Geum.ru

1 Основные проблемы правового регулирования в сфере тарифообразования и ценообразования на коммунальные ресурсы и коммунальные услуги

Вид материалаРеферат

Содержание


Динамика тарифов на отдельные жилищные и коммунальные услуги в Польше, 2001 – 2010, 2001 = 100
Подобный материал:
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   17

3.2. Германия


Цены на жилищно-коммунальные услуги в Германии возрастали в 2000-х гг. в целом медленнее, чем по всему Евросоюзу, как в номинальном, так и в реальном выражении. Так, если в ЕС-27 по итогам 2010 г. тарифы, по оценкам, будут на 35-40% выше, чем в 2001 г., то в Германии – лишь на 20-25%. Более того, на протяжении ряда лет реальный прирост тарифов на ЖКУ составлял не более чем 1%, т. е. де-факто они были стабильными.

  1. Динамика номинальных и реальных тарифов на ЖКУ в Германии и индекс потребительских цен, 2001 - 2010


  1. Евростат

Вместе с тем общеевропейские тенденции отразились и на положении дел в Германии: в 2005 г. и в 2008 г. было отмечено значительное по немецким меркам повышение тарифов на ЖКУ в реальном выражении, а 2009 г., напротив, последовал заметный спад: тарифы снизились даже в номинальном выражении. Но в 2010 г. рост возобновился.

Рассмотрение отдельных услуг показывает, что причина существенных колебаний в середине 2000-х гг. также находилась, скорее всего, в области цен на энергоносители.

Как и в случае Евросоюза в целом, стоимость арендной платы в Германии увеличивалась медленнее остальных компонентов ЖКУ: лишь на 1% в год. Почти так же постепенно, на 1-2% в год, дорожали услуги водоснабжения, водоотведения и вывоза мусора. Расценки на ремонт и содержание жилья после относительной стабильности в первой половине 2000-х гг. впоследствии стали увеличиваться на 3-5% ежегодно, хотя в 2010 г. темпы должны снизиться до 2% в год.


  1. Динамика тарифов на отдельные жилищные и коммунальные услуги в Германии, 2001 – 2010, 2001 = 100


  1. Евростат

Но стоимость газоснабжения и отопления, а также электроснабжения изменялась куда более резко. В 2005 и 2006 гг. газ дорожал на 15% ежегодно, в 2008 г. темп прироста цен на голубое топливо составил 22%, но в 2009 г. они рухнули вниз на 20%. Подобная динамика наблюдалась и для услуг отопления: значительные приросты цен были отмечены в 2005 г. (22%) и в 2008 г. (16%), но в 2009 г. отопление подешевело на 10%. В то же время повышение тарифов на электроэнергию в Германии выглядит более равномерным, несмотря на то что около 20% генерирующих мощностей страны обеспечиваются газом. С 2000 по 2006 г. стоимость электричества ежегодно увеличивалась на 3-5%, и лишь в 2007 г. темпы превысили 8%, а в 2008 г. – 6%. Впоследствии скорость повышения цен на электроэнергию вновь вернулась к стандартным темпам.

Таким образом, динамика тарифов в сфере ЖКХ Германии оказывается схожей с общеевропейской: арендная плата, обладающая высоким весом при расчёте индекса цен ЖКУ, остаётся относительно стабильной, медленно возрастают также цены на услуги, связанные с водоснабжением, вывозом мусора, водоотведением, ремонтом и содержанием жилья. В то же время существует и временами обостряется рост тарифов на такие коммунальные услуги, как газоснабжение, электроснабжение и отопление, во многом вследствие роста цен на энергоносители.

3.3. Польша


Ситуация с тарифами на ЖКУ в Польше существенно отличается от среднеевропейской картины. Темпы роста номинальных цен на ЖКУ заметно превышают показатели ЕС-27 и тем более Германии, так что к концу 2010 г. тарифы в сфере ЖКХ в стране могут превысить уровень 2001 г. в полтора раза. При этом проблема состоит совсем не в высокой инфляции: С 2001 по 2010 г. ИПЦ увеличился примерно на 25%, что совсем ненамного, на 2-3 процентных пункта, превышает среднеевропейские показатели.
  1. Динамика номинальных и реальных тарифов на ЖКУ в Польше и индекс потребительских цен, 2001 - 2010


  1. Евростат

Тарифы на ЖКУ возрастали быстрее, чем в ЕС, именно в реальном выражении, но это относится лишь к некоторым периодам, в частности к началу 2000-х гг. В 2001 – 2002 г. жилищно-коммунальные услуги в стране дорожали на 4-5% в год, тогда как в ЕС в целом наблюдалась относительная стабильность (напомним, что Польша в тот период ещё не была членом Евросоюза). Впоследствии темпы роста цен снизились. Новый подъём в 2005 – 2006 гг., когда цены возрастали ежегодно почти на 3%, по масштабам сходен с общеевропейским, тогда как реальное увеличение тарифов почти на 6% в 2008 г. оказалось опять-таки более значительным, чем в Европе. Зато в 2007 г. и в 2009 – 2010 гг. темпы роста тарифов соответствовали темпам потребительской инфляции, оставаясь почти неизменными в реальном выражении.
  1. Динамика тарифов на отдельные жилищные и коммунальные услуги в Польше, 2001 – 2010, 2001 = 100


  1. Евростат

В начале 2000-х гг. в Польше быстро росли цены на все ЖКУ, за исключением стоимости ремонта и содержания жилья, которая вплоть до 2004 г. оставалась практически стабильной. Наиболее быстрые темпы прироста цен были отмечены в сфере водоснабжения, водоотведения и вывоза мусора (более 25% за 2001 – 2002 гг.), а также электроснабжения (более 20%), но и цены на другие важнейшие услуги за два года поднялись более чем на 10%.

Но и в дальнейшем номинальные темпы роста цен на услуги ЖКУ оставались довольно значительными. Так, стоимость арендной платы, являющаяся своеобразным «якорем» для индекса цен ЖКУ в ЕС в целом, в Польше ежегодно возрастала в течение 2000-х гг. на 3-6%, с некоторым замедлением в конце 2000-х гг. Впрочем, в отличие от развитых стран Европы, в Польше вес аренды при расчёте индекса цен невелик. Цены на ремонт и содержание жилья большую часть периода показывали низкие темпы прироста, не более 3%, однако в 2004 и в 2007 г. произошли значительные повышения – на 12% и 7% соответственно. Отопление ежегодно дорожало лишь на 2%, но в 2008 – 2009 гг. произошло существенное повышение цен, составившее почти 15% за два года. Нечто подобное касается и электричества: в середине периода оно ежегодно дорожало не более чем на 5%, а в отдельные годы цены и вовсе не менялись, но в 2008 – 2009 гг. и здесь произошло повышение почти на 25%. За 2000-е гг. весьма существенно возросла стоимость услуг по водоснабжению, водоотведению и вывозу мусора: помимо того, что в середине 2000-х гг. темпы прироста цен составляли 3-6%, в 2008 – 2009 г. также было осуществлено повышение на 20%. Что касается газоснабжения, то здесь ситуация напоминает европейскую: при умеренном росте тарифов (около 5%) до 2005 г., за 2005 – 2006 гг. тарифы увеличились на 11% и 16% соответственно, в 2008 г. рост составил 17%, но в кризисном 2009 г. цены на газ чуть понизились.

Таким образом, значительный рост цен на ЖКУ в Польше в 2000-е гг. не имеет ярко выраженного «центра тяжести» среди конкретных услуг, а тенденции по отдельным услугам не вполне соответствуют европейским. Во-первых, высокие темпы прироста были зафиксированы в начале 2000-х гг., когда польская экономика ещё не была интегрирована в ЕС, а после перехода к рыночной экономике прошло ещё не так много времени. Во-вторых, стоимость некоторых услуг, в частности аренды жилья, а также водоснабжения, водоотведения и вывоза мусора, ежегодно росла более высокими темпами, чем в среднем по ЕС. В-третьих, в 2008 – 2009 гг. заметно выросли цены сразу на несколько видов услуг: и на водоснабжение, и на отопление, и на электричество. Этим был обусловлен ценовой всплеск 2008 г., а в 2009 г. эффект был частично сглажен влиянием спада цен на энергоносители. В-четвёртых, рост цен на газ в середине 2000-х гг. далеко не так сильно отразился на тарифах в Польше сравнительно с другими странами ЕС и не оказал значительного влияния на тарифы в секторе тепло- и электроснабжения, поскольку подавляющее большинство энергетических мощностей Польши ориентировано на уголь, а не на газ.