Парламентских Коммуникаций «ПарлКомм»
| Вид материала | Документы |
- Стенограмма парламентских слушаний Комитета по культуре на тему, 849.64kb.
- Стенограмма парламентских слушаний на тему "Экология малых рек России: проблемы и пути, 784.97kb.
- Маркетинговые коммуникации, 594.51kb.
- Постановление министерства транспорта и коммуникаций республики беларусь 8 апреля 2009, 230.92kb.
- Стенограмма парламентских слушаний "О предупреждении банкротства банков в целях укрепления, 705.44kb.
- Исследования: выявление содержания и особенностей коммуникаций «Объединения «Лама», 221.63kb.
- Постановление министерства транспорта и коммуникаций республики беларусь, 9.86kb.
- Факультет массовых коммуникаций Кафедра менеджмента и маркетинговых коммуникаций Дисциплина:, 141.83kb.
- Стенограмма парламентских слушаний "Перспективы развития нормативно-правовой базы, 820.77kb.
- Российские сми о мчс мониторинг за 16 марта 2010, 819.65kb.
Официальный сайт Правительство Нижегородской области
Ссылка: ссылка скрыта
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА НАРОДНЫХ ХУДОЖЕСТВЕННЫХ ПРОМЫСЛОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
«Народные художественные промыслы были и остаются важной составной частью национальной культуры Нижегородского края и России.
На нижегородской земле зародились и получили развитие более двухсот народных промыслов и ремесел. И сегодня по богатству народных художественных промыслов Нижегородский край занимает одно из ведущих мест в России».
Губернатор Нижегородской области В.П. Шанцев.
Состояние отрасли
По итогам 2007 года отрасль народных художественных промыслов Нижегородской области представлена 20 предприятиями народных художественных промыслов.
Отнесение предприятий к организациям народных художественных промыслов регулируется федеральным законодательством (Федеральный закон о народных художественных промыслах от 6 января 1999 года №7-ФЗ) и региональным законодательством (Закон Нижегородской области от 29 января 2001 года №165-З «О народных художественных промыслах Нижегородской области»).
Из 20 действующих предприятий народных художественных промыслов 11 предприятий признаны организациями, представляющими значительную культурно-историческую ценность (постановление Правительства Нижегородской области от 19 апреля 2002 года №69 «О местах традиционного бытования народных художественных промыслов и об организациях народных художественных промыслов, представляющих значительную культурно-историческую ценность»). К ним относятся: ЗАО «Хохломская роспись», ОАО «Хохломский художник», ЗАО «Казаковское предприятие художественных изделий», ОАО «Павловский ордена Почета завод художественных металлоизделий им. С.М.Кирова», ООО «Городецкая золотная вышивка», ЗАО «Фабрика «Городецкая роспись», ОАО «Гипюр», ОАО «Тканые узоры», ООО «Завод складных ножей „Саро“», ООО «ТД Семеновская роспись», ООО «Варко».
Изготовлением изделий с полховско-майданской росписью (деревообрабатывающий профиль) заняты 14 индивидуальных предпринимателей Вознесенского района.
В систему народных художественных промыслов Нижегородской области, следовательно, в систему государственной поддержки включены предприятия и индивидуальные предприниматели, выпускающие изделия народных художественных промыслов, утвержденные художественно-экспертным советом по народным художественным промыслам Нижегородской области.
Деятельность художественно-экспертного совета регулируется Постановлением Правительства Нижегородской области от 15 февраля 2006 года №48 «Об утверждении положения и состава художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам Нижегородской области».
Председателем художественно-экспертного совета является заместитель Губернатора, заместитель Председателя Правительства Нижегородской области по развитию имущественно-земельных отношений, предпринимательства, охране объектов культурного наследия И.Б.Живихина.
В состав художественно-экспертного совета входят представители органов исполнительной власти, художники и скульпторы – члены Союза художников России, искусствоведы, представители профильных образовательных учреждений, главные художники предприятий народных художественных промыслов области.
