Закону України «Про боротьбу з корупцією»
| Вид материала | Закон |
- Закону України «Про боротьбу з корупцією», 136.69kb.
- Закону України «Про боротьбу з корупцією», 63.87kb.
- Закону України "Про боротьбу з корупцією", 81.39kb.
- Закону України "Про боротьбу з корупцією", 52.53kb.
- Затвердити план заходів, спрямованих на боротьбу з корупцією, на 2012 рік, 21.73kb.
- Інформація про стан боротьби з корупцією в Бережанській районній державній адміністрації, 46.48kb.
- Закон України «Про боротьбу з корупцією», 517.42kb.
- До листа Управління державної служби Головдержслужби України в Миколаївській області, 25.61kb.
- На виконання вимог законів України «Про боротьбу з корупцією» та «Про державну службу»,, 57.24kb.
- 2. Закон України від 05. 10. 1995 №356/95-вр "Про боротьбу з корупцією", 436.89kb.
АНАЛІТИЧНА
інформація про виконання вимог Закону України
«Про боротьбу з корупцією» в Державному управлінні охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області
за ІІ півріччя 2009 року
Загальний аналіз стану виконання вимог Закону у сфері діяльності Держуправління
Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області повідомляє, що управлінням проводиться певна робота щодо виконання вимог Закону України «Про боротьбу з корупцією».
На виконання Указу Президента України від 11.09.2006 № 742 «Про Концепцію подолання корупції в Україні «На шляху до доброчесності», Законів України «Про державну службу» та «Про боротьбу з корупцією», розпорядження Кабінету Міністрів України від 15 серпня 2007 № 657-р «Про затвердження плану заходів щодо реалізації Концепції подолання корупції в Україні «На шляху до доброчесності» на період до 2010 року», пункту 47.1. наказу Мінприроди України від 15.05.2009 № 230 «Про рішення розширеного засідання колегії Мінприроди від 30 квітня 2009 р. № 2», з метою зміцнення законності та правопорядку в Держуправлінні, посилення профілактичної роботи щодо запобігання корупції та злочинних проявів в екологічній сфері наказом начальника Держуправління затверджений План заходів Держуправління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області щодо запобігання корупції та злочинних проявів в екологічній сфері на 2009 рік.
Згідно із зазначеним Планом в Держуправлінні проводиться певна робота щодо забезпечення виконання вимог Закону України «Про боротьбу із корупцією», розпорядження Кабінету Міністрів України від 15.08.2007 № 657-р «Про затвердження Плану заходів щодо реалізації Концепції подолання корупції в Україні «На шляху до доброчесності», реалізації рекомендацій Групи держав Європи проти корупції (GRECO).
Одним із важливих напрямів діяльності Держуправління залишається забезпечення державної служби в екологічній сфері на рівні сучасних вимог. В основу роботи з персоналом покладена Комплексна програма роботи з кадрами Держуправління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області на 2010 рік (затверджена наказом Держуправління від 30.12.2009 № 202-О), відповідно до якої реалізується комплекс заходів відбору кандидатів на державну службу, ознайомлення їх із положеннями нормативних актів з питання боротьби з корупцією в частині обмежень, пов’язаних з вступом на державну службу та проходженням державної служби.
Детальний аналіз виконання окремих положень закону, що встановлюють відповідні вимоги чи обмеження
Прийом державних службовців до Держуправління здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.02.2000 № 169 «Про затвердження порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців» або за іншою процедурою, передбаченою чинним законодавством. За ІІ півріччя 2009 року Держуправлінням було оголошено 5 конкурсів (з урахуванням роз’яснень Мінприроди стосовно пункту 5.1. Постанови Кабінету Міністрів України від 26.11.2008 № 1036), проведено 9 засідань конкурсної комісії, було подано на участь у конкурсах 7 заяв. За результатами конкурсу було прийнято 5 працівників, які прийняли Присягу державного службовця. Всі особи, що претендували на зайняття посад державних службовців, були попереджені про спеціальні обмеження стосовно прийняття та проходження державної служби, встановлені Законами України ”Про державну службу ” (статті 12, 16) та “Про боротьбу з корупцією ” (стаття 5).
