Целевой Программы Развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Льгове на 2012 2014 годы
| Вид материала | Документы |
- Комплексная целевая программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, 601.29kb.
- Об утверждении районной целевой Программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, 201.88kb.
- «Об утверждении Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 430.59kb.
- Постановление Правительства Москвы от 4 августа 2009 г. N 724-пп "о городской целевой, 3789.98kb.
- Об утверждении целевой программы «Развитие малого предпринимательства в городе Щигры, 288.21kb.
- «О проекте краевой целевой программы «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, 141.66kb.
- Малого и среднего предпринимательства в городе москве, 4773.05kb.
- Мероприятий областной целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства, 491.24kb.
- О конкурсе Лучший предприниматель года в Пластовском, 78.36kb.
- Паспорт долгосрочной муниципальной целевой программы «поддержки и развития малого предпринимательства, 238.13kb.
Администрация города Льгова
Курской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 21.07.2011 № 798
г. Льгов
Об утверждении муниципальной
целевой Программы Развития и поддержки
малого и среднего предпринимательства
в городе Льгове на 2012 – 2014 годы
В целях реализации пункта 28 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования «Город Льгов» Курской области, Администрация города Льгова Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Утвердить муниципальную целевую Программу развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Льгове на 2012 – 2014 годы, (Приложение №1), мероприятия по реализации муниципальной целевой программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Льгове на 2012 – 2014 годы, (Приложение №2)
- Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава города Н.В. Новиков
Приложение №1
к Постановлению администрации
города Льгова
от 21.07. 2011
№ 798
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ ЛЬГОВЕ НА 2012 – 2014 ГОДЫ
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ ЛЬГОВЕ НА 2012 - 2014 ГОДЫ
| Наименование Программы | Муниципальная целевая Программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Льгове на 2012 - 2014 годы. (далее - Программа) |
| Заказчик Программы | Администрация города Льгова |
| Разработчик Программы | Отдел экономики, управления имуществом, транспорта, торговли администрации города Льгова. |
| Нормативно-правовые акты, в соответствии с которыми разработана Программа | Программа разработана в соответствии с: 1. Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003г.; 2. Федеральным законом "О развитии малого и среднего Предпринимательства в Российской Федерации» № 209-ФЗ от 24.07.2007г.; 3. Уставом муниципального образования «город Льгов» |
| Цель и задачи Программы | Цель Программы: Создание и обеспечение благоприятных социальных, экономических и правовых условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в городе Льгове. Задачи Программы: Обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства информационными ресурсами, развития инфраструктуры поддержки предпринимательства. Содействие субъектам малого предпринимательства в продвижении на рынки товаров и услуг путем организации выставок и конкурсов. |
| Сроки реализации Программы | 2012 - 2014 годы |
| Объем финансовых ресурсов на 2010-2011 годы | Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2012 – 2014 годы за счет средств бюджета города – 45 тыс. руб., в том числе: |
| на 2012 год – 15 тыс.руб.. | |
| на 2013 год – 15 тыс.руб.. | |
| на 2014 год – 15 тыс.руб.. | |
| Ожидаемые результаты выполнения Программы | Рост численности занятых в малом и среднем предпринимательстве, увеличение числа малых предприятий и создание новых рабочих мест в сфере малого бизнеса. Обеспечение стабильности и укрепление малых предприятий. Насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами, обеспечение конкурентоспособности продукции местных предприятий. Трансформация сфер предпринимательской активности в сторону увеличения производства товаров и оказания услуг населению. Стимулирование социально ответственного поведения представителей малого и среднего бизнеса. Гармонизация общественных отношений через развитие социального партнерства между властью, предпринимателями и наемными работниками |
1. ПРОБЛЕМЫ МАЛОГО БИЗНЕСА И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ИХ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ.
Муниципальная целевая Программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Льгове на 2012-2014 годы (далее – Программа) разработана в соответствии с Законами Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003г., «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» № 209-ФЗ от 24.07.2007г. и Уставом муниципального образования «город Льгова».
Актуальность проблемы определена в первую очередь объективно значимой ролью малого и среднего предпринимательства в современной социально-ориентированной экономике.
