Уважаемые руководители предприятий!

Вид материала

Документы

Содержание Аттестация рабочих мест по условиям труда

Подобный материал:

• Уважаемые руководители предприятий и руководители служб персонала!, 68.81kb.
• Уважаемые руководители малых и средних предприятий Катав-Ивановского муниципального, 18.01kb.
• Уважаемые руководители торговых предприятий и индивидуальные предприниматели, 136.93kb.
• Доклады и сообщения по следующим направлениям, 28.39kb.
• «Об основных итогах социально-экономического развития города Коврова в 2011 году, 1524.24kb.
• Мотивация, стимулирование и оплата труда. Типологическая концепция трудовой мотивации, 13.76kb.
• 1. Провести тематический урок, посвященный 150-летию со дня рождения П. А. Столыпина, 18.55kb.
• Отчет о результатах деятельности Администрации города Яровое Алтайского края за 2011, 167.25kb.
• 50 лет фармацевтическому факультету Витебского ордена Дружбы народов государственного, 114.58kb.
• Основные вопросы, подлежащие разъяснению: Учетная и налоговая политика организации, 51.16kb.

Аттестация рабочих мест по условиям труда

В соответствии с п. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Условия труда - это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника (ч. 2 ст. 209 ТК РФ). Оценка условий труда на рабочих местах проводится в процессе их аттестации.

Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан проводить аттестацию рабочих мест, а также информировать работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске для здоровья, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты. В свою очередь работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда и получение достоверной информации об условиях труда (ст. 219 ТК РФ).

Рабочим называется место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с исполнением служебных обязанностей и которое прямо или косвенно контролирует работодатель (ч. 6 ст. 209 ТК РФ).

Трудовой кодекс трактует понятие аттестации рабочих мест по условиям труда как оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Трудовой кодекс устанавливает, что труд работников, занятых на производстве с вредными и опасными условиями, оплачивается в повышенном размере (ст. 146 ТК РФ). Размеры и порядок выплат компенсаций должны быть предусмотрены в коллективном или трудовом договоре (ст. 219 ТК РФ). В этом документе необходимо указать положения о выплате компенсаций на основании перечня работ с вредными и опасными условиями труда, утвержденного на предприятии.

Перечень вредных работ определен Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974г. N 298/П-22 «Список производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» (далее – Список).

Согласно этих документов к опасному труду относятся отдельные профессии и виды работ в пищевой промышленности, на различных химических предприятиях, в ювелирном производстве, на транспорте, в связи, полиграфии и даже в учреждениях культуры. А также сварочные и малярные работы, работа со стеклом, алмазами, фарфором, деревом. Практически во всех сферах деятельности есть опасные и вредные факторы. В Список неоднократно вносились дополнения и поправки. Это связано с появлением новой техники и технологий. Например, познее в него вошли работы с синтетическими красителями, химическими реактивами, медикаментами, витаминами, и пр.

Постановлением Правительства РФ от 20.11.2008г. №870 для работников, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда предусмотрены компенсации:


1*. Установить работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест следующие компенсации:

сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю в соответствии со статьей 92 Трудового кодекса Российской Федерации;

ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней;

повышение оплаты труда - не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

______________________________

* приведено частично


Для того чтобы установить, имеет ли работник право на льготы, предприятия, организации, а также работодатели – индивидуальные предприниматели должны провести аттестацию рабочих мест. Она позволяет обосновать необходимость предоставления льгот и компенсаций на тех рабочих местах, где вредные условия труда имеют неустранимый характер.

Порядок проведения аттестации рабочих мест утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569 (далее – Приказ №569), вступившим в силу с 1.09.2008г.:

9. Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, определяется ее состав и, при необходимости, состав аттестационных комиссий в структурных подразделениях организации, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.

10. Аттестационная комиссия создается организацией, в которой проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, и Аттестующей организацией на паритетной основе в целях координации, методического руководства и контроля за проведением работы по аттестации рабочих мест по условиям труда.

Аттестационная комиссия формируется, как правило, из специалистов, прошедших подготовку по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях, уполномоченных на этот вид обучения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

В состав аттестационной комиссии организации рекомендуется включать руководителей структурных подразделений организации, юристов, специалистов служб охраны труда, специалистов по кадрам, специалистов по труду и заработной плате, представителей лабораторных подразделений, главных специалистов, медицинских работников, представителей профсоюзных организаций или других уполномоченных работниками представительных органов, представителей комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива, представителей Аттестующей организации.


Члены аттестационной комиссии должны пройти обучение по вопросам аттестации рабочих мест в учебных центрах имеющих лицензию. Таких центров в Ростовской области два:

• Государственное учреждение Областной учебно-консультационный центр «Труд» (ГУ ОУКЦ «Труд») –
  

г. Ростов-на-Дону, ул. Нижнебульварная, 29, тел. (8-863) 291-89-48, E-mail: ukctrud@mail.ru. Директор – Окрапилашвили Александр Иванович.

• Южно-региональный учебно-методический центр «Охрана труда» - негосударственное образовательное учреждение (ЮРУМЦ «Охрана труда» - НОУ) – г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 87/65 оф. 816, тел. (8-863) 234-79-31. Директор – Арбузова Алла Васильевна.
  

Перед проведением аттестации необходимо подготовить полный перечень рабочих мест, провести сверку соответствия наименования профессий и должностей на соответствие Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.

Если в организации имеются аналогичные рабочие места, то оценка вредных и (или) опасных производственных факторов осуществляется на основании данных, полученных при аттестации 20% таких рабочих мест от общего числа рабочих мест (но не менее двух). При выявлении хотя бы одного рабочего места, не подпадающего под признаки аналогичности определенных аттестационной комиссией аналогичных рабочих мест, оценке подвергаются 100% этих рабочих мест (п. 12 Приказа №569).


12.* В качестве аналогичных рабочих мест могут рассматриваться рабочие места, которые характеризуются совокупностью следующих признаков: профессии или должности одного наименования; выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при ведении однотипного технологического процесса в одинаковом режиме работы; использование однотипного производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья; работа в одном или нескольких однотипных помещениях или на открытом воздухе; использование однотипных систем вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения; как правило, одинаковое расположение объектов (производственное оборудование, транспортные средства и т.п.) на рабочем месте; одинаковый набор вредных и (или) опасных производственных факторов одного класса и степени.


Приказом №569 определено понятие нестационарных рабочих мест:


14*. Аттестация нестационарных рабочих мест, то есть мест с территориально меняющимися рабочими зонами, где рабочей зоной считается часть рабочего места, оснащенная необходимыми средствами производства, в которой один или несколько работников выполняют сходную по характеру работу или операцию (слесари-сантехники, слесари-электрики, строительные рабочие и др.), проводится путем предварительного определения типичных технологических операций с относительно стабильным набором и величиной вредных и (или) опасных производственных факторов и последующей оценки этих операций.

______________________________

* приведены частично


Затем, лабораториями, имеющими аккредитацию, производятся измерения и оценки физических, химических, биологических факторов, тяжести и напряженности труда, которые оформляются протоколами.

Приказом №569 введено понятие аттестующей организации – специализированной организации, привлекаемой для проведения аттестации рабочих мест на договорной основе.

Одна из таких организаций в городе Ростов-на-Дону – ГУ ОУКЦ «Труд» (ул. Нижнебульварная, 29, тел. (8-863) 291-89-48). В городе Таганроге – Таганрогский центр охраны труда (ТЦОТ) (ул. Дзержинского, 22, тел. (8-863-4) 612-114).

В ходе аттестации проводится гигиеническая оценка условий труда, оценка травмобезопасности рабочих мест, оценка обеспеченности работников СИЗ, оценка фактического состояния условий труда на рабочих местах.

По каждому рабочему месту комиссия устанавливает, превышают ли значения психофизических значений трудового процесса норму или нет. Она учитывает степень зрительного, слухового, эмоционального напряжения работника.

Исходя из степени отклонения фактических условий факторов рабочей среды и трудового процесса от гигиенических нормативов условий труда, факторы по степени вредности и опасности условно подразделяются на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные.

Оптимальные условия труда (1 класс) – условия, при которых вредные факторы отсутствуют либо не превышают безопасные уровни.

Допустимые условия труда (2 класс) характеризуются уровнями факторов среды и трудового процесса, не превышающими установленных гигиенических нормативов для рабочих мест. Допустимые условия труда условно относят к безопасным.

Вредные условия труда (3 класс) характеризуются наличием вредных факторов, уровни которых превышают гигиенические нормативы и оказывают неблагоприятное воздействие на организм работника и (или) его потомство.

Работа во вредных условиях приводит к возникновению профессиональных заболеваний.

Опасные (экстремальные) условия труда (4 класс) характеризуются уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых создает угрозу для жизни и высокий риск развития острых профессиональных поражений, в т.ч. тяжелых форм.

Оценка травмобезопасности рабочих мест проводится на соответствие их требованиям безопасности труда. Объектами оценки травмобезопасности являются:

• производственное оборудование;
  
• приспособления и инструменты;
  
• обеспеченность средствами обучения и инструктажа.
  