Заходи, вжиті для виконання актів Президента України
та Кабінету Міністрів України щодо забезпечення відкритості
та прозорості роботи Держуправління та щодо посилення контролю
за відкритістю та прозорістю його роботи
З метою забезпечення відкритості та прозорості роботи Держуправління, приділяється велика увага питанням екологічного інформування населення, співробітництва з громадськістю, Держуправління намагається сприяти активізації громадського екологічного руху, залучаючи найширші круги жителів області до природоохоронної діяльності. Громадська рада, створена при Держуправлінні, об’єднала найактивніші громадські екологічні організації регіону і приймає участь у розгляданні важливих екологічних питань, практичних природоохоронних заходах і у формуванні екологічної свідомості жителів Донецької області.
Держуправління приділяє значну увагу питанням екологічного інформування, екологічної освіти населення, тісно співпрацює з громадськими організаціями, з місцевими і обласними ЗМІ.
Налагоджена конструктивна співпраця з друкованими виданнями. Усі вагомі заходи, які стосуються розробки, реалізації і підсумків виконання природоохоронної політики в області, детально висвітлюються в ЗМІ.
У другому півріччі 2009 року в обласних газетах «Вечірній Донецьк», «Життя», «Донбас», «Донецьки новини», «Вісті Донбасу», «Комсомольська правда», а також в інтернет - виданнях надруковано 210 статей екологічного напрямку.
В ефірі обласного радіо «Регіон» і FM-каналах пролунало 37 репортажів і анонсів, а на телеканалах «Інтер», «27 канал», «Регіон», «1-й муніципальний», «Юніон» транслювалися 22 телепередачі і телерепортажі з екологічної тематики, ініційовані Держуправлінням та за участю фахівців Держуправління. Керівництво Держуправління регулярно приймає участь в суспільно-політичних, аналітичних передачах на обласному радіо і телебаченні, репортажі з співпрацівниками Держуправління можна почути в чергових випусках новин, побачити в періодичних виданнях. На ДТРК «27 канал» регулярно транслюється телепередача «Довкілля», що виходить при підтримці Держуправління.
За підтримкою обласного екологічного фонду і Держуправління видається обласна масова газета «Наш край», яка регулярно інформує населення області про екологічну політику, яка впроваджується на території регіону, про актуальні проблеми і стан їх вирішення, про діяльність Громадської ради, екологічних організацій Донецької області та діяльність Держуправління.
За сприянням начальника Держуправління у другому півріччі 2009 року було проведено наступні заходи:
2-4.07.2009 - II Міжнародна науково-практична конференція «Стратегія і тактика заповідної справи в суперіндустріальних регіонах».
7.07.2009 - Нарада «Дотримання природоохоронного законодавства на горнодобуваючих підприємствах Донецької області».
22.07.2009 - Нарада щодо питання стану розробки документів, які обґрунтовують обсяги викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для отримання дозволу на викиди.
23.07.2009 - Засідання колегії облдержадміністрації з розгляду питання «Про деякі земельні питання у Красноліманському районі»
23.07.2009 - Засідання з представниками промислових підприємств регіону «Щодо виконання заходів, передбачених програмою економічного та соціального розвитку Донецької області на 2009 рік».
18.08.2009 - Засідання Круглого столу з приводу вирішення питання заповідання Путіловського лісу.
20.08.2009 - Робоча нарада з питання розгляду плану виконання заходів щодо розвитку лісового господарства Донецької області на 2009 рік.
21.08.2009 - Урочисті заходи, присвячені 5-річчю створення РЛП «Краматорський», екскурсія по екологічній стежці «Лісова казка».
10.09.2009 - Святкування Дня Сіверського Донця під гаслом «Екологія природи – екологія душі».
11.09.2009 - Конференція, приурочена до Дня Сіверського Донця.
17-18.09.2009 - Участь у Міжнародному інвестиційному форумі і виставці «Енергоефективність» з роботою у тематичному розділі регіональної експозиції «Охорона навколишнього природного середовища та безпека».
