Довідка про підсумки роботи Держуправління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області в 2010 році та завдання на 2011

Вид материала

Документы

Содержание Обсяги викидів від стаціонарних джерел забруднення за видами забруднюючих речовин Всього по області 2.Водні ресурси 3.Земельні ресурси, надра 4.Лісове господарство 5.Поводження з відходами Небезпечні хімічні речовини.

Подобный материал:

• Міністерство охорони навколишнього природного середовища України Державне управління, 6929.63kb.
• Аналітична довідка про роботу Держуправління охорони навколишнього природного середовища, 257.01kb.
• Перспективний план навчально-виховної роботи держуправління охорони навколишнього природного, 57.67kb.
• Міністерство охорони навколишнього природного середовища україни державне управління, 2953.07kb.
• Звіт про виконання Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища, 800.84kb.
• Матеріали до Національної доповіді України про стан навколишнього природного середовища, 4184.82kb.
• Про стан навколишнього природного середовища в Рівненській області у 2009, 7430.66kb.
• Міністерство охорони навколищнього природного середовища україни державне управління, 6100.26kb.
• Закону України «Про боротьбу з корупцією», 136.69kb.
• Закону України «Про боротьбу з корупцією», 207.56kb.

Обсяги викидів від стаціонарних джерел забруднення за видами забруднюючих речовин

за 9 місяців 2010 року, тис.т

	Всього викидів	у тому числі
		метан	оксид вуглецю	діоксид та інші сполуки сірки	пил	сполуки азоту
1	2	3	4	5	6	7
Донецьк	54350,6	31382,8	11174,3	4996,1	3120,1	2990,2
Авдіївка	11337,3	8,5	3350,1	1989,3	2841,6	2989,9
Артемівськ	811,5	1,6	297,2	35,8	268,9	177,5
Вугледар	19313,7	18723,1	93,4	127,9	355,1	12,5
Горлівка	21034,0	16405,9	631,5	1876,6	1077,5	887,1
Дебальцеве	76178,4	36,7	822,2	63931,5	4787,2	6577,7
Дзержинськ	8449,3	6520,9	401,9	607,4	792,6	99,8
Димитров	12787,9	11617,4	25,2	284,1	770,0	80,6
Добропілля	29057,1	19736,8	1223,5	2059,3	5898,5	129,7
Докучаєвськ	9772,7	1,8	42,1	46,3	9518,6	146,3
Дружківка	361,8	11,1	103,1	21,1	114,3	70,5
Єнакієве	50435,4	14616,8	23648,6	4788,2	4354,2	1379,0
Жданівка	11684,9	10904,6	325,5	217,0	200,4	36,6
Кіровське	42580,4	41969,2	75,5	251,3	264,6	17,9
Костянтинівка	530,0	14,7	76,4	214,0	81,0	116,1
Краматорськ	6250,9	410,2	572,3	2307,3	1876,8	869,9
Красний Лиман	239,0	0,3	47,0	88,0	78,2	14,8
Красноармійськ	25713,6	24539,7	313,8	268,4	380,4	73,8
Макіївка	43991,0	27122,0	3095,4	7538,3	3454,1	2635,4
Маріуполь	273147,3	354,2	218565,6	15039,5	16531,8	13595,3
Новогродівка	4143,7	1,1	2818,6	901,8	377,7	37,7
Селидове	4063,1	0,8	2155,0	1095,6	723,3	71,7
Слов´янськ	1046,6	16,8	205,6	188,2	406,1	126,7
Сніжне	3434,7	17,2	2253,3	443,1	640,6	58,7
Торез	3439,9	51,0	1908,7	552,5	820,1	100,0
Харцизьк	53666,2	2681,3	666,8	38885,5	4830,6	6455,8
Шахтарськ	8874,7	6406,4	1022,7	333,1	1033,3	67,4
Ясинувата	184,5	0,9	55,4	35,7	47,9	35,2
Амвросіївський	2452,9	42,6	571,4	25,3	1046,6	758,9
Артемівський	156,3	31,5	27,6	5,3	35,5	52,6
Великоновосілківський	123,1	12,5	14,4	10,4	59,9	20,7
Волноваський	1791,2	325,1	256,8	132,0	805,9	219,3
Володарський	818,6	483,0	22,9	6,6	131,9	169,2
Добропільський	57,1	0,0	4,3	5,2	39,8	1,8
Костянтинівський	33,7	0,2	4,3	0,3	1,9	26,9
Красноармійський	10478,8	9321,2	212,7	454,7	365,8	80,3
Мар´їнський	84619,2	78,3	1065,6	48569,8	28755,4	6063,5
Новоазовський	873,5	455,3	84,6	8,4	102,9	201,6
Олександрівський	2189,7	1214,5	15,9	228,9	700,1	11,1
Першотравневий	435,7	263,7	11,4	7,6	32,9	113,0
Слов´янський	32704,7	0,0	262,3	23575,3	5487,9	3370,8
Старобешівський	82632,2	94,4	494,1	38236,1	35991,2	7771,9
Тельманівський	714,2	350,5	13,0	5,9	187,0	142,7
Шахтарський	5860,6	3795,4	1420,3	238,7	299,8	87,2
Ясинуватський	5814,2	5649,5	45,3	29,9	39,4	36,6
Всього по області	1008,6	255,67	280,5	260,66	139,73	58,98

2.ВОДНІ РЕСУРСИ


Протягом 2010 року Держуправлінням було розглянуто і видано водокористувачам 567 дозволів на спеціальне водокористування (для порівняння у 2009 році – 263 дозволи) та подовжені терміни дії 113 дозволів на спеціальне водокористування.

У 2010 році за поданням Держекоінспеції в Донецькій області було анульовано дозволи на спеціальне водокористування ТОВ «Агрофірма «Перемога», СП «Шахта «Єнаківська» і СП «Шахта «Полтавська» ДП Орджонікідзевігулля».

Враховуючи інформацію Шахтарської об’єднаної державної податкової інспекції про заборгованість ВП «Шахта «Постніківська-2» по зборам за спецводокористування, Держуправлінням відмовлено у подовженні дозволу зазначеному підприємству.

За зверненням самих водокористувачів анульовані дозволи на спецводокористування ТОВ «Горлівська продовольча комапанія» (база відпочинку «Бригантина» та база відпочинку «Аіст»), ФОП Мотрич та ТОВ «Укр-Рос-Каолін».

Аналіз звітності водокористувачів свідчить, що підприємствами, яким встановлено тимчасово погоджені скиди по окремих випусках (8 підприємств КП «Компанія «Вода Донбасу», ПАТ «ММК ім. Ілліча» та ВАТ «Єнакієвський металургійний завод»), не виконується в повній мірі заходи по досягненню нормативів ГДС.

За даними державної статистичної звітності у 2009 році підприємствами Донецької області у водні об'єкти було скинуто 1230 млн. м³ стічних вод, з яких 531 млн. м³ (або 43%) – забруднені, тобто не відповідали встановленим нормативам.

У 2010 році об'єм скидання стічних вод по області збільшився до 1503 млн. м³ (на 18%), з яких забруднені склали 550 млн. м³ (або 37%).

Забір води збільшився з 1958,0 у 2009 році до 2111,0 млн.м³ води у 2010 році (або на 7%).

Слід зазначити, що якщо у порівнянні з 2009 роком показники скидання стічних вод та забору води мають тенденцію до зростання, то у порівнянні з 2008 роком у 2010 році вони дещо знизились, тобто загалом за останні роки має місце зниження цих показників.

На виконання постанови міжвідомчої наради, проведеної в Прокуратурі Донецької області 17.06.2010 р., за результатами 2010 року Держуправлінням розпочато аналіз фактичних об’ємів скидання підприємствами зворотних вод, за результатами якого Дуржуправлінням надіслані вимоги про коригування лімітів 80 водокористувачам.

Актуальним для Донецької області є показники втрати води, що особливо характерно для підприємств комунального господарства області. Ці показники щороку зростають і за минулий рік досягли більше 300 млн.м³/рік.

На таких підприємствах як Макіївське, Горлівське, Дзержинське, Димитрівське, Єнакієвське, Торезьке, Сніжнянське ВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу» показники фактичної втрати води сягають 60 і більше відсотків.

Програмою економічного та соціального розвитку Донецької області на 2010 рік передбачалось виконання 53 водоохоронних заходів на суму 57,8 млн. грн. Проте кошти виділялись на проведення 29 заходів на суму 31,1 млн.грн. (або 54% від запланованого). Так за рахунок коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища виконувалось будівництво і реконструкція каналізаційних колекторів в містах Докучаєвськ, Дружківка, Макіївка, Слов`янськ, Єнакієве, реконструкція очисних споруд у населених пунктах Білозерськ, Комсольське, Горлівка, Макіївка, Зугрес, Костянтинівка тощо, розчищення річок Бик в м. Добропілля, річки Калець у Володарському районі, річки Осикова у м. Мар`їнка, річки Грузський Єланчик у Новоазовському районі.

У грудні 2010 році Держуправлінням спільно з Донецькою філією Державного закладу «Державна екологічна академія післядипломної освіти і управління» була проведена презентація роботи «Коригування Програми відновлення і підтримання чистоти і водності малих річок Донецької області».

Фахівці Держуправління приймали участь в міжнародних нарадах, конференціях і семінарах таких як, міжобласний научно-практичний-семінар «Програма підтримки вугільного сектора», засідання басейнової ради по річки Сіверський Донець у форматі IV Українсько-Російського круглого столу, міжнародної науково-практичної конференції присвяченої Дню Сіверського Дінца, міжрегіональної конференції, присвяченої Всесвітньому дню водних ресурсів «Теперешне та майбутне водопостачання і водовідведення» і ін.

Таким чином, головною проблемою у сфері охорони водних ресурсів залишається скидання забруднених вод у водні об’єкти.

Серед інших проблемних питань слід зазначити необхідність створення прибережних захисних смуг уздовж річок і навколо водойм, а також питання підтоплення населених пунктів. З 183 населених пункти області підтопленими залишаються 33 (або 18%). Площа підтоплених територій в області досягає 23 тис. га.


3.ЗЕМЕЛЬНІ РЕСУРСИ, НАДРА


Питання дотримання вимог природоохоронного законодавства при відновленні порушених земель актуальне для Донецької області. Виробнича діяльність гірничодобувних підприємств призводить до істотного погіршення екологічної ситуації в області. Землі, порушені в результаті діяльності підприємств, мають низькі агрохімічні показники порівняно з їх початковими характеристиками до початку проведення гірничих робіт. Наприклад, Публичним акціонерним товариством "Веско" рекультивовано 40 га порушених земель, які були заплановані до передачі у 2010 році під сільськогосподарські угіддя із змістом гумусу 0,46 % при фоновому 3 %. Негативний баланс гумусу на відновлених землях склав 2,54 %, а ґрунти із змістом гумусу до 1% практично не здатні до відтворення урожаю.

На підприємствах гірничодобувного комплексу області в 2010р площа порушених земель склала 140,8 га, відпрацьованих порушених земель – 76,2 га, рекультивованих земель - 113,2 га (розподіл по роках представлений на діаграмі 1).


Діаграма 1

Динаміка проведення рекультивації відпрацьованих земель в Донецькій області за період 2007-2010 роки.



Проблема дисбалансу між відпрацьованими та рекультивованими землями на гірничодобувних підприємствах залишається гострою. Якщо у 2009 році загальна площа порушених земель області складала 25004,9 га, відпрацьованих і тих, що підлягають рекультивації 5492,4 га, то за даними органів Держкомзему України в Донецькій області у 2010 році склала відповідно 25131,5 га і 5521,7 га. Площа порушених земель по області в минулому році збільшилася на 126,6 га, відпрацьованих на 29,3 га, це значно менше зростання площ порушених і відпрацьованих земель у порівнянні із показниками попередніх років.

Темпи нарощування площ рекультивованих земель на гірничодобувних підприємствах області залишаються низькими, оскільки порушені терміни виконання біологічної рекультивації. Наприклад, ТОВ "Фірма Донкерампромсировина" - загальна площа відпрацьованих земель на підприємстві складає - 134,7 га, у 2010 році рекультивовано - 0га, але у стадії біологічної рекультивації знаходиться - 122,8 га. ЗАТ "Вогнеупорнеруд", всього відпрацьовано земель - 44,1га, рекультивовано – 0 га, у стадії біологічної рекультивації знаходиться - 22,5 га.

На гірничодобувних підприємствах області в 2010р спостерігається позитивна тенденція проведення повного циклу рекультивації з метою підвищення агрохімічних показників відновлюваних земель .

З метою зменшення площ відпрацьованих земель в області, однією з головних умов погодження Держуправлінням охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області планів розвитку гірничих робіт на 2011р, це збільшення не менше ніж на 30% обсягів рекультивації порушених земель підприємств від календарного плану. Наприклад, ПАТ "Веско" план рекультивації порушених земель на 2011р у порівнянні з 2010р (план 47га) складе у 2-х кратному збільшенні, або 141,1га. Обсяги рекультивації в 2010р в області перевищили на 37 га обсягі відпрацьованих земель. Вперше спостерігається позитивний баланс рекультивованих земель за останні 15років.

За даними органів Держкомзему в Донецькій області, станом на 01.01.11 найбільша площа відпрацьованих земель, які підлягають рекультивації знаходяться на території міських рад: Горлівської -769,5 га, Макіївської - 568 га, Донецької - 378 га, Краснолиманської - 131га, Харцизької – 95 га, Артемівської-13 га.

У програмі економічного та соціального розвитку міст і районів Донецької області практично відсутні заходи щодо відновлення порушених земель, які фінансуються з місцевого бюджету. При цьому до бюджету міст поступають значні кошти за сільськогосподарські і лісогосподарські втрати при відведенні земель під різні потреби, які згідно статті 209 Земельного Кодексу України повинні використовуватися виключно для відновлення порушених земель. Наприклад, в 2010р до бюджету м. Артемівска надійшли кошти у розмірі 1млн.грн., м. Макіївки - 731тис.грн., м. Донецька – 263 тис.грн., м. Краматорська - 210тис.грн. та інш.

У 2010 році органами місцевого самоврядування Донецької області було заплановано 63 заходи ( 16 міст і 15 районів), які направлені на охорону і раціональне використання земельних, мінеральних і рослинних ресурсів на загальну суму 47910 тис.грн. Профінансовані у повному обсязі, або частково 20 заходів на суму - 20497 тис.грн., що склало 42,8 % (діаграма 2). Не фінансувалися заплановані заходи в мм. Горлівка, Дебальцеве, Краматорськ, Макіївка, Селідове, Шахтарськ, Великоновоселківський та Володарський райони.

У програмі економічного та соціального розвитку міст і районів заходи, які направлені на охорону земельних і мінеральних ресурсів у 2010 році взагалі не планувалися у 11 містах та 2-х районах області - мм. Донецьк, Сніжне, Волновахський та Новоазовський райони та ін. При цьому, на території цих районів обліковується близько 2 тис.га порушених і 600 га відпрацьованих земель, які підлягають рекультивації.

Діаграма 2

Фінансування заходів Програми економічного і соціального розвитку Донецької області в 2008-2010 рр. по розділу « Охорона і раціональне використання земель, мінеральних ресурсів і природних рослинних ресурсів».




За період 2008-2010рр негативною складається ситуація в області по контролю за дотриманням вимог природоохоронного законодавства суб'єктами господарської діяльності при використанні земельних ресурсів. Однією з причин відсутністі належного контролю за раціональним використанням земельних ресурсів з боку органів місцевого самоврядування і спеціальних органів, є скасована Держкомстатом України від 06.02.2007р №33 Державна статистична звітність форма 2ТП-рекультивація.

Станом на 01.01.11 до складу ДП "Донвуглереструктуризація" по Донецькій області передано на ліквідацію 56 підприємств, у тому числі 54 шахти (з них 17 працюють у водовідливному режимі) і 2 збагачувальні фабрики. На території Донецької області знаходиться 50% вугільних підприємств України, які ліквідуються.

На даний час на балансі ДП "Донвуглереструктуризація" обліковується 180 порідних відвалів, з яких 49, таких що горять. Площа, яку займають породні відвали складає 958,4 га. Взагалі породні відвали закриваючих шахт знаходяться в зоні населених пунктів Донецької області, що не відповідає санітарним нормам.

Повна ліквідація з підписанням актів прийому державних приймальних комісій завершена по 8 шахтам, фізична ліквідація - по 20 шахтах і ЦЗФ "Сердитянська".

Незадовільне становище із виконанням природоохоронних заходів, які передбачені проектами ліквідації, склалось практично на усіх шахтах, що закриваються. Не виконуються в повному обсязі передбачені проектами ліквідації шахт роботи з рекультивації земель промислових майданчиків, озеленення відвалів породи, ліквідація ставків-відстійників. Не вирішене питання правонаступників рекультивованих земельних ділянок промислових майданчиків разом із породними відвалами. Станом на 01.01.11 в цілому по ДП "Донвуглереструктуризація" вартість проектів ліквідації складає 2917 млн. грн., фактично освоєно з початку ліквідації 1840 млн.грн., або 63%. За проектами вартість природоохоронних заходів 540 млн.грн., з яких з початку ліквідації профінансовано 54 млн.грн., або 10%. Це складає лише 2,9% від загальної суми виділених бюджетних коштів, направлених на ліквідацію вугільних підприємств Донецької області. Тому, на даний період через систематичне державне недофінансування виконання проектних рішень за термінами ліквідації вугільних підприємств порушені.

Не розв'язані проблеми і пріоритети на 2011рік:

- незадовільно виконуються природоохоронні заходи, передбачені проектами ліквідації шахт, які направлені на екологічну реабілітацію територій;

- забезпечення режиму використання та охорони земель, в першу чергу в межах прибережних захисних смуг водних об'єктів, земель природно-заповідного, лісового фонду;

- забезпечення збільшення обсягів відновлюваних земель до 20% різниці між відпрацьованими і рекультивованими площами на підприємствах області;

- забезпечити проведення суб'єктами господарської діяльності повного циклу рекультивації відпрацьованих земель до вимог ДСТУ діючих в Україні за агрохімічними показниками відновлюваних земель, зокрема залісенню;

- збільшення ефективності у взаємодії Держуправління з Головним управлінням Держкомзему України в Донецькій області по забезпеченню реалізації державної політики у сфері раціонального використання земельних ресурсів;

- рекомендувати Головному управлінню Держкомзему України в Донецькій області вжити заходи щодо відновлення держстатистичної форми 2-ТП рекультивація.


4.ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО


Лісовий фонд Донецької області складає 203,9 тис.га, лісистість області складає 7,7%. Основними лісокористувачами в Донецькій області є: Обласне управління лісового та мисливського господарства ( 129,6 тис.га, 63,5%), НПП «Святі Гори» (11,8 тис.га, 5,7%), КП «Компанія «Вода Донбасу» (2,2 тис.га, 1,1%), Служба автомобільних доріг (1,2 тис.га, 0,6%), 36,3 тис.га (17,8%) захисних насаджень знаходиться у віданні місцевих рад (землі запасу), а також Управління Донецької залізниці - 8,0 тис.га (3,9%) лісових смуг. Більше 35 тис.га лісозахисних насаджень не закріплена за конкретними лісокористувачами.

У лісовому фонді Донецької області станом на 01.01.11 розташовано 23 об'єкти природно-заповідного фонду, що складає 51912,6га, або 25,5% від загальної площі лісів Донецької області.

На 01.01.11 тільки Приазовське, Тельманівське, Красноармійське лісогосподарські підприємства мають державні акти на землі держлісфонду ( не на всю площу). У Державних підприємствах лісового господарства немає належної взаємодії з органами земельних ресурсів, як в районах, так і в області. Наприклад, площі лісового фонду області по обліку Обласного управління лісового та мисливського господарства і форми 6-зем Головного управління Держкомзему України в Донецькій області не відповідає на 15 тис.га.

Найбільш структурованим і забезпеченим фахівцями лісового господарства є Обласне управління лісового та мисливського господарства і НПП «Святі гори». Решта лісокористувачів Донецької області, всупереч вимогам лісового і природоохоронного законодавства не мають належної системи управління лісовим господарством і необхідним штатом фахівців, що приводять до численних порушень в технологічному циклі лісового господарства. Десять державних лісогосподарських підприємств розташовані практично у всіх адміністративних районах області. Аналіз діяльності Обласного управління лісового і мисливського господарства і інших лісокористувачів, дозволяють зробити висновок про те, що санітарне положення лісових насаджень Донецької області різко погіршалось в порівнянні з минулими роками. Наприклад, обстеження санітарного стану насаджень Амвросіївського і Торезького лісових господарств свідчать про масове усихання хвойних і листяних насаджень.

Санітарні заходи, де планують лісгоспи, не торкаються лісових насаджень, де мало ліквідної і рентабельної лісопродукціі. Крім того, обстеження рубок і насаджень НПП «Святі Гори» показали, що в багатьох випадках лісопродукція від санітарно-оздоровчих заходів кваліфікується, як "дров'яна", в той же час – це високосортна ділова деревина. Тому, такий підхід викликає дефіцит оборотних коштів в лісгоспах, необхідних для проведення захисних заходів проти шкідників лісу і інших технологічних процесів по відтворенню лісових культур. Аналогічне положення в організації санітарних рубок в Приазовському, Тельманівському, Донецькому і Горлівському лісгоспах. Тому, сотні гектарів лісу області засмічені буреломом, порослю, порубковими залишками, що є сприятливим середовищем для розвитку хвороб і шкідників лісових культур.

Порівняно з попередніми роками кількість самовільних рубок не зменшується і працівники лісгоспів, лісової охорони у багатьох випадках причетні до незаконних рубок, ДП "Красноліманськоє лісове господартво" і ін.

У Донецькій області від пожеж, зміни цільового призначення, загибелі лісу від шкідників, хвороб, порушення технології при вирощуванні лісових культур втрачається десятки гектарів лісу.

Вищезазначені факти підтвердила остання інспекційна комісія Держкомлісу України у листопаді 2010 року.

Негативна ситуація із змістом лісових насаджень склалася в сільськогосподарських підприємствах. Згідно звітів Головного управління Держкомзему в Донецькій області у власності і користуванні сільськогосподарських підприємств знаходиться 12,9 тис.га лісовкритих площ. У землях запасу місцевих рад обліковується 36,3 тис.га лісовкритих площ, які знаходяться практично в стані безхозності. Оскільки в місцевих радах і сільгосппідприємствах не є спеціалізованих структур по догляду за лісовими насадженнями.


На землях держлісфонду знаходиться 101 суб'єкт господарювання – це бази відпочинку, санаторії, пансіонати і інші оздоровчі заклади, які в більшості не мають встановлюючих право документів на землі лісового фонду. Таке положення погіршує технологічний догляд за лісами розташованих на території оздоровчих установ.

Донецька залізниця і КП «Компанія «Вода Донбасу» не дотримуються вимог лісового і природоохоронного законодавства, відповідних ухвал КМУ, інструкцій по відведенню і таксації лісосік, розроблених і обов'язкових для виконання в лісах України, а керуються галузевими нормативними актами. Станом на 01.01.11 немає матеріалів лісовпорядження в Службі автомобільних доріг, Донецької залізниці.

На даний період лісогосподарським підприємствам області не вистачає лісосадильного матеріалу. Проте, існуючі площі розплідників використовуються лише на 25-30%. Для інтенсифікації лісового господарства необхідно розширювати на основі передових технологій обсяги лісокультурних і лісозахисних робіт в Донецькій області, за рахунок деградованих, овражно-балочных земель. Створити стійку базу розвитку лісового господарства не тільки за рахунок фінансування з держбюджету але і за рахунок інвестування приватних землевласників і земелекористувачів. Пріоритетне фінансування це, вирощування елітного посадочного матеріалу, реанімація існуючих розплідників і створення нових розплідників.

За останні роки з фонду охорони навколишнього природного середовища на ці цілі виділено: у 2004 р. – 400 тис.грн., в 2007 р. – 2716 тис.грн., в 2008 р. – 2130 тис.грн., в 2009 р. – 3819 тис.грн., в 2010 р. – 2812 тис.грн.

Аналіз діяльності лісогосподарських підприємств за останні п'ять років свідчить, що з причин природного характеру і порушення технологічних процесів при створенні нових лісонасаджень (відсутність спеціальної техніки, засобів на виконання певних технологічних операцій і ін.), загибель створених лісових культур складає 40% (діаграма 3).


Діаграма 3

Площа створених та площа загиблих лісових насаджень 2007-2010рр




Для вирішення екологічних проблем регіону з метою збереження і відновлення рослинних і тваринних ресурсів в області рекомендувати:

- обласному управлінню лісового та мисливського господарства доопрацювати заходи щодо розвитку лісового господарства до 2015р з метою визначення по районах і містах області обсягів лісопосадок і джерел фінансування,

- обласному управлінню лісового та мисливського господарства вжити заходи по створенню необхідної бази по вирощуванню і заготівки високоякісного насінного матеріалу деревних порід в Донецькій області,

- Державній екологічній інспекції по Донецькій області і органам місцевого самоврядування вжити заходи щодо посилення контролю за дотриманням вимог природоохоронного законодавства в лісах Донецької області,

- включити в Програму економічного і соціального розвитку Донецької області проведення природоохоронних заходів щодо визначення запасів природних рослинних ресурсів, витрати на їх охорону і відновлення, зокрема роботи по проведенню лісовпорядження захисних лісосмуг, які підлягають передачі органам місцевого самоврядування і органам виконавчої влади з питань лісового господарства, згідно розпорядження голови обласної державної адміністрації від 27.08.07 № 532,

- покращення якості і екологічної ефективності лісів шляхом забезпечення всіх категорій насаджень регламентним доглядом і підвищення продуктивності лісових насаджень,

- збереження і розширення агролісомеліоративного комплексу, інвентаризація полезахисних лісосмуг і інших протиерозійних насадженнях, закріплення їх за землекористувачами.


5.ПОВОДЖЕННЯ З ВІДХОДАМИ


Відділом поводження з відходами і техногенної безпеки Держуправління в 2010 році відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.1998 № 1218 «Про затвердження Порядку розробки, затвердження і перегляду лімітів на утворення і розміщення відходів» було підготовлено до видачі 689 дозволів на розміщення відходів і узгоджено 658 лімітів на утворення і розміщення відходів на 2011 рік.

Відповідно до представлених переліків одержати ліміти на утворення і розміщення відходів на 2011 рік повинні були 1223 підприємств.

Не надали переліки підприємств, яким необхідно одержати ліміти на утворення та розміщення відходів на 2011 рік міські ради Горлівки, Красного Лиману та Сіверська, а також Першотравнева, Шахтарська, Добропільська, Костянтинівська, Володарська та Старобешівська районі державні адміністрації.

Згідно представлених переліків на території області знаходиться 45 місць видалення побутових і промислових відходів, яким необхідно одержати дозволи на розміщення відходів на 2011 р. Всього представлені документи від 47 полігонів, з них 40 полігонів відповідно до переліків місцевих адміністрацій і 7 полігонів поза представленими переліками. Видані дозволи 47 полігонам.

На підставі одержаних дозволів власники відходів готують відкореговані проекти лімітів на утворення і розміщення відходів і до 1 вересня поточного року через єдині дозвільні центри подають їх на узгодження органам Мінекоресурсів на місцях. На 2011 рік ліміти одержали 658 підприємств. 31 підприємство не представили в Держуправління ліміти на узгодження в т.ч. 2 полігони (КП «Артемівськкомунспецтранс» та Сєверське ДСКП )

Причини відмови у видачі дозволів і лімітів на розміщення відходів:

• відсутність правовстановлюючих документів на землю;
  
• відсутність моніторингу місць видалення відходів;
  
• невчасність надання документів і низька якість підготовки матеріалів.
  

