Geum.ru

1 Основные проблемы правового регулирования в сфере тарифообразования и ценообразования на коммунальные ресурсы и коммунальные услуги

Вид материалаРеферат

Содержание


Динамика тарифов на отдельные жилищные и коммунальные услуги в Финляндии, 2001 – 2010, 2001 = 100
Динамика тарифов на отдельные жилищные и коммунальные услуги в Великобритании, 2001 – 2009, 2001 = 100
Подобный материал:
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   17

3.4. Финляндия


Номинальные показатели индекса цен на услуги ЖКУ по итогам десятилетия в Финляндии почти в точности соответствуют среднеевропейским. Впрочем, темп потребительской инфляции – 15% за десятилетие – ниже европейского, так что в реальном выражении стоимость жилищно-коммунальных услуг всё же росла немного быстрее, чем в среднем по Евросоюзу.

Темпы роста цен на ЖКУ в Финляндии отличаются стабильностью. С 2002 по 2010 г. они ежегодно возрастают на 2,5 – 4,5% в номинальном выражении и на 1 – 2,5% в реальном выражении. В 2008 г. был заметно сокращение реальных темпов прироста, но это скорее могло быть связано с внезапным всплеском инфляции до уровня 3,5% при стандартных темпах в 1-2%.

  1. Динамика номинальных и реальных тарифов на ЖКУ в Финляндии и индекс потребительских цен, 2001 - 2010


  1. Евростат

При анализе стоимости конкретных услуг в Финляндии возникает сложность, связанная с отсутствием в системе Евростат динамики тарифов на газоснабжение. На самом деле этот показатель для финской экономики не так принципиален, поскольку газ сам по себе, а не в качестве топлива для электростанций, обеспечивает лишь 3% энергопотребления страны, и вполне объяснимо, что он не находит отражения в потребительских расходах.

Арендная плата и стоимость услуг по водоснабжению, водоотведению и вывозу мусора постепенно возрастали, как и в экономике ЕС в целом. Темпы прироста этих цен в Финляндии составляли 2-3 % в год с небольшим ускорением к концу десятилетия. Следует отметить, что доля арендной платы при расчёте индекса цен на ЖКУ в Финляндии чрезвычайно высока – более 50%. Возможно, именно большим весом данного (довольно стабильного) показателя можно отчасти объяснить стабильность индексов цен ЖКУ в Финляндии.

Стоимость ремонта и обслуживания жилья в Финляндии также возрастала постепенно, но не столь равномерно: при среднем темпе 1-2% в год в отдельные годы прирост составлял почти 5%, а порой опускался в отрицательную область.

  1. Динамика тарифов на отдельные жилищные и коммунальные услуги в Финляндии, 2001 – 2010, 2001 = 100


  1. Евростат

Существенно большую волатильность демонстрировали тарифы на электроснабжение и отопление. Они внесли значительный вклад в увеличение цен на протяжении 2000-х гг. В целом темп прироста цен на услуги электроснабжения, отопления и топливо в 2000-е гг. почти всегда колебался в диапазоне 5 – 10%. При этом услуги отопления имеют пренебрежимо малый вес в структуре расходов, используемой для расчёта индекса цен, в отличие от электричества.

Тарифы на электроснабжение в Финляндии изменяются скачкообразно: периоды относительной стабильности (прирост не более чем на 2%) сменяются периодами резкого увеличения. Так, скачки происходили в 2003 г. (рост на 13%), в 2006 г. (9%), в 2008 г. (17%) и в 2010 г. (8%). Повышения в 2006 и 2008 гг., вероятнее всего, были обусловлены изменениями мировых цен на энергоносители.

Финляндия характеризуется достаточно стабильными характеристиками динамики тарифов на ЖКУ, которые возрастают невысокими, но устойчивыми темпами. Несмотря на то что жилищно-коммунальные услуги в целом в стране дорожают не так быстро по европейским меркам, существуют особенности, обусловливающие чуть более высокий темп роста тарифов на ЖКУ в реальном выражении. Во-первых, это очень большой вес арендной платы при расчёте индекса цен на ЖКУ. В Финляндии она возрастает быстрее, чем в ЕС, в реальном выражении. Во-вторых, это быстро и скачкообразно растущие тарифы на электроснабжение.

