Geum.ru

Закону України «Про боротьбу з корупцією»

Вид материалаЗакон

Содержание


Детальний аналіз виконання окремих положень закону, що встановлюють відповідні вимоги чи обмеження
Заходи, вжиті для виконання актів Президента України
Заходи щодо запобігання проявам корупції серед державних службовців Держуправління
Подобный материал:
ІНФОРМАЦІЯ

про виконання вимог Закону України

«Про боротьбу з корупцією» в Державному управлінні охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області

за І півріччя 2010 року


Загальний аналіз стану виконання вимог Закону у сфері діяльності Держуправління


Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області повідомляє, що управлінням проводиться певна робота щодо виконання вимог Закону України «Про боротьбу з корупцією».

На виконання Указу Президента України від 11.09.2006 № 742 «Про Концепцію подолання корупції в Україні «На шляху до доброчесності», Законів України «Про державну службу» та «Про боротьбу з корупцією», розпорядження Кабінету Міністрів України від 15 серпня 2007 № 657-р «Про затвердження плану заходів щодо реалізації Концепції подолання корупції в Україні «На шляху до доброчесності» на період до 2010 року», з метою зміцнення законності та правопорядку в Держуправлінні, посилення профілактичної роботи щодо запобігання корупції та злочинних проявів в екологічній сфері наказом начальника Держуправління від 11.01.2010 № 2-О затверджений План заходів Держуправління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області щодо запобігання корупції та злочинних проявів в екологічній сфері на 2010 рік.


Згідно із зазначеним Планом в Держуправлінні проводиться певна робота щодо забезпечення виконання вимог Закону України «Про боротьбу із корупцією», розпорядження Кабінету Міністрів України від 15.08.2007 № 657-р «Про затвердження Плану заходів щодо реалізації Концепції подолання корупції в Україні «На шляху до доброчесності», реалізації рекомендацій Групи держав Європи проти корупції (GRECO).

Одним із важливих напрямів діяльності Держуправління залишається забезпечення державної служби в екологічній сфері на рівні сучасних вимог. В основу роботи з персоналом покладена Комплексна програма роботи з кадрами Держуправління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області на 2010 рік (затверджена наказом Держуправління від 30.12.2009 № 202-О), відповідно до якої реалізується комплекс заходів відбору кандидатів на державну службу, ознайомлення їх із положеннями нормативних актів з питання боротьби з корупцією в частині обмежень, пов’язаних з вступом на державну службу та проходженням державної служби.


Детальний аналіз виконання окремих положень закону, що встановлюють відповідні вимоги чи обмеження


Прийом державних службовців до Держуправління здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.02.2000 № 169 «Про затвердження порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців» або за іншою процедурою, передбаченою чинним законодавством. За І півріччя 2010 року Держуправлінням було оголошено 7 конкурсів, проведено 9 засідань конкурсної комісії, було подано на участь у конкурсах 18 заяв. За результатами конкурсу було прийнято 6 працівників, 4 - прийняли Присягу державного службовця. Всі особи, що претендували на зайняття посад державних службовців, були попереджені про спеціальні обмеження стосовно прийняття та проходження державної служби, встановлені Законами України ”Про державну службу ” (статті 12, 16) та “Про боротьбу з корупцією ” (стаття 5).


Заходи, вжиті для виконання актів Президента України

та Кабінету Міністрів України щодо забезпечення відкритості

та прозорості роботи Держуправління та щодо посилення контролю

за відкритістю та прозорістю його роботи


З метою забезпечення відкритості та прозорості роботи Держуправління, приділяється велика увага питанням екологічного інформування населення, співробітництва з громадськістю. Держуправління намагається сприяти активізації громадського екологічного руху, залучаючи найширші круги жителів області до природоохоронної діяльності. Громадська рада, створена при Держуправлінні, об’єднала найактивніші громадські екологічні організації регіону і приймає участь у розгляданні важливих екологічних питань, практичних природоохоронних заходах і у формуванні екологічної свідомості жителів Донецької області.

Держуправління тісно співпрацює з громадськими організаціями, з місцевими і обласними ЗМІ. За звітний період відбулось 4 засідання Громадської ради, створеної при Держуправлінні.

Налагоджена конструктивна співпраця з друкованими виданнями. Усі вагомі заходи, які стосуються розробки, реалізації і підсумків виконання природоохоронної політики в області, детально висвітлюються в ЗМІ.