18.09.2009 - Свято води «Кожна краплина має значення» з нагоди завершення робіт по благоустрою витоків р. Кальміус.
24.09.2009 - Тренінг «Як використати потенціал волонтерів на всі 100%», що проводиться Східно - Українським Ресурсним Центром «Соціальне партнерство» за підтримкою Держуправління.
1-2.10.2009 - Семінар «Екологічні проблеми гірничо-металургійного та енергетичного комплексу Донбасу».
6-8.10.2009 - Міжнародна конференція «Інтродукція, селекція і захист рослин».
6.10.2009 - Відкриття першого регіонального полігону з утилізації твердих побутових відходів.
19.10.2009 - Засідання Конкурсної комісії Донецького обласного конкурсу «До чистих джерел» в рамках проведення Всеукраїнського конкурсу «До чистих джерел».
20.10.2009 - Спільне засідання колегії Держуправління і Держекоінспекції в Донецькій області за темою «Про стан водних ресурсів Донецької області та шляхи їх екологічного оздоровлення».
21.10.2009 - Презентація проекту «Волонтерство без кордонів» в рамках програми «Європейська волонтерська служба».
22.10.2009 - Засідання колегії обласної ради «Про хід реалізації Програми розвитку земельних відносин і охорони земель у Донецькій області на 2006-2010 роки».
23-24.10.2009 - Семінар-практикум «Методика організації літнього табору в природно-заповідному фонді Донецької області на базі РЛП «Зуївський».
23-25.10.2009 - Семінар керівників військово-патріотичних, туристичних, пошукових, козачих клубів та об’єднань Донецької області.
31.10.2009 - Всеукраїнська екологічна акція «Разом за чисте місто», організована волонтерською групою «Гея» асоціації «Новий Акрополь».
2.11.2009 - Засідання Конкурсної комісії Донецького обласного конкурсу «До чистих джерел» в рамках проведення Всеукраїнського конкурсу «До чистих джерел».
17.11.2009 - Виїзне засідання постійної комісії з питань екології, землі та природних ресурсів «Про підсумки виконання заходів з охорони та відновлення лісів у Донецькій області за 9 місяців 2009 року».
20.11.2009 - Робота телефону тематичної гарячої лінії Держуправління на тему «Екологічна експертиза в Донецькій області: від передінвестиційних досліджень до введення об’єкта в експлуатацію».
26.11.2009 - Проведення екскурсії по Держуправлінню для студентів-екологів IV курсу Донецького національного університету
28.11.2009 - Обласна науково-практична конференція школярів «Юний еколог».
1-2.12.2009 - Міжобласний семінар «Забруднення навколишнього природного середовища в наслідок вуглевидобування», що проводиться за підтримкою TASIS.
4.12.2009 - Підведення підсумків і нагорода переможців Донецького обласного конкурсу «До чистих джерел» в рамках проведення Всеукраїнського конкурсу «До чистих джерел».
9.12.2009 - Науково-практична конференція регіонального конкурсу «Ковильовий степ».
10.12.2009 - Засідання постійної комісії з питань екології, землі та природних ресурсів з питань «Про стан виконання Програми заходів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища» та «Про стан виконання регіонального стратегічного плану керування ТПВ в 2009 році».
11.12.2009 - Засідання науково-технічної ради НПП «Святі гори».
21-25.12.2009 - Проведення обласного конкурсу «Замість ялинки – зимовий букет», що проходить у рамках Всеукраїнської акції «Збережімо ялинку».
24.12.2009 - Засідання колегії облдержадміністрації «Про проект комплексної програми розвитку села та агропромислового комплексу Донецької області на 2010-2015 роки».
В своїй роботі із зверненнями громадян Держуправління керується законом України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 №394\96 – ВР, Наказом Мінприроди «Про внесення змін до наказу Мінприроди від 21.06.04 та систематичне поліпшення роботи із зверненнями громадян в системі Мінприроди України», Інструкцією з діловодства із зверненнями громадян в Держуправлінні.
