лицам, определяют обязанности, права граж­дан в области охраны труда и ответственность их за на­рушение требований законодательных и иных норма­тивных актов в данной области.

Нормативные правовые акты по охране труда, утверж­денные постановлениями Министерства труда Российс­кой Федерации, а также информация об утверждении и издании других нормативных правовых актов по охра­не труда направляются министерством в федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации для руководства в доведения их до подведомственных пред­приятий, организаций.

Ответственность работодателя и должностных лиц за, нарушение нормативных актов об охране тру­да определена ФЗ об ОТ (ст. 23, 24), Кодексом РСФСР об административных правонарушениях (ст. 41), Уго­ловным кодексом РФ (ст. 30, 140), Кодексом законов о труде Российской Федерации (ст. 249). Работодатели и должностные лица, виновные в нарушении законода­тельных и иных нормативных актов об охране труда, привлекаются к административной, дисциплинарной или уголовной ответственности в порядке, установлен­ном законодательством Российской Федерации и респуб­лик в составе Российской Федерации.

В соответствии со статьей 41 Кодекса РСФСР об адми­нистративных правонарушениях нарушение должностным

лицом предприятия, учреждения, организации независи­мо от форм собственности законодательства Российской Федераций о труде и законодательства Российской Федера­ции об охране труда влечет наложение штрафа в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда. В соответствии со статьей 210 рассмотрение дел об административных пра­вонарушениях и наложение административных взысканий возложено на государственную инспекцию труда.

Руководителям государственных инспекций труда предоставлено право налагать административное взыс­кание {штраф) в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда, а государственным инспекторам по охра­не труда и государственным правовым инспекторам — до 50 минимальных размеров оплаты труда. Размер штрафа за существенное нарушение законодательства Российской Федерации о труде, а также за нарушение правил и норм по охране труда и производственной са­нитарии, повлекшие за собой несчастные случаи или имеющие иные тяжкие последствия, может быть увели­чен до 500 минимальных размеров оплаты труда.

Нарушение правил и норм охраны труда лицом, на которое в установленном порядке возложена обязанность по выполнению этих правил и норм на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собствен­ности, если это нарушение могло привести к несчастному случаю или к иным тяжким последствиям, наказывает­ся лишением свободы на срок до одного года, или испра­вительными работами на тот же срок, или штрафом в размере до 500 минимальных размеров оплаты труда, или отстранением от должности с лишением права занимать определенные должности или вести определенную дея­тельность на срок до 5 лет либо без такового,

Дисциплинарная ответственность заключается в наложении на должностное лицо или работника однрго

из следующих Дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, строгий выговор, увольнение.

Материальная ответственность наступает в случае ущерба, нанесенного предприятию из-за несоблюдения работниками требований и норм охраны труда.

Кроне ответственности работодателя н должностных, лиц за нарушение требований законодательных н иных нормативных актов об охране труда, ФЗ об ОТ предус­мотрена и ответственность предприятия.

Научно-исследовательские, технологические и проек-тно-конструкторские организации, разработавшие про­екты средств производства, а также внедрившие новые технологии, не отвечающие нормативным требованиям по охране труда, обязаны возместить заказчику причи­ненный ущерб но устранению имеющихся нарушений. Предприятия, выпускающие в поставляющие продук-цию производственно-технического назначения, не от­вечающую нормативным требованиям по охране труда, возмещают потребителям нанесенный ущерб в соответ­ствии с действующий законодательством.

Правила по охране mpуда — нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда, обяза­тельные для исполнения при проектировании, органи­зации и осуществлении производственных процессов, отдельных видов работ, эксплуатации производственно­го оборудования, установок, агрегатов, машин, аппара­тов, а такаю при транспортировании, хранения, приме­нении исходных материалов, готовой продукции, ве­ществ, отходов производства и т.д.

Правила по охране труда могут быть межотраслевото и отраслевого назначения.

Б целях достижения арганиаационно-методического едашства в разработке правил во охране труда преду­сматривается следующий порядок:

■ разработка и утверждение Технического задания на
разработку правил по охране труда;

разработка проекта правил и рассылка его га отзыв
в организацию (предприятие) в соответствии с установ­
ленным перечнем; составление сводки отзывов;

составление справки о разногласиях до проекту
правил, подготовка окончательной редакции;

согласование проекта правил в соответствии с пе-
речмём организаций (предприятий), с которыми ои дол­
жен быть согласован, и представление его на утвержде­
ние; утверждение и регистрация (учет); издание (раз-
мноясевие); рассылка правил,

В Техническом задании на разработку правил по охра­не труда предусматриваются следующие характеристики:

■ срок выполнения работы в целом;

цели и задачи разработки правил;

характеристика объекта разработки: перечень ос­
новных требований, устанавливаемых правилами;

взаимосвязь с другими нормативными актами по
охране труда;

источники информации;

этапы работ и сроки их выполнения;

работы, выполняемые организациями-соисполнителями;

■ дополнительные характеристики.
Техническое задание на разработку правил по охране

труда утверждается федеральным органом исполнитель­ной власти по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации. Межот­раслевые правила по охране труда утверждаются этим же-министерствон, а отраслевые правила — соответству­ющими федеральными органами исполнительной влас­ти по согласованию с Минтруда России.

Действие правил но охране труда утверждается на определенный срок или без ограничения этого срока.

Требования межотраслевых и отраслевых правил по охране труда должны быть согласованы с федеральны­ми органами надзора России в части вопросов, относя­щихся к их компетенции.

Инструкция по охране труда — нормативный акт, устанавливающий требования.по охране труда при вы­полнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или вы­полняются служебные обязанности. Инструкции по ох­ране труда могут быть типовые (отраслевые) и для ра­ботников предприятии (по профессиям и видам работ). Координация проведения работ по разработке правил по охране труда осуществляется Министерством труда РоссяйскойФедерации. Организация разработки межот­раслевых правил по охране труда осуществляется Ми­нистерством труда и социального развития Российской Федерации, отраслевых правил — соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Инструкции по охране труда должны разрабатывать­ся на основе межотраслевых и отраслевых правил по охране труда и не противоречить им.

Типовые инструкции утверждаются федеральными органами исполнительной власти после проведения пред­варительных консультаций с соответствующими проф­союзными органами. Срок действия типовых инструк­ций устанавливается с учетом срока действия соответ­ствующих правил по охране труда.

Разработка правил и инструкций по охране труд» может производиться с привлечением представителей профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками выборных органов.

Методические указания устанавливают требования к пост­роению, содержанию, оформлению и обозначению правил и

инструкции по охране труда, а также порядок их проверки, пересмотра, хранения в обеспечения ими предприятий.

Инструкции по охране труда (в дальнейшем — инст­рукции) могут разрабатываться как для работников от­дельных профессий (электросварщики, станочники, сле­сари, электромонтеры, уборщицы, лаборанты, доярки и др.), так и по отдельным видам работ (работа на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний я др.). Инструкции для работников, заня­тых взрывными работами, обслуживанием электричес­ких установок и устройств, грузоподъемных машин, котельных установок, сосудов, работающих под давле­нием, и для других работников, требования безопасности труда которых установлены в межотраслевых и от­раслевых нормативных актах по охране труда, утверж­денных федеральными органами надзора Россия, разра­батываются на основе указанных актов и утверждаются в порядке, установленном этими органами.

Инструкции для работников разрабатываются на ос­нове типовых инструкций, требований безопасности, изложенных в эксплуатационной в ремонтной докумен­тации заводов-изготовителей оборудования, используе­мого на данном предприятии, а также в технологичес­кой документации предприятия с учетом конкретных условий производства. При отсутствии в отрасли типо­вых инструкций инструкции для работников раз­рабатываются на основе действующих нормативных правовых актов по охране труда с учетом конкретных условий труда на данном участке или рабочем месте.

Изучение инструкций для работников обеспечивает­ся работодателем. Требования инструкций являются обязательными для работников. Невыполнение этих тре­бований должно рассматриваться как нарушение трудо­вой дисциплины.

Инструкции дня работников по профессиям в по от­дельным видам работ разрабатываются в соответствии с перечнем, который составляется службой охраны труда при участии руководителей подраздедевим (главного технолога, главного механика, главного энергетика, глав­ного металлурга и др., руководителя отдела организа­ции труда и заработной платы и т.д.).

Перечень инструкций разрабатывается на основе ут­вержденного на предприятии платного расписания в со­ответствии с Единым тарифно-квалификационным спра-вочником работ и профессий рабочих и Квалификацион­ным справочником должностей служащих, утвержден­ными в установленном порядке. Этот перечень утвержда­ется руководителем предприятия и рассылается во все структурные подразделения (службы) предприятия.

Разработка инструкций для работников осуществля­ется на основании приказов и распоряжений работода­теля. Инструкции для работников разрабатываются руководителями цехов (участков при бесцеховей струк­туре), отделов, лабораторий и других подразделений предприятия на основании типовых инструкций.

Требования типовой инструкции должны быть сформулированы на основе:

• анализа документов, действующих в данной отрасли;
■ изучения технологического процесса;

изучения условий труда, характерных для данной
профессии (данного вида работ);

определения опасных и вредных производственных
факторов, характерных для выполнения работ лицами
данвож профессии (занятыми па данных работах);

анализа типичных, наиболее вероятных для дан-
нон профессии (данного вида работ) случаев производ­
ственного травматизма и профессиональных заболева­
ний и их причин;

- изучения передового опытаа безопасного выполне­ния работ;

■ определения наиболее безопасных методов и при­
емов выполнения работ;

• утвержденных режимов труда и отдыха.

В качестве типовой инструкции в данной отрасли может быть использована тиковая инструкция для ра­ботников соответствующих профессий (видов работ) дру­гой отрасли с согласия федерального органа исполни-тельной власти, утвердившего указанную инструкцию. В этом случае руководителем федерального органа ис­полнительной власти должен быть издав приказ (распо­ряжение) о распространения действия упомянутой ти­повой инструкции на данную отрасль.

Служба охраны труда предприятия должна осуществ­лять постоянный контроль за своевременной разработ­кой, проверкой и пересмотром инструкций для работ­ников, оказывать методическую помощь разработчикам, содействовать им в приобретении необходимых типовых инструкций, стандартов ССБТ, а также других норма­тивных актов по охране труда.

Подготовительная работа, необходимая для разработ­ки инструкций, должна включать:

■ изучение технологического процесса, выявление
возможных опасных и вредных производственных фак­
торов, возникающих при нормальном его протекании а
при отклонениях от оптимального режима, а также оп­
ределение мер н средств защиты от указанных факторов;
■ выявление соответствия требованиям безопасности
применяемых оборудования, приспособлений и инстру­
ментов;

• подбор материалов по вопросам охраны труда, ко­
торые могут быть использованы при разработке инст­
рукций;

изучение конструктивных особенностей и эффектив­
ности средств защиты, которые могут быть использова­
ны при выполнении соответствующих работ;

изучение информационных писем, распоряжений и
приказов соответствующего федерального органа исполни­
тельной власти по результатам расследования обстоятельств
аварий и несчастных случаев на предприятиях отрасли;


проведение анализа причин производственного
травматизма, аварийных ситуаций и профессиональных
заболеваний для данной профессии (данного вида рабо­
ты) на предприятии;

установление безопасных методов и приемов работ,
их последовательности, а также технических и органи­
зационных мероприятий, подлежащих включению в
инструкцию;

определение режимов труда и отдыха на основе
утвержденных норм.

Требования нормативных актов по охране труда, включаемые в инструкции, должны быть изложены применительно к конкретному рабочему месту и реаль­ным условиям труда работника.

Для вводимых в действие новых производств допус­кается разработка временных инструкций для работни­ков. Временные инструкции должны обеспечивать безо­пасное ведение технологических процессов (работ) и бе­зопасную эксплуатацию оборудования. К разработке временных инструкций предъявляются те же требова­ния, что и к разработке постоянных инструкций для работников. Временные инструкции разрабатываются"' как по профессиям, так и по видам работ на срок до приемки в эксплуатацию указанных производств госу­дарственной приемочной комиссией.

Инструкции для работников утверждаются руково­дителем предприятия после проведения предваритель- ных консультаций с соответствующим выборным проф­союзным органом и службой охраны труда, а в случав необходимости — и с другими заинтересованными служ­бами и должностными лицами по усмотрению службы охраны труда.

Каждой инструкции должно быть дано наименование и присвоен номер. В наименовании следует кратко указать, для какой профессии или вида работ она предназначена.

Наименования типовых инструкций могут быть, на­пример, такими; «Типовая инструкция по охране труда для слесаря по ремонту технологического оборудования*, «Типовая инструкция не охране труда при проведении земляных работ* и т.д. Наименования инструкций для работников — «Инструкция по охране труда для газо­сварщика*, «Инструкция по охране труда при выполне­нии работ на высоте» и т.п.

Типовая инструкция и инструкция для работников должны содержать следующие разделы:

■ общие требования безопасности;

• требования безопасности перед началом работы;

■ требования безопасности во время работы;

• требования безопасности в аварийных ситуациях;

■ требования безопасности по окончании работы.
При необходимости в инструкции можно вводить

дополнительные разделы. Например, в типовых инст­рукциях может быть предусмотрен раздел «Введение», отражающий соответствующие положения, указания директивных органов, особенности методики изложения требований безопасности в инструкциях для работни­ков, разрабатываемых на основе данной типовой инст­рукции. В этом же разделе могут быть приведены ссыл­ки на нормативные акты, которые учтены при разработ­ке инструкций, дан перечень таких актов, а также пе­речень актов, утративших силу.

Инструкции для работник»» не должны содержал, ссы

лок на какие-либо нормативные акты, кроме ссылок на другие инструкция для работников, действующие на дан­ном предприятия. Требования упомянутых нормативных актов должны быть учтены разработчиками инструкций. При необходимости требования этих актов следует вос­производить в инструкциях для работников в изложении,

В инструкциях не должны применяться слова, подчеркивающие особое значение отдельных требований (например, «категорически», «особенно», «обязательно», «строго», «безусловно» и т. п.), так как все требования инструкции должны выполняться работниками в рав­ной степени.

Замена слов в тексте инструкции буквенным сокра­щением (аббревиатурой) допускается при условии пол­ной расшифровки аббревиатуры.

Организации — разработчики правил н органы, утвердив­шие их, обязаны систематически, не реже одного раза в 5 лет, проверять правила на соответствие требованиям действующих государственных стандартов, санитарных норм: и правил, гигиенических нормативов и ври необходимости разрабатывать предложения по их обновлению.

Проверку инструкций для работников по професси­ям или по видам работ, связанным с повышенной опас­ностью, следует проводить не реже одного раза в 3 года.

Правила и инструкции пересматриваются до исте­чения установленного срока:

при пересмотре законодательных остов, государствен­
ных стандартов и других нормативных документов, ут-,
вержденных федеральными органами надзора России;

но указанию вышестоящих органов;

■ при внедрении новое техники и новых технологий; " по результатам расследования причин производ­ственного

производ­ственного травматизма, аварий, катастроф.

Пересмотр типовых инструкций проводит оргализа-цяя-разработчик этих инструкция, Огветственность за своевременную проверку действия в пересмотр инструк­ций несут руководители организаций и подразделений-раэработчиков.

Инструкции для работников пересматриваются в слу­чаях:

■ пересмотра типовой инструкции: • изменения технологического процесса или условий работы, а также при использовании новых видов обору­дования, материалов, аппаратуры, приспособлений и инструментов.

Министерства, ведомства я другие федеральные орга­ны исполнительной власти информируют подведом­ственные предприятия и заинтересованные организации о действующих правилах, инструкциях и других нор­мативных актах по охране труда, а также оказывать услуги в обеспечении ими данных структур.

Руководители предприятий обеспечивают инструкци­ями всех работников и руководителей заинтересован­ных подразделений (служб) предприятий. Выдачу инст­рукций руководителям подразделений (служб) предпри­ятия производит служба охраны труда с регистрацией в журнале учета выдачи инструкций.

У руководителя подразделения (службы) предприя­тия постоянно хранится комплект действующих в подразделении (службе) инструкций для работников всех профессий и по всем видам работ данного подразделе­ния (службы), а также перечень этих инструкций, ут­вержденный руководителем иреднрнятия.

У каждого руководителя участка (мастер, прораб к т.д.) должен быть в наличии комплект действующих инструкций для работников, занятых на данном участ­ке, по всем профессиям и видам работ.

Инструкции могут быть выданы работникам на руки под расписку в личной карточке инструктажа для изу­чения при первичном инструктаже, либо вывешены на рабочих местах или участках, либо храниться в ином месте, доступном для работников. Местонахождение инструкций определяет руководитель подразделения (службы) с учетом необходимости обеспечения доступа к ним и удобства ознакомления с ними.

3.3. Основные положения действующего

законодательства РФ о труде и охране

труда

Здоровье граждан в нашей стране защищается преж­де всего Конституцией РФ, персонала — законодатель­ством о труде (Кодексом законов о труде РФ, принятым Верховным Советом Российской Федерации 9 декабря 1971 г.). В Кодекс законов о труде Российской Федера­ции (КЗоТ РФ) постоянно вносятся изменения и допол­нения (1992, 1994, 1995, 1998 гг.).

КЗоТ РФ содержит 18 глав. Глава 1 включает ст. 1—6, которые регулируют трудовые права и обязанности ра­ботников, глава 2 (ст. 7—14) устанавливает порядок раз­работки коллективного договора, глава 3 (ст. 15—40) — трудового договора (контракта), в том числе регулирует взаимные отношения между работниками и предприяти­ями (работодателями).

Государство гарантирует гражданам, постоянно про­живающим на территории Российской Федерации, свобо­ду выбора вида занятости, бесплатное обучение новой про­фессии (специальности) и повышение квалификации, пра­вовую защиту от необоснованного увольнения, льготы и компенсации при высвобождении (гл. 3-А, ст. 401).

КЗоТом РФ устанавливается продолжительность ра­бочего времени (гл. 4, ст. 41—56)) и времени отдыха (гл. 5, ст. 57—76), регламентируются вопросы оплаты труда в зависимости от вида и условий работы (гл. 6, ст. 77—100), определяется порядок установления, а также замены и пересмотра норм труда и сдельных расценок (гл. 7, ст. 100—108). Отдельным категориям работни­ков, а также работникам, отвлекаемым на определенное время от основной производственной деятельности, пре­доставляются гарантии по сохранению рабочего места, сохранению среднего заработка по месту работы. Рег­ламентируются вопросы возмещения ущерба, причинен­ного работником предприятию (гл. 8, ст. 110—126) и др.

Главой 9 КЗоТ РФ (ст. 127—137) определяются обя­занности работников по соблюдению трудовой дисцип­лины и обязанности администрации по обеспечению трудовой дисциплины, которые должны входить состав­ной частью в Правила внутреннего трудового распоряд­ка, утвержденные общим собранием (конференцией) работников предприятия, учреждения, организации по представлению администрации. Устанавливается поря­док применения поощрений, а за нарушения трудовой дисциплины — дисциплинарных взысканий.

Вопросам обеспечения безопасных условий и охраны труда посвящена и глава 10 КЗоТ РФ (ст. 139—159) под названием «Охрана труда». В этой главе:

определяются обязанности администрации по обес­
печению безопасных и благоприятных условий труда (ст.
139);

содержатся требования охраны труда при строитель*
стве и эксплуатации производственных зданий, соору­
жений и оборудования (ст. 140);

предусматривается запрещение ввода в эксплуата­
цию предприятий, не отвечающих требованиям охраны

труда (ст. 141), аналогично передачи в серийное произ­водство образцов новых машин и другого оборудования (ст. 142);

• приводится правила по охране труда, обязательные
для администрации, включающие обеспечение все» рабо­
чих мест исправным я безопасным оборудованием (ст. 143);

•предусматривается возложение на администрацию обязанности проведения инструктажей работников по охране труда (ст. 144);

определяются обязательства работников соблюдать
все инструкции по охране труда (ст. 145), администра­
ции — контролировать соблюдение этих инструкций ра­
ботниками (ст. 146), а также расследовать причин и про­
изводить учет несчастных случаев на производстве (ст.
147);

устанавливается порядок выделения средств на ме­
роприятия по охране труда и их расходования (ст.148);
порядок выдачи специальной одежды и других средств
индивидуальной защиты (ст. 149), мыла и обеззаражи­
вающих средств (ст. 150), молока и лечебно-профилак-
тического питания (ст. 151); порядок обеспечения ра­
ботников горячих цехов газированной водой (ст. 152);
порядок предоставления специальных оплачиваемых и
входящих в рабочее время перерывов для обогрева и
отдыха работников, предусмотренных законодательством
(ст. 153); порядок прохождения медицинских осмотров
работников некоторых категорий (ст. 154), перевода их
на более легкую работу и оплаты труда при этом (ст. 155,
156), порядок применения труда инвалидов (ст. 157),
перевозки в лечебные учреждения работников, заболев­
ших на месте работы (ст. 158);

определяется порядок привлечения к материальной
ответственности предприятий за ущерб, причиненный
работникам повреждением их здоровья (ст. 159).

КЗоТ РФ регламентирует вопросы применения труда женщин (гл. 11, ст. 160—1721) и молодежи (гл. 12, ст. 173—183), устанавливает льготы для работников, совмещающих работу с обучением (гл, 13, ст. 184—200), определяет порядок рассмотрения трудовых спорол (гл. 14, ст. 201—221), предоставляет права работникам на их участие в управлении предприятием а определяет прша профессиональных союзов <гл. 15, ст. 225—235), определяет полномочил трудового коллектива предпри­ятия (гл. 15-А, ст. 2351—235s), регламентируетт вопросы обеспечении работников по государственному социаль­ному страхованию (гл. 16, ст. 236—2432), законодательно устанавливает органы надзора и контроля за соблюде­нием законодательства о труде и охране труда (гл. 17, ст. 244—249), предусматривает особенности регулирова­ния труда отдельных категорий работников (гл. 18, ст. 250—256). К отдельным категориям работников от­носятся работенки, работающие в районах Крайнего Се* вера н в приравненных к ним местностях, в отдельных отраслях народного хозяйства, сезонные, временные и некоторые другие категории работников. В главе 18 рас­сматривается материальная ответственность работников в случаях, когда фактический размер ущерба, причинен­ного ими предприятию, превышает номинальный.

Трудовые отношения между работодателем и ра­ботником определены не только КЗоТом РФ, но и ФЗ об ОТ, законом Российской Федерации «О коллектив­ных договорах и соглашениях» от 11 марта 1992 года.

Порядок оформления трудовых отношений между работодателем и работником предуемотрея ст. 15 КЗоТ РФ, в соответствии с которой между указанными сторо­нами заключается трудовой договор (контракт).

Трудовой договор (контракт) есть соглашение между трудящимся и првдвриятивм, учряжявщкуу, трртчгсПвнщией ,

(в дальнейшем — предприятие), по которому работник
обязуется выполнять работу по определенной квалифи­
кации или должности с подчинением внутреннему тру­
довому распорядку, а предприятие обязуется выплачи­
вать работнику заработную плату и обеспечивать усло­
вия труда, предусмотренные законодательством о труде,
коллективным договором и соглашением сторон. т

Трудовой договор (контракт) заключается в письмен­ной форме. Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) администрации предприятия. Приказ (распоряжение) объявляется работнику под расписку. Факт допущения к работе считается подтверждением заключе­ния трудового договора независимо от того, был ли прием на работу оформлен надлежащим образом (ст. 18 КЗоТ РФ).

При заключении трудового договора (контракта) мо­жет быть обусловлено соглашением сторон испытание с целью проверки возможностей работника выполнять по­рученную ему работу. Условие об испытании должно быть отражено в приказе (распоряжении) о приеме на работу. В период испытания на работников полностью распростра­няется действие норм законодательства о труде.

Испытание не устанавливается при приеме на работу лиц, не достигших 18 лет, молодых рабочих по оконча­нии профессионально-технических учебных заведений, молодых специалистов по окончании высших и сред­них специальных учебных заведений, инвалидов Вели­кой Отечественной войны, направленных на работу в счет брони. Испытание не устанавливается также при приеме на работу в другой местности и при переводе на работу на другое предприятие (ст. 21 КЗоТ РФ).

Срок испытания, если иное не установлено зако­нодательством, не может превышать 3 месяцев, а в от­дельных случаях, по согласованию с соответствующим комитетом профсоюза, — шест месяцев. В испытатель-

ный срок не заечвтываются период временной нетрудо­способности и другие периоды, когда работник отсутствовал на работе по уважительным причинам (ст. 22 КЗоТ РФ).

Если срок испытания истек, а работник продолжает работу, он считается выдержавшим испытание и после­дующее расторжение трудового договора (контракта) до­пускается только на общих основаниях. При неудовлет­ворительном результате испытания освобождение работ­ника от работы производится администрацией предпри­ятия без согласования с соответствующим выборным проф­союзным органом предприятия и без выходного пособия. Такое освобождение от работы работник вправе обжало­вать в районный (городской) суд (ст. 23 КЗоТ РФ).

Трудовые договоры (контракты) заключаются: на нео­пределенный срок; на определенный срок — не более 5 лет, на время выполнения определенной работы. Сроч­ный трудовой договор (контракт) заключается в случа­ях, когда трудовые отношения не могут быть установле­ны на неопределенный срок с учетом характера предсто­ящей работы, условий ее выполнения или интересов работника, а также в случаях, непосредственно предус­мотренных законом (ст. 17 КЗоТ РФ).

Все сведения о работнике, о его приеме на работу, о выполненной им работе, а также о поощрениях за успе­хи в работе вносятся в трудовую книжку. Трудовая книйс-ка является основным документом о трудовой деятель­ности работника. Трудовые книжки ведутся на всех ра­ботников, работающих на предприятии свыше 5 дней {ст. 3? КЗоТ РФ).

Государство гарантирует соблюдение проб работника:

на условия труда, отвечающие требованиям безо­
пасности и гигиены;

на возмещение ущерба, причиненного повреждени­
ем здоровья в связи с работой;

на равное вознаграждение за равный труд без ка­кой бы то ни было дискриминации и не ниже установ­ленного законом минимального размера;

на отдых, обеспечиваемый установлением предель­
ной продолжительности рабочего времени, сокращенным
рабочим днем для ряда профессий и работ, предоставле-
жнем еженедельных выходных дней, праздничных дней,
а также оплачиваемых ежегодных отпусков;

на объединение в профессиональные союзы;

на социальное обеспечение во возрасту, при. утрате трудо­
способности и в иных установленных законом случаях;

•на судебную запилу своих трудовых прав (ст. 2 КЗоТ РФ).

Действующее законодательство о труде предусматри­вает составление на предприятии коллективного дого­вора и ответственность сторон за его соблюдение.

Согласно ст. 7 КЗоТ РФ коллективный договор — правовой акт, регулирующий трудовые, социально-эко­номические и профессиональные отношения между ра­ботодателями и работниками на предприятии.

Порядок разработки и заключения коллективного договора регулируется Законом Российской Федерации «О коллективных договорах в соглашениях». Закон ус­танавливает правовые основы разработки, заключения и выполнения коллективных договоров и соглашений в целях содействия договорному регулированию трудовых отношений и согласованию социально-экономических интересов работников и работодателей. Действие зако­на распространяется на все предприятия независимо от форм собственноств и численности работников.

В законе дается определение и соглашению. Согла­шение— правовое акт, содержащий обязательства по . улучшению условий труда, обеспечению занятости и предоставлению социальных гарантий работникам оп­ределенной профессии, отрасли, территории.

В данном законе приводятся общие положения раз­работки коллективных договоров и соглашений, поря­док ведения переговоров при ах составлении, разреше­ния разногласий в ходе коллективных переговоров.'Со­гласно закону коллективный договор заключается, с одной стороны, работниками » лице одного яла несколь­ких профсоюзов, иных уполномоченных работниками выборных органов, с другой — работодателем. Инициа­тором начала коллективных переговоров вправо высту­пать любая из сторон. Сторона, получившая письмен­ное уведомление от другой стороны, обязана в 7-днев­ный срок начать переговоры.

От имени работников право на ведение коллектив­ных переговоров по разработке, заключению и измене­нию коллективного договора и право на принятие реше­ния о необходимости заключения коллективного дого­вора с работодателями предоставляется профессиональ­ным союзам в лице их соответствующих органов, иным уполномоченным работниками представительных орга­нов. Решение о необходимости заключении коллектив­ного договора может быть принято общим собранием (конференцией) трудового коллектива.

Порядок, сроки разработки проекта и заключения коллективного договора, состав комиссии, место прове­дения и повестка дня переговоров определяются сторо­нами и оформляются приказом по предприятию и реше­нием профсоюза, иного уполномоченного работниками представительного органа.

Подписанный сторонами коллективный договор, при­ложение с изменениями, протоколы разногласий в 7-дневный срок направляются работодателем в соответ­ствующий орган Министерства труда и социального раз­вития Российской Федерации для уведомительной ре­гистрации.

Коллективный договор вступает в силу с момента подписания его сторонами либо со дня, установленного в коллективном договоре, и действует в течение всего срока (от года до 3 лет). По истечении установленного срока коллективный договор действует до тех пор, пок» стороны Не заключат новый договор или не изменят либо не дополнят действующий.

В коллективный договор включаются нормативные положения, если в действующих законодательных ак­тах содержится прямое предписание об обязательном закреплении этих положений в коллективном договоре. В него могут включаться также взаимные обязательства работодателей и работников по следующим вопросам:

■ формы, системы и размер оплаты труда, денежные вознаграждения, пособия, компенсации, доплаты;

механизм регулирования заработной платы исходя
из роста цен, уровня инфляции, выполнения показате­
лей, определенных коллективным договором;

занятость, переквалификация, условия высвобож­
дения работников;

продолжительность рабочего времени и времени
отдыха, отпусков;

" улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи (подростков);

добровольное и обязательное медицинское и соци­
альное страхование;

соблюдение интересов работников при приватиза­
ции предприятия, ведомственного жилья;

• экологическая безопасность и охрана здоровья
работников на производстве;

• льготы для работников, совмещающих работу с обу­
чением, и др.

Коллективные договоры или соглашения, которыми должно предусматриваться создание благоприятных ус-

ловий труда, и. которые на самом деле ухудшают поло­жение работников по сравнению с законодательством, следует считать недействительными.

В коллективном договоре могут содержаться более льготные трудовые и социально-экономические условия на сравнению с нормами и положениями, установлен­ными действующим законодательством и заключенны­ми ранее соглашениями. Значит, в коллективный дого­вор можно записать дополнительные льготы и ком­пенсации за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда.

Контроль выполнения коллективного договора осуще­ствляется непосредственно сторонами или уполномочен­ными ими лицами, а также соответствующими органа­ми Министерства труда и социального развития РФ.

Ответственность сторон за невыполнение или на­рушение коллективного договора определена Кодексом законов РСФСР (с изменениями и дополнениями на 1 мая 1996 г.) об административных правонарушениях. По данному Кодексу законов невыполнение или наруше­ние обязательств по коллективному договору влечет на­ложение штрафа на виновных лиц в размере до 100 ми­нимальных размеров оплаты труда. Кроме того, предус­мотрена ответственность лиц за уклонение от участия в переговорах по заключению, изменению или дополнению коллективного договора или нарушение сроков проведе­ния указанных переговоров, а также за уклонение от о-беспечения работы соответствующей комиссии в опре­деленные сторонами сроки (наложение штрафа в размере от 10 до 50 минимальных размеров оплаты труда).

За необоснованный отказ руководителя от заключе­ния коллективного договора предусмотрено наложение штрафа в размере до 100 минимальных размеров опла­ты труда.

За непредоставление информация, необходимой для проведения коллективных переговоров а осуществления контроля выполнения коллективных договоров предус­мотрена ответственность в виде наложения штрафа в размере до 3 минимальных размеров оплаты труда.

Дела об административных правонарушениях, свя­занных с коллективным договором, рассматривает Го­сударственная инспекция труда.

В Законе Российской Федерация «О коллективных договорах и соглашениях» имеется глава, в которой го­ворится о соглашениях, которые могут заключаться на различных уровнях (федеральном, республиканском, отраслевом, территориальном), о порядке и сроках их заключения. Соглашениями могу* предусматриваться положения:

* об оплате, условиях и охране труда, режиме труда
н отдыха;

о содействии занятости, переобучении работников;

об экологической безопасности и охране здоровья
работников на производстве;

* о специальных мероприятиях по социальной защи­
те работников и членов их семей и др.