У першому півріччі 2010 року в обласних газетах «Вечірній Донецьк», «Життя», «Донбас», «Донецькі новини», «Вісті Донбасу», «Комсомольська правда», а також в інтернет - виданнях надруковано 269 статей екологічного напрямку.

В ефірі обласного радіо «Регіон» і FM-каналах пролунали 41 репортаж і анонс, а на телеканалах «Інтер», «27 канал», «Регіон», «1-й муніципальний», «Юніон» транслювалися 53 телепередачі і телерепортажі з екологічної тематики, ініційовані Держуправлінням та за участю фахівців Держуправління. Керівництво Держуправління регулярно приймає участь в суспільно-політичних, аналітичних передачах на обласному радіо і телебаченні, репортажі з співпрацівниками Держуправління можна почути в чергових випусках новин, побачити в періодичних виданнях. На ДТРК «27 канал» регулярно транслюється телепередача «Довкілля», що виходить при підтримці Держуправління.

У квітні 2010 року на ТРК «Донбас» у телепередачі «Питання владі» начальник Держуправління Третьяков С.В. у прямому ефірі надавав телеглядачам Донеччини відповіді на актуальні питання екологічного спрямування.

За підтримкою обласного екологічного фонду і Держуправління видається обласна масова газета «Наш край», яка регулярно інформує населення області про екологічну політику, яка впроваджується на території регіону, про актуальні проблеми і стан їх вирішення, про діяльність Громадської ради, екологічних організацій Донецької області, діяльність Держуправління та Мінприроди України.

Для якнайбільш конструктивного діалогу з громадськістю, з метою посилення ефективності екологічного інформування населення Держуправління брало участь в організації та проведенні ряду семінарів, конференцій, конкурсів, зустрічей та консультацій з громадськістю, молоддю, науковцями, представниками ЗМІ, серед яких:

- 12.01.2010 підсумки та урочисте нагородження переможців обласного конкурсу „Замість ялинки – зимовий букет”, що проходить у рамках Всеукраїнської акції „Збережімо ялинку”;

- 19.01.2010 “Свято Водохрещення” на території пам’ятки природи “Витоки Кальміусу (с. Мінеральне);

- 21.01.2010 засідання постійної комісії Донецької обласної ради з питань екології, землі та природних ресурсів;

- 26.01.2010 круглий стіл „Що заважає Донецьку бути чистішим?” (Донецький прес-клуб);

- 29-30.01.2010 тренінг „Побудова ефективної взаємодії із засобами масової інформації для кращого інформування населення Донеччини” (Донецький прес-клуб);

- 02.02.2010 прес-конференція, присвячена Всесвітньому дню водно-болотних угідь;

- 12.02.2010 конференція “Open Spase”, яка є практичним продовженням результатів Круглого столу „Що заважає Донецьку бути чистим?”;

- 18.02.2010 нарада стосовно проекту FASEP „Регіональний полігон твердих побутових відходів для міст Донецьк, Макіївка, Ясинуватая і Ясинуватського району” (Донецька обласна рада);

- 19.02.2010 засідання в рамках реалізації проекту „Створення координаційного центру для міжнародних служб волонтерів у Донецьку”;

- 26.02.2010 Міжвідомча нарада з питань підготовки до пропуску весняної повені у 2010 році (Сіверсько-Донецькому управлінні водних ресурсів);

- 28.02.2010 підведення підсумків, визначення та нагородження переможців заочного конкурсу науково-дослідницьких робот учнів-членів Малої академії наук в секції «Екологічна інженерія та охорона довкілля» (біологічний факультет ДонНУ)

- 10.03.2010 ДМДГО „Екологічна варта” в рамках підготовки до науково-практичної конференції МАНЕБ і Міжнародного форуму „Інноваційна модель екологічної системи промислового регіону” проводилить конкурс відеороликів „Роби як я –екологічно правильно!”;

- 14.03.2010 освітня гра для школярів „Екологічний Брейн-ринг” за сприянням обласного Еколого-натуралістичного центру (Краєзнавчий музей);

- 18.03.2010 засідання Колегії Держуправління з питань “Про підсумки роботи Держуправління у 2009 році та завдання на 2010 рік”;

- 19.03.2010 міжрегіональна конференція, присвячена Всесвітньому дню водних ресурсів на тему „Сьогодення і майбутнє водозабезпечення і водовідведення” (КП „Вода Донбасу”);

