Geum.ru

Утверждена постановлением Правительства Астраханской области от №

Вид материалаДокументы

Содержание


Формирование привлекательной комфортной городской среды с высокой плотностью городских услуг
Подобный материал:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   18

Формирование привлекательной комфортной городской среды с высокой плотностью городских услуг



Политика Правительства Астраханской области по развитию среды обитания предполагает в долгосрочной перспективе переход к новой парадигме городского развития – созданию комфортных, экологичных, «бережливых» городов. Уровень качества жизни, достигнутый в городах Астраханской области, прежде всего в региональном центре, обеспечит привлекательность области для мобильных квалифицированных кадров и выполнение регионом приоритетных функций, зафиксированных в Стратегии. Астрахань должна демонстрировать наиболее современные проекты и технологии в области городского развития на Каспии.

Основные долгосрочные приоритеты:
  1. Реализация ресурсосберегающих программ и проектов:
    1. Проведение в городах и районах области экологического аудита с целью выявления проблем загрязнения окружающей среды и оценки их влияния на качество городской среды (в том числе на привлекательность бизнеса, качество проживания жителей и пр.). Основные сферы оценки: водоподготовка и очистка воды (качество питьевой воды, отпускаемой потребителям, стабильность поставок воды, потенциальные риски, качество и характер сброса сточных вод); состояние атмосферного воздуха (загрязнение от промышленных объектов, автомобильного транспорта и других источников); климатические ограничения.
    2. Субсидирование или содействие финансированию программ городов и районов в области модернизации энергосистем и ЖКХ, утилизации отходов, развития альтернативной энергетики, перехода на новые технологии строительства, регулирования работы транспорта и предприятий промышленности в части ресурсосбережения, устранения транспортных заторов, выноса промышленности за пределы городов и проч., программы формирования городского ландшафта (от ландшафтного дизайна до разработки концепции «зеленого города») и пр.
    3. Включение городов Астраханской области в проекты международных организаций по ресурсосбережению, которые реализуются в настоящее время на Каспии. Получение доступа к внебюджетным источникам финансирования проектов (ЕБРР, ПРООН и пр.)
  1. Достижение сбалансированного территориального и социально-экономического развития городов. Переосмысление понятия городской среды как пространства, комфортного для жизни. Решение основных проблем территориального развития, устранение резких социальных диспропорций, пространственных конфликтов, порожденных неравномерными по длительности циклами развития рынков недвижимости. С этой целью Правительство Астраханской области намерено субсидировать программы и проекты развития городов области по следующим направлениям:
    1. Запуск процессов комплексной модернизации центра города Астрахани Основная цель модернизации - переход от управления стоимостью отдельных объектов к управлению стоимостью городских территорий (в т.ч. дооценка территории центра).
    2. Стимулирование инвестиционных потоков за пределы центральных частей города Астрахани (обеспечение необходимыми инфраструктурами окраинных районов и территорий агломерации, размещение ряда приоритетных стратегических проектов на этих территориях). Для Астрахани становится обязательным сохранение производственной функции как одной из основ существования города (так, ряд недостроенных торговых и офисных центров может быть переоборудован под склады и промышленные площадки).
    3. Выдвижение новых требований к градостроительному проектированию, заявляемым инвестиционным проектам в городах региона (обязательно mixed-use функционализация, проекты должны вписываться в пространство города, обеспечивать капитализацию активов территории и пр.). Вероятно, потребуется пересмотр и смена концепций ряда уже заявленных или реализуемых инвестиционных проектов.
    4. Реализация современной жилищной политики, предусматривающей: введение новых стандартов качества жизни населения, увеличение степени участия региональных властей в решении жилищных проблем населения, скорейшая ликвидация ветхого и аварийного фонда.
    5. Модернизация транспортной системы. Решение вопросов сбалансированного развития городского и пригородного пассажирского транспорта, разрешение возможных проблемных ситуаций разделения функций между портовыми сооружениями в пределах города и объектов строительства портовых мощностей с. Оля и пр.
  2. Доведение качества городской среды Астрахани до уровня, необходимого для реализации стратегических приоритетов развития Астраханской области:
    1. Выделение приоритетных функций Астрахани на Юге страны и на Каспии в рамках реализации Стратегии. В соответствии с выбранными приоритетами развития региона основными функциями регионального центра в долгосрочной перспективе станут: функция геополитического центра России на Каспии, управление процессами освоения ресурсов Каспийского региона, производственная, транспортно-логистическая, образовательная, инновационно-технологическая, селитебная.