Малый и средний бизнес мобилизует значительные финансовые, производственные, сырьевые и трудовые ресурсы населения. Предприниматели – самостоятельный общественный слой с собственными интересами, ценностями и социальными ориентирами.
Однако в становлении и развитии малого и среднего предпринимательства имеется ряд проблем, мешающих выполнению им социально-экономических функций. Малые предприятия наиболее остро испытывают трудности, характерные для экономики.
Проблемы малых предприятий на разных этапах их деятельности имеют существенные отличия. На период создания малых предприятий независимо от выбранных ими направлений деятельности - это недостаточный размер первоначального капитала. Далее в перечне проблем стоит вопрос размещения бизнеса (потребности в офисных и производственных площадях). Присутствует и проблема, связанная с ошибками в выборе предпринимателем профиля деятельности, поскольку большинство из них не могут сами провести квалифицированный предварительный анализ рынка и не в состоянии по финансовым возможностям заказать такое исследование консалтинговым фирмам. Исходя из этого, торговля, как сфера деятельности для начинающих предпринимателей, наиболее привлекательна. Также, отсутствие знаний об основах ведения предпринимательской деятельности, сложности выхода на товарные рынки.
Для развивающегося бизнеса - трудности в получении кредитов, их высокая стоимость, отсутствие кредитной истории и достаточного ликвидного обеспечения для получения банковского кредита, нестабильность налогового законодательства, отсутствие площадей для развития бизнеса, «информационный голод», дефицит подготовленных кадров.
Решение проблем в сфере малого и среднего бизнеса зависит от реализации целого комплекса мер, позволяющих сформировать базу его эффективного развития в краткосрочной и долгосрочной перспективе и привлечь разнообразные источники финансирования.
Работа по развитию малого и среднего предпринимательства и созданию благоприятных условий для его деятельности в городе должна строиться на основе городской целевой программы. Наличие программы поддержки малого и среднего предпринимательства позволит администрации города более эффективно осуществлять координацию основных направлений и мероприятий, направленных на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, расположенных на территории города.
По состоянию на 1 января 2011 г. на территории города Льгова Курской области действовало 58 малых предприятий, по состоянию на 01.07.2011г. все они функционируют (2,8 предприятия на каждую тысячу жителей).
Отраслевая структура малых и средних предприятий характеризуется преобладанием в ней предприятий торговли.
Занятость в малом и среднем предпринимательстве города Льгова по состоянию на 01.01.2011 г. характеризуется следующим:
численность занятых составляет более 2000 человек, из них индивидуальных предпринимателей более 600 человек;
потенциал трудовых ресурсов, который может быть использован в малом и среднем предпринимательстве, составляет 163 человек (официально зарегистрированные безработные по городу Льгову).
Создание новых рабочих мест нивелирует остроту явлений, обусловленных сложной производственной и социальной ситуацией (скрытая безработица, неполный рабочий день во многих отраслях и сферах экономики, высвобождение работников на крупных предприятиях) и дает определенную мотивацию к развитию инициативы, предприимчивости, интенсификации труда.
Трудовые ресурсы сферы малого и среднего предпринимательства сконцентрированы в городе, что связано с более высоким уровнем развития рыночной, производственной и социальной инфраструктуры города.
Масштабы предпринимательства в малом и среднем бизнесе в настоящее время определяются главным образом числом предприятий, осуществляющих свою деятельность в области торговли и посреднических услуг (их совокупная доля в числе малых и средних предприятий составляет около 80%).
Перечень программных мероприятий и сроки их проведения определены в приложении к настоящей Программе (прилагаются). Основные мероприятия Программы направлены, прежде всего, на разрешение проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.
Программа направлена на обеспечение правовых, экономических и организационных условий эффективного развития предпринимательства в городе Льгове, создание новых рабочих мест, расширение налоговой базы для бюджетов всех уровней и укрепление социальной стабильности общества.
Основные цели программы:
- обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
- содействие развитию общественных организаций предпринимателей;
- совершенствование нормативной правовой базы развития малого и среднего предпринимательства и обеспечение субъектов малого предпринимательства информационными ресурсами;
- улучшение обеспеченности жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания через развитие малого предпринимательства города;
- увеличение вклада малых предприятий в позитивные социальные процессы (повышение занятости, вовлечение в малый бизнес социально незащищенных групп населения);
- содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении на рынки товаров и услуг путем организации выставок и конкурсов.
Задачи программы:
- Развитие малого и среднего предпринимательства в приоритетных видах деятельности:
- оказание услуг в сфере бытового обслуживания;
- оказание медицинских услуг;
- осуществление торговой деятельности;
- осуществление фармацевтической деятельности;
- оказание услуг предприятиями гостиничного типа;
- оказание услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- реализация образовательных программ среднего профессионального образования и дополнительного образования, переподготовка и повышение квалификации кадров;
- производство продовольственных и промышленных товаров;
- строительство;
- природоохранная деятельность;
- развитие народно-художественных промыслов, декоративно-прикладного искусства;
- развитие здравоохранения и физической культуры;
- оказание пассажирско-транспортных услуг.
- Обеспечение имущественной поддержки малых предприятий.
- Содействие в организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации специалистов малых и средних предприятий;
- Развитие и поддержка инфраструктуры малого и среднего предпринимательства путем:
- создания информационной и консультативной среды поддержки малого и среднего предпринимательства;
- взаимодействия органов местного самоуправления города и общественных организаций предпринимателей;
- поддержки общественных объединений малого и среднего предпринимательства;
- проведения выставок, ярмарок, конкурсов, "круглых столов", семинаров и других мероприятий, посвященных малому и среднему предпринимательству.
3. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование Программы предполагается за счет средств бюджета города.
Финансовое обеспечение Программы позволяет решать задачу материально-технической, информационной и организационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства и организовать инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.
Финансирование конкретного мероприятия программы осуществляется на основании проекта, представленного исполнителем.
Целью финансирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства является создание благоприятных условий для его развития путем обеспечения поддержки малых и средних предприятий в различных направлениях: информационном, консультационном, обучающем, прогнозно-аналитическом.
Через объекты инфраструктуры происходит налаживание деловых контактов, что способствует самоорганизации малого и среднего предпринимательства
Приложение №2
к Постановлению администрации
города Льгова
от 21.07.2011
№ 798
Мероприятия по реализации
муниципальной целевой программы развития и поддержки
малого и среднего предпринимательства в городе Льгове
на 2012 - 2014 годы
| N п/п | Содержание мероприятий | Цели | Срок исполнения | Ответственный исполнитель | Объем финансовых средств, (тыс. руб.) | Источники финансирования |
| Нормативно-правовое обеспечение | ||||||
| 1. | Проведение анализа нормативных правовых актов в сфере регулирования и поддержки малого и среднего предпринимательства, изучение эффективности их применения на практике. Подготовка новых нормативных актов. | Совершенствование законодательной и нормативной базы бизнеса | 2012 – 2014г.г. | Отдел экономики, управления имуществом, транспорта, торговли администрации города Льгова | | |
| 2. | Использование различных форм привлечения общественных организаций предпринимателей к разработке и экспертизе правовых актов, касающихся предпринимательской деятельности | Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и общественных организаций в вопросах развития малого и среднего предпринимательства | 2012 – 2014г.г. | Отдел экономики, управления имуществом, транспорта, торговли администрации города Льгова | | |
| 3. | Проведение анкетирования предпринимательства по вопросам проблем развития малого и среднего бизнеса в городе Льгове, видения предпринимателями роли администрации города в развитии и поддержке предпринимательства и преодоления административных барьеров | Получение достоверных сведений о деятельности индивидуальных предпринимателей, повышения взаимодействия предпринимательства и органов власти в вопросах развития малого предпринимательства города, пути преодоления административных барьеров | Ежегодно | Отдел экономики, управления имуществом, транспорта, торговли администрации города Льгова | | |
| Финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства | ||||||
| 4. | Обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах на размещение муниципальных заказов | Обеспечение гарантированным объемом работ малого и среднего предпринимательства, повышение качества выполнения работ (услуг) победителями конкурса | 2012 – 2014 гг. | Отдел экономики, управления имуществом, транспорта, торговли администрации города Льгова. | | |
| 5. | Содействие в предоставлении помещений и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города на условиях долгосрочной аренды. | Улучшение условий деятельности и результативности малых и средних предприятий | 2012 – 2014г.г. | Отдел экономики, управления имуществом, транспорта, торговли администрации города Льгова. | | |
| Обеспечение развития малого и среднего предпринимательства в приоритетных направлениях | ||||||
| 6. | Мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства | Наблюдение, оценка и тенденции развития малого и среднего предпринимательства в городе Льгове | 2012 – 2014 гг. | Отдел экономики, управления имуществом, транспорта, торговли администрации города Льгова. | | |
| 7. | Развитие малого предпринимательства в переработке с/х продукции, бытовом обслуживании населения, жилищно-коммунальном хозяйстве и др. | Улучшение качества выпускаемой продукции, оказания услуг, повышение их надежности и обеспечение доступности товарами и услугами за счет привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства в данные виды деятельности | 2012 – 2014 гг. | Отдел экономики, управления имуществом, транспорта, торговли администрации города Льгова. | | |
| Имущественная поддержка малого предпринимательства | ||||||
| 8. | Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего бизнеса, находящихся в муниципальной собственности города на условиях долгосрочной аренды, с предоставлением льгот. | Создание условий для улучшения деятельности и результативности малых предприятий | 2012 – 2014 гг. | Отдел экономики, управления имуществом, транспорта, торговли администрации города Льгова. | | |
| Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства | ||||||
| 9. | Оказание поддержки общественным организациям предпринимателей (оказание бесплатной консультативной помощи субъектам предпринимательства г.Льгова по вопросам, связанным с осуществлением ими предпринимательской деятельности). | Развитие в городе инфраструктурного комплекса некоммерческих организаций, создаваемых субъектами малого и среднего предпринимательства, для защиты своих интересов и продвижения собственных инициатив | 2012 – 2014 гг. | Отдел экономики, управления имуществом, транспорта, торговли администрации города Льгова. | | |
| 10. | Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в выставках, ярмарках, конкурсах и др. | Расширение процесса обмена опытом, повышение предпринимательской культуры | 2012 – 2014 гг. | Отдел экономики, управления имуществом, транспорта, торговли администрации города Льгова. | 2012г.-15,0 2013г.-15,0 2014г.-15,0 | бюджет города Льгова |
| Организационно-методическое и кадровое обеспечение | ||||||
| 11. | Проведение конференций, обучающих семинаров, лекций. Доведение до сведения предпринимателей информации о нормах и требованиях, предъявляемых к ним нормативными правовыми актами РФ и г. Льгова | Повышение уровня знаний представителей бизнеса. Повышение информированности предпринимателей | 2012 – 2014 гг. | Отдел экономики, управления имуществом, транспорта, торговли администрации города Льгова. | | |
| 12. | Проведение встреч предпринимателей с главой города и другими должностными лицами, депутатами Льговского Городского Совета, организация круглых столов для представителей малого и среднего бизнеса | Организация непосредственного диалога представителей малого и среднего бизнеса и органов власти | 1 раз в год | Отдел экономики, управления имуществом, транспорта, торговли администрации города Льгова. | | |
| 13. | Защита трудовых прав наемных работников в сфере малого и среднего предпринимательства | Разъяснение трудовых прав работникам малого и среднего предпринимательства через семинары, статьи, разъяснения ответственности за нарушения трудовых прав работодателями. | 2012 – 2014 гг. | Отдел экономики, управления имуществом, транспорта, торговли администрации города Льгова, юридический отдел администрации города. | | |
| Пропаганда предпринимательской деятельности | ||||||
| 14. | Участие представителей малого и среднего предпринимательства города Льгова в ежегодном региональном форуме «День предпринимателей Курской области» | Развитие связей представителей малого и среднего предпринимательства, обмен опытом, повышения профессионального уровня | 2012 – 2014гг. | Отдел экономики, управления имуществом, транспорта, торговли администрации города Льгова. | | |