Верховної Ради України за період з 6 по 9 грудні 2011 року. Відбулося три пленарних засідання Верховної Ради України, розглянуто 97 питань порядку денного, за результатами розгляду: прийнято 26 закон

Вид материала

Содержание

Колоцей ю.о.
Кравченко м.в.
Бевзенко в.ф.
Єфремов о.с.
Притика д.м.
Бондик в.а.
Семинога а.і.

Подобный материал:

1 2 3 4

(Оплески)

5 жовтня 2011 року в Верховній Раді України відбулися парламентські слухання на тему: "Про реформування системи органів Міністерства внутрішніх справ України і впровадження європейських стандартів". Фактично вперше за 20 років незалежності український парламент на такому рівні приділив увагу основному елементу правоохоронної системи – Міністерству внутрішніх справ.

Під час слухань відбулася відверта і професійна розмова. За результатами цього обговорення, а також на основі пропозицій, що надійшли від органів державної влади та громадськості вноситься проект Постанови Верховної Ради України про Рекомендації парламентських слухань.

Запропоновані Рекомендації констатують, що за останні 20 років, не дивлячись на одноразові спроби, так і не було проведено цілісної реформи органів внутрішніх справ. Починаючи з середини 90-х років в Україні здійснено кілька спроб реформування МВС, але досягти мети – радикального оновлення правоохоронної системи поки що не вдалося.

У проекті Рекомендацій докладно описаний сучасний стан справ у міністерстві внутрішніх справ, наявні проблеми та здобутки. Крім того, окреслено напрямки майбутнього реформування.

Ми пропонуємо прийняти Рекомендації, за виключенням тих рекомендацій, які стосуються компетенції Президента України, поскільки відповідно до статті 106 Конституції України Президент має право самостійно створювати дорадчі консультативні органи і ставити перед ними завдання. Ця позиція погоджена з новим міністром, міністром Внутрішніх справ України Захарченком Віталієм Юрієвичем.

Дякую за увагу. Пропоную підтримати за вилученням цих пропозиції стосовно компетенції Президента, які відносяться.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні народні депутати, я просив би вас не наполягати на виступах. Я прошу послухати мене. Ми три години проводили парламентські слухання, зараз ми приймаємо рішення за результатами парламентських… Обговорення не проводиться, обговорення на парламентських слуханнях. Ну, шановні колеги, я прошу вас!

Ставиться на голосування… Я прошу вас, шановні колеги! Це прийняття рекомендацій парламентських слухань. Я раз вам говорю: парламентські слухання підготували відповідні рекомендації. Я прошу, не заважайте! Треба було подати в комітет зауваження.

Ставиться на голосування пропозиція: про прийняття проекту Постанови як постанови про Рекомендації парламентських слухань на тему: "Про реформування системи органів Міністерства внутрішніх справ України і впровадження європейських стандартів" (реєстраційний номер 9414). Прошу визначатися. З урахуванням пропозицій доповідача. Прошу визначатись. Я прошу вас! Я прошу, не кричіть!

11:18:14

За-186

Постанову не прийнято. Постанова відхилена. Проект постанови відхилено. Я ще раз вас прошу: не кричіть! Ви по телебаченню виглядали таким нормальним, розмови вели з людьми, а тут ви кричите! От будьте таким толерантним, я прошу вас! Не треба! (Шум у залі)

Спокійно, спокійно! Це приймаємо рішення… Я прошу вас, сідайте!

Проект Постанови про Рекомендації парламентських слухань на тему: "Інститут сім'ї в Україні: стан, проблеми та шляхи їх вирішення" (реєстраційний номер 9431). Проект постанови обговорюється на парламентських слуханнях. (Шум у залі) Будь ласка, я прошу вас, я прошу вас, прошу вас!

Доповідач – Найдьонов Андрій Михайлович. Колоцей буде, да? Колоцей, будь ласка. Будь ласка.

11:19:23

КОЛОЦЕЙ Ю.О.

Шановний Володимире Михайловичу, шановні народні депутати, 21 вересня 2011 року відбулися парламентські слухання: "Інститут сім'ї в Україні: стан, проблеми та шляхи їх вирішення".

Актуальні питання, які були винесені на парламентські слухання, підтверджуються великою кількістю пропозицій, які були висловлені на слуханні та були отримані комітетом. До речі, у слуханнях взяли участь біля 500 учасників.

У запропонованих Рекомендаціях парламентських слухань комітет намагався врахувати та систематизувати усі пропозиції народних депутатів, центральних і місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, представників громадських організацій України.

Комітет з питань сім'ї, молодіжної політики, спорту та туризму рекомендує верховній Раді України розглянути проекти Постанови Верховної Ради України про рекомендації парламентських слухань "Інститут сім'ї в Україні: стан, проблеми та шляхи їх вирішення" та прийняти його за основу. Прошу підтримати рішення нашого комітету. Дякую. (Оплески)

ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, комітет пропонує прийняти проект Постанови, в якому є Рекомендації парламентських слухань на тему: "Інститут сім'ї в Україні: стан, проблеми та шляхи їх вирішення". Я ставлю на голосування пропозицію про прийняття Постанови Верховної Ради України з цього приводу (реєстраційний номер 9431). Прошу голосувати.

11:21:21

За-268

Постанову прийнято.

Оголошується до розгляду проект Постанови про Рекомендації парламентських слухань на тему: "Про стан промислової безпеки та охорони праці" (реєстраційний номер 7424). Доповідач – Хара Василь Георгійович, будь ласка, голова Комітету з питань соціальної політики та праці.

11:21:48

ХАРА В.Г.

Уважаемые коллеги, редкий случай, когда в парламенте между проведением парламентских слушаний и окончательным принятием Рекомендаций проходит практически чуть больше года.

17 ноября в прошлом году в этом зале при наличии 600 участников мы провели эти парламентские слушания. 23 декабря парламент рассмотрел в первом чтении и поручил доработать их. Нужно отметить, что нормативная база охраны труда у нас, несмотря на ее значительный объем, является несовершенной и не решает проблем, которые возникают в связи с развитием новых экономических возможностей, появлением норм и форм собственности.

Знаково, что сегодня в Украине действует свыше 9 тысяч государственных нормативных актов по охране труда, значительная часть которых устарела и нуждается в пересмотре. Таким образом инвентаризация и коррекция законодательства по промышленной безопасности и охране труда является одним из самых неотложных вопросов развития социально-трудовой сферы в Украине.

В соответствии со статистикой отчетность на протяжении последних девяти лет в Украине наметилась тенденция снижения производственного травматизма, однако, по данным Международной организации труда уровень производственного травматизма в Украине в расчете на 100 тысяч работающих, считается одной из наивысших в Европе. В сравнении с Великобританией более чем в 5,5 раз, в Германии 5,5, в Японии 3, Франция, Австрия более чем в два раза.

По данным Госкомстата Украины количество работающих в основных отраслях экономики, в условиях, которые не соответствуют санитарным нормам составляют почти 30 процентов, а это значит, что каждый третий работает в условиях действия вредных производственных факторов, уровень которых в разы превышает допустимые.

Комитет создал рабочую группу из числа народных депутатов, и не только из членов комитета, представителей Кабинета Министров, Всеукраинского объединения профсоюзов и Всеукраинского объединения работодателей. Поработали плодотворно над этими Рекомендациями, и 7 декабря этого года комитет рассмотрел на заседании эти предложения, доработал их и предлагает нынешнему заседанию их рассмотреть.

Этими Рекомендациями намечен целый ряд мероприятий по совершенствованию состояния промышленной безопасности и охраны труда.

Учитывая выше сказанное, рабочая группа и комитет убедительно просят поддержать решение комитета и утвердить Рекомендации парламентских слушаний. Спасибо.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги! Ні, так виступів немає від фракцій. Це прийняття рішення.

Та ні, я тільки що не давав Ляшку право на… Так правильно, так і вам з якого приводу?

Будь ласка, питання, які не врахували вашу письмову пропозицію. Була у вас вона? Будь ласка, Кравченку мікрофон.

11:24:59

КРАВЧЕНКО М.В.

Кравченко, фракция коммунистов. Владимир Михайлович, уважаемые коллеги, я считаю, что Рекомендации не могут быть приняты по нескольким причинам. Я не говорю о внутреннем содержании, что там есть рекомендация по Трудовому кодексу.

Речь идет о том, что я подал проект постановы, вернее законопроект 9424, в котором вносится предложение исправить ошибку, которую допустили мы при принятии Закона про охорону праці. Речь идет о том, что мы попутали объем реализации, с которого процент отчислялся в Фонд охорони праці и попутали с Фондом оплаты труда. На 70 процентов Фонд охорони праці практически уменьшился. Профсоюзы все возмущены, обращаются и к вам в том числе, Владимир Михайлович. Поэтому я прошу 9424…

ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, давайте таким чином, оскільки зауваження, я поставлю прийняття за основу, а далі будемо визначатися. Хара Василь Георгійович, будь ласка.

11:26:21

ХАРА В.Г.

Уважаемые коллеги, уважаемый Николай Васильевич, то, что высказано моим коллегой замечания, они справедливы, но они никакого отношения не имеют к тексту Рекомендаций.

Вопрос, который Николай Васильевич поднимал, рассматривался на заседании комитета, создана рабочая группа, которая вместе с Кабинетом Министров ищет варианты: что лучше – вернутся к реализации продукции, которую очень часто утаивают работодатели и не дают точную информацию, либо по Фонду оплаты труда. Где получится больше финансирование, эти вопросы будут вынесены на заседание комитета и рассмотрены и приняты.

Поэтому тот вопрос очень важен, но он отдельный, а рекомендации относительно охраны труда – они отдельно. Я просил бы поддержать.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Ставиться на голосування пропозиція про прийняття за основу проекту Постанови (реєстраційний номер 7224). Прошу голосувати за основу.

11:27:32

За-217

Рішення не прийнято. Проект постанови відхилено.

Шановні колеги, оголошується до розгляду проект Постанови про законопроекти з питань підвищення безпеки дорожнього руху (реєстраційний номер 9492). У вас цей проект постанови є. Ви з ним згодні, шановні колеги?

Пропонується, щоб низку законопроектів опрацювати і зробити один законопроект з питань, які стосуються підвищення безпеки дорожнього руху. Немає заперечень?

Тому я ставлю на голосування про прийняття Постанови Верховної Ради України про законопроекти з питань підвищення безпеки дорожнього руху (реєстраційний номер 9492). Прошу голосувати.

11:28:30

За-272

Рішення прийнято. Дякую.

Шановні колеги, пропонується вашій увазі проект Постанови про відкликання проекту Закону України про вищу освіту, оскільки автори звернулися до комітету з проханням зняти цей законопроект. Але це можна зробити лише рішенням Верховної Ради України, враховуючи ту обставину, що цей законопроект включено до порядку денного. Тому тут питання такого технічно-організаційного характеру, і я просив би поставити на голосування цю пропозицію і підтримати її, оскільки автор законопроекту відмовляється від свого дітища.

Я ставлю на голосування пропозицію про прийняття Постанови Верховної Ради України про відкликання проекту Закону про вищу освіту. Прошу голосувати. Реєстраційний номер 7486/П.

11:29:38

За-263

Рішення прийнято. Дякую.

Шановні колеги, Комітет з питань соціальної політики і праці пропонує прийняти проект Постанови про відкликання проекту Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування здійснення державного нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю та охорону праці. З цього приводