Верховної Ради України за період з 6 по 9 грудні 2011 року. Відбулося три пленарних засідання Верховної Ради України, розглянуто 97 питань порядку денного, за результатами розгляду: прийнято 26 закон
| Вид материала | Закон |
- Верховної Ради України в пленарному режимі з 11 по 14 травня 2010 року. Відбулося п’ять, 1099.75kb.
- Верховної Ради України на пленарних засіданнях 17 березня 2011 року. Розглянуто, 1164.89kb.
- Верховної Ради України на пленарних засіданнях 13 січня 2011 року. Розглянуто 28 питань, 1039.65kb.
- Верховної Ради України за період з 7 по 10 лютого 2012 року. Відбулося шість пленарних, 982.7kb.
- Верховної Ради України на пленарних засіданнях 4 листопада 2010 року. Розглянуто, 1076.08kb.
- Верховної Ради України на пленарних засіданнях 17 травня. Розглянуто 35 питань порядку, 1099.85kb.
- Верховної Ради України на пленарному засіданні 21 вересня 2011 року. Розглянуто, 1108.13kb.
- Верховної Ради України на пленарному засіданні Верховної Ради України 1 березня 2011, 1085.21kb.
- Верховної Ради України на пленарних засіданнях 7 квітня. Було розглянуто 20 питань, 1114.87kb.
- Верховної Ради України на пленарних засіданнях 21 травня 2009 року. Розглянуто 41 питання, 1009.05kb.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні народні депутати! Головне юридичне управління не має зауважень до опрацьованого проекту. Отже, є всі підстави ставити на голосування пропозицію про прийняття в другому читанні і в цілому як закон проекту Закону про внесення змін до статті 10 Закону України "Про пожежну безпеку" (щодо декларативного принципу) (реєстраційний номер 8388). Прошу голосувати.
11:43:19
За-253
Закон прийнято.
Оголошую до розгляду проекту Закону про внесення змін до Господарського кодексу України (щодо фізичних осіб та фізичних осіб підприємців). Доповідач – заступник голови Комітету з питань економічної політики Юрій Миколайович Воропаєв.
11:44:03
ВОРОПАЄВ Ю.М.
Уважаемые коллеги, уважаемый головуючий, данный законопроект предоставляется на ваше рассмотрение во втором чтении. Если вы видите таблицу, то вы обратите внимание на то, что в таблице не учтена всего-навсего одна поправка, все остальные поправки учтены.
Комитет предлагает принять в целом данный законопроект.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, ставиться на голосування пропозиція про прийняття у другому читанні і в цілому як закон проекту Закону про внесення змін до Господарського кодексу України щодо фізичних осіб та фізичних осіб (підприємців) (реєстраційний номер 2398).
Головне юридичне управління також цілком погоджується із проектом, підготовленим комітетом. Прошу голосувати.
11:45:05
За-255
Закон прийнято.
Оголошується до розгляду проект Закону про внесення змін до Кримінально-процесуального кодексу України (щодо уточнення підслідності) (реєстраційний номер 4505). Доповідач – Мойсик Володимир Романович, голова підкомітету Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності. Будь ласка, Володимире Романовичу.
11:45:29
МОЙСИК В.Р.
Володимир Мойсик, Партія "За Україну!". Шановні колеги народні депутати, шановний Володимире Михайловичу! Автор законопроекту запропонував не уточнити, а змінити підслідність кримінальних справ, зокрема, передати до підслідності органів Служби безпеки України статтю 294 "Масові заворушення", а також, якщо під час розслідування таких справ будуть встановлені інші злочини, щоб і вони теж розслідувалися органами Служби безпеки України.
Головне юридичне управління зробило зауваження, зокрема і таке, що тільки 18 травня 2010 року статтю 294 "Масові заворушення" було передано від підслідності органів Служби безпеки України до підслідності органів внутрішніх справ.
До законопроекту надійшли дві законодавчі пропозиції і обидві із них враховані. Комітет просить підтримати закон у цілому.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Ставлю на голосування пропозицію про прийняття в другому читанні і в цілому як закон проекту Закону про внесення змін до Кримінально-процесуального кодексу України (щодо уточнення підслідності) (реєстраційний номер 4505). Прошу голосувати.
11:47:03
За-275
Закон прийнято.
Оголошується до розгляду проект Закону про внесення змін до Закону України "Про міліцію" (щодо обов'язків та прав міліції при забезпеченні дозвільної системи органами внутрішніх справ) (реєстраційний номер 4829), доповідач – Грицак Василь Миколайович. Будь ласка, хто доповідає від комітету? Ну, тоді доведеться мені виконувати функції комітету.
Шановні колеги, надійшло до цього законопроекту 9 поправок, вони всі враховані. І комітет прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді України прийняти законопроект в другому читанні і в цілому. Але Головне юридичне управління виклало низку зауважень, які зводяться до того, що законопроект не може бути прийнятий у другому читанні. Я просив би це враховувати при голосуванні.
Я ставлю на голосування пропозицію про прийняття в другому читанні та в цілому як закон проекту Закону (реєстраційний номер 4829). Прошу голосувати.
11:48:26
За-29
Рішення не прийнято.
Я ставлю на голосування пропозицію про направлення законопроекту на повторне друге читання.
11:48:50
За-252
Рішення прийнято.
Оголошується до розгляду проект Закону про внесення змін до статей 255, 265-2, 321-1, 322 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо удосконалення окремих положень.
Доповідач – голова підкомітету Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Віктор Шемчук. Будь ласка.
11:49:20
ШЕМЧУК В.В.
Шановний Володимире Михайловичу! Шановні колеги! Комітет з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності вносить на ваш розгляд підготовлений до другого читання проект Закону України про внесення змін до статей 255, 265-2, 321.прим та 322 Кодексу України про адмінправопорушення щодо удосконалення окремих положень.
Зазначений законопроект спрямований на вдосконалення державного регулювання у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху і розроблений з метою усунення діючої на даний час у законодавстві певної прогалини, яка виникла у зв`язку з прийняттям Верховною Радою України 24 вересня 2008 року Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху.
До законопроекту надійшло 7 пропозицій. З них 5 – враховано, 2 – відхилено. Зокрема, відхилено пропозицію народного депутата Лук`янчука, оскільки вона суперечить статті 116 Закону України "Про Регламент Верховної Ради", та пропозицію номер 6 народного депутата Задирко, яка зводиться до того, що частину 2 розділу I проекту потрібно взагалі вилучити. Члени комітету не підтримали зазначену пропозицію.
Хочу зазначити, що ці зміни до закону не є реанімацією евакуаторів. У Кодексі України про адмінправопорушення уже існує стаття 265 із значком 2 "Тимчасове затримання транспортних засобів", якою передбачається, що тимчасово затримувати транспортний засіб за порушення правил зупинки чи стоянки шляхом блокування або доставки для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку, у тому числі за допомогою спеціального автомобіля-евакуатора надається не лише працівникам Державної автомобільної інспекції, а не… комунальним службам і лише за умови, якщо розміщення затриманого транспортного засобу перешкоджає дорожньому руху.
Крім того, працівник зобов`язаний не тільки скласти адміністративний протокол за порушення правил зупинки чи стоянки, а й зробити в ньому відповідну відмітку про затримання транспортного засобу.
Даним же законопроектом пропонується доповнити зазначену статтю 265 за значком 2 Кодексу України про адмінправопорушення частиною 3-ю статті 122 у частині порушення правил зупинки чи стоянки. Частина перша статті 122 вилучена за пропозицією народного депутата Мойсика. Погодьтесь, що через порушення водіями права зупинки чи стоянки досить часто не може проїхати не лише "швидка допомога" чи пожежна машина, і звичайні автобуси, і інші транспортні засоби. Заставлена автомобілями тролейбусна чи автобусна зупинка призводить до того, що пасажири виходять в неположених місцях, що порушує Правила дорожнього руху.
Головним юридичним управлінням законопроект завізовано без зауважень. З огляду на викладене комітет пропонує прийняти зазначений законопроект у другому читанні та в цілому як закон. Прошу підтримати.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, мікрофон ввімкніть.
11:52:30
ЗАБАРСЬКИЙ В.В.
Шановні колеги, є пропозиція, для того щоб уникнути декількох розбіжностей в цьому законі, розглянути наступну пропозицію. Справа в тому, що в діючій редакції статті 265.2 Кодексу України про адмінправопорушення вживається термін "суттєво перешкоджає". Цей термін є дуже суб’єктивним, не визначений жодним законодавством.
Тому пропоную редакційно внести наступну правку. У тексті закону підпункт 1 пункту 1 доповнити словами "кома", а слово "суттєво" виключити.
ШЕМЧУК В.В. Шановний Володимир Михайлович, шановні колеги, дійсно, наявність оціночних понять в Адміністративному кодексі є не завжди доречним. В цьому випадку мова йде про те, що працівник ДАІ повинен оцінити, чи є суттєвими ті порушення, які призводять стоянка транспорту. Тому я думаю, що позиція комітету була б такою самою, як і народного депутата, тобто оціночне поняття в якості "суттєвого порушення" можна було б виключити.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні народні депутати, ставиться на голосування пропозиція комітету, яка, до речі, підтримана Головним юридичним управлінням про прийняття в другому читанні і в цілому як закон проекту Закону про внесення змін до статей 255, 265-2, 321-1, 322 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо удосконалення окремих положень. Реєстраційний номер 6480. Прошу голосувати.
11:54:32
За-34
Ну, там нема що читати. Давайте, краще вже зняти з розгляду і все. Ну, є повторне друге.
Але я ставлю на голосування цю пропозицію про направлення законопроекту на повторне друге. Прошу визначатися.
11:55:02
За-194
Рішення не прийнято, законопроект відхилено.
Оголошується до розгляду проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів у сфері охорони здоров'я (щодо посилення контролю за обігом лікарських засобів, харчових продуктів для спеціального дієтичного споживання, функціональних харчових продуктів та дієтичних добавок). Бахтеєва Тетяна Дмитрівна, будь ласка.
Тетяно Дмитрівно, давайте зразу по поправках.
11:55:31
БАХТЕЄВА Т.Д.
Уважаемый Владимир Михайлович, уважаемые народные депутаты, проект Закона Украины, 7007, был принят Верховной Радой за основу аж 21 декабря 2010 года. Вы понимаете, какая была у нас очень серьезная и ответственная работа.
Напомню, что данным законопроектом предлагается внести изменения в четыре Закона Украины: в Основы законодательства Украины о здравоохранении, Закон о лекарственных средствах, Закон о лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности и четвертый – Закон о рекламе.
Рассматриваемый законопроект направлен на повышение качества лекарственных препаратов, усиления государственного контроля производимых в Украине и ввозимых в Украину лекарственных препаратов, снижение распространения практики самолечения путем ограничения рекламы лекарств, которые должны назначаться только врачом и приниматься под наблюдением врача, медицинских изделий и бадов.
Уважаемые коллеги, при подготовке ко второму чтению поступило 40 поправок от народных депутатов. Учтены 33 поправки, отклонены 7.
Главное юридическое управление Аппарата Верховной Рады завизировало законопроект без замечаний и рекомендует принять его в целом как закон.
Комитет на своем заседании поддержал таблицу поправок и просит Верховную Раду поддержать также законопроект во втором чтении и в целом как закон. По поправкам.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, немає заперечень, щоб поставити на голосування пропозицію комітету?
Ставиться на голосування пропозиція комітету про прийняття в другому читанні і в цілому як Закон проекту Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів у сфері охорони здоров’я щодо посилення контролю за обігом лікарських засобів, харчових продуктів для спеціально дієтичного, споживання функціональних харчових продуктів та дієтичних добавок (реєстраційний номер 7007). Прошу визначайтесь шляхом голосування.
11:57:55
За-237
Закон прийнято. Дякую.
Шановні народні депутати, є прохання розглянути пропозицію. Національний банк звернувся з проханням включити до порядку денного проекту закону про внесення змін до статті 7 Декрету Кабінету Міністрів України "Про систему валютного регулювання і валютного контролю" (щодо розширення сфери використання валюти України). І комітет вже розглянув цей законопроект і пропонує також Верховній Раді включити його до порядку денного. Це додаткова пропозиція (реєстраційний номер 9488). Прошу голосувати.
11:58:50
За-232
Рішення прийнято.
Я прошу секретаріат також його на вечірнє засідання, щоб ми могли його розглянути.
Шановні колеги, так ми будемо оголошувати перерву чи будемо працювати далі? Перерву. Зважаючи на вашу дружню постановку питання, яка співвідноситься з Регламентом, оголошується перерва до 12 години 30 хвилин.
ПІСЛЯ ПЕРЕРВИ
ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, давайте продовжимо нашу роботу. Я просив би народних депутатів повернутися до сесійної зали.
Щодо проекту Закону про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення управління об'єктами державної власності. Відбулася робоча нарада за участю членів комітету і Головного юридичного управління, з’ясовано ряд обставин. Застереження познімали і знайшли прийнятне рішення. Тому я просив би, щоб був доповідач. Коли буде доповідач, будемо розглядати цей законопроект. Я маю на увазі – 9415.
Оголошується до розгляду проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання надання окремих адміністративних послуг (у сфері електроенергетики та теплопостачання). Доповідач – Ігор Глущенко. Є Ігор Миколайович?
Будь ласка, Ігор Миколайович.
12:33:41
ГЛУЩЕНКО І.М.
Шановний Володимире Михайловичу! Шановні народні депутати! В комітеті були опрацьовані пропозиції та поправки, що надійшли від суб’єктів права законодавчої ініціативи, п’яти народних депутатів України до поданого мною законопроекту про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання надання окремих адмінпослуг (реєстраційний номер 8729), прийнятого Верховною Радою в першому читанні за основу 4 жовтня 2011 року.
Позицію комітету щодо поданих пропозицій і поправок відображено в порівняльних таблицях законопроекту.
З огляду на зауваження до законопроекту, висловлених Головним юридичним управлінням Апарату Верховної Ради, рекомендую внести законопроект на повторне друге читання. Як автор законопроекту вважаю їх слушними та такими, що заслуговують на врахування з метою уникнення правових прогалин та суперечностей у законодавстві. Разом з тим врахування їх неможливе з огляду на вимогу пункту 1 статті 116 Закону України "Про Регламент Верховної Ради України".
З огляду на зазначене як автор прошу законопроект (реєстраційний номер 8729) відхилити. На наступній десятій сесії буде внесено на розгляд доопрацьований проект закону з цього питання. Дякую за увагу.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, давайте вийдемо з цієї колізії таким чином. Оскільки комітет, висновок комітету полягає в тому, щоб рекомендувати Верховній Раді України прийняти в другому читанні і в цілому як закон, то я поставлю на голосування цю пропозицію комітету. Якщо Верховна Рада не підтримає пропозицію комітету, тоді автоматично законопроект буде відхилено. Пропозиція зрозуміла? Заперечень немає? Немає.
Тому я ставлю на голосування пропозицію про прийняття в другому читанні і в цілому як закон проекту Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання надання окремих адміністративних послуг у сфері електроенергетики та теплопостачання. Реєстраційний номер 8729. Прошу визначатись.
12:36:20
За-62
Рішення не прийнято. Законопроект відхилено.
Так, пропонується, шановні колеги, вашій увазі проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо експертного забезпечення правосуддя у кримінальних справах. Доповідач – заступник голови комітету з питань правосуддя Валерій Бондик. Реєстраційний номер 8084. Будь ласка.
12:36:54
БОНДИК В.А.
Шановні колеги, шановна президіє! Цей законопроект в першому читанні ми приймали чисельністю 366 голосів. Це свідчення того, що він дійсно і компромісний, не заполітизований, але конче потрібний. Тому що зараз, на стадії кримінального судочинства, на стадії процесуального набуття доказів в процесі як в цивільному, так і в кримінальному, дуже поширилась і дуже стала відповідальною роль експертизи.
Експертизу у нашій державі проводять уповноважені експерти, які мають ліцензії Міністерства юстиції та науково-експертні установи, тобто Інститут із судових експертиз. Дійсно в деяких питаннях, коли як, до речі, науково-експертне управління пропонує прийняти цей законопроект в цілому – не маю зауважень. Ми в комітеті розглянули 20 поправок, з них врахували 14, відхилили – 6.
Комітет, отже, пропонує підтримати і прийняти його в цілому як закон. Але дійсно є деякі зауваження, з якими можна погодитися. Наприклад, коли обвинувачений чи інша сторона, ну, тобто в цивільному процесі відповідач заперечують проти того чи іншого експерта. Таким чином, ми посилимо роль керівника науково-експертної установи. Тобто директора інституту, який за погодженням з цим же органом дізнання чи слідства призначає експерта. І в цьому випадку об'єктивність експертизи не буде ніяким чином впливати на права обвинуваченого чи відповідача. Чому? Тому що він має право згідно з законодавством чи відвід надати, чи звернутися для до органів слідства, що його не влаштовує щось в призначенні цієї експертизи. Тобто відповідно до балансу і рівності сторін в процесі він може оскаржити будь-яку дію.
Шановні колеги, ми вважаємо, що потреба практики і зумовлено тим, що цей законопроект потрібно приймати. Але знаю деяку думку, що навіщо фрагментарно робити цей законопроект, якщо буде внесений в парламент новий Кримінально-процесуальний кодекс? Але коли це станеться, і до речі, я би так звернувся до головуючого, і вважав би мій виступ як зверненням і відповідним запитом просив би оформити, включити перелік розробників нового Кримінально-процесуального кодексу як когось із керівників науково-експертної установи, тобто директорів оцих от експертних інститутів, які майже є в кожній області. Бо Кримінально-процесуальний кодекс робиться без них. І тому викликана оця от потреба цього законопроекту.
Шановні колеги, просив би підтримати цей законопроект, тому що нема до нього зауважень, в цілому як закон. Дякую.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні народні депутати, ставиться на голосування пропозиція комітету про прийняття в другому читанні і в цілому як закон проекту Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо експертного забезпечення правосуддя в кримінальних справах (реєстраційний номер 8084).
12:40:14
За-45
Рішення не прийнято.
Ставиться на голосування пропозиція про направлення законопроекту на повторне друге читання (реєстраційний номер 8084). Прошу визначатись.
12:40:40
За-256
Рішення прийнято.
Оголошується до розгляду проект Закону про внесення змін до Закону України "Про державну податкову службу в Україні" (щодо структури податкової міліції) (реєстраційний номер 6682-1). Доповідач – голова підкомітету Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Василь Миколайович Грицак, будь ласка.
12:41:02
ГРИЦАК В.М.
Шановний Володимире Михайловичу, шановні народні депутати! Перш за все я хотів би вас, Володимире Михайловичу, народних депутатів і працівників міліції поздоровити з професійним святом. Сьогодні виповнюється 20 років українській міліції. Зі святом вас, шановні колеги, які сьогодні здійснюють службу і оберігають правопорядок в нашій державі.
Комітетом Верховної Ради України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності розглянутий прийнятий 10 липня 2010 року за основу проект Закону про внесення змін до Закону України "Про державну податкову службу в Україні". Законопроект передбачає внесення змін до частини першої статті 20 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" у частині структури податкової міліції.
Законопроект прийнятий в першому читанні за основу, однак 2 грудня 2010 року Верховною Радою України прийнято Закон України про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України. Тобто структура податкової міліції вже оптимізована, причому це майже те, що пропонується в нашому законопроекті.
Таким чином комітет вважає, що зазначеним законом питання структури податкової міліції належним чином врегульовані. Отже, законопроект номер 6682-1 втратив свою актуальність внаслідок прийняття іншого законодавчого акту.
Відповідно пропоную зняти з розгляду даний законопроект. Дякую за увагу.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Сідайте.
Шановні колеги, ставиться на голосування пропозиція про прийняття проекту Постанови Верховної Ради України про зняття з розгляду проекту Закону України про внесення змін до Закону України "Про державну податкову службу в Україні", (реєстраційний номер 6682-1 П1). Прошу голосувати.
12:43:19
За-260
Рішення прийнято.
Шановні народні депутати! Комітет з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності пропонує зняти з розгляду проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії торгівлі людьми, який було прийнято 18 жовтня 2011 року за основу.
Інші думки є і заперечення з цього приводу? Будь ласка, Володимир Каплієнко.
12:43:53
КАПЛІЄНКО В.В.
Дякую, Володимире Михайловичу. Шановні колеги! Шановні народні депутати! Я уважно прочитав рішення комітету профільного. Проте, хотів би наголосити, звернути увагу вас на наступне. Цей законопроект ні в який спосіб не перетинається з законом нашого колеги Зарубінського, який був прийнятий. Він набагато глибший по деяким питанням. І зокрема ставить перепони в напрямку нерегульованого виїзду наших громадян за кордон і передачі в примусове рабство. З огляду на це, він наполягає на тому, щоб ввести ліцензування і таке інше.
У мене є пропозиція як автора, співавтора законопроекту. Давайте ми цей законопроект проголосуємо і направимо його на повторне перше читання. В цьому випадку ми зможемо його доопрацювати і в принципі зробити так, щоб він працював на користь українцям і державі. Дякую.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, давайте поступимо таким чином. Оскільки до другого читання комітет не підготував законопроект, а вніс пропозицію про зняття його з розгляду, я поставлю на голосування пропозицію про зняття з розгляду. Якщо Верховна Рада не підтримає, тоді ми по суті справи зобов'яжемо комітет підготувати його до другого читання. Направляти на повторне друге читання немає сенсу, бо немає законопроекту. Ми просто тоді приймемо доручення підготувати на розгляд у другому читанні. Немає заперечень щодо такої пропозиції? Немає.
Тому я ставлю на голосування першу пропозицію комітету про прийняття проекту постанови як постанови (реєстраційний номер 8702/П1) – про зняття з розгляду проекту Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії торгівлі людьми. Про зняття з розгляду, да.
12:45:56
За-25
Рішення не прийнято.
Отже, шановні колеги, доручення залишається чинним комітету – підготувати на наступний пленарний тиждень, який відбудеться на початку січня місяця, до розгляду цього законопроекту. Я просив би підготувати відповідний лист до комітету.
Шановні колеги, Комітет з питань національної безпеки і оборони пропонує зняти з розгляду проект Закону про внесення змін до Закону України "Про державний кордон України" (щодо закріплення правового статусу та режиму прилеглої зони України). Доповідач Олександр Матвійович Скибінецький дасть роз'яснення комітету з цього приводу. А потім будемо визначатися голосуванням.
Будь ласка, Олександр Матвійович.
12:46:50
СКИБІНЕЦЬКИЙ О.М.
Шановні народні депутати, Комітет з питань національної безпеки і оборони 7 грудня розглянув даний законопроект, внесений народним депутатом Кожарою. Народні депутати України, члени комітету одноголосно ухвалили рішення: внести на розгляд Верховної Ради відповідно до пункту 2 частини першої статті 123 Регламенту Верховної Ради проект Постанови про відхилення даного законопроекту.
Річ у тім, що незважаючи на пропозицію комітету про направлення законопроекту суб'єктам права законодавчої ініціативи на доопрацювання за результатами його розгляду в першому читанні, Верховною Радою України, незважаючи на статтю Регламенту відповідну, а тут йдеться про те, що для реалізації положень даного законопроекту треба було вносити зміни в багато інших законів, даний законопроект було прийнято за основу. Але прийняття даного законопроекту як закону, навіть з урахуванням поданих суб'єктами права законодавчої ініціативи пропозицій до нього, не тільки унеможливить внутрішню системну узгодженість правових норм закону, але й призведе до системної правової плутанини та невизначеності в законодавстві, яким регулюються правові відносини в даній сфері.
Оскільки реалізацію положень законопроекту в разі його прийняття як закону має здійснювати уряд України, комітет звертався до Прем'єр-міністра України Азарова з проханням висловити думку щодо даного законопроекту. На виконання доручення Прем'єр-міністра до комітету надійшли негативні висновки, підготовлені Міністерством юстиції та Державною прикордонною службою.
Тому народні депутати України, члени комітету вважають, що оптимальним і дієвим механізмом вирішення питання імплементації норм Конвенції ООН з морського права в українське законодавство має бути прийняття окремого закону про прилеглу зону України. В якому, окрім імплементованих норм права, мають бути визначені: порядок їх застосування, забезпечення дотримання та виконання норм права юридичними та фізичними особами, визначені суб'єкти, їхні повноваження, що здійснюватимуть контроль за їх реалізацією, санкції, процедура застосування цих санкцій, за допущені порушення, а також внесені зміни до інших законів.
Тому від імені комітету пропоную підтримати пропозицію нашого комітету про відхилення даного законопроекту в другому читанні. Дякую.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, для того, щоб відхилити проект закону, з тим формулюванням, точніше, яке пропонує комітет, то нам треба спочатку поставити на голосування про прийняття його як законопроекту. А в разі не підтримки Верховної Ради він буде автоматично відхилений. Треба було б формулювання про зняття з розгляду давати Верховній Раді України.
Тому, прошу ваги, шановні колеги, я спочатку поставлю на голосування пропозицію про прийняття у другому читанні і в цілому як закон проект закону. Ви, якщо згодні з думкою комітету, не підтримуєте, а це буде означати, що автоматично цей законопроект знімається з розгляду. Пропозиція зрозуміла?
Я ставлю на голосування першу пропозицію про прийняття у другому читанні і в цілому як закон проекту Закону (реєстраційний номер 7407). Прошу визначатись.
12:50:26
За-20
Рішення не прийнято. Законопроект відхилено.
Шановні народні депутати, оголошується до розгляду проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення управління об'єктами державної власності (реєстраційний номер 9415). З цього приводу у нас виникали дискусії, відбулася нарада за участю представників комітетів і співробітників юридичного і науково-експертного управління, прийнято узгоджені рішення. І у нас є всі підстави поставити це питання на голосування, враховуючи ту обставину, що пропозиції депутатів практично всі враховані, і в результаті узгоджених позицій комітету і юристів Апарату Верховної Ради України ми отримали збалансований результат. Немає заперечень.
Ставиться на голосування пропозиція про прийняття у другому читанні і в цілому як закон проекту Закону про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення управління об'єктами державної власності (реєстраційний номер 9415). Прошу голосувати.
12:51:42
За-248
Закон прийнято.
Оголошується до розгляду проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення адміністративної відповідальності за порушення правил руху через залізничні переїзди та перевезень пасажирів автомобільним транспортом (реєстраційний 8747).
Пропозиція розглядати питання за скороченою процедурою. Прошу голосувати. Так, і доповідача, будь ласка, на трибуну запрошую.
12:52:20
За-229
Рішення прийнято.
Доповідач – заступник міністра внутрішніх справ Дмитро Миколайович Ворона, співдоповідач – голова підкомітету Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Василь Миколайович Грицак. Будь ласка.
ВОРОНА Д.М.
Шановний Володимире Михайловичу, шановні народні депутати! Проект закону розроблено МВС на виконання рішень урядової комісії з розслідування причин дорожньо-транспортної пригоди, що сталася 12 жовтня 2010 року на автодорозі Городище-Марганець. В результаті цього жахливого інциденту водій та 44 пасажири автобуса загинули, ще 8 пасажирів отримали тілесні ушкодження.
Законопроектом передбачається посилити адміністративну відповідальність за порушення правил проїзду залізничних переїздів та перевезень пасажирів автомобільним транспортом. Зокрема, пропонується: суттєво підвищити штрафні санкції, друге, запровадити позбавлення права керування транспортним засобом на строк від 6 місяців до 1 року, майже удвічі підвищити штрафні санкції за порушення правил надання послуг та вимог безпеки при наданні послуг з перевезення пасажирів, доповнити статтю новим положенням, що стосується порушень, пов’язаних з перевезенням пасажирів автобусами у нічний час.
До зазначеного законопроекту були висловлені зауваження Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України та Комітетом з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності. Міністерство, в свою чергу, готове взяти активну участь в опрацюванні законопроекту при підготовці його до другого читання спільно з народними депутатами та головним комітетом.
Прошу підтримати. Дякую за увагу.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам також. Сідайте.
Будь ласка, Василь Грицак, рішення комітету.
12:54:07
ГРИЦАК В.М.
Шановний Володимире Михайловичу, шановні народні депутати! Комітет з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності розглянув законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення адміністративної відповідальності за порушення правил руху через залізничні переїзди та перевезень пасажирів автомобільним транспортом (номер 8747).
Законопроектом пропонується викласти статтю 123 Кодексу України про адміністративні правопорушення у новій редакції з метою посилення адміністративної відповідальності по порушення правил проїзду залізничних переїздів та перевезень пасажирів автомобільним транспортом. Для досягння цієї мети також запропоновано внести зміни до статей 133-1, 221, 222, 229, 255 вказаного кодексу, а також до статті 20 Закону України "Про автомобільний транспорт".
Проаналізувавши законопроект, комітет зазначає, що діюча редакція статті 123 є більш вдалою, оскільки містить конкретний перелік правопорушень, а запропонована нова редакція є відсилочною, що може викликати певні труднощі при застосуванні статті на практиці. Так, слід звернути увагу на те, що з урахуванням змін до статті 133-1 відповідних корегувань потребують також повноваження окремих посадових осіб щодо накладення адміністративних стягнень, передбачених статтею 229.
Також відповідного корегування потребує і стаття 235-1 "Військова інспекція безпеки дорожнього руху військової служби, правопорядку у Збройних силах України".
На підставі викладеного комітетом прийнято рішення рекомендувати Верховній Раді України повернути законопроект номер 8747 суб`єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання.
Я доповідав цей закон на комітеті і маю право на свою думку. Я вважаю…
ГОЛОВУЮЧИЙ. Мікрофон, будь ласка.
ГРИЦАК В.Н. Цей законопроект досить важливим є і на сьогоднішній день, я вважаю, його треба приймати за основу, а поправити його в другому читанні. Дякую за увагу.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, якщо є потреба обговорити це питання, прошу записатися.
Будь ласка, прізвища народних депутатів виведіть на табло. Народний депутат Пачесюк, фракція Партії регіонів.
12:56:48
ПАЧЕСЮК С.Н.
Шановні народні депутати! Законопроект, сьогодні який пропонується, потребує доопрацювання, це однозначно. Але його треба приймати в першому читанні, тому що такі наслідки, які ви чули із приїздами, не можуть бути для нас байдужими.
Я пропоную прийняти законопроект в першому читанні, доопрацювати до другого читання, врахувавши всі ті нюанси, які там є. Тому що безпека руху пасажирів – це передусім. Дякую.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Олег Зарубінський, фракція Народної Партії.
12:57:30
ЗАРУБІНСЬКИЙ О.О.
Олег Зарубінський, фракція Народної Партії. Шановний Володимир Михайлович, шановні колеги! Якщо подивитися на зміст цього законопроекту, то, на наш погляд, він об’єктивно віддзеркалює, відображає ті проблеми, які сьогодні є з порушенням правил дорожнього руху. Якщо ми бачимо засоби масової інформації – а ми їх бачимо, - то ледве не чверть усіх проблем пов’язані якраз з дорожньо-транспортними пригодами.
Але, з іншого боку, якщо взяти оцю відносну частку в дорожньо-транспортних пригодах, які стосуються неправильного переїзду через залізничні переїзди, то наслідки є просто жахливими, тобто, очевидно, це є найбільші порушення, які призводять до найбільших жертв. І сам факт посилення відповідальності за такі порушення є правильним, тобто законодавча ініціатива є позитивною.
Можна погодитись з колегами, що до другого читання опрацьовувати, але щоб дитину, що називається, не виплеснути з люльки, тобто щоб ця відповідальність була значно посилена. Ще раз хочу сказати: таких жертв, які приносять оці порушення в сфері переїзду через переїзди, ну, важко з чимось порівняти.
Фракція Народної Партії буде підтримувати за основу цей законопроект. Дякую.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Володимир Каплієнко, будь ласка.
12:59:07
КАПЛІЄНКО В.В.
Щиро дякую, Володимир Михайлович.
Депутатська група "Реформи заради майбутнього", розглянувши цей законопроект, спочатку висловила свою позицію одноголосно, що ми підтримувати цей законопроект не будемо з огляду на наступне: що є компетенції, які належать виключно суду. І виключно за рішенням суду можна вилучати транспортний засіб або накладати адміністративний арешт. Ну, шановні колеги, ми ж живемо в демократичній європейській державі.
Але, після виступів сьогоднішніх колег ми прийшли до висновку, що це питання можна виправити до другого читання. Якщо в другому читанні ми виправимо разом з вами саме ці негаразди, то ми підтримуємо його і в другому читанні. Тому що, дійсно, те, що відбувається зараз на залізничних переїздах, варто уваги для того, щоб врегулювали це питання. Дякую вам.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, розгляд питання завершено. Комітет і Головне науково-експертне управління указують на те, що цей законопроект погано підготовлений до розгляду Верховною Радою України. Разом з тим всі виступаючі єдині в тому, що цю проблему треба врегульовувати для того, щоб у нас було менше жертв і більше було дисципліни на залізничних та автомобільних переїздах.
Тому, шановні колеги, я ставлю на голосування першу пропозицію про прийняття законопроекту за основу. В разі його прийняття комітет повинен буде провести над ним серйозну роботу. Якщо не буде підтримана перша пропозиція, тоді буде голосуватися друга пропозиція: про повернення законопроекту суб'єкту права законодавчої ініціативи на його доопрацювання.
Отже, ставлю на голосування пропозицію про прийняття за основу проекту Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення адміністративної відповідальності за порушення правил руху через залізничні переїзди та перевезень пасажирів автомобільним транспортом. Реєстраційний номер 8747.
13:01:27
За-238
Рішення прийнято.
Оголошується до розгляду проект Закону про внесення змін до статті 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення відповідальності водіїв транспортних засобів за порушення правил руху і зупинки на смузі для маршрутних транспортних засобів, 9028. Прохання аналогічне від комітету: розглядати питання за скороченою процедурою. Прошу голосувати.
13:02:05
За-224
Рішення прийнято.
Доповідач – заступник міністра внутрішніх справ Дмитро Миколайович Ворона, співдоповідачем буде виступати Ігор Савченко. Будь ласка
ВОРОНА Д.М. Шановний Володимир Михайлович! Шановні народні депутати! Проект закону розроблене МВС за дорученням Кабінету Міністрів, в рамках підготовки інфраструктури приймаючих місць до проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи-2012 з футболу.
Законопроектом пропонується посилити адміністративну відповідальність за ненадання переваги маршрутним транспортним засобам, у тому числі порушення правил руху і зупинки на смузі для маршрутних транспортних засобів, шляхом внесення відповідних змін до статті 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Так, зокрема, у запропонованій редакції зазначені правопорушення, пропонується кваліфікувати за частиною третью вищезазначеної статті, яка тягне за собою накладання штрафу від 30 до 40 неоподаткованих мінімумів доходів граждан.
Реалізація Закону України не потребуватиме додаткових витрат з державного бюджету. Законопроект погоджено без зауважень з усіма зацікавленими центральними органами виконавчої влади. Прийняття законопроекту забезпечить використання за призначенням смуг руху маршрутних транспортних засобів, що зменшить заторові явища на вулицях міста, сприятиме запобіганню вчиненню правопорушень у сфері безпеки дорожнього руху.
І також хотів би привітати всіх працівників органів внутрішніх справ з 20-річницею міліції України та всіх народних депутатів.
Прошу підтримати наш законопроект. Дякую за увагу.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Сідайте, будь ласка.
Голова підкомітету Комітету з питань законодавчого забезпечення і правоохоронної діяльності Ігор Савченко, будь ласка.
13:03:59
САВЧЕНКО І.В.
Шановний головуючий! Шановні народні депутати! Комітет Верховної Ради України з питань законодавчого забезпечення і правоохоронної діяльності підготовив для розгляду в першому читанні поданий Кабінетом Міністрів України законопроект 9028.
В проект закону передбачено внесення змін до статті 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо посилення відповідальності водії транспортних засобів за порушення правил руху і зупинки на смузі для маршрутних транспортних засобів.
Обґрунтування необхідності прийняття даного законопроекту, його мета, правові аспекти, позиція заінтересованих органів були наведені у доповіді представника Кабінету Міністрів України. Проаналізувавши законопроект, комітет вважає, що його прийняття сприятиме запобіганню вчинення правопорушень у сфері безпеки дорожнього руху, підвищенню рівня відповідальності громадян, забезпечить використання смуг руху маршрутних транспортних засобів за призначенням, зменшить затори і явища на вулицях міста.
Комітет погоджується із зауваженнями Головного науково-експертного управління, що законопроект потребує редакційного доопрацювання.
З урахуванням викладеного комітет вважає за можливе рекомендувати Верховній Раді України прийняти законопроект у першому читанні за основу, доручити комітету доопрацювати зазначений законопроект з урахуванням зауважень та пропозицій суб’єктів прав законодавчої ініціативи. Комітету внести доопрацьований законопроект на розгляд Верховної Ради України у другому читанні. Прошу підтримати.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, запишіться, будь ласка, на обговорення цього питання. Прошу прізвища народних депутатів вивести на табло. Юлія Ковалевська, будь ласка, мікрофон.
13:06:17
КОВАЛЕВСЬКА Ю.С.
Шановні колеги, на мою думку, посилення адміністративної відповідальності учасників дорожнього руху, які створюють перешкоди на шляху маршрутних транспортних засобів, є цілком логічним та необхідним.
Використання маршрутних транспортних засобів пов’язано з перевезенням великої кількості пасажирів. Тож, перш за все, необхідно проявити турботу про безпеку людей. Маршрутні транспортні засоби, що використовуються для перевезення людей, мають, як правило, великі габарити, а з урахуванням того, що в салоні є люди, то вага такого транспортного засобу значно збільшується. Отже, рухомість і маневреність цих засобів значно менша, ніж, скажімо, у легкового автомобіля. Як наслідок, по усуненню перешкод на дорогах, які створюють інші водії, вони значно поступаються.
Напевно, кожний із нас був свідком такої ситуації, коли водій маршрутного транспортного засобу, якому інші учасники дорожнього руху не надають можливості від'їхати від зупинки, вдається до вкрай рішучих дій, деколи навіть створюючи аварійну дорожню ситуацію.
Вважаю, що для маршрутних транспортних засобів слід створювати особливі сприятливі умови, які б дозволяли їм рухатися у наших містах, дотримуючись графіку. Той, хто у своєму житті хоч колись користувався послугами наземного громадського транспорту, розуміє, що коли інші учасники намагаються створити перешкоду для проїзду маршрутного засобу, то зривається графік усього руху, всього маршруту. А це призводить до зриву графіку, скупчення пасажирів на зупинках, перенавантаження салонів транспортних засобів та інших незручностей для людей.
Зазначу також, що невдовзі Україна прийматиме Євро-2012, і ми очікуємо прибуття великої кількості туристів і, як наслідок, туристичного транспорту, а це все ще більше спричинить пожвавлення дорожнього руху. І готуватися необхідно вже зараз.
Тому я пропоную прийняти цей проект за основу і доопрацювати з урахуванням зауважень Головного науково-експертного…
ГОЛОВУЮЧИЙ. Так, Тарас Чорновіл, будь ласка.
13:08:29
ЧОРНОВІЛ Т.В.
Шановний Володимире Михайловичу. шановні колеги народні депутати України! Ми в депутатській групі "Реформи заради майбутнього" обговорили цей законопроект і конструктуємо такі речі. Перше. Правова і навіть просто людська відповідальність водіїв дуже часто є надзвичайно низькою. Коли не спрацьовують моральні фактори, очевидно мають спрацьовувати фактори юридичні.
Ми всі були свідками не раз, коли з маршруток, з тролейбусів, з автобусів людей водію доводиться висаджувати фактично на проїзній частині, тому що зупинка, на якій має бути безпечна висадка пасажирів, уже зайнята якимись там легковушками, як правило, не найдешевшими.
Інший момент, який ми теж констатуємо по цьому закону, на превеликий жаль, нормальних влаштованих смуг для засобів загального користування в Україні є занадто мало.
Тому реалізація в цій частині цього закону буде, на превеликий жаль, достатньо обмежена.
І третє, що ми вважаємо потрібно уточнити до другого читання. Для того, щоб закон міг бути застосований максимально точно і максимально ефективно, мабуть, треба зробити уточнення у тексті і добавити, де іде мова про лінії спеціальні для транспортних засобів загального користування, так само виділити трамвайні колії. Очевидно, що можна мати на увазі, що це входить в розуміння цих ліній для загального транспорту.
Але, щоб не було різночитань в судах, щоб основне порушення, яке сьогодні дуже часто блокує рух на вулицях міст українських, мабуть, треба це доповнення зробити, бо такі порушення є дуже частими.
Очевидно, що ті підстави є достатніми для того, щоб наша депутатська група проголосувала за даний законопроект в першому читанні і звернулися до колег по Верховній Раді так само в першому читанні його підтримати, але до другого читання внести певні корективи.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Олег Зарубінський.
ЗАРУБІНСЬКИЙ О.О.
Олег Зарубінський, фракція Народної Партії. Шановний Володимире Михайловичу, шановні колеги, я навмисно вийшов сюди на трибуну, мені так легше звернутися до представників уряду.
Шановні колеги, я нарахував за останні півроку 8 законопроектів, де пропонується урядом внести зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення. Вісім. І всі вони стосуються дуже таких фрагментарних, сегментарних речей, хоча і правильні речі.
Ну мені здається, що варто було б зміни до такого серйозного кодексу вносити більш системно, щоб це не стосувалося тільки порушення, умовно кажучи, для маршрутних засобів. Треба подати серйозний законопроект і змінити те, що ви хочете змінити, інакше ми будемо весь час такими фрагментами займатися. Це ключова позиція, я думаю, ви в цьому самі маєте бути зацікавлені. Ще раз кажу, 8 законопроектів деталізованих, детальних, за півроку. Забагато.
Що стосується цього законопроекту, тут колеги говорили все правильно, а лише не сказали про одне. Знаєте, кожне велике місто, або муніципалітет великого міста і навіть середнього, зацікавлений, щоб якомога більше людей користувалися пасажирським транспортом, маршрутним транспортом. Бо він дає можливість перевозити відразу більше людей і тим самим зменшує напругу на дорожню інфраструктуру. До тих пір, поки маршрутному транспорту не буде надаватися привілеї, в гарному розумінні цього слова, не буде надаватися окремі смуги, до тих пір, очевидно, люди все більше будуть користуватися індивідуальними автотранспортом.
Всі, здається, тут були за кордоном і бачили, якщо є смуга там, де написано "bus", то б яка пробка, який би корок не був на дорозі, по цій смузі ніхто не їде, вона є вільна для не тільки автобусів, а для маршрутного транспорту, а також для поліцейських машин, швидкої допомоги і так далі.
Тому ще раз, представники уряду, ви правильну ідею заклали в законопроект, але надалі хотілося би, щоб ви систем ніше підходили до законодавчої ініціативи. Дякую.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні народні депутати, ставиться на голосування пропозиція комітету про прийняття за основу проекту Закону (реєстраційний номер 9028) про внесення змін до статті 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення відповідальності водіїв транспортних засобів за порушення правил руху і зупинки на смузі для маршрутних транспортних засобів. Прошу голосувати
13:13:24
За-268
Рішення прийнято.
Оголошується до розгляду проект Закону про особливості діяльності закладів охорони здоров'я. Комітет пропонує розглядати питання за скороченою процедурою. Прошу голосувати.
13:13:55
За-235
Рішення прийнято.
Доповідач – міністр охорони здоров'я Олександр Володимирович Аніщенко. Співдоповідач – голова Комітету з питань охорони здоров'я Тетяна Дмитрівна Бахтеєва.
Будь ласка, Олександре Володимировичу.
АНІЩЕНКО О.В.
Шановний Володимире Михайловичу, шановні народні депутати, прийняття зазначеного закону обумовлено необхідністю чіткого окреслення правового поля для здійснення фінансово-господарської діяльності закладів охорони здоров'я всіх форм власності, а також визначені особливості щодо здійснення цієї діяльності.
Законопроект визначає порядок створення, припинення діяльності закладів охорони здоров'я, особливості їх діяльності та класифікація цих закладів, надає визначення їх видів та типів, визначає особливості діяльності фізичних осіб-підприємців у сфері охорони здоров'я, передбачає оптимізацію та структурну реорганізацію мережі закладів охорони здоров'я, запровадження нових фінансових механізмів спрямованих на підвищення ефективності використання наявних фінансових, кадрових та матеріальних ресурсів. Окремим розділом передбачено запровадження договорів про медичне обслуговування населення між головним розпорядником бюджетних коштів відповідного рівня та закладами охорони здоров'я.
Законопроект є логічним продовженням закону про внесення змін до основ законодавства про охорону здоров'я щодо удосконалення надання медичної допомоги. Шановні народні депутати, прошу підтримати законопроект.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Сідайте, будь ласка.
Будь ласка, Тетяно Дмитрівно, рішення комітету.
13:15:37
БАХТЕЄВА Т.Д.
Уважаемый Владимир Михайлович, уважаемые народные депутаты, комитет рассмотрел данный законопроект 14 декабря, и мы понимаем о том, что он очень важен, потому что содержит ряд важных вопросов, которые сегодня необходимы для проведения реформ в отрасли здравоохранения.
Предложенная в проекте закона классификация предлагает четкое разграничение учреждений здравоохранения, которые будут предоставлять гражданам первичную, вторичную и третичную медицинскую помощь. Также он предусматривает обновление существующего сегодня механизма управления учреждениями здравоохранения, создание условий для повышения использования финансовых, материальных и кадровых ресурсов.
Но, однако, Главное научно-экспертное управление Верховной Рады обращает на преждевременность принятия данного законопроекта и ряд его недостатков, на то, что целесообразна его подготовка после завершения соответствующего пилотного проекта по реформированию системы здравоохранения в Винницкой, Днепропетровской, Донецкой областях и в городе Киеве. При этом обязательно нужно учитывать комплексный анализ проведенного пилотного проекта.
Народные депутата комитета по вопросам здравоохранения также высказали ряд замечаний. И одним из самых важных замечаний является то, что отсутствие в тексте закона конкретных положений о порядке создания, реорганизации, перепрофилирования и финансирования учреждений здравоохранения.
Комитет считает, что отсутствие в законопроекте норм, которые должны определять сферу подчинённости учреждений здравоохранений, также будет создавать предпосылки для непрозрачности системы управления в отрасли здравоохранения. Комитет обратил внимание на то, что в законопроекте отсутствуют какие-либо особенности деятельности различных по профилю учреждений здравоохранения, их подразделения, определение их конкретных прав и обязанностей.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Завершуйте, будь ласка.
БАХТЕЄВА Т.Д. Народные депутаты предлагают на доработку. Но с учётом того, что статья 114 Регламента Верховной Рады предусматривает на повторное первое чтение. Я прошу проголосовать за данное предложение – на повторное первое чтение. Данное предложение было согласовано с Министерством здравоохранения, и мы будем работать. Спасибо.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, сідайте.
Шановні колеги, цікаве питання – на повторне перше. Що це змінить? Відтермінуємо час? Ви що, текст законопроекту зміните? Ні. Якщо так, то треба або прийняти за основу і доопрацьовувати його логічно. А якщо ні, то повертати суб’єкту права законодавчої ініціативи, щоб він вніс новий законопроект.
Шановні колеги! Я пропоную приймати ті рішення, які дадуть якісь просування вперед. А просто відкласти цю проблему, давайте будемо відкладати.
Давайте запишемося на обговорення законопроекту, якщо є така потреба. Будь ласка, запишіться.
Володимир Карпук, фракція "Наша Україна-Народна самооборона".
13:19:05
КАРПУК В.Г.
Володимир Карпук, "Наша Україна". Звичайно, виходячи з назви, цілі і мети цього законопроекту, потреби охорони здоров’я в реформуванні, він вкрай необхідний. Разом з тим погоджуюся із думкою комітету і Науково-експертного управління, що законопроект містить дуже багато неточностей як термінологічних, так і декларативний характер щодо певних положень; не узгоджується з чинними законами, які діють уже зараз, зокрема із Законом про внесення змін до Основ законодавства про охорону здоров'я щодо удосконалення медичної допомоги.
І щодо проведення реформування охорони здоров'я у Вінницькій, Донецькій, Дніпропетровській областях та місті Києві Даний законопроект уже вносить зміни у діяльність закладів охорони здоров'я. У той же час змінами до Основ законодавства про охорону здоров'я такі зміни передбачені уже з 1 січня 2012 року, а даний законопроект - з 1 січня 2015 року. Також щодо Закону щодо реформування охорони здоров'я у місті Києві, Донецькій, Дніпропетровській та Вінницькій областях передбачається, що Кабінет Міністрів внесе відповідні зміни на основі уже досвіду з цих областей і будуть внесені зміни у цей закон. Даний же закон буде передбачати ще появу нових законодавчих новел ще до закінчення дії цього закону щодо реформування охорони здоров'я.
І загалом дуже багато є неточностей, які тільки ускладнюють роботу. Зараз на себе основними реформаторами в охороні здоров'я, без погодження навіть із закладами охорони здоров'я, стали губернатори, які проводять…
ГОЛОВУЮЧИЙ. Валерій Бондик, фракція Партії регіонів.
13:21:22
БОНДИК В.А.
Шановний пане Голово, спеціалісту у галузі соціального медичного реформування Ярославу Сухому прошу передати слово.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Ярослав Сухий, будь ласка.
13:21:29
СУХИЙ Я.М.
Дякую, шановний колега, за надане слово. Я відразу з конкретикою, мені от цікаво, сьогодні увага всієї України прикута до того експерименту, я навіть не знаю, як його назвати, якогось соціального збочення, те, що відбувається в системі охорони здоров'я. Це не реформа, це паскудство.
Я хочу запитати міністра охорони здоров'я. Яким чином сприятиме поліпшенню охорони здоров'я містечко Гнівань Вінницької області, містечко пенсіонерів і ветеранів праці, де сьогодні у нас на очах ліквідовується дільнична лікарня? Хтось пробував з керівників чи просто з чиновників Міністерства оборони з цього містечка з гострим болем чи з високою температурою добратися до районної чи до обласної лікарні на переповненій маршрутці?
Колеги, подивіться в пояснювальній записці, про що мова йде. Цей закон підвищить відповідальність керівників і трудових колективів закладів охорони здоров'я за що, за якість надання послуг? Ні. За використанням наявних фінансових ресурсів. Опам'ятайтеся! Бог з вами! Які фінансові ресурси? Що використовувати? Ви коли останній раз були у цих дільничних лікарнях? Замість того, щоб сприяти налагодженню роботи, наданню матеріально-технічної бази ви займаєтесь сумнівними експериментами.
Я пропоную цей законопроект просто відхилити. Він, по-перше, ні про що. Він, по-друге, не немає ніякого змісту. А саме головне, він суперечить основному, базовому Закону "Про основи системи охорони здоров'я".
ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую.
Сергій Гордієнко, фракція комуністів.
13:23:15
ГОРДІЄНКО С.В.
Сергій Гордієнко, фракція Компартії України, Полтавщина. Шановний головуючий, шановний пане міністре і шановні громадяни України! Ми сьогодні настільки загралися в різне реформування, що під висловом реформування люди розуміють тотальне знищення всього, що є. Давайте хоча би вдумаємося, що ми хочемо зробити. Ми хочемо вже, забігаючи наперед, той експеримент по реформуванню системи охорони здоров'я, який ми проводимо у названих раніше моїми товаришами областях, поширити на всю територію України. Не дочекатися, чим він закінчиться, а вже сьогодні впроваджувати його на території України.
Будь-яке реформування воно, в першу чергу, має на меті отримання нової якості. Щоб отримати нову якість, необхідно вкласти великі кошти. Ми не хочемо вкладати кошти, бо їх, кажемо, немає, а ми хочемо за рахунок так званого реформування і закриття закладів охорони здоров'я знищити те, що саме навіть є сьогодні.
Я привертаю увагу вас до того, що, подивіться, ми його і без цього законопроекту нищимо. Сьогодні на охорону здоров'я полтавської області виділено у бюджеті 63 відсотки до потреби. Це означає, або ми будемо закривати і скорочувати цих працівників, навіть не чекаючи цього законопроекту.
Наступне. Я сьогодні також, пане міністре, привертаю вашу увагу до того, що необхідно підписувати скоріше той наказ про квоти на високоспеціалізоване медичне обслуговування в академічних інститутах, проект якого у вас є.
Я цілком підтримую, і фракція пропонує повернути уряду, відхилити даний законопроект. Він не на часі, він направлений…
ГОЛОВУЮЧИЙ. Сорочинська-Кириленко. Мікрофон, будь ласка.
13:25:28
СОРОЧИНСЬКА-КИРИЛЕНКО Р.М.
Шановні присутні, наша група "Реформи заради майбутнього" теж підтримує всіх, хто зараз виступав і говорив про те, що даний законопроект не прискорить, не поліпшить ні контролю, ні якості медичної допомоги і в сільських лікарнях, і в районних.
Через те фракція "Реформи заради майбутнього" просить звернути увагу і готуватися до прийняття закону по всій країні і Закону про медичне страхування. Ми можемо підтримувати даний закон, підтримати тільки у першому читанні. Дякую.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Микола Томенко, будь ласка.
13:26:24
ТОМЕНКО М.В.
Шановні колеги, я думаю, що логіка дій у справі охорони здоров'я повинна бути наступною. Якщо вже ухвалений законопроект про реформування системи охорони здоров'я, як експеримент у Вінницькій Дніпропетровській, Донецькій і місті Києві, то так, як ми пропонували, на жаль, комітет нас не підтримав, треба ближчим часом провести парламентські слухання, проаналізувати, які проблеми, що відбувається з реформуванням в цих регіонах, дійти до висновку, що, можливо, це реформування, я думаю, до такого ми висновку дійдемо, звелося до закриття низки закладів охорони здоров'я. І, зробивши висновки, далі треба рухатися, тобто не можна, не зрозумівши ситуацію з тим, як вона йде сьогодні в регіонах, далі ускладнювати ситуацію. Тому я теж вважаю, що не треба поспішати з ухваленням цього законопроекту, а нам на наступній сесії провести відповідні парламентські слухання і проаналізувати ситуацію.
І принагідно хотів звернути увагу Олександра Володимировича в контексті цього до мене і до Ірини Геращенко, народного депутата, звернувся колектив Черкаського пологового будинку номер 2, які теж говорять про те, що от реформування приводить до того, що уже почали закривати пологові будинки. Міська влада пояснює це тим, що вони об’єднують, ну, але в результаті об'єднання більшість лікарів цього пологового будинку залишається без роботи. Я просив би міністра, щоби подивились на цю ситуацію, бо йдеться не про банальну річ, йдеться про наше майбутнє і мам, які хочуть в нормальних умовах виховувати дітей. Тому історія з об'єднанням двох пологових будинків в Черкасах надзвичайно відповідальна, і просив би вас відреагувати належним чином.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Тетяна Бахтеєва.
13:28:15
БАХТЕЄВА Т.Д.
Уважаемые коллеги, ваше выступление просто я могу рассчитывать как предвыборную кампанию. Мы 20 лет говорим о том, что медицина находится в крайне критическом состоянии, о том, что хроническое недофинансирование, низкая материальная база, самая низкая заработная плата медицинских врачей привела к тому, что украинцы на 14 лет живут меньше, чем живут в европейских странах, о том, что у нас дети в возрасте от 6 до 14 лет имеют 3, 6 и более хронических заболеваний, о том, что сегодня невозможно предоставление медицинской помощи у нас не разграничено, где первичная, где вторичная, где третичная. Для этого инициировал Президент Украины проведение реформ. Но для проведения реформ выбраны четыре пилотных региона. Два из них самостоятельно изъявили свое желание, два были приняты как сельскохозяйственный регион – Винницкая область, Днепропетровская – как промышленные.
Нужна законодательная база для проведения реформ. Мы ее подготовили…
ГОЛОВУЮЧИЙ. Ну завершуйте!
БАХТЕЄВА Т.Д. И необходимы эти законопроекты, но закон не подготовлен, потому что было очень мало времени. И согласно статьи 114 Регламента Верховной Рады можно на повторное первое чтение.
Мы уже отработали с Министерством здравоохранения два дня, поэтому мы будет работать.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Ми завершили розгляд питання.
Я ще раз повертаюся до того. Статті 114 і 116 ми всі знаємо. Якби комітет, який розглядав цей законопроект, написав, що ми направляємо на повторне перше читання і в процесі повторного першого читання будемо враховувати перше, третє, десяте, тоді це була б робота. А так повернемо, полежить в комітеті, потім винесемо знову і будемо знову один одному розказувати, що у нас діти вмирають. Від цього діти не будуть жити довше. Тому я вважаю, що тут спільна відповідальність і комітету, і міністерства. Тому я ставлю на голосування пропозиції відповідно Регламенту.
Перше. Прийняття за основу. Якщо ні, повернення суб`єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання. Це буде реальна позиція. Тому, шановні колеги, прошу зараз визначатися в процесі голосування.
Пропозиція, перше, про прийняття за основу проекту Закону про особливості діяльності закладів охорони здоров'я (реєстраційний номер 9386). Прошу, голосуйте.
13:31:12
За-3
Рішення не прийнято.
Ставлю на голосування пропозицію про повернення законопроекту суб`єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання і внесення доопрацьованого варіанту (реєстраційний номер 9386). Прошу голосувати.
13:31:41
За-247
Рішення прийнято. Дякую.
Оголошується до розгляду проект Закону про загальнодержавну систему надання екстреної медичної допомоги (реєстраційний номер 9387). Пропозиція – розглядати питання за скороченою процедурою. Прошу голосувати.
13:32:09
За-228
Рішення прийнято.
Доповідач – міністр охорони здоров’я Олександр Володимирович Аніщенко. Співдоповідач – голова Комітету з питань охорони здоров’я Тетяна Дмитрівна Бахтеєва. Будь ласка.
АНІЩЕНКО О.В.
Уважаемый Владимир Михайлович, уважаемые депутаты! З метою адаптації законодавства України з надання екстреної медичної допомоги до європейських норм під час розробки вищезазначеного проекту було вивчено законодавство багатьох європейських країн та країн-сусідів. Також адаптації вимагає і проведення в Україні та Польщі Євро-2012. Створення сучасної системи надання екстреної медичної допомоги в Україні пов’язане не тільки з медичними заходами, але і в більшій мірі з заміною принципів господарювання, фінансування, адміністративно-територіального підпорядкування. Такі процеси мають бути визначені законодавчо, оскільки найболючішим з них є зміна власника з рівня районів та міст на рівень області.
Створення єдиного організаційного центру дозволить нарешті об’єднати усі наявні ресурси і налагодити дієвий контроль не тільки за їх роботою, але і забезпечити усім необхідним: від автомобіля до медикаментів. І головне, що принесе це поєднання, - це контроль за отриманням виклику від громадянина, процесом надання медичної допомоги особі, якій звітували про завершення виклику. Саме з цією метою і створюють оперативні диспетчерські служби у складі центрів.
З метою виконання нормативів прибуття бригад швидкої медичної допомоги на місце виклику вони рівномірно розташуються на території пунктів постійного або тимчасового базування. Оскільки весь наявний ресурс буде підпорядкований області та фінансуватиметься з обласного бюджету, зникають славнозвісні межі районів, коли швидка медична допомога не могла виїхати в інший район для надання медичної допомоги. Екстрена медична допомога буде надаватися за принципом єдиного медичного простору.
Система, що утворюється, повинна забезпечити надання екстреної медичної допомоги як у повсякденних умовах, так і у випадках ліквідації надзвичайних ситуацій. З цією метою у складі центру утворюється підрозділ медицини катастроф. Система готова до співпраці з аварійно-рятувальними формуваннями за номером 12.11.2…
ГОЛОВУЮЧИЙ. Завершуйте, будь ласка.
АНІЩЕНКО О.В. Шановні народні депутати, прошу підтримати проект Закону України про створення загальнодержавної системи єдиної медичної допомоги, екстреної медичної допомоги. Дякую.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам також.
Тетяна Дмитрівна Бахтеєва, голова Комітету з питань охорони здоров'я. Будь ласка, ваш виступ.
13:35:08
БАХТЕЄВА Т.Д.
Уважаемый Владимир Михайлович, уважаемые народные депутаты, комитет 14 декабря рассмотрел данный законопроект, который предусмотрен о вступлении с 1 января 2013 года.
Данный закон предусматривает создание республиканского, областного Киевского, Севастопольского городских центров экстренной медицинской помощи и медицины катастроф как основной структурной единицы общегосударственной системы предоставления экстренной медицинской помощи.
Создание единой государственной системы оказания экстренной медицинской помощи является очень важным вопросом, так как его решение на прямую связано с обеспечением гарантированного Конституцией Украины права граждан на охрану здоровья.
И наш комитет высказал также ряд замечаний к данному законопроекту. И решение комитета: возвратить для доработки. Решения комитета обусловлено рядом также очень серьезных замечаний Главного научно-экспертного управления Верховной Рады, которое рекомендует направить данный законопроект на доработку.
Обращает внимание огромное количество декларативных положений законопроекта и наличие в нем расхождений с сегодня действующими законами Украины. Главным недостатком является отсутствие четко определенного порядка создания центров экстренной медицинской помощи и медицины катастроф, их имущественного подчинения, финансирования, а также порядка взаимодействия с учреждениями здравоохранения.
Отдельные положения, как я сказала, уже не соответствует нормам Конституции и преждевременное принятие этого законопроекта не целесообразно, потому что необходимо также завершить соответствующие пилотные проекты по реформированию в тех регионах, в которых уже начаты.
По мнению комитета при наличии таких недостатков данный законопроект не позволит обеспечить создание единой общегосударственной системы…
ГОЛОВУЮЧИЙ. Мікрофон, будь ласка, ввімкніть.
БАХТЕЄВА Т.Д. И решение комитета – на доработку. Спасибо.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, є потреба обговорити цей законопроект? Будь ласка запишіться. Прізвища народних депутатів прошу вивести. Гривковський, будь ласка. Немає? Відмовляється.
Вечерко, будь ласка.
13:37:44
ВЕЧЕРКО В.М.
Уважаемый Владимир Михайлович! Уважаемые народные депутаты! Те два законопроекта, которые сегодня нам предоставило Министерство здравоохранения и Комитет по охране здоровья, они очень актуальны на сегодняшний день.
Они актуальны потому, что, действительно, мы и Верховная Рада, Президент нацелены на реформирование здравоохранение, на истинное реформирование здравоохранения.
Что бы мне хотелось пожелать коллеге, министру здравоохранению Украины. Прежде, чем выносить такие важные ответственные для народа законопроекты, Александр Владимирович, есть достаточно специалистов в Украине, для того, чтобы сформировать нормальный законопроект, ведь этот законопроект идет от Кабинета Министров. И такие недоработанные, позорные законопроекты оглашать для народа это запрещено.
Следующее. Вы здесь хотите сделать по европейским нормам. Проедьте по Европе, возьмите специалистов, обсосите все это правильно в одно целое, как кандидатскую диссертацию или докторскую, и тогда выносите в зал.
Я полностью поддерживаю Татьяну Дмитриевну Бахтееву, что нужно отправить на доработку данный законопроект. И когда будет всесторонне это изучено, потому что создавать центры и экстренную медицинскую помощь это необходимо, и медицину катастроф – то же самое. Это в России было создано еще в 1996 году.
Поэтому наша фракция будет голосовать отправить на доработку данный законопроект и потом выносить в зал заседания. Спасибо.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Володимир Каплієнко, група "Реформи заради майбутнього".
13:39:31
КАПЛІЄНКО В.В.
Дякую, Володимире Михайловичу. Шановні колеги, депутатська група "Реформи заради майбутнього" має чітку позицію щодо цього законопроекту. Не варто нам, мабуть, голосувати і підтримувати такі норми, які в принципі до сьогоднішнього дня ще неопрацьовані.
Якщо сама головна теза, що лунає сьогодні в залі, що ми взяли чотири пілотних регіони і поперед батька схочемо залізти вперед, створивши законодавчо, можливо, плутанину, яка призведе до того, що ми позбавимо громадян України останньої медичної допомоги. Навіщо ми це робимо?
Наступне питання. Якщо законопроект порушує діючу Конституцію і звужує права шляхом зменшення кількості медичних закладів та допомоги, яка надається на сьогоднішній день, то навіщо це голосувати? Якщо звернутися до цифр, які тут представлені в цьому законопроекті, то дивіться що: на сьогоднішній день, посилаючись на закон, швидких самостійних підрозділів – 96. Тобто, на сьогоднішній день у складі всіх лікувальних закладів існує 902 пункти екстреної швидкої допомоги. То фактично цим законом пропонується впродовж двох-трьох років скоротити їх втричі. А в який спосіб? На сьогоднішній день, люди на селі вмирають лише через те, що до них не встигає приїхати лікар. Це ж факт. Та що ж ми робимо?
Давайте зробимо мудріше. Ми не будемо поспішати, ми спробуємо сьогодні віддати шану шановному міністру, дійсно, він працював і хоче зробити, щоб підпорядкувати єдиному центру, мета зрозуміла. Проте, давайте направимо на доопрацювання, почекаємо, приймемо мудрий нормальний законопроект і дамо українцям нормальну екстрену допомогу.
Тому депутатська група "Реформи заради майбутнього" не буде підтримувати цей законопроект в першому читанні і наполягає на тому, щоб ми направили цей законопроект на доопрацювання. Дякую.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Лілія Григорович, фракція ""Наша Україна – Народна самооборона".
13:41:25
ГРИГОРОВИЧ Л.С.
Шановний Володимире Михайловичу! Шановні народні депутати! Дійсно, необхідний процес реформування, в тому числі системи охорони здоров'я в Україні, на жаль, не тільки є болісним і важким, він може мати дуже трагічні і незворотні наслідки.
Колеги, які виступали в цьому залі чи зліва, чи справа, висловлювали саме такі міркування. Судіть самі. В мене в руках лист від лікаря-кардіолога, завідуючого підстанції швидкої допомоги міста Києва Штайрана на ім'я голови комітету Бахтеєвої Тетяни Дмитрівни. Він пише тут те саме. Не даний законопроект…
Звичайно, потрібно йти вперед, бо життя йде вперед. Але не створивши якісно нового, ми можемо зруйнувати те, що ще є. І з огляду на те я б хотіла згадати принципи медицини: сім раз відмір, а тоді відріж – зроби операцію, non nocere – не пошкодь. Необхідні законодавчі акти, які готувало міністерство, вимагають, безумовно, доопрацювання, бо скидаються більше на те, що можуть пошкодити тому, що є, не створивши якісно оптимального нового і кращого.
Тому фракція "Наша Україна" підтримує пропозицію голови комітету Бахтеєвої – на доопрацювання даний законопроект.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Кравченко Микола, будь ласка, одна хвилина.
13:42:56
КРАВЧЕНКО М.В.
Кравченко, фракция комунистов. Уважаемые коллеги, сегодня народ так подумает, что мы, рассматривая эти вопросы, думаем, о, как депутаты пекутся о здоровье нашей нации. Все как раз наоборот.
Дело в том, что почему мы боимся сказать правду людям? Реформированием, а в кавычках "уничтожением" медицинской галузи занимается сегодня непрофессиональный экономист в лице Акимовой, которая сегодня подмяла под себя все области, подмяла под себя специалистов министерства и практически это ее инициатива по этому реформированию.
Я не боюсь сегодня сказать того, что сегодня, если мы в зал вынесем вопрос о выходе из реформы, выйдет оттуда и Винница, и Днепропетровск, и Донецк. Поэтому, вы не ставите, Владимир Михайлович, этот вопрос на рассмотрение. Я готов…
ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, обговорення питання завершено. Комітет пропонує повернути законопроект суб'єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання. Такої ж думки дотримується Головне науково-експертне управління. Тому голосування буде в такій послідовності.
Перша пропозиція – про прийняття за основу проекту закону. В разі непідтримки буде ставитись на голосування друга пропозиція – про повернення законопроекту на доопрацювання.
Немає заперечень? Немає. Ставиться на голосування пропозиція про прийняття за основу проекту Закону про загальнодержавну систему надання екстреної медичної допомоги (реєстраційний номер 9387). Прошу визначатись.
13:45:03
За-0
Проти – 1
Утримались – 1
Не голосували – 318
Ставиться на голосування пропозиція про повернення законопроекту суб'єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання (реєстраційний номер 9387). Прошу голосувати.
13:45:33
За-242
Рішення прийнято.
Тобто законопроект повернуто суб'єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання. Разом з тим, шановні колеги, я від вашого імені дякую, що міністр приходить і спілкується з Верховною Радою України, на відміну від деяких інших, які уникають того, щоб доповідати законопроекти в Верховній Раді.
Шановні колеги, оголошується до розгляду проект Закону про внутрішню торгівлю (реєстраційний номер 9443). Комітет пропонує розглядати питання за скороченою процедурою, прошу за цю… Зніміть з голосування.
Будь ласка, Олександр Єфремов. Олександр Єфремов, будь ласка.
13:46:14
ЄФРЕМОВ О.С.
Уважаемый Владимир Михайлович, уважаемые коллеги, дело в том, что это действительно нужный закон. Но мы во фракции работаем уже практически две недели по поводу того, чтобы состыковать до той каденции, которая была принята залом. И на сегодняшний день то же самое состоялось обсуждение по данному вопросу, и мы приходим к мнению, что еще нужно немного времени, ну, где-то недели две для того, чтобы этот закон доработать.
Поэтому мы обращаемся к вам с просьбой все-таки его сегодня не рассматривать, а перенести его рассмотрения где-то через две недели.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, пропозиція про відтермінування розгляду питання на початок наступного року. Бо якщо в наступному скажете, це багатьох буде лякати.
Немає заперечень? Треба голосувати нам? Давайте тоді проголосуємо і знімемо будь-які проблеми. Про відтермінування розгляду проекту закону (реєстраційний номер 9443). Прошу проголосувати.
13:47:33
За-268
Рішення прийнято. Дякую.
Шановні колеги, пропонується вашій увазі проект Закону про внесення змін до статті 8 Закону України "Про автомобільні дороги" щодо класифікації автомобільних доріг загального користування.
За скороченою процедурою? Ставлю на голосування цю пропозицію. Прошу голосувати.
13:48:06
За-231
Рішення прийнято.
Так може й одразу приймемо за основу? Ну, до 14-ї години те, що на ранковому засіданні було вичерпане, а на вечірньому засіданні розглядати далі. Тому є потреба доповідати?
Будь ласка, коротко доповідь будемо робити тоді. Володимир Федорович Демішкан, потім – голова комітету, і в цілому тоді проголосуємо.
Будь ласка.
ДЕМІШКАН В.Ф.
Дякую. Шановний Володимире Михайловичу, шановні народні депутати, до вашої уваги пропонується проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про автомобільні дороги" (щодо класифікації автомобільних доріг загального користування).
Законопроект розроблений з метою виконання Указу Президента про національний план дій на 2011 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010-2014 роки.
Затвердження нової кваліфікації автомобільних доріг дозволить оптимізувати мережу автомобільних доріг державного значення та дороги місцевого значення для подальшої їх передачі до сфери управління місцевим органам виконавчої влади.
Даний законопроект схвалено Кабінетом Міністрів України та підтримано Комітетом Верховної Ради з питань транспорту і зв'язку. Прийняття законопроекту є необхідним для продовження реалізації кредитної угоди покращення транспортно-експлуатаційного стану доріг на підходах до міста Києва, і це є умовою Європейського банку реконструкції, затвердженою на спільному засіданні в Лондоні. Ратифікована… ця угода ратифікована Верховною Радою 15 червня 2011 року. Прошу прийняти закон і в цілому. Дякую за увагу.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Сідайте, будь ласка.
Тепер послухаємо висновок комітету. Мироненко Михайло Іванович – голова Комітету з питань транспорту і зв'язку, будь ласка.
13:50:27
МИРОНЕНКО М.І.
Дякую. Шановні колеги, я коротко скажу про рішення комітету. Рішення комітету наступне. За наслідками розгляду комітет одноголосно прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді України прийняти за основу проект Закону України про внесення змін до статті 8 Закону України "Про автомобільні дороги" (щодо класифікації автомобільних доріг загального користування) (реєстраційний номер 9376) (від 1 листопада).
Але, шановні народні депутати, під час підготовки законопроекту до розгляду було встановлено необхідність редакційного уточнення однієї із норм законопроекту, а саме в абзаці 11 пункту першого… пункту першого законопроекту слова "між собою" потребують вилучення, як такі, що є зайвими за змістом тексту. І комітет пропонує з урахуванням редакційного уточнення прийняти закон у першому читанні і в цілому. Дякую.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Ну, так що, шановні колеги, давайте приймемо, да? Ставиться на голосування пропозиція про прийняття законопроекту за основу і в цілому з урахуванням редакційного уточнення, яке навів голова комітету. Реєстраційний номер 9376, прошу голосувати.
13:52:13
За-266
Закон прийнято.
Шановні народні депутати! Оголошую до розгляду проект Закону про державну фінансову підтримку експортної діяльності, 9373. Пропозиція, за скороченою процедурою. прошу голосувати.
13:52:40
За-220
Рішення прийнято.
Доповідач – перший заступник міністра економічного розвитку і торгівлі, Вадим Копилов, будь ласка. Від комітету приготуватись.
КОПИЛОВ В.
Шановний Володимире Михайловичу! Шановні народні депутати! Запропонований законопроектом передбачається створення правових передумов для запровадження в Україні системи державної фінансової підтримки експорту високотехнологічних товарів. Аналогічно відповідним системам у країнах-членах СОТ. При цьому, єдиним офіційно визнаним СОТ та діючим механізмом державної підтримки експорту є страхування та кредитування експорту.
Проектом закону визначаються основні напрями державної фінансової підтримки експортної діяльності – це страхування експортних кредитів та зовнішньоекономічних договорів, надання гарантій експортерам для участі в міжнародних тендерах тощо.
Для цього передбачається формування відповідної інфраструктури шляхом утворення державного експортно-кредитного агентства. Воно буде створено у вигляді фінансової установи, яка здійснюватиме страхування та гарантування відповідних операцій.
Проектом також визначаються умови надання державної фінансової підтримки експертної діяльності шляхом страхування та гарантування. За рахунок реалізації закону передбачається досягти збільшення щорічних обсягів експорту товарів понад 2,5 відсотка за рахунок забезпечення захисту українських експортерів від ризику неплатежів та фінансових втрат в наслідок запровадження системи страхування експорту, збільшення можливостей доступу до експортних кредитів, розширення ринків збуту українських товарів шляхом надання гарантій експортерам під час участі у міжнародних тендерах тощо.
Пропонується прийняти проект закону як такий, що стане чинником підтримки експорту згідно з вимогами СОТ. Дякую.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Від комітету буде доповідати Каракай. Будь ласка.
13:54:45
КАРАКАЙ Ю.В.
Шановні колеги, зазначений механізм використовується у багатьох розвинутих країнах світу підтримки експорту. На погляд нашого комітету, він є надзвичайно актуальним для України, враховуючи, що більша частина нашого валового внутрішнього продукту формується за рахунок саме експортних галузей та експортних підприємств.
Комітет розглянув законопроект і пропонує його прийняти у першому читанні. Дякую.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, хто наполягає на висловленні своєї позиції з приводу цього законопроекту? Немає?
Комітет пропонує прийняти за основу. Головне науково-експертне управління вважає також за доцільне рекомендувати прийняти за основу з врахуванням при підготовці до другого читання зауважень Головного науково-експертного управління.
Я ставлю на голосування пропозицію про прийняття за основу проекту Закону (реєстраційний номер 9373) про державну фінансову підтримку експортної діяльності. Прошу голосувати.
13:56:09
За-265
Рішення прийнято.
Комітет пропонує пропонує дати йому доручення щодо підготовки законопроекту до другого читання за скороченою процедурою. Я ставлю на голосування цю пропозицію і прошу підтримати, хай комітет працює.
13:56:41
За-262
Рішення прийнято.
Шановні колеги, тут у нас залишився на ранкове засідання ще один проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо екологічного аудиту). Комітет прийняв рішення відхилити цей законопроект. (Шум у залі)
Одну хвилинку! Якщо автор наполягає і має іншу думку, то тоді нам треба буде це питання обговорити. А тому є пропозиція, щоб ми на вечірнє засідання винесли на розгляд це питання першим. А далі будемо розглядати законопроекти, щодо яких Верховна Рада України сьогодні прийняла рішення про включення до порядку денного і щодо яких є рішення комітетів. Тому, на вечірнє засідання в нас вистачає роботи. А відтак, шановні колеги, цей законопроект буде розглядатися першим після перерви.
Ранкове засідання Верховної Ради України оголошую закритим. Перерва до 16-ї години. О 16-й годині ми продовжимо роботу в пленарному режимі. Дякую.