Здійснення контролю за станом роботи з зверненнями громадян в Держуправлінні охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області покладено на головного спеціалісту відділу кадрів, організаційної роботи та зв’язків з громадськістю. Начальники відділів попередженні про персональну відповідальність за належну організацію роботи із зверненнями громадян.
Особистий прийом громадян керівництвом Держуправління проводиться згідно графіку особистого прийому. Звернення на особистому прийомі у керівництва реєструються в окремому журналі. Письмові звернення реєструються на реєстраційно-контрольних картках
За II півріччя до Держуправління надійшло 45 звернень громадян. З них письмових – 22 (48,9%) та на особистому прийомі у керівництва – 9 (20%). 15 (33,3%) становлять колективні звернення громадян. За дорученням вищих органів влади до Держуправління надійшло 18 (40%) звернення.
Як і у попередні періоди, основною темою звернень до Держуправління є факти недотримання природоохоронного законодавства. З них: забруднення атмосферного повітря – 6 (13,3%),землі – 4 (8,89%), збереження лісових та зелених насаджень – 5 (11,1%), знищення флори та фауни – 4(8,89%), екологічна експертиза – 4 (8,89%). Це є головні теми звернень.
Заходи щодо запобігання проявам корупції серед державних службовців Держуправління
Одним із заходів щодо запобігання проявам корупції є підвищення рівня правової освіти державних службовців.
З метою надання та поглиблення правових знань, у тому числі з питань запобігання та протидії корупційним проявам, та уміння застосовувати їх у практичній діяльності в Держуправлінні, згідно з учбовим планом проведення технічного навчання працівників Держуправління на 2009 рік (затверджений начальником Держуправління 08.01.2009 року) у звітному періоді в Держуправлінні було проведено навчання за темами:
16.09.2009 року - «Державна регуляторна політика у сфері земельних відносин»;
19.10.2009 року - «Дозвільна діяльність Держуправління як основа регулювання у сфері охорони навколишнього природного середовища та використання природних ресурсів»;
17.11.2009 року - «Основні положення законодавства про екологічну експертизу»;
10.12.2009 року – «Про виконання положень Закону України «Про звернення громадян»».
У ІІ півріччі 2009 року в цілому 41 працівник Держуправління пройшов підвищення кваліфікації за напрямами роботи та отримав відповідні посвідчення. З них 24 працівника Держуправління прийняли участь у навчально – тематичних курсах підвищення кваліфікації за темою «Державна служба в Україні в сфері природоохоронної діяльності». Навчання державних службовців – екологів, стаж державної служби яких становить менше трьох років, було проведено у Донецькій філії Державної екологічної академії післядипломної освіти та управління Мінприроди України. Особлива увага була приділена Закону України «Про державну службу» та вивченню нового антикорупційного законодавства (Законів України «Про засади запобігання та протидії корупції», «Про відповідальність юридичних осіб за вчинення корупційних правопорушень», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за корупційні правопорушення»).
Начальник відділу кадрів, оргроботи та зв’язків з громадськістю Іваник Г.О. взяла участь у навчально – практичному семінарі на тему «Роз’яснення основних норм Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції»: правозастосовні та організаційні аспекти», який проводився 25.11.2009 року Управлінням державної служби Головного управління державної служби України в Донецькій області спільно з Донецькою обласною державною адміністрацією та магістратурою державного управління Донецького державного університету управління.
З метою поглиблення правових знань з ведення кадрової роботи та з питань запобігання та протидії корупційним проявам, спеціалісти з кадрової роботи Держуправління 16.12.2009 року прийняли участь у роботі постійно діючого семінару «Організаційна та кадрова робота в органах виконавчої влади», який проводиться Управлінням державної служби Головного управління державної служби України в Донецькій області.
07.10.2009 року Держуправлінню була надана методично – консультативна та практична допомога з організаційно – кадрових питань Управлінням державної служби Головного управління державної служби України в Донецькій області. 15 – 16.10.2009 року була здійснена перевірка Держуправління з кадрових питань фахівцями Мінприроди України. Порушень законодавства в сфері боротьби з корупцією виявлено не було.