Таблица 13

Перспективные функции Астрахани, приоритетные меры и проекты по их реализации

Перспективная функция
Политика, позволяющая реализовать функцию
Проектные решения

Центр России на Каспии. Центр управления разработкой ресурсов Северного Каспия (управление, научно-технологическое обслуживание, сервисные услуги и пр.)
1. Привлечение в город главных офисов, филиалов и представительств мировых и национальных корпораций в области обеспечения нефтегазодобычи.

2. Проведение экономических, культурных и других мероприятий международного уровня.

3. Формирование (привлечение) штаб- квартир, офисов, международных политических организаций (в частности, департаментов организации каспийского экономического сотрудничества, в случае их создания).

4. Развитие сферы высокотехнологичных дорогостоящих услуг (деловые, медицинские технологические и пр.).

5. Доведение качества и сети полетов аэропорта Астрахань до уровня международного авиаузла.

6. Поддержка инфраструктуры туризма (гостиницы различных классов, в т.ч. элитные)
Деловой центр, культурно-развлекательный центр, выставочно-ярмарочный комплекс

Производственная и транспортно-логистическая функции (приоритетами в промышленности для города являются развитие машиностроения и пищевой промышленности)
1. Кластерная политика. Привлечение производств в сектор нефтегазового оборудования и пищевой промышленности

2. Редевелопмент промышленных территорий и формирование новых индустриальных и логистических площадей
Индустриальный парк.

Бизнес-индустриальный парк.

Сеть логистических центров

Инновационно-технологическая и образовательная функция (практико- ориентированные инновации в отраслях специализации)
1. Привлечение исследовательских департаментов ведущих мировых и российских нефтегазовых компаний.

2. Содействие инновационно-технологическому развитию университетов города
Инженерная школа.

Технопарк в нефтегазовой сфере.

Сеть бизнес-инкубаторов в агропромышленном комплексе, рыбной промышленности, строительстве

Средовая (город как среда для жизни)
1. Развитие малого бизнеса (в секторах общественного питания, услуги, специализированная торговля, сувениры и т.д.).

2. Благоустройство города, решение проблем ЖКХ, модернизация линий городского транспорта и пр.

3. Развитие социальной инфраструктуры.

4. Жилищная политика (ликвидация ветхого и аварийного жилья и пр.).

5. Насыщение публичными объектами, дефицитными с этой точки зрения спальных микрорайонов.

6. Повышение безопасности
Публичные пространства (парки, площади и т.д.).

Торговые и торгово-развлекательные центры (включая отдельные торговые улицы и кварталы премиум класса).

Объекты культуры, спорта и т.д.

Программа развития системы общественного питания.

Программа ресурсосбережения.

Программа модернизации линий городского транспорта

Источник: Центр стратегических разработок «Северо-Запад»

    1. Обеспечение высокой плотности городских услуг. Это поддержит конкурентоспособность приоритетных отраслей специализации (туризм, нефтегазовый сектор и пр.), а также обеспечит привлекательность города для квалифицированных кадров и финансовых ресурсов.
    2. Развитие современных видов деятельности, таких как управление, создание высокотехнологичных инновационных продуктов и т.д.
    3. Выбор и реализация системы приоритетных объектов, закрепляющих значение города на Юге страны и в рамках Каспийского региона. Реализация этих проектов должна быть направлена на формирование новых ядер городской экономики, которые будут являться ключевыми точками сборки городского пространства, определять его территориальную организацию (транспортные и пассажирские потоки, стоимость земли и пр.). Однако реализация этих проектов может начаться не ранее чем через 3-5 лет на новой волне инвестиционного роста городов.
  1. Создание эффективных городских коалиций. Нахождение баланса интересов между населением города, инвесторами, региональными и городскими властями. Это возможно при помощи подготовки, публичного обсуждения и публикации инвестиционного меморандума (паспорта) г. Астрахани, а также концепций ряда пилотных инвестиционных проектов (с указанием идеи и структуры инвестиционного проекта, места реализации, объема финансирования, функций в рамках города и возможных/потенциальных инвесторов/участников).

Управление развитием городского пространства, деловой активности и обеспечение конкурентоспособности возможно посредством принятия специального плана развития города Астрахани. В нем должна быть дана взвешенная картина всего комплекса вызовов, возможностей и проблем (несоответствий), согласована и зафиксирована система целей и задач властей и других субъектов городского развития, определены подходы, механизмы и приоритетные проектные действия.