- 27.03.2010 ініціатива Всесвітнього фонду природи WWF у проведенні Години землі;

- 30-31.03.2010 Міжнародний форум MED.INN „Інновації в медицині: від управління до технологій”;

- 09.04.2010 семінар „Краєзнавство та охорона природи” для викладачів та методистів, що займаються екологічним вихованням дітей (ліцей № 6 м.Донецка);

- 12-17.04.2010 кінофестиваль „Стале життя”, що проводить громадська організація „Роза вітрів” (ДонНТУ);

- 13-15.04.2010 ХХ Всеукраїнська наукова конференція аспірантів і студентів „Охорона навколишнього середовища та раціональне використання природних ресурсів”, присвячена Дню довкілля (ДонНТУ та ДонНУ);

- 14-15.04.2010 акція з нагоди Дня довкілля по озелененню і благоустрою території, що прилягає до Будинку природи;

- 16.04.2010 щорічна фотовиставка переможців конкурсу юних фотомайстрів та натуралістів “Крокус” (Краєзнавчий музей м.Донецьк);

- 16.04.2010 акція з прибирання сміття на території, прилеглій до Другої міської затоки. Загалом було прибрано близько 2 гектарів території і зібрано 40 кубометрів сміття;

- 16.04.2010 у Донецькій міській раді пройшла прес-конференція „У Донецька є майбутнє”, присвячена Дню довкілля і Дню землі;

- 17.04.2010 акція з озеленення і благоустрою території Петровського лісництва з нагоди Дня довкілля;

- 18.04.2010 фінал освітньої гри для школярів „Екологічний Брейн-ринг” за сприянням обласного Еколого-натуралістичного центру (Краєзнавчий музей м.Донецьк)

- 21.04.2010 семінар редакторів комунальних газет за темою „Соціально-економічний розвиток області та шляхи удосконалення роботи періодичної преси” на якому начальник Держуправління С.В.Третьяков виступив з доповіддю „Про впровадження інноваційних технологій в сфері захисту навколишнього природного середовища” (Донецька облдержадміністрація);

- 22.04.2010 звітно-виборча конференція Донецької обласної організації „Всеукраїнська екологічна ліга”;

- 24-25.04.2010 обласний огляд-конкурс шкільних екологічних агітаційних бригад, на базі Донецької ЗОШ №115, що проходив в рамках Всеукраїнського конкурсу;

- 29.04.2010 зустріч з представниками громадських організацій для обговорення питання „Екологія і здоров’я населення Донецького регіону”;

- 6.05.2010 попереднє засідання Конкурсної комісії обласного конкурсу „Національне дерево України”, що проходить у рамках Всеукраїнського конкурсу;

- 14-15.05.2010 ІХ Всеукраїнський конкурс екологічних колективів (агітбригад) загальноосвітніх і позашкільних навчальних закладів (ДК ім. Островського м. Донецьк)

- 18.05.2010 урочисті збори присвячені Дню науки в Донецькому ботанічному саду НАН України, за участю керівництва Донецької облдержадміністрації і Донецької обласної ради;

- 18-19.05.2010 участь в Національному семінарі з доступу до екологічної інформації для представників органів державної влади, організованому Міжнародною організацією „Екологія-Право-Людина”;

- 30.05.2010 в НПП „Меотида” у рамках проведення Днів Європи в Україні пройшла зустріч з представниками європейських країн і презентація „Стратегія і тактика охорони природи в суперіндустріальних регіонах”;

- 01.06.2010 Круглий стіл „Питання адаптації до змін клімату в Донецькому регіоні України” (ДонНУ);

- 03.06.2010, зустріч французьких підприємств з ключовими компаніями у сфері поводження з відходами в Донецькому регіоні, в рамках проекту FASEP французьких фірм SOGREAH та CARBONIUM „Регіональний полігон ТПВ”, за організацією економічної служби посольства Франції в Україні та французького агентства з питань міжнародного розвитку підприємств Ubifrance;

- 02-03.06.2010 Міжнародний форум EKO.INN „Інноваційна модель екологічної системи промислового регіону” (СК „Донбас-Арена”);

- 04.06.2010 підведення підсумків та визначення переможців регіонального конкурсу „Преса Донбасу-2009” в номінації „За чистий Донбас” (Донецька облдержадміністрація);

- 05.06.2010 VII Міжнародна науково-практична конференція „Екологічні проблеми індустріальних мегаполісів” (ДонНТУ);

- 05.06.2010 перше сімейне екологічне свято – «День, який може змінити світ», приурочене до Всесвітнього дня охорони навколишнього природного середовища (парк ім. Щербакова);

- 10.06.2010 проходив Круглий стіл „Альтернатива імпорту природного газу до України” (Донецька облдержадміністрація);

- 14.06.2010 чергове засідання науково-технічної ради національного природного парку «Святі Гори», в якому прийняли участь члени НТР – працівники парку, представники Держуправління охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області (НПП „Святі гори”)

- 16.06.2010 нарада „Пошук рішення проблем територій, пов’язаних з експлуатацією та закриттям вугільних шахт Донецької області” (інститут УкрНДМУ);

- 23.06.2010 Колегія Держуправління «Про стан охорони, захисту, використання та відтворення лісів в Донецькій області».

В своїй роботі із зверненнями громадян Держуправління керується законом України “Про звернення громадян” від 02.10.1996 №394\96 – ВР, Наказом Мінприроди “Про внесення змін до наказу Мінприроди від 21.06.04 та систематичне поліпшення роботи із зверненнями громадян в системі Мінприроди України, Інструкцією з діловодства із зверненнями громадян в Держуправлінні.

Здійснення контролю за станом роботи з зверненнями громадян в Держуправлінні охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області покладено на головного спеціалісту відділу кадрів, організаційної роботи та зв’язків з громадськістю. Начальники відділів попередженні про персональну відповідальність за належну організацію роботи із зверненнями громадян.

Особистий прийом громадян керівництвом Держуправління проводиться згідно графіку особистого прийому. Звернення на особистому прийомі у керівництва реєструються в окремому журналі. Письмові звернення реєструються на реєстраційно-контрольних картках

За I півріччя 2010 року до Держуправління надійшло 49 звернень громадян. З них письмових – 28(57,2%) та на особистому прийомі у керівництва – 6 (12,3%). 10(20,5%) становлять колективні звернення громадян. За дорученням вищих органів влади до Держуправління надійшло 15 (30,6%) звернень.

Як і у попередні періоди основною темою звернень до Держуправління є факти недотримання природоохоронного законодавства. З них: забруднення атмосферного повітря – 6 (12,2%), землі – 2 (4,08%), збереження лісових та зелених насаджень – 5 (10,2%), знищення флори та фауни – 7(14,2%). Це є головні теми звернень.

На виконання Указу Президента України від 7 лютого 2008 року №109/2008 „Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоуправління” наказом Держуправління від 24.09.2010 № 63 організовано функціонування телефонної „гарячої лінії” Держуправління. Телефон гарячої лінії: (062)340-00-43. Начальники відділів Держуправління в межах своєї компетенції і у рамках роботи телефонної „гарячої лінії” надають консультації громадянам та організаціям згідно з затвердженими наказами Держуправління графіками чергувань.

Так, у звітному періоді у рамках роботи телефонної „гарячої лінії” начальниками відділів Держуправління на усні звернення громадян були надані консультації за наступними темами:

19.02.2010 - Про стан виконання заходів з охорони атмосферного повітря підприємствами металургійної і коксохімічної промисловості (Суворова О.А., начальник відділу атмосферного повітря);

19.03.2010 - Про стан розвитку природно-заповідної справи в Донецькій області (Залевський В.Д., начальник відділу природно-заповідних територій та біоресурсів);

16.04.2010 - Щодо поліпшення стану водних об’єктів Донецької області (Завертаний А.П., начальник відділу водних ресурсів);

21.05.2010 - Дотримання вимог природоохоронного законодавства на гірничодобувних підприємствах Донецької області (Плигін О.М., начальник відділу земельних відносин, надр та лісового господарства);

18.06.2010 - Поводження з відходами в Донецькій області (Козир О.О., начальник відділу поводження з відходами та техногенної безпеки).


Заходи щодо запобігання проявам корупції серед державних службовців Держуправління


Одним із заходів щодо запобігання проявам корупції є підвищення рівня правової освіти державних службовців.