Законодательством установлена нормальная продол­жительность рабочего времени работников — не более 40 часов в иеделю. Продолжительность рабочего време­ни для работников моложе 18 лет сокращена и установ­лена для лиц в возрасте от 16 до 18 лет не более 36 часов в неделю, а в возрасте от 15 до 16 нет, а также для учащихся в возрасте от 14 до 15 лет, работающих в пе­риод каникул, — не более 24 часов в неделю.

Для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, также установлена сокращенная про­должительность рабочего временя —яе более 36 часов в неделю. Категории работников, которым устанавлива-

ется сокращенная прододжительность рабочего временя с указанием конкретного количества часов в рабочий/ день, определены «Списком производств, цехов, профес­сий я должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный: отпуск и со­кращенный рабочий день», утвержденным Поста­новлением Госкомтруда СССР в Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 года № 298/П-22.

Инструкция о порядке применения «Списка произ-водств, цехов, профессий и должностей е вредными ус­ловиями труда, работа в которых дает право на допол-нительный отпуск и сокращенный рабочий день» утвер­ждена Постановлением Госкомтруда СССР н Президиу­ма ВЦСПС от 21 ноября 1S75 года № 273/П-20,

Для работников предусматривается 6-дневная рабочая неделя с двумя выходными днями. На предприятиях, где по характеру производства в условиям работы введение 5-дневной рабочей ведали нецелесообразно, устанавлива-ется 6- дневная работая неделя с одним выходным днем. При 6- дневной рабочей неделе продолжитвльность еже-дневной работы не может превышать 7 часов при недель­ной норме 40 часов, 6 часов при недельной норне 36 че­сов и 4 часов при недельной цорме 24 часа.

Накануне праздничных дней продолжительность ра­боты работников сокращается на один час, кроме от­дельных категорий работников: работников моложе 18 лет, работников, имеющих сокращенную продолжитель­ность рабочего времени за работу во вредных условиях труда, а также для учителей, врачей и т.д.

При работе в ночное время продолжительность рабо­ты {сиены) сокращается на один час, кроме работников, для которых предусмотрен сокращенный рабочий день, s работников предприятий с непрерывным циклом про­изводства.

К работе в ночное время (с 10 часов вечера до 6 часов утра) не допускаются беременные женщины, женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, работники, моложе 18 лет. Инвалиды могут привлекаться к этой работе с их согласия и при условии, если такая работа не запре­щена им медицинскими рекомендациями.

При сменной работе каждая группа работников долж­на производить работу в течение рабочего времени уста­новленной продолжительности. Работники чередуются по сменам равномерно. Переход из одной смены в другую определяется графиками сменности, утверждаемыми ад­министрацией по согласованию с соответствующим вы­борным профсоюзным органом с учетом специфики рабо­ты и мнения трудового коллектива. Назначение работни­ка на работу в течение двух смен подряд запрещается.

В соответствии со спецификой работы предприятий допускается ведение суммарного учета рабочего време­ни. При этом продолжительность рабочего времени за неделю (на некоторых предприятиях и за месяц) не дол­жна превышать нормированного числа рабочих часов за этот период. Сверхурочные работы, как правило, не допускаются. Сверхурочными считаются работы сверх установленной продолжительности. Допускается применение сверхурочных работ в исключительных случаях:

• при проведении работ, необходимых для обороны страны, для предотвращения общественного или стихий­ного бедствия, производственной аварии и немедленно­го устранения их последствий;

■ при производстве общественно необходимых работ , по водоснабжению, газоснабжению, отоплению, освеще- ' нию, канализации, транспорту, связи — для устране­ния случайных или неожиданных обстоятельств, пару-шающях правильное функционирование их;

при необходимости закончить начатую работу, ко­
торая вследствие непредвиденной или случайной задер­
жки по техническим условиям производства не могла
Лишь закончена в течение нормального числа рабочих
часов, если при этом прекращение начатой работы мо­
жет повлечь за собой порчу или гибель государственно­
го или общественного имущества;

при производстве временных работ по ремонту и
постановлению механизмов или сооружений в тех слу­
чаях, когда неисправность их вызывает прекращение
работ для значительного числа работников;

для продолжения работы при неявке сменяющего
работника, если работа ие допускает перерыва; в этих
случаях ядминистрация обязана немедленно принять
меры к замене сменщика другим работником.

Сверхурочные работы допускаются только по разре­шению соответствующего выборного органа предприя-тил. Они не должны превышать 2 часов в день» 4 часов для каждого работника в течение 2 дней подряд и 120

часоВ В ГОД.

Администрация предприятия обязана вести точный учет сверхурочных работ, выполненных каждым работ­ником (ст. 56 КЗоТ РФ).

КЗоТ РФ регламентирована и продолжительность премени отдыха для всех категорий работников.

Работникам должны предоставляться перерывы для отдыха и питания продолжительностью не более 2 ча-сов. Перерыв не включается в рабочее время.

Перерыв для отдыха и питания предоставляется, как правило, через 4 часа после начала работы. На тех рабо­тах, где по условиям производства перерыв установить нельзя, работнику должна быть предоставлена воз­можность приема пищи в течение рабочего времени. Перечень таких работ, порядок и место приема пищи

устанавливаются администрацией по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом.

Еженедельный отдых дря 5-дневной рабочей неделе работникам предоставляется продолжительностью два дня в неделю, а при 6-диеввой рабочей неделе — один день. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 часов (ст. 59 КЗоТ РФ).

Работа в выходные дни запрещается. Привлечение отдельных работников к работе в эти дни допускается только с разрешения соответствующего выборного проф­союзного органа предприятия лишь в исключительных случаях:

■ для предотвращения или ликвидации обществен­ного или стихийного бедствия, производственной ава­рии либо немедленного устранения их последствий;

для предотвращения несчастных случаев, гибели или
порчи; государственного или общественного имущества;

для выполнения неотложных непредвиденных ра­
бот, от срочного проведения которых зависит в дальней­
шем нормальная работа предприятия в целом или его
отдельного подразделения.

Привлечение работников к работе в выходные дни производится по письменному приказу (распоряжению) администрации предприятия с соблюдением ограниче­ний, установленных для. инвалидов, беременных жен­щин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, . работников моложе 18 лет (ст. 63 КЗоТ).

Работа в выходной день должна компенсироваться Предоставлением другого дня отдыха или, по соглаше­нию сторон, в денежной форме, но не менее чем в двой­ном размере (ст. 64 КЗоТ).

Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью не менее 24 рабочих дней в расчете на 6-дневную рабочую неделю. Работникам мо-

ложе 18 лет ежегодный отпуск предоставляется продол­жительностью один календарный месяц (ст. 67 КЗоТ.