Относящимися к травмобезопасности являются требования к;

• защите от механических воздействий;
  
• защите от воздействия электрического тока;
  
• защите от воздействия повышенных или пониженных температур;
  
• защите от воздействия активных химических и ядовитых веществ.
  

Оценка обеспеченности работников СИЗ осуществляется посредством сопоставления фактически выданных средств с нормами бесплатной выдачи СИЗ, а также путем проверки соблюдения правил обеспечения СИЗ.

Фактическое состояние условий труда на рабочем месте определяется на основании оценок:

• факторов производственной среды;
  
• травмобезопасности рабочего места;
  
• обеспеченности работников СИЗ.
  

Порядок оформления результатов аттестации рабочих мест по условиям труда определен разд. VII Приказа №569:


45. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, содержащего:

1) приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к этой работе Аттестующей организации (при необходимости);

2) перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда согласно приложению N 1 к Порядку;

3) копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда Аттестующей организацией (в случае ее привлечения);

4) карты аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению N 2 к Порядку с протоколами измерений и оценок условий труда;

5) ведомости рабочих мест (РМ) подразделений и результатов их аттестации рабочих мест по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда согласно приложениям N 6 и 7 к Порядку;

6) план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации согласно приложению N 8 к Порядку;

7) протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению N 9 к Порядку;

8) приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов.

46. После проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет: перечень рабочих мест (приложение N 1), ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение N 6) и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение N 7), включая информацию согласно приложению N 10 к настоящему Порядку, в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права).


Итогом работы комиссии должно стать решение о необходимых мерах для улучшения условий работы, а информация о результатах аттестации рабочих мест доводится до сведения работников организации.

Еще одной особенностью Приказа №569 является направление ряда документов в государственную инспекцию труда (п. 46 Приказа №569).

Приказом №569 определены сроки проведения аттестации – не реже одного раза в пять лет (п.5).

Обязательной переаттестации подлежат рабочие места после замены производственного оборудования, изменения технологического процесса, реконструкции средств коллективной защиты и др. (п. 6 Приказа №569), а новые рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.

Проведение аттестации рабочих мест связано с определенными затратами. В связи с этим работодателю будет полезно использовать возможность частичного финансирования средств из бюджета Фонда социального страхования. Подробнее об этом – разделе 17 данного сборника.

За невыполнение требований о проведении аттестации (переаттестации) рабочих мест к руководителю организации применяются санкции, предусмотренные ст. 5.27 КоАП РФ. О них – в разделе 19 данного сборника.

Аттестация рабочих мест позволяет улучшить условия труда, как следствие этого – снизить риск производственных травм и профзаболеваний у работников организации и обосновать предоставление льгот и компенсаций работникам.

Также у аттестованного предприятия появляется возможность уменьшить страховые взносы в Фонд социального страхования и получить налоговые льготы.

Компенсации за особые условия труда уменьшают налогооблагаемую базу при условии, если они установлены законодательством и выплачены в пределах норм. С этих компенсаций не нужно делать отчисления в ФСС на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве.

Не стоит забывать, что доплаты и надбавки к тарифным ставкам работникам "вредных" профессий и компенсации за особые условия труда, установленные законодательством, - это не одно и то же. Доплаты в отличие от компенсаций облагаются всеми налогами.

Работникам, занятым на вредном производстве, полагается дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск. В Списке, о котором шла речь выше, нет многих профессий, которые администрация может посчитать вредными. В этом случае администрация сама может установить отпуск для сотрудников и внести поправки в коллективный или трудовой договор.

Если работник имеет право на досрочную пенсию, то Пенсионный фонд затребует карту аттестации рабочего места, из которой будет видно – находился ли фактически этот работник во вредных производственных условиях или нет.

Кроме того, при расследовании несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний также из карты аттестации рабочего места будут учтены вредные и опасные производственные факторы, воздействующие на пострадавшего.

При необходимости выдачи работнику дополнительных средств индивидуальной защиты сверх установленных норм, определенной по результатам аттестации, затраты на их приобретение лягут на себестоимость продукции. В противном случае, работодатель может выдать не предусмотренные нормами средства индивидуальной защиты только за счет прибыли.

На момент публикации данного пособия на утверждении в Министерстве юстиции РФ находится приказ Минздравсоцразвития РФ №175н от 22 марта 2010 г. Об утверждении условий предоставления сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест.

Данным приказом будут утверждены конкретные компенсации за работу во вредных производственных условиях.