Схема территориального планирования Красноярского района материалы по обоснованию том I
| Вид материала | Документы |
- Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 2595.58kb.
- Схем а территориального планирования олюторского муниципального района камчатского, 2903.88kb.
- Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 1314.89kb.
- Пояснительная записка Том 2 Материалы по обоснованию документа территориального планирования, 7546.48kb.
- Схема территориального планирования новоусманского муниципального района том II материалы, 6311.02kb.
- Заказчик: Администрация Комсомольского муниципального района Ивановской области, 3699.01kb.
- Схема территориального планирования сафоновского района материлы по обоснованию проекта, 14581.9kb.
- Схема территориального планирования Александровского муниципального района, 3362.84kb.
- Состав проектных материалов, 4697.66kb.
- Схема территориального планирования Кромского района Орловской области, 3042.24kb.
Распределение земельного фонда района по категориям земель на 01.01.2008г., %%, по форме 22-2
Рис.1
Распределение земельного фонда района по угодьям на 01.01.2008г.
(по форме 22-2)
Таблица №2
| №№ п/п | Наименование угодий | Площадь, тыс.га. | % |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| | Общая площадь | 526,0 | 100 |
| 1 | Всего сельхозугодий | 274,7 | 52,2 |
| 1.1 | в том числе: пашня | 10,7 | 2,0 |
| 1.2 | многолетние насаждения | 0,4 | 0,1 |
| 1.3 | кормовые угодья | 263,5 | 50,1 |
| 2. | В стадии восстановления и плодородия | 1,2 | 0,2 |
| 3. | Лесные земли | 5,0 | 1,0 |
| 4. | Под древесно-кустарниковой растительностью | 6,1 | 1,2 |
| 5. | Под водой | 19,2 | 3,65 |
| 6. | Земли застройки | 4,8 | 0,9 |
| 7. | Под дорогами | 10,0 | 1,9 |
| 8. | Болота | 5,6 | 1,0 |
| 9. | Нарушенные земли | 0,2 | 0,04 |
| 10. | Прочие земли | 199,1 | 37,85 |
| 11 | Справочно: Освоенность территории (удельные вес сельхозугодий) в т.ч. удельный вес пашни -распаханность сельхозугодий | | 52,2 2,0 4,0 |
| 12 | залесённость | | 1,0 |
Распределение земельного фонда района по угодьям, %%
Рис.2
Структура сельхозугодий, %%
Рис.3
Распределение земель поселений по видам использования земель
на 01.01.2008г., по форме 22-5. 22-6
Таблица №3
| №№ п/п | Состав земель | Земли сельских населенных пунктов | |
| га | %% | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Земли жилой застройки ( многоэтажной): | 31 | 0,7 |
| 2 | Земли общественно-деловой застройки | 137 | 3,1 |
| 3 | Земли промышленности | 50 | 1,1 |
| 4 | Земли общего пользования | 1089 | 24,9 |
| 5 | Земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций, из них: | 1 | 0,02 |
| 5.1 | автомобильного транспорта | 1 | 0,02 |
| 6 | Земли сельскохозяйственного использования, из них занятые: | 2412 | 55,2 |
| 6.1 | личными подсобными хозяйствами | 756 | 17,3 |
| 6.2 | предприятиями, занимающимися сельскохозяйственным производством | 147 | 3,4 |
| 6.3 | садоводческими объединениями | 19 | 0,4 |
| 6,4 | огородническими объединениями | 4 | 0,1 |
| 6.5 | для других целей | 1486 | 33,9 |
| 6 | Земли, не вовлеченные в градостроительную деятельность | 547 | 12,5 |
| 7 | Земли, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, в т.ч.: | 22 | 0,5 |
| 7.1 | земли особо охраняемых природных территорий | 21 | 0,5 |
| 7.2 | земли историко-культурного значения | 1 | 0,02 |
| 8 | Земли лесничеств и лесопарков | 1 | 0,02 |
| 9 | Земли под водными объектами | 22 | 0,5 |
| 10 | Земли под военными и иными режимными объектами | 8 | 0,2 |
| 11 | Земли под объектами иного специального значения | 49 | 1,1 |
| 12 | Итого земель в границах населённого пункта | 4369 | 100 |
На территории района проводятся сделки с землёй и перерегистрация земельных участков предприятий в собственность или аренду.