Ежегодный дополнительный отпуск (ст. 68 КЗоТ) предоставляется:

работникам, занятым на работах с вредными усло­
виями труда;

работникам, занятым в отдельных отраслях народ­
ного хозяйства и имеющим продолжительный стаж ра­
боты на одном предприятии;

работникам с ненормированным рабочим днем;

работникам, работающим в районах Крайнего Севе­
ра и в приравненных к ним местностях;

в других случаях, предусмотренных законодатель- .
ством и коллективными договорами или иными норма­
тивными актами.

Отпуск за первый год работы предоставляется работни­кам по истечении 11 месяцев непрерывной работы на дан­ном предприятии. До истечения 11 месяцев непрерывной работы отпуск по просьбе работника предоставляется:

женщинам перед отпуском по беременности и ро­
дам или непосредственно после него;

работникам моложе 18 лет;

военнослужащим, уволенным в запас и направлен­
ным на работу в порядке организованного набора, — по
истечении 3 месяцев работы;

в других случаях, предусмотренных законодатель­
ством (ст. 71 КЗоТ РФ).

Замена отпуска денежной компенсацией не допуска­ется, кроме "Случаев увольнения работника, не исполь­зовавшего отпуск (ст. 75 КЗоТ РФ).

Особенности организации труда женщин в отраслях экономики законодательно определеяы КЗоТом РФ. Со­гласно статьям итого Кодекса запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вред-

ными условиями труда, а также на подземных работах, кроме некоторых подземных работ, например нефизи-ческих работ или работ по санитарному в бытовому об­служиванию (ст. 160). Список таких работ утверждает­ся в установленном порядке. В настоящее время дей­ствует Список производств, профессий и работ с тяжв-: лыми и вредными условиями труда, на которых запре­щается применение труда женщин, утвержденный По-. становлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 июля 1978 года № 240/Ш0-3 (с последующими изменениями и дополнениями).

Запрещается подъем, переноска с перемещением женщинами тяжестей, масса которых превышает уста­новленные предельные нормы. Постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 6 февраля 1993 года № 105 установлены Нормы пре­дельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную, которые приведены в табл. 4.

Таблица 4 Нормы предельно допустимых нагрузок для женщин



При перемещении груза на тележках или в контей­нерах прилагаемое усилие не должно превышать 10 кг.

Привлечение женщин к работам в ночное время не допускается, за исключением тех отраслей народного хозяйства, где это вызывается особой необходимостью и разрешается в качестве временной меры (ст. 161).

Имеются определенные ограничения ври привлече­нии беременных женщин и женщин, имеющих детей, к сверхурочным работам, работам в ночное время и при направлении их в командировки (ст. 162, 163). Жен­щинам предоставляются и другие льготы для облегче­ния их труда (ст. 164 — 172).

Особенности- труда молодежи также законодательно определены КЗоТом РФ. Не допускается прием на работу лиц моложе 16 лет. В исключительных случаях, по согла­сованию с соответствующим выборным профсоюзным орга­ном, могут приниматься на работу лица, достигшие 15 лет,

Для подготовки молодежи к производительному тру­ду допускается прием на работу учащихся общеобразо­вательных школ, профессионально-технических и сред­них специальных учебных заведений для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения, в свободное от учебы время по достижении ими 14-летнего возраста с согла­сия одного из родителей или заменяющего его лица (ст. 173). Запрещается применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах (ст. 175). Список таких работ утверждается в порядке, установленном законодательством. Сейчас дей­ствует Список производств, профессий и работ с тяже­лыми и вредными условиями труда, ва которых запре­щается применение труда лиц моложе 18 лет, утверж­денный Постановлением Госкомтруда СССР и Презнди-

ума ВЦСПС от 10 сентября 1980 года № 283/П-9 {с пос­ледующими изменениями и дополнениями).

Все лица моложе 18 лет принимаются на работу лишь после предварительного медицинского осмотра и в даль* иейшем, по достижении 18 лет, ежегодно подлежат обя­зательному медицинскому осмотру (ст. 176).

Запрещается привлекать работников моложе 18 лет к ночным и сверхурочным работам и к работам в вы­ходные дни (ст. 177).

Ежегодные отпуска работникам моложе 18 лет пре­доставляются в летнее время или, по их желанию, в любое другое время года (ст. 178).

Трудовой коллектив — объединение всех работни­ков, осуществляющих совместную трудовую деятельность на предприятии. Полномочия трудовых коллективов по вопросам организации безопасного труда определены в статье 235 КЗоТ РФ. В соответствии с этой статьей тру­довые коллективы предприятий независимо от их opra-низационно-правовых форм:

• решают вопросы о необходимости заключения с
администрацией коллективного договора, рассматрива­
ют и утверждают его проект;

• рассматривают в решают вопросы самоуправления трудо­
вого коллектива в соответствии с уставом предприятия;

определяют перечень и порядок предоставления
работникам предприятия социальных льгот из фондов
трудового коллектива;

определяют и регулируют формы в условия дея­
тельности на предприятии общественных организаций;

■ решают иные вопросы в соответствии с коллектив­ным договором.

Трудовой коллектив государственного или муници­пального предприятия, а также предприятия, в имуще­стве которого вклад государства составляет более 60%:

• рассматривает и утверждает совместно е учредите­
лем изменения и дополнения, вносимые в устав пред­
приятия;

■ определяет совместно с учредителем предприятие условия контракта при найме руководителя;

принимает решения о выделении из состава пред­
приятия одного или нескольких структурных подразде­
лений для создания нового предприятия;

участвует в решении вопроса об изменении формы
собственности предприятия в соответствии и в преде­
лах, установленных законодательством Российской Фе­
дерации и республик в составе Российской Федерации.

На государственных и муниципальных предприяти­ях, а также на предприятиях, в имуществе которых вклад государства составляет более 50%, полномочия трудо­вого коллектива осуществляются общим собранием (конференцией) в его выборным органом.

Взаимоотношения трудового коллектива с работода­телем, охрана труда, социальное развитие, участие ра­ботников в прибыли предприятия регулируются зако­нодательством Российской Федерации, уставом предпри­ятия и коллективным договором.

3.4. Структура службы по реализации

трудоохранных задач и координация работ

по охране труда на предприятии

Структура и штаты отдела охраны труда утвержда­ются руководителем предприятия применительно к ти­повым структурам и нормативам численности. Межот­раслевые нормативы численности работников службы охраны труда на предприятии утверждены Постановле­нием Министерства труда и социального развития Рос-

сийской Федерации от 10 марта 1995 года № 13. Отрас­левые министерства и ведомства Российской Федерации, а также концерны, ассоциации и другие объединения предприятий обязаны в соответствии с ФЗ об ОТ созда­вать службы охраны труда.

В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением на каждом предприятии, осуществляющем производствен­ную деятельность, с численностью более 100 работников создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствую­щую подготовку или опыт работы в этой области (ст. 12).

На предприятиях с небольшой численностью работ­ников иногда целесообразно использовать специалистов по охране труда на договорной основе. В целях органи­зации сотрудничества по охране труда работодателя и работников или их представителей на предприятии с численностью работников более 10 человек в соответ­ствии с Постановлением Минтруда России от 12 октяб­ря 1994 года № 64 создается совместный комитет (ко­миссия) по охране труда, в который на паритетной ос­нове входят представители руководителей, профессио­нальных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов.

Расчет численности работников службы охраны труда на предприятии производится по расчетным нормативам (коэффициентам) по каждому виду работ, которые до­лжен выполнять специалист по охране труда. Значение нормативов может меняться от 0,05 до 5,30. Суммируя эти нормативы, определяют требуемую численность ра­ботников по охране труда на конкретном предприятии.

Виды работ работника службы охраны труда и преде­лы изменения нормативов по данному виду работ при­водятся следующие:

■ контроль соблюдения законодательных и иных нор­
мативных правовых актов по охране труда (0,05—1,25);

оперативный контроль состояния охраны труда'
(0,26—3,80);

организация работ по снижению производственно­
го травматизма (0,13—1,99);

участие в работе комиссий по контролю состояния
охраны труда (0,18—2,24);

участив в планировке мероприятий по охране труда
(0,13-2,20);

■ организация пропаганды знаний по охране труда
(0,16-2,40);

• организация проведения обучения и проверки зна­
ний работников по вопросам охраны труда (0,38—5,30).

Нормативы зависят:

• от среднесписочной численности работников на пред­
приятии (до 500, 501—750, 751—1000, 1001—1500,
1501—3000, 3001—5000, 5001—7500, 7501—10 000,
10 001—20 000, свыше 20 000);

■ среднемесячной численности вновь принимаемых ра­
ботников (до 20, 21—30, 31—40,41—50, 51—70, 71—100);

• численности работников, занятых на тяжелых и
связанных с вредными условиями труда (до 100, 101—
360, 361—500, 501—1000, 1001—3500, свыше 3500);

• количества самостоятельных производственных
структурных подразделений на производстве (до 5, 6—
10, 11—20, 21—50, 51—125).

В итоге максимальная численность специалистов по охране труда на одном предприятии при количестве ра­ботающих на нем свыше 20 тыс. (при этом на вредных работах занято свыше 5 тыс. человек и более, количество самостоятельных тюиэводственно-етруктуряых подраз­делений — более 50) может быть 19 человек (суммарный норматив равен 19,1). Минимальный норматив опреде-

лнется при количества работников на предприятии ме­нее 500 человек, количестве работающих во вредных ус­ловиях труда до 100 человек и количестве самостоятель­ных структурных подразделений менее 5. Он равен 1,29. В тех случаях, когда в соответствии с типовыми струк­турами на предприятии не может быть организован отдел или бюро, специалист по охране труда подчиняется непос? редстаенно руководителю предприятия. Когда количество работающих на предприятии менее 100 человек и до шта­ту специалист по охране труда отсутствует, то его обязан­ности выполняет главный инженер предприятия.

На предприятии со списочным количеством работаю­щих 100 человек в более создается кабинет охраны тру­да. При количестве работающих до 300 человек мот ка­бинет может быть совмещен с техническим кабинетом для учебных занятий. Площадь кабинета охраны труда должна соответствовать требованиям СНиП 2.09.04—87 и при списочном количестве работающих до 1 тыс. чело­век не может быть менее 24 ма. На предприятиях, харак­тер работы которых связав с перемещением по отдален­ным друг от друга районам кроме стационарного могут оборудоваться передвижные кабинеты охраны труда в вагонах, автобусах, фургонах в т.п. Кабинет охраны тру­да оборудуется по проекту, составленному на основе ти­пового для данной отрасли и утвержденного руководите­лем (главным инженером) предприятия.

Отдел охраны труда предприятия — самостоятельное структурное подразделение, которое подчиняется непо­средственно руководителю или главному инженеру. Вы­полняя работу по обеспечению безопасных условий тру­да, данный отдел наряду с другими обязанностями кон­тролирует выполнение функций СУ ОТ, в частности: пла-- иирование и финансирование работ по охране труда» анализ и контроль состояния «краны труда, стимулиро- вание за работу но охране труда, обучеиав по охране труда, выявление эффективности ее мероприятий.

Координация работ в области охраны труди пре­дусматривает распределение обязанностей и порядок взаимодействия лиц, структурных подразделений и служб, участвующих в реализации задач системы уп­равления охраной труда на предприятии (СУОТП), а также принятие ими решений и их реализацию. К та­ким решениям относятся приказы, распоряжения, ука­зания и т.н.

Для нормального функционирования СУОТП на каж­дом предприятия приказом распределяют функции но ре­ализация задач управления охраной труда между голов-ными и исполнительными функциональными службами и структурными подразделениями предприятия. Пример-вое распределение таких функций приведено в табл. 5.

Таблица 5

Распределение функций по реализации задач СУОТ

между структурными подразделениями и службами

предприятия



Примечание: ОГТ - отдел главного технолога; ОГМ - отдел главного механика; ОКС - отдел капитального строительства; РП - руко­водитель подразделения; ОМТС - отдел материально-техничес­кого снабжения; ЛНОТиУ - лаборатория научной организации труда и управления; ПК - профсоюзный комитет; СПЛ - сани-тарно-лромышленная лаборатория; ОГМетр - отдел главного мет­ролога; ООТ - отдел охраны труда; ОГЭ - отдел главного энер­гетика; СГГК - отдел технического контроля; ОГК - отдел главно­го конструктора.


Контрольные вопросы к главе 3

На какие органы возложена государственное уп­
равление охраны труда и какие функции они выполня­
ют?

Приведите классификацию правовых актов по ох­
ране труда и назовите органы, их утверждающие. ч£

Порядок разработки и утверждения правил и ин­
струкций по охране труда.

Обязательное содержание технического задания
на разработку правил по охране труда, типовых ин­
струкций по безопасности и сроки их пересмотра.

Основные положения действующего законодатель­
ства РФ о труде и его охране.


Как рассчитывается численность работников
службы охраны труда? Права и обязанности этой
службы.

Координация работ в области охраны труда и
примерное распределение функций по реализации задач
трудоохранного менеджмента между структурными
подразделениями предприятия.