В россии строятся складские терминалы или единичные логистические центры, которые не имеют системного технологического продолжения, обеспечивающего логистику региональных, межрегиональных или муниципальных товарных потоков, и способные
| Вид материала | Документы |
- Реже небольших отдельно стоящих построек), поскольку качественная недвижимость (логистические, 124.55kb.
- Лекция 13. Отдел Цветковые, или Покрытосеменные (Magnoliophyta, или Angiospermae) Происхождение, 168.17kb.
- 10 класс І уровень( 3*2 = 6 б.) Задание Найдите среди приведённых слов те, которые, 47.36kb.
- Логистические центры и перспективы их развития в республике беларусь 12. 1 Понятие,, 311.84kb.
- Основные направления активизации инновационной деятельности в россии проблемы инновационной, 220.67kb.
- Реферат на тему, 120.38kb.
- У с многочисленными участниками товаро-транспортного процесса, как в транспортных узлах,, 46.66kb.
- Л. Н. Мазур. Аграрное развитие и сельское расселение в России, 563.73kb.
- Парадокс Адама Смита об алмазах и воде, 67.32kb.
- Лизован в виде программы для ЭВМ. Многократно "прогоняя" им в условиях случайных потоков, 688.79kb.
Выступление
Президента Союза транспортников России
Ефимова Виталия Борисовича
в СФ РФ
23 марта 2010 года
Уважаемые коллеги!
Производительность транспортных систем в России в настоящее время ниже, чем в СССР в 2,5-3 раза.
Что это значит?
Порожний пробег вагонов увеличился вдвое, а автомобилей почти втрое, т.е. каждый четвертый автомобиль только идет с полной грузоподъемностью и на всем маршруте следования.
Как пример, огромную промышленность Москвы и ее социальную сферу в прошлом веке обслуживало 65 тыс. автомобилей, сейчас более 300 тыс.
Полностью ликвидировано графиково-линейные перевозки на речных путях для внутренних нужд экономики.
В контейнерах, емкостью 125 кг. до 5 тонн, автомобилистов, железнодорожников и речников перевозилось до 20% грузов, сейчас ноль. Скорость товаров в 2,5 – 4 раза ниже, чем в развитых странах, а следовательно пропорционально заморожены оборотные средства и естественно повышена себестоимость.
Мы продаем на внешний рынок услуги, а на внутреннем кузова, вагоны и суда за час использования или за километр пробега вне зависимости от использования грузоподъемности и коммерческого пробега с грузом.
В России строятся складские терминалы или единичные логистические центры, которые не имеют системного технологического продолжения, обеспечивающего логистику региональных, межрегиональных или муниципальных товарных потоков, и способные обеспечивать обработку грузов и техники на определенных товарных потоках и в определенных объемах, с производственными возможностями обработки товаров в течение часов, а подвижного состава в течение минут.
По данным всемирного банка 1 день задержки товара в пути или на складе сверх оговоренного в контракте, снижает объем его продаж на рынке на 1%.
Задержка валового продукта на одни сутки на хранении или перемещении обходится нашей стране убытками в 120 млрд. рублей.
В результате:
совокупные удельные транспортные издержки в нашей стране в 3-4 раза выше, а производительность транспортных систем по отношению к логистике товарообеспечения в 2,5 – 3 раза ниже, чем у наших зарубежных конкурентов.
Это результат не больших российских расстояний и климатических условий, а результата применения низкоэффективных затратных товаро-транспортных логистических технологий.
Выводы и предложения
Утвержденная Правительством Транспортная стратегия Российской Федерации является базой технологического прорыва и инновационного пути развития транспортного комплекса до 2030 года.
Если бы мы сумели ее реализовать, то смогли бы выйти на конкурентоспособный уровень транспортных систем с ведущими мировыми странами.
Реализация, заложенных в Стратегии инновационных технологических достижений и индикаторов требует решения ряда системных задач.
ПЕРВАЯ ЗАДАЧА
Требуется завершить разработку Стратегии, как единой системы со стратегиями по видам транспортной деятельности, в том числе и регионов.
Предложения.
В первой половине 2010 года:
1. Завершить разработку или адаптацию стратегий, отвечающих целям, задачам и индикаторам Стратегии:
- по всем видам транспортной деятельности,
- во всех административных регионов Российской Федерации.
В соответствии с ними разработать сетевые планы реализации, как составную часть сетевого плана реализации Стратегии.
2. Определить ФГУП "НЦКТП" Минтранса России головным институтом, выполняющим функции головного эксперта по всем разработкам, связанным с реализацией Стратегии.
Без решения этих задач невозможно говорить о реализации интегрированной стратегии и создания под нее законодательно-правовой базы.
ВТОРАЯ ЗАДАЧА
В настоящее время в Минтрансе РФ и административных регионах нет соответствующих структур, т.е. инструментария, который бы мог реализовать инновационный путь развития транспортного комплекса.