В населенных пунктах района наибольший удельный вес занимают сельскохозяйственные угодья. Высокая доля сельскохозяйственных угодий в данной категории земель связана с тем, что в результате земельной реформы в ведении сельских органов самоуправления переданы земли для удовлетворения потребностей граждан в земельных участках для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и других целей.
Средний размер участка (на 01.01.2008г. по форме 22-4):
- крестьянское (фермерское) хозяйство – 76,5 га
- индивидуальные предприниматели – 64,4 га
- личное подсобное хозяйство (ЛПХ) – 0,3 га
- садоводство – 0,1 га
В сельских поселениях проведена инвентаризация, перерегистрация земельных участков, проводится работа по инвентаризации земель города.
За период проведения земельной реформы в области был принят ряд нормативных актов. Вопросы купли-продажи и залога земель сельскохозяйственного назначения решаются на региональном уровне, а пока возрастает значение аренды как механизма перехода земли к наиболее эффективным землепользователям.
23.01.2004 года Госдума РФ приняла поправки в закон «Об ипотеке», которыми разрешается ипотека сельхозугодий. Теперь земельные участки становятся предметом залога (кроме земель государственных и муниципальных).
На втором этапе земельной реформы, которая превращается в кадастровую реформу, следует рассматривать землю как ограниченный, подверженный деградации природный ресурс, без рационального использования которого невозможно дальнейшее экономическое развитие общества.
В рыночной экономике земля – объект гражданского оборота, земельное право должно быть темно связано с гражданским правом. Земля рассматривает как объект недвижимого имущества, как объект права, как жизненное пространство, базис развития всех видов строительства, средство производство в сельском хозяйстве, поэтому формирование земельного рынка – актуальная проблема экономического развития территорий. Включение земли как недвижимости в гражданский оборот влечёт за собой участие её в сделках купли-продажи, аренды, мены, залога и пр.
Земля – основное богатство любого региона, а также источник доходной части бюджета (в зарубежных странах налог на землю составляет 95%). Оборот земель в области по данным статотчётности (форма 3-зем) включает сделки с землёй, совершенные в отчётном году между гражданами, юридическим лицами и органами власти местного самоуправления. В настоящее время предусмотрен переход к налогообложению для земельных участков, в зависимости от его кадастровой стоимости, что вызовет увеличение доходов в бюджет всех уровней.
Выводы
- За последние десять лет на территории Астраханской области созданы основы новых земельных отношений, завершен первый этап земельных преобразований:
- ликвидирована государственная монополия на землю;
- осуществлен переход к многообразию форм собственности на землю;
- проведено бесплатное перераспределение земель в пользу граждан;
- введено платное землепользование
- передана в частную собственность часть сельскохозяйственных земель;
-выполнен значительный объем земельно-кадастровых работ, оценка
земель, инвентаризация, перерегистрация земельных участков.
-созданы объективные условия для оборота земель;
-проведены работы по разграничению неприватизированных земель,
находившиеся в Федеральной, региональной и муниципальной
собственности;
- проведена сельскохозяйственная перепись земель;
- Наблюдается снижение плодородия сельхозугодий (потеря гумуса); в результате эрозии происходит их уменьшение.
- Ряд поселений не имеет утвержденной черты поселений. Полноценный оборот земель невозможен без черты поселений и регламента их допустимого использования.
В перспективе, продолжение земельной реформы, направленной на совершенствование земельных отношений и формирование земельного рынка, увеличение доходной части бюджета. В связи с утверждением федеральных законов “Об обороте земель сельхозназначения”, необходима разработка механизма их применения. Должен быть жёсткий госконтроль земельных преобразований пустующие земли, а также земли убыточных хозяйства могут оказаться в муниципальной собственности, что может помочь развитию малого предпринимательства, земля будет у эффективных пользователей.
Необходимо улучшение всех сельхозугодий, особое внимание должно уделяться ресурсосберегающим, экологически чистым технологиям.
Кадастровая оценка сельскохозяйственных земель
Территориальное развитие населенных пунктов невозможно без изъятия сельскохозяйственных земель, поэтому допускается изъятие земель худшего качества. В этих условиях вопрос сравнительной оценки сельскохозяйственных земель для целей планировочного анализа и выбора территорий для нового строительства приобретает особую актуальность.
В статье 79 Земельного кодекса РФ “Особенности использования сельскохозяйственных угодий” говорится:
1. Сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
2. Для строительства промышленных объектов и иных несельскохозяйственных нужд предоставляются земли, непригодные для ведения сельскохозяйственного производства, или сельскохозяйственные угодья из земель сельскохозяйственного назначения худшего качества по кадастровой стоимости. Для строительства линий электропередачи, связи, автомобильных дорог, магистральных трубопроводов и других подобных сооружений допускается предоставление сельскохозяйственных угодий из земель сельскохозяйственного назначения более высокого качества. Данные сооружения размещаются главным образом вдоль автомобильных дорог и границ полей севооборотов.
3. Изъятие, в том числе путем выкупа в целях предоставления для несельскохозяйственного использования сельскохозяйственных угодий, кадастровая стоимость которых превышает свой средне районный уровень, допускается только в исключительных случаях, связанных с выполнением международных обязательств Российской Федерации, обеспечением обороны и безопасности государства, разработкой месторождений полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых), содержанием объектов культурного наследия Российской Федерации, строительством и содержанием объектов культурно-бытового, социального, образовательного назначения, автомобильных дорог, магистральных трубопроводов, линий электропередачи, связи и других подобных сооружений при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.
4. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научно-исследовательских организаций и учебно-опытных подразделений образовательных учреждений высшего профессионального образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний районный уровень, могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.
5. Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
Задачей оценки земель является определение их налогообложения и иных целей, установленных законом. Кадастровая стоимость земельного фонда определяет объем потенциально возможных поступлений налога в бюджеты муниципальных образований. Работа выполнена по Правилам и техническим указаниям по государственной кадастровой оценке сельскохозяйственных угодий в субъекте РФ, утвержденным Росземкадастром РФ. Непосредственными, первичными объектами оценки являлись сельскохозяйственные угодья за чертой населенных пунктов.
По мере развития рынка земель и иной недвижимости, показатели кадастровой стоимости должны будут обновляться (не реже одного раза в 5 лет и не чаще 1 раза в 3 года). Кадастровая стоимость 1га сельхозугодий в среднем по району 2,4 тыс. руб/га.
Для удобства кадастровая стоимость сельхозугодий по землепользователям района сгруппирована в 5 групп по убывающей ценности (тыс. руб./га): 1 группа: более 20; 2 группа: 20-15; 3 группа: 15-10; 4 группа: 10-5; 5 группа: менее 5.
В 2006г. определены удельные показатели кадастровой стоимости земель сельхозназначения по кадастровым участкам в руб./м2; в результате стоимость по отдельным участкам увеличилась в 2-2,5 раза. (по постановлению Администрации области от 28.11.2006 №458 средневзвешенное значение удельного показателя кадастровой стоимости составляет 4руб. за м2).
Государственная кадастровая оценка земель Красноярского района
Таблица №4
| №№ п/п | Объект кадастровой оценки (сельхозпредприятия) | Кадастровая стоимость земель сельхозназначения по группам* руб./га | Группа сравнительной оценки | |
| I | II | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Совхоз «Аксарайский» | 858 | | 5 |
| 2 | Совхоз имени 50-летия ВЛКСМ | 6633 | 6633 | 4 |
| 3 | Колхоз «Родина» | 858 | | 5 |
| 4 | Колхоз «Ленинский путь» | 1485 | | 5 |
| 5 | Колхоз «Бузанский» | 32043 | | 1 |
| 6 | Колхоз «Маячный» | 16137 | | 2 |
| 7 | Колхоз «Маяк» | 21879 | 21879 | 1 |
| 8 | Колхоз «Дружба» | 16434 | | 2 |
| 9 | Колхоз «Красноярец» | 12771 | | 3 |
| 10 | Колхоз «Знамя» | 13068 | | 3 |
| 11 | Колхоз «Знамя Коммунизма» | 11979 | | 3 |
| 12 | Колхоз «Заветы Ильича» | 13695 | | 3 |
| 13 | совхоз «Картубинский» | 23001 | | 2 |
| 14 | В среднем по району | 2383 | 11741 | 5 |
- I – сельскохозяйственные угодья
- II – земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, проездами, прогонами для скота, коммуникациями, полезащитными лесополосами, зданиями, строениями и сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, а также нарушенные земли, находящиеся под промышленной разработкой общераспространенных полезных ископаемых: глины, песка, щебня и т.д.
Самые ценные земли в районе в сельскохозяйственных организациях – Колхоз “Бузанский” (1 группа), колхоз “Маяк” (1 группа), колхоз “Маячный” (2 группа). Оценка по хозяйствам колеблется от 858 до 32043руб/га.
В результате проведения государственной кадастровой оценки была получена реальная картинка стоимости сельскохозяйственных угодий на территории области, что позволит осуществить сбалансированное планирование доходной части бюджета (в пределах платежей, поступающих от земельного налога и арендной платы), стимулировать развитие инвестиционных процессов и развития экономики в целом.
На более длительных стадиях проектирования оценка сельскохозяйственных земель, изымаемых под строительство и прочие нужды, подлежат обязательному уточнению.
При отдельных обстоятельствах изъятия в оценку стоимости земли могут быть введены повышающие коэффициенты.
3.1.9.Почвы
В Красноярском районе выделяются два подрайона: северный пустынный и дельтовый.
Почвенный покров первого подрайона представлены песками и их комплексами с бурыми полупустынными почвами. Данная территория используется под пастбища. В дельтовом подрайоне почвенный покров представлен пойменными луговыми почвами, в восточной части распространены бурые полупустынные почвы на буграх бэра. В этом подрайоне возделывают овощи, рис, бахчевые, зерновые и кормовые культуры.
Бурые полупустынные почвы – приурочены к району северо-восточных придельтовых ильменей и залегают на буграх Бэра. Содержание гумуса не высокое 0,4%-0,6%.
Пойменные луговые почвы приурочены к прирусловой части поймы, к пониженной части дельтовой равнины, к шлейфам бэровских бугров. По мощности гумусового горизонта пойменные луговые почвы подразделяются на мало- и среднегумусовые. Количество гумуса зависит от механического состава и колеблется от 0,4% в супесчаных почвах до 5,1% в среднесуглинистых.
На территории района встречаются засоленные и незасоленные пойменные луговые почвы. Встречаются солончаковатые почвы.
Иловато-болотные почвы залегают в высохших ильменях, зарастающих водоемах и других понижениях в условиях длительного поверхностного и грунтового увлажнения (грунтовые воды на глубине 1м). Уже в гумусовом горизонте наблюдается оглеение. Нижележащий горизонт оглеен полностью. Почвы, как правило, глинистого и тяжелосуглинистого механического состава. Содержание гумуса в верхнем горизонте 2,6%. Питательными веществами почвы обеспечены слабо.
Без мелиорации для возделывания сельскохозяйственных культур иловато-болотные почвы не пригодны. Лучше всего их использовать под выпас скота. В засушливые годы можно использовать под сенокос.
Солончаки вместе с солонцами распространены на севере и северо-востоке, в полупустынных и пустынных частях района на местах высохших соленых озер. В дельтовой части солончаки располагаются в понижениях рельефа небольшими пятнами. Солончаки характеризуются низким плодородием и используются как малопродуктивные пастбища.
Основные массивы песков занимают северную часть района, небольшие площади встречаются на дельтовой равнине. По степени задерненности пески подразделяются на закрепленные слабо закрепленные и развеваемые. Содержание гумуса очень низкое(0,1%-0,2%). Обеспеченность питательными веществами очень низкая. Рационально использовать эти земли под пастбища.
Наиболее плодородными почвами в районе являются незасоленные разновидности бурых полупустынных и пойменных луговых почв. Сенокосы расположены на всех разновидностях почв, за исключением полупустынных. Наиболее продуктивные сенокосы – на незасоленных и слабозасоленных хорошо увлажненных почвах. Лучшие пастбища расположены на пойменных луговых почвах.
Выводы
- Наиболее благоприятными для сельскохозяйственного использования в Красноярском районе являются незасоленные пойменные луговые почвы и бурые полупустынные почвы;
- Почвы сельскохозяйственного назначения характеризуются как мало-, и среднегумусовые;
- Значительная часть территории на севере и северо-востоке Красноярского района представлены массивами песков и солончаками;
- Пески и солончаки характеризуются крайне низким плодородием и могут использоваться как малопродуктивные пастбища.