Geum.ru

Учебное пособие для студентов среднего профессионального образования экономических специальностей Санкт-Петербург 2009

Вид материалаУчебное пособие

Содержание


Тема 2.5 Финансовый контроль
2.5.1. Сущность финансового контроля и его развитие в рыночных условиях
2. 5.2.Виды, формы и методы проведения финансового контроля
Текущий (оперативный) контроль
Последующий финансовый контроль
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   22

Тема 2.5 Финансовый контроль


Основные понятия: Финансовый контроль, его содержание, значение и задачи. Принципы организации финансового контроля. Модели, формы и методы проведения финансового контроля. Государственный финансовый контроль в Российской Федерации. Негосударственный финансовый контроль.

2.5.1. Сущность финансового контроля и его развитие в рыночных условиях


Финансовый контроль — контроль законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, а также специально созданных учреждений за финансовой деятельностью всех экономических субъектов (государства, предприятий, учреждений, организаций) с применением особых методов.

Он включает:
  • контроль за соблюдением финансово-хозяйственного законодательства в процессе формирования и использования фондов денежных средств;
  • оценку экономической эффективности финансово-хозяйственных операций и целесообразности произведенных расходов.

Финансовый контроль — стоимостный контроль, поэтому в отличие от других видов контроля (экологического, санитарного, административного и др.) он имеет место во всех сферах общественного воспроизводства и сопровождает весь процесс движения денежных фондов, включая и стадию осмысления финансовых результатов.

 Объектом финансового контроля в этой связи является комплекс хозяйственных процессов и денежных отношений сферы материального производства и непроизводственной сферы.

Финансовый контроль - это контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства и субъектов местного самоуправления в целях эффективного социально-экономического развития страны и отдельных регионов.

Основные задачи финансового контроля, заключаются в:
  • проверке выполнения финансовых обязательств перед государством и органами местного самоуправления организациями и гражданами;
  • проверке правильности использования государственными и муниципальными предприятиями денежных ресурсов, находящихся в их хозяйственном ведении или оперативном управлении;
  • проверке соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств;
  • выявление внутренних резервов производства;
  • устранение и предупреждение нарушений финансовой дисциплины.

В результате реализации задач финансового контроля укрепляется финансовая дисциплина, выражающая одну из сторон законности.

Государственный финансовый контроль предназначен для реализации финансовой политики государства, создания условий для финансовой стабилизации.

 Финансовый контроль за деятельностью предприятий включает также контроль со стороны кредитных учреждений, акционеров и внутренний контроль', проверку эффективности и целесообразности использования денежных ресурсов — собственных, заемных и привлеченных; анализ и сопоставление фактических финансовых результатов с прогнозируемыми; финансовую оценку результатов инвестиционных проектов; правильность и достоверность финансовой отчетности; контроль за финансовым состоянием и ликвидностью.

Экономические и политические преобразования в Российской Федерации в начале 90-х гг. привели к существенной перестройке действовавшей в стране системы финансового контроля, постепенному приближению ее к западной модели. Была преобразована система контрольных органов. Новая система политической власти во главе с Президентом вызвала к жизни президентский контроль.

Появились новые органы финансового контроля: Федеральное казначейство, Федеральная налоговая служба, Счетная палата, Федеральная служба страхового надзора. Перестроена структура Министерства финансов России, изменились его функции. Возник аудиторский контроль.

Важную роль в осуществлении финансового контроля играет уровень организации учета в стране — бухгалтерского, бюджетного, налогового. Отчетная документация — главный объект финансового контроля.

2. 5.2.Виды, формы и методы проведения финансового контроля


Под формами финансового контроля понимают способы конкретного выражения организации контрольных действий. В зависимости от времени совершения контроля выделяют три основные формы финансового контроля - предварительный, текущий и последующий.

  

 

 

 

 

 


Рис. 2.1.Виды, формы и методы проведения финансового контроля


Предварительный финансовый контроль производится до выполнения какого-либо финансового мероприятия. Предварительный контроль осуществляется вышестоящими органами хозяйственного управления и учреждениями финансово-кредитной системы при рассмотрении финансовых (кредитных, кассовых) планов, смет и других нормативных расчетов, открытии кредитов и перечислении бюджетных средств.

Текущий (оперативный) контроль проводится непосредственно в процесс операций по расходованию и поступлению денежных средств. На основе данных оперативного и бухгалтерского учета, инвентаризаций и визуального наблюдения текущий контроль помогает предотвратить совершение финансовых правонарушений, а также регулировать финансовые риски.

Последующий финансовый контроль проводится после совершения денежных операций с целью дополнительной проверки их законности обоснованности. Эта форма контроля осуществляется путем анализа отчетов и балансов, а также методом проверок и ревизий непосредственно на месте, на предприятиях, в учреждениях и организациях.

Под методами финансового контроля понимают приемы и способы его осуществления. Среди основных методов финансового контроля различают: 
    1. наблюдение (предполагает общее ознакомление с состоянием финансовой

деятельности объекта контроля); 
    1. проверка (касается основных вопросов финансовой деятельности и проводится на

месте с использованием балансовых, отчетных и расходных документов для выявления нарушений финансовой дисциплины и устранения их последствий); 
    1. обследование (производится в отношении отдельных сторон финансовой

деятельно и опирается на более широкий круг показателей, что и отличает его от проверки), 
    1. анализ (проводится на базе текущей или годовой отчетности и нацелен на

выявление нарушений финансовой дисциплины); 
    1. основным методом финансового контроля является ревизия (проводится с

целью установления законности финансовой дисциплины на конкретном объекте. Выделяют обязательный и регулярный характер ревизии. Данный метод контроля реализуется на месте путем проверки первичных документов, учетных регистров, бухгалтерской и статистической отчетности, фактического наличия денежных средств).