3.5. Великобритания


Номинальные темпы роста тарифов на ЖКУ и топливо в Великобритании в среднем за 2001 – 2009 гг. заметно превышают показатели по Евросоюзу в целом. Если в ЕС по итогам 2009 г. тарифы превосходили уровни 2001 г. почти на 35%, то в Великобритании – почти на 50%. При этом накопленная инфляция за указанный период также составила около 20%, так что можно говорить и о высоких реальных темпах удорожания жилищно-коммунальных услуг.

Темпы прироста цен на ЖКУ в реальном выражении в Великобритании увеличились к середине 2000-х гг., как и в целом по ЕС. При этом и в 2004 – 2005 гг., и особенно в 2006 г. эти темпы превосходили среднеевропейские уровни. В 2006 г. тарифы ЖКУ в номинальном выражении повысились на 11%, а в реальном – на 8%, что ни разу не наблюдалось за исследуемый период ни в ЕС в целом, ни в какой-либо из рассмотренных выше стран. В 2008 г., в период возобновления активного роста тарифов, они повысились уже на 14% в номинальном выражении и на 11% в реальном. Впрочем, в 2007 г., так же как и в 2009 г., отмечались кратковременные снижения цен.


  1. Динамика номинальных и реальных тарифов на ЖКУ в Великобритании и индекс потребительских цен, 2001 - 2009


  1. Евростат

При рассмотрении цен на конкретные услуги следует отметить, что Евростат не включает в анализ тарифов на ЖКУ для Великобритании стоимость отопления. Это представляется обоснованным, поскольку спрос на тепло, произведённое котельными и ТЭС, составляет менее 1% энергопотребления Великобритании (в среднем по ЕС – около 3,5%), т. е. теплоснабжение подобного рода не играет в экономике значительной роли.

Как и в ряде рассмотренных выше случаев, арендная плата, занимающая значительное место в структуре расходов населения на жилищные услуги, растёт поступательно и медленными темпами, около 1-3% ежегодно. Услуги на ремонт и содержание жилья в 2007 – 2009 г. дорожали несколько быстрее – на 4-5% ежегодно, но в среднем за десятилетие темпы роста их стоимости относительно других услуг оставались весьма умеренными.

Довольно быстро росли в цене услуги водоснабжения и водоотведения: ежегодные темпы прироста цен в 2000-х гг. составляли от 4 до 7%, а в 2005 г. – и вовсе 11%. Подобная динамика среди рассмотренных стран наблюдалась только в Польше.

  1. Динамика тарифов на отдельные жилищные и коммунальные услуги в Великобритании, 2001 – 2009, 2001 = 100


  1. Евростат

Но наиболее существенное влияние на высокую скорость роста тарифов в жилищно-коммунальной сфере Великобритании оказали услуги электро- и особенно газоснабжения. Необходимо отметить, что первый ценовой бум на рынке газа, который был отмечен всплеском цен на ЖКУ в Европе в целом в 2005 – 2006 гг., на британском газовом рынке происходил несколько раньше и был острее. Уже в 2004 г. цена на газ в Британии увеличилась более чем на 30%, в Европе в целом – лишь на 6%104. Если в 2001 – 2003 гг. газоснабжение в Великобритании дорожало ежегодно на 3-6%, а электроснабжение – менее чем на 2%, то в 2004 – 2005 гг. ежегодные темпы прироста цен составили около 15% для газа и около 10% для электричества, а в 2006 г. – 40% и 30% соответственно. Более 35% генерирующих мощностей Великобритании в этот период работали на газе, причём почти весь газ добывался непосредственно в Великобритании и реализовывался на либерализованном рынке. После снижения цен в 2007 г. последовал новый бум: в 2008 г. цена газоснабжения увеличилась в полтора раза, а электроснабжения – более чем на 30%, но в 2009 г. последовал новый спад конъюнктуры, хотя в последнем случае электроснабжение подешевело несколько сильнее, чем газ (на 8% и 6% соответственно).

Британский сектор ЖКХ оказалась в очень значительной степени подвержен конъюнктуре на рынке энергоносителей. Следует отметить особенность британского газового рынка, который основан не на долгосрочных контрактах с привязкой к цене корзины нефти и нефтепродуктов, а на спотовых и форвардных сделках на свободном рынке. Это может служить дополнительным фактором ценовой волатильности. Неустойчивость цен на газ и, как следствие, на электричество, которые занимают существенное место в структуре расходов на ЖКУ, и обусловили высокие и неравномерные темпы роста тарифов в сфере ЖКХ в Великобритании.