Стратегия по своим колоссальным объемам, зависимости реализации практически от всех секторов экономики и всех региональых и муниципальных образований требует необходимого правительственного органа с функциями, достаточными для координации этого масштабного проекта.
Предложения.
1. Наделить Министерство транспорта функциями, обеспечивающими координацию министерств и ведомств, а также регионов в целях реализации Стратегии.
2. Создать в составе Минтранса РФ Федеральную службу по научному обеспечению и развитию инновационно-интеллектуальных транспортных технологий с отделениями в семи федеральных округах, которая будет одним из главных инструментов реализации «Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года».
3. Рекомендовать руководителям регионов и крупных муниципалитетов создать аналогичные структуры.
Без решения этих задач невозможно создать систему реализации разработку апробирования и реализацию высокоэффективных технологий.
ТРЕТЬЯ ЗАДАЧА
Слой ученых, обеспечивающих инновационные исследования в области технологий, изучения передового опыта зарубежных стран, апробации новейших технологий был не востребован и в большей степени эрозировал.
Инновационный путь развития требует, чтобы наука в нашей стране, как это осуществлено в передовых странах, была встроена в производственный комплекс, который бы имел замкнутую цепь от научных разработок, финансирования экспериментально-испытательных работ до внедрения в реальный сектор производства.
Необходимы, как вариант, научно-производственные холдинги на этапе от разработки до массового освоения.
Только в такой системе можно иметь реальные результаты перехода на интенсивный, инновационно-технологический путь развития, чтобы достичь целей, задач и индикаторов, заложенных в транспортной Стратегии.
Предложения:
- Создать мощный Российский транспортный научный инновационно-внедренческий центр с филиалами в федеральных округах.
- Рекомендовать Губернаторам создать подобные региональные Центры, которые бы работали во взаимодействии с федеральным центром.
3. Создать на базе профильных научно-исследовательских институтов и университетов специализированные Центры по всему спектру, в том числе по общетранспортным проблемам.
4. Рекомендовать Минэкономразвитию РФ и Минтрансу России включать в ТЗ разработку обоих частей НИОКР - как научно-исследовательской, так и опытно-экспериментальной, а также финансирование опытно-экспериментальной части и сопровождения, внедрения научных исследований в реальный сектор производства до получения проектных результатов.
5. Разработать и реализовать программу привлечения и подготовки молодых ученых, отвечающих потребностям Стратегии.
ЧЕТВЕРТАЯ ЗАДАЧА
В новой экономической формации реализация стратегических интересов государства, в том числе и в транспортном комплексе возможна только при условии создания законодательно-правового поля и методов государственного регулирования, мотивирующих многочисленные рыночные субъекты в направлении реализации поставленных целей, задач и индикаторов Стратегии.
Предложения:
1. В течение 2010 года выполнить научно работу по формированию законодательно-правовой базы и методов государственного регулирования, обеспечивающих реализацию Стратегии.
2. Разработать методику подготовки ТЗ на законодательные и нормативные акты, целью которых было бы достижение задач и индикаторов Стратегии, которые необходимо мотивировать правовыми или нормативными актами.
3. Обеспечить экспертизу на предмет того, чтобы вновь создаваемая законодательно-нормативная база и методы государственного регулирования мотивировала достижение целей, задач и индикаторов Стратегии.
ПЯТАЯ ЗАДАЧА
Инновационные интеллектуальные транспортно-логистические системы должны обеспечить оптимальную логистику товародвижения. Для их формирования необходима разработка и ведение транспортно-экономического баланса (движения товарных масс по объемам, времени, географии и видам транспортного обеспечения), но это требует соответствующего пакета статистических данных, которых у нас пока нет и требуется законодательное или Правительственное решение.
В России пока отсутствует государственная структура, которая бы обеспечивала формирование и ведение транспортно-экономического баланса, а также моделирование, оптимизацию и мотивацию по организации логистики товарных потоков с минимальными транспортными издержками.
Эта структура должна создать необходимое законодательно-правовое поле и методы государственного регулирования, мотивирующие логистические высокоэффективные товарные потоки, обеспечивающие конкурентоспособность национальных товаров.
Предложения:
1. В 2010-2011 году разработать и сформировать транспортно-экономический баланс, утвердить необходимую статистическую базу для его ведения, а также методы математического моделирования для всего сектора логистики товародвижения и транспортных систем
2. Создать в Минэкономразвития РФ или в Минтрансе РФ Федеральную службу по интеллектуальным логистическим товарным системам.
ШЕСТАЯ ЗАДАЧА
Переход к новой экономической формации в условиях свободного рынка в транспортном комплексе демонополизировал его до такого уровня структур собственности, которая не способна обеспечить переход на инновационный путь развития, а также освоение высокоэффективных товаро-транспортных логистических технологий.
Справочно.
В США более 80% всего подвижного состава сконцентрировано у владельцев с числом от 300 ед. до 200 тысяч единиц, у нас от 1 до 10 единиц составляет 80% собственников.
Такая структура собственности неспособна обеспечить функционирование любых технологий, кроме примитивно-затратных.
Но самое главное: транспортно-экономическая политика в развитых странах выстроена таким образом, что товаропроизводители не имеют своего подвижного состава и не участвуют в организации транспортного процесса.
Опыт развития экономических отношений в промышленных секторах на настоящем этапе в нашей стране показывает, что промышленные сектора в целях создания конкурентоспособной продукции движутся в направлении создания мощных вертикально-интегрированных холдингов.
Это единственный путь и для транспортных систем.
Предложения:
1. В течение 2010 года выполнить научно-поисковую работу по оптимизации структуры транспортных фирм, в том числе холдингов, позволяющих обеспечить переход на интенсивно-инновационный путь развития по обеспечению логистики потоков на федеральном, региональном и муниципальном уровне.
2. Разработать пакет предложений по методам государственного регулирования и законодательно-правовой базы, мотивирующей обеспечение поставленной цели.
СЕДЬМАЯ ЗАДАЧА
В развитых странах технические характеристики терминалов и логистических центров проектируются в технико-технологическом варианте, позволяющем транспортным фирмам обеспечивать коммерческую скорость товаров в любую точку страны и партионность товаропроизводства и торговли запасами на 3 дня работы.
Логистические центры строятся в системе с другими терминалами, обеспечивающими конвейер движения товаров 20-22 часа в сутки, коммерческого товародвижения по региональной или федеральной товарной сети и простой на обработке подвижного состава в течение 2-4 часов в сутки.
В России строятся терминально-складские комплексы, которые не обеспечивают своими технико-технологическими возможностями перемещение на определенной товарной линии, определенных товарных групп, а также не создаются как технологическое производственное предприятие в системе с другими терминалами, гарантирующие коммерческую скорость передвижения товаров в течение 20-22 часов, а обработку подвижного состава в течение минут.
Предложения.
1. Выделить пилотные участки транспортных коридоров и провести для них НИОКР, а также программу реализации по комплексному развитию сбалансированной социальной и товаро-транспортной инфраструктуре, обеспечивающей предоставление транспортных услуг с параметрами качества, конкурентоспособными с лучшими мировыми аналогами.
2. На основных межрегиональных и региональных товарных потоках, а также в транспортных узлах, создать сеть взаимоувязанных логистических центров и линейных терминалов, обеспечивающих своими технико-технологическими возможностями переработку грузов и подвижного состава в объемах и по времени, обеспечивающие производительность транспортных систем и коммерческую скорость товаров для выполнения индикаторов, заложенных в Стратегии.
3. Предусмотреть:
- создание межрегиональной, региональной товаро-транспортной инфраструктуры на принципах частно-государственного партнерства, предусмотрев при этом возможность реализации государственного пакета акций на рынке.
- введение налоговых каникул до окончания эксперимента, а также на 3 последующих года прогрессивную шкалу налогообложения от 10 до 75%.
ВОСЬМАЯ ЗАДАЧА
В Стратегии предусмотрен пакет высокоэффективных товаро-транспортных логистических технологий, результаты апробации которых послужит базой для разработки Федеральной целевой программы на 2015-2021 год.
Для реализации этой задачи предлагаются следующие комплекс мероприятий:
Первое. Министерству транспорта РФ определить регионы, которые могли бы стать опытными полигонами по апробации пилотных (в том числе предусмотренных Стратегией) высокоэффективных товаро-транспортных логистических технологий и обеспечивающей их товаро-транспортной инфраструктуры.
Второе. В первой половине 2010 года провести тендеры по всему пакету предусмотренных Стратегией экспериментальных проектов, а также начать их реализацию.
Третье. Предусмотреть при реализации пилотных проектов финансирование за счет бюджетных средств. Предусмотреть, что при окончании эксперимента пакет государственных акций размещается на рынке.
Четвертое. Введение налоговых каникул до окончания эксперимента, а также целесообразно на 4-5 лет ввести прогрессивную шкалу от 10 до 90%% налогообложения.
Пятое. Компенсацию лизинговых платежей на закупку техники и оборудования в случае привлечения частного капитала.
Шестое. Заключение соглашения с регионами и муниципалитетами об их долевом участии посредством земельных участков и обеспечения коммуникациями.
Седьмое. Выделение средств из федеральных фондов на льготной компенсационной основе товаровладельцам для создания терминалов на их объектах.
Восьмое. Разработать аналогичную льготную программу тиражирования высокоэффективных интеллектуальных технологий на всей территории России.