Розгляд та видача узгоджень для отримання ліцензії на провадження господарської діяльності із здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами здійснювалось відповідно до вимог Закону України “Про ліцензування певних видів господарської діяльності” та Постанови Кабінету Міністрів України № 756 від 4 липня 2001 р “Про затвердження переліку документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської дільності” Держуправлінням були розглянуті матеріали та видано 7 узгодженнь для отримання ліцензій на провадження господарської діяльності із здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами.

Підприємствами області продовжуються роботи по розробці паспортів місць видалення відходів та реєстрових карт об'єктів утворення, обробки і утилізації відходів, на базі яких формуються відповідні обласні реєстри, ведення яких передбачене статтями 27 та 28 Закону України «Про відходи». На 01.01.2011 року погоджено 291 реєстрову карту об’єктів утворення, обробки та утилізації відходів, 329 паспортів місць видалення відходів.

В області триває робота по перезатарюванню непридатних до використання пестицидів і агрохімікатів. Збір, перезатарювання і транспортування пестицидів до місця знищення виконує «Національний центр поводження з небезпечними відходами» при Мінприроди.

Перезатарювання відбулося в м.м.Донецьк, Макіївка, Горлівка, Волноваському, Ясинуватському, Мар`їнському, Великоноселківському районах. Перезатарено 369,5 т пестицидів і агрохімікатів, що сприяло значному поліпшенню екологічного стану навколишнього природного середовища.

Перезатарені непридатні пестициди та агрохімікати будуть відправлені на знищення до Польші.

Не менш гостро, ніж у попередні роки, стоїть проблема утилізації твердих побутових відходів (далі – ТПВ). Щорічно у Донецькій області утворюється понад 1 млн. т. ТПВ. Більша частина звалищ, полігонів ТПВ майже вичерпала свій потенціал.

Держуправління активно співпрацює з державними адміністраціями міст та районів, завдяки чого втілюється в життя Регіональний стратегічний план управління твердими побутовими відходами в Донецькій області. На сьогоднішній день будівництво регіонального полігону відбувається в м. Маріуполь, прийняті в експлуатацію Ясинуватський полігон та перша черга полігону в м.Краматорськ.

Решта міст так і не визначилася з ділянками для будівництва регіональних полігонів.

Незважаючи на роботу, що проводиться в області, стан справ у сфері поводження з відходами вимагає продовження цілеспрямованої роботи по вирішенню цілого ряду проблем для поліпшення ситуації, території міст знаходяться у незадовільному стані, існуюча система санітарної очистки не забезпечує регулярного вивозу і знешкодження побутових відходів, що призводить до стихійних звалищ.

Також на території області знаходиться біля 600 породних відвалів які утворилися в процесі роботи вуглевидобувних та вуглезбагачувальних підприємств. Приблизно 200 породних відвалів горять. Експлуатуються в теперішній час 95 породних відвалів, ліміти на розміщення відходів мають 35 відвалів.

Така кількість побутових та промислових відходів дуже негативно впливає на навколишне середовище.

В даний час проблемними питаннями в області залишаються :

- знешкодження токсичних відходів, розташованих на державному підприємстві «Горлівський хімічний завод», яке в даний час знаходиться у стадії банкрутства;

- знешкодження непридатних до використання пестицидів і агрохімікатів, які залишилися безхазяйними після ліквідації колгоспів і радгоспів.

Небезпечні хімічні речовини. Відповідно до постанови КМУ від 20.06.1995р № 440 "Про затвердження Порядку одержання дозволу на виробництво, зберігання, транспортування, використання, захоронення, знищення та утилізацію отруйних речовин, у тому числі продуктів біотехнології та інших біологічних агентів" Держуправлінням видаються дозволи на поводження з отруйними речовинами. У 2010 р. відділом були розглянуті матеріали і видані 58 дозволів.