З метою надання та поглиблення правових знань, у тому числі з питань запобігання та протидії корупційним проявам, та уміння застосовувати їх у практичній діяльності в Держуправлінні, згідно з учбовим планом проведення технічного навчання працівників Держуправління на 2010 рік, затвердженим начальником Держуправління, у звітному періоді в Держуправлінні було проведено 5 семінарів за темами:

10.02.2010 за темою «Про підсумки роботи Держуправління за 2009 рік та основні завдання і напрямки роботи на 2010 рік»,

12.03.2010 за темою «Про практичне застосування антикорупційного законодавства, яке вводиться в дію з 01.01.2011»,

06.04.2010 за темою «Про порядок проходження державної служби. Заповнення декларацій державними службовцями»,

18.05.2010 за темою «Про сучасну мережу природно – заповідного фонду та законодавство України в сфері заповідної справи»,

15.06.2010 за темою «Про адміністративну етику. Етика службовця. Відносини з громадянами як показник моральності»

З метою поглиблення правових знань з ведення кадрової роботи та з питань запобігання та протидії корупційним проявам, начальник відділу кадрів, оргроботи та зв’язків з громадськістю Іваник Г.О. 18.05.2010 року взяла участь у роботі постійно діючого семінару «Організаційна та кадрова робота в органах виконавчої влади», який проводиться Управлінням державної служби Головного управління державної служби України в Донецькій області.

З 16.04.2010 по 30.04.2010 В Держуправлінні проводилось службове розслідування стосовно державного службовця – начальника відділу бухгалтерського обліку та адміністративно-господарського забезпечення – головного бухгалтера, Жовницької Н.Ю. За результатами службового розслідування видані накази Держуправління про застосування до неї заходу дисциплінарного впливу – попередження про неповну службову відповідність та про попередження про переведення Жовницької Н.Ю. на посаду головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку та адміністративно – господарського забезпечення. 25.06.2010 Жовницька Н.Ю. була звільнена з посади за безвідповідальне ставлення до своїх посадових обов’язків та неспроможність здійснювати службову діяльність з дотриманням Присяги державного службовця (наказ Держуправління від 25.06.2010 № 108 «Про припинення державної служби Жовницької Н.Ю.).

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.09.2007 № 1152 «Про проведення Всеукраїнського конкурсу «Кращий державний службовець» (далі – Конкурс) з метою координації роботи Держуправління щодо організації підвищення кваліфікації державних службовців в рамках Конкурсу, зростання професіоналізму, відкритості, інституційної спроможності державної служби, підвищення її авторитету шляхом узагальнення досвіду роботи кращих державних службовців, в 2010 році в Держуправлінні було започатковано проведення 1 туру Конкурсу.

Наказом Держуправління від 05.03.2010 №16 створений організаційний комітет Конкурсу із залученням громадськості , а саме - голови Донецької обласної екологічної громадської організації «До чистих джерел» – голови Громадської ради при Держуправлінні - Журавльова В.В. (за згодою).

З метою об’єктивного, відкритого доступу до інформації та безпосереднього відстеження громадськістю проведення Конкурсу в Держуправлінні супроводжувалось інформаційною компанією за участю засобів масової інформації (інформування через дошку оголошень, веб-сайт Держуправління, обласну масову екологічну газету «Наш край»).

В Конкурсі брали участь 3 працівника Держуправління: 2 працівника в номінації «Кращий спеціаліст» і 1 – в номінації «Кращий керівник». Відбір державних службовців для участі у 1 турі Конкурсу в номінації «Кращий керівник» здійснювався з урахуванням рівня професійності, здатності до креативного мислення, прийняття ефективних рішень, застосування інноваційних підходів у роботі, в номінації «Кращий спеціаліст» - з урахуванням рівня професійності, аналітичних здібностей, здатності до самоосвіти, вміння працювати в команді, виконавської дисципліни.

29.04.2010 на засіданні оргкомітету Конкурсу (протокол № 7 від 29.04.2010) визначені переможці: в номінації «Кращий керівник» - Лихач Олександр Володимирович, заступник начальника відділу природно-заповідних територій та біоресурсів, в номінації «Кращий спеціаліст» - Чорненька Ольга Валеріївна, головний спеціаліст відділу державної екологічної експертизи.

Інформація про переможців розміщена на веб-сайті Держуправління, надрукована в обласній масовій екологічній газеті «Наш край», та з необхідними документами надана до Мінприроди України (лист Держуправління від 30.04.2010 № 03-2510).