Эффективная работа руководителей предприятий и предпринимателей, а также государственная поддержка позволяет в течение многих лет сохранять высокий удельный вес продукции народных художественных промыслов в общем объеме производимой продукции.
Динамика развития отрасли НХП (2005-2007 годы)*
| Показатель | Годы | ||
| 2005 | 2006 | 2007 | |
| Общий объем произведенной продукции, млн рублей | 489,2 | 616,3 | 695,2 |
| Произведено продукции народных художественных промыслов, млн рублей | 349,5 | 457,6 | 533,7 |
| Удельный вес продукции народных художественных промыслов в общем объеме произведенной продукции, % | 70,9%, | 74,4 | 76,0 |
| Реализовано изделий народных художественных промыслов, млн рублей | 345,7 | 420,9 | 549,5 |
| Перечислено налоговых платежей во все бюджеты, млн рублей | 74,3 | 73,5 | 84,1 |
| Средняя заработная плата на предприятиях народных художественных промыслов, рублей | 4010 | 5575 | 6068 |
* Таблица составлена на основе данных, представленных предприятиями отрасли народных художественных промыслов Нижегородской области
Анализ значений показателей за три года свидетельствует о положительной динамике развития предприятий народных художественных промыслов при невысоких темпах роста. Справедливо заметить, что руководителям предприятий и Правительству Нижегородской области в течение определенного времени удается сохранять и поддерживать отрасль народных художественных промыслов.
Виды и места бытования народных художественных промыслов Нижегородской области
Хохломская роспись – один из старинных самобытных русских народных промыслов, на протяжении веков формирующий быт и жизненный уклад целых поколений и являющийся неотъемлемой частью российской культуры. Символом хохломской росписи стала огненная жар-птица, украшенная яркими цветами. Местами бытования промысла являются Ковернинский и Семеновский районы Нижегородской области.
В Семеновском районе бытует другой уникальный промы-сел – производство семеновской матрешки. Матрешка стала традиционным русским сувениром.
Уникальное явление русской национальной культуры – Городецкая роспись – получило свое название по месту своего бытования (Городецкий район). История неповторимой сюжетной росписи насчитывает уже более полутора веков. Это ярчайшее явление так называемого «наивного» искусства. Недаром один из французских искусствоведов сказал, что такие вещи должны находиться в Лувре. Производство знаменитых игрушек-тарарушек с яркой затейливой росписью положило начало так называемому полховско-майданскому промыслу, получившему свое название от села Полховский Майдан Вознесенского района.
Традиционными местами бытования производств строчевышитых изделий в Нижегородской области являются: Городецкий район (промысел – золотная вышивка), Чкаловский район (промысел – чкаловский гипюр), Борский район и город Нижний Новгород (художественная вышивка).
Узорно-ремизное ткачество – старинный вид народного ремесла – было развито во многих деревнях Нижегородского края, особенно на северных его окраинах. Сегодня единственным местом бытования уникального промысла является Шахунский район.
Павловский район с давних времен славится ножевым промыслом и производством столовых приборов с художественной обработкой. И сегодня города Павлово и Ворсма являются всемирно известными центрами производства художественных металлоизделий. Производством филигранных изделий известен Вачский район, где расположено село Казаково, и где сегодня производят изделия, выполненные в древней филигранной технике (казаковская филигрань).
Местами традиционного бытования промыслов признаются такие районы как Володарский (художественная обработка кожи), Варнавинский район (художественная обработка кости) и Бутурлинский (художественная обработка камня).Лозоплетение и художественная обработка бересты сохранились в Арзамасском и Павловском районах. Гончарный промысел (производство керамических изделий) сегодня возрождают и развивают в Богородском и Большеболдинском районах (чернолощеная керамика).
Областная целевая программа
В целях оптимизации системы государственной поддержки и обеспечения условий развития конкурентоспособных народных художественных промыслов Нижегородской области в 2007 году была разработана и утверждена областная целевая программа «Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов Нижегородской области в 2007-2011 годах».В основе концепции областной целевой программы «Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов Нижегородской области в 2007-2011 годах» лежит система программных мер, направленных на развитие отрасли народных художественных промыслов в качестве современного конкурентоспособного производственного комплекса и развитие предпринимательства в сфере народных художественных промыслов.
Необходимость разработки Программы была обусловлена, с одной стороны, риском потери всемирно известных народных промыслов, с другой стороны, перспективой развития предпринимательства в сфере народных художественных промыслов Нижегородской области.
Стратегия развития народных художественных промыслов Нижегородской области программными средствами направлена на создание благоприятных условий для развития народных художественных промыслов Нижегородской области в качестве конкурентоспособной отрасли экономики и сохранение промыслов в рыночных условиях как важной части национальной культуры.
Основными направлениями реализации программы являются следующие:
1. Сохранение и развитие народных художественных промыслов Нижегородской области.
1.1. Информационно-аналитическое обеспечение развития отрасли народных художественных промыслов, классификация субъектов народных художественных промыслов по группам и реализация планов развития для каждой группы.
1.2. Внедрение эффективных механизмов кредитно-финансовой поддержки развития организаций и субъектов предпринимательства в сфере народных художественных промыслов.
1.3. Маркетинг и PR в сфере народных художественных промыслов.
1.4. Кадровое обеспечение развития отрасли народных художественных промыслов.
1.5. Совершенствование законодательства в сфере регулирования деятельности субъектов народных художественных промыслов Нижегородской области.
2. Возрождение утраченных видов народных художественных промыслов Нижегородской области (научно-исследовательская деятельность).
В результате реализации мероприятий Программы к 2011 году предполагается достижение следующих результатов:
- сохранение в рыночных условиях действующих предприятий народных художественных промыслов Нижегородской области как важной части национальной культуры;
- выведение на более высокий уровень развития действующих предприятий народных художественных промыслов и создание более 5 новых производств;
- создание около 400 новых рабочих мест в сфере народных художественных промыслов;
- увеличение заработной платы к 2011 году в среднем с 3500 до 9000 рублей;
- увеличение рентабельности производства предприятий народных художественных промыслов с 6% до 15%;
- рост доли экспорта продукции народных художественных промыслов с 3 до 10-15% по крупным предприятиям народных художественных промыслов;
- увеличение поступлений в консолидированный бюджет области от субъектов народных художественных промыслов с 39,9 до 63,4 млн рублей.
Планируется создание новых субъектов народных художественных промыслов Нижегородской области, в том числе специализирующихся на гончарном промысле (Богородский, Городецкий районы), производстве изразцов (Балахнинский район), производстве чернолощеной керамики (Большеболдинский район), балахнинского кружева (Балахнинский район) и некоторых других. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, составляет 491 382 тыс. рублей. Из них средства областного бюджета – 71 385 тыс. рублей.
В 2007 году на поддержку народных художественных промыслов было направлено средств областного бюджета в объеме более 16,8 млн рублей. В 2008 году бюджетное финансирование программных мероприятий составляет 13,55 млн рублей.
Итоги реализации программы в 2007 году
В целом, реализация мероприятий программы оказала положительное влияние на тенденции развития отрасли народных художественных промыслов Нижегородской области. Она способствовала:
1. Развитию производства и повышению материального благосостояния работников предприятий народных художественных промыслов.
В 2007 году была внедрена система льготного кредитования предприятий народных художественных промыслов (постановление Правительства Нижегородской области от 27 июля 2007 года №260 «О возмещении из средств областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в коммерческих банках для реализации проектов в рамках областной целевой программы «Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов Нижегородской области в 2007-2011 годах»). Участниками программы стали три предприятия народных художественных промыслов: ЗАО «Хохломская роспись», ОАО «Хохломский художник», ООО «Торговый дом «Городецкая роспись». Компенсация части процентной ставки по банковским кредитам из средств областного бюджета предприятиям народных художественных промыслов составила 0,5 млн рублей. Банковских кредитов получено на сумму 23,7 млн рублей. Средства были направлены на пополнение оборотных средств предприятий, в том числе на повышение заработной платы работников и приобретение сырья для производств.
2. Развитию предпринимательской деятельности в сфере народных художественных промыслов, расширению ассортимента народных художественных промыслов, легализации доходов предпринимателей.
В результате проведенной в 2007 году информационно-разъяснительной работы среди местного населения Вознесенского района о возможностях применения различных систем налогообложения, в том числе патента, 14 индивидуальных предпринимателей района, занятых полховско-майданским промыслом, представили свои изделия на художественно-экспертный совет по народным художественным промыслам Нижегородской области. 13 индивидуальных предпринимателей (из 14) воспользовались возможностью платить налоги по упрощенной системе налогообложения на основе патента (Закон «О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Нижегородской области» от 7 июня 2006 года №44-з). Начатая работа министерства совместно с администрацией Вознесенского района по переводу предпринимателей в сфере народных художественных промыслов района на патент, будет продолжена в 2008 году.
3. Повышению эффективности сбыта продукции предприятий народных художественных промыслов Нижегородской области и их продвижению на региональные и международный рынки.
Для этих целей проведено переоборудование магазина «Художественные промыслы» (приобретено современное торговое оборудование, кассовые аппараты с программным обеспечением и др.) и созданы дополнительные торговые точки по реализации изделий народных художественных промыслов, в том числе в здании крупного торгового центра «Икеа». Организовано участие предприятий народных художественных промыслов в семи выставках-ярмарках: Фестиваль мастеров и художников народного искусства «Жар-птица» (Москва, ВВЦ), Форумы «Великие реки» и «Россия Единая» (Нижний Новгород, ВЗАО «Нижегородская ярмарка»), «Текстильлегпром» (Москва, ВВЦ), “Ambiente” (город Москва, «Экспоцентр» на Красной Пресне), «Бизнес-сувенир» (город Москва, ВВЦ), специализированная выставка-ярмарка «Ладья-2007» (Москва, «Экспоцентр» на Красной Пресне). 17 предприятий народных художественных промыслов области получили (и использовали) возможность представить свою продукцию жителям и гостям столицы, заключить выгодные контракты. На аренду выставочных площадей было направлено бюджетных средств в объеме 3 млн рублей. Экспозицию народных художественных промыслов Нижегородской области на выставках неоднократно награждали почетными дипломами. И это не удивительно, так как многие из представленных работ выполнены заслуженными и народными художниками России, лауреатами Государственной премии имени Репина.Создан специализированный сайт (www.promisly.ru) с электронной системой продаж изделий народных художественных промыслов интернет-магазином. На эти цели было направлено из средств областного бюджета 0,25 млн рублей.
4. Формированию положительного имиджа народных художественных промыслов.
При организационной и финансовой поддержке министерства были успешно проведены фестивали народных художественных промыслов в Семенове (IV Всероссийский фестиваль народного художественного промысла «Золотая хохлома»), в Городце (областной фестиваль «Мастеров народных братство»), в Нижнем Новгороде (областные фестивали «Галерея ремесел» и «Город мастеров»). Издана серия рекламно-информационных и презентационных материалов по народным художественным промыслам:«Драгоценное наследие Нижегородского края» на русском и английском языках (4000 экз.);о народном художественном промысле – казаковская филигрань (1000 экз.);о народном художественном промысле – городецкая роспись (1000 экз.);VIP-каталог о народных художественных промыслах Нижегородской области на русском и английском языках (2000 экз.); создан фильм о народных художественных промыслах на русском, английском и немецком языках (2000 экз.).
5. Повышению профессионального уровня работников предприятий народных художественных промыслов.
За счет бюджетных средств проведено обучение 50 специалистов в области маркетинга и финансов предприятий народных художественных промыслов.
Для руководителей предприятий народных художественных промыслов организован семинар-тренинг по теме «Формирование маркетинговой стратегии на предприятиях народных художественных промыслов».
6. Возрождению утраченных видов промыслов.
Из средств областного бюджета профинансированы четыре научно-исследовательских работы, в том числе научно-исследовательские работы, направленные на возрождение технологии изготовления чернолощеной керамики и технологии лицевого и золотого шитья. В 2008 году министерство продолжает работу по всем обозначенным направлениям.
Государственная поддержка предприятий народных художественных промыслов на федеральном уровне
Сегодня из 11 предприятий народных художественных промыслов Нижегородской области, представляющих культурно-историческую ценность, и которые по действующему законодательству могут претендовать на государственную поддержку на федеральном уровне, поддержку получают только два предприятия (ОАО «Павловский ордена Почета завод художественных металлоизделий им. С.М.Кирова» и ЗАО «Хохломская роспись»). Для получения государственной поддержки на федеральном уровне предприятие отрасли народных художественных промыслов должно отвечать двум требованиям:
1. Быть признанным в качестве организации, представляющей значительную культурно-историческую ценность (Постановление Правительства Нижегородской области от 19 апреля 2002 года №69 «О местах традиционного бытования народных художественных промыслов и об организациях народных художественных промыслов, представляющих значительную культурно-историческую ценность»).
2. Быть включенным в Перечень организаций народных художественных промыслов, поддержка которых осуществляется за счет средств федерального бюджета (Перечень утвержден распоряжением Правительства РФ от 30 апреля 2004 года №586-р). Направления государственной поддержки на федеральном уровне в 2008 году утверждены приказом Министерства промышленности и энергетики РФ от 23 января 2008 года №19 «Об утверждении правил предоставления в 2008-2010 годах субсидий из федерального бюджета организациям народных художественных промыслов».
Согласно приказу, субсидии предоставляются организациям народных художественных промыслов на безвозмездной основе по следующим направлениям:
а) на возмещение 50 процентов тарифов на железнодорожные перевозки продукции по территории РФ;
б) на возмещение не более 90% произведенных расходов за потребленные электрическую энергию и природный газ;
в) на возмещение части затрат на уплату процентов за предыдущий месяц по кредитам, полученным для закупки сырья, материалов, технологического оборудования и запасных частей нему;
г) на возмещение не более 90% произведенных затрат на организацию работ по продвижению товаров (изделий народных художественных промыслов) на рынок (участие в российских и международных выставках-ярмарках);
д) на возмещение не более 90% произведенных затрат на проведение работ по получению охранных документов на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации и поддержанию их в силе (расходы на получение патентов на изобретения, промышленные образцы, полезные модели, свидетельства на товарные знаки и знаки обслуживания, на право пользования наименованием мест происхождения товаров).
В текущем году Минпромэнерго РФ планирует пересмотреть (расширить) Перечень организаций народных художественных промыслов, поддержка которых осуществляется за счет средств федерального бюджета. Министерством поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области проведена серьезная работа по включению предприятий народных художественных промыслов Нижегородской области в систему государственной поддержки на федеральном уровне. Начиная с 2009 года федеральные субсидии при предоставлении соответствующих отчетных документов могут получать еще 9 предприятий. Учитывая опыт других регионов РФ, в планах Министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области как органа исполнительной власти на 2009 год, – участие в конкурсах по отбору субъектов РФ для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектам малого предпринимательства субъектами РФ, проводимых Минэкономразвития РФ (приказ Минэкономразвития РФ от 22 апреля 2008 года №177 «О проведении конкурса по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2008 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектами Российской Федерации»). Наличие проблем на предприятиях народных художественных промыслов области свидетельствует в пользу того, что актуальной для этих предприятий является предлагаемая Минэкономразвития РФ программа энергосбережения.
Орган управления развитием народных художественных промыслов
В целях обеспечения эффективной работы по сохранению, возрождению и развитию народных художественных промыслов Нижегородской области, решения проблем в отрасли и определения перспектив ее развития при министерстве поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области создан и действует Совет по вопросам народных художественных промыслов (утвержден приказом министерства от 6 декабря 2005 года №9).
Совет возглавляет министр поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области В.В.Казаков. В состав совета входят руководители предприятий народных художественных промыслов Нижегородской области. В работе совета принимают участие представители региональных и федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и органов законодательной власти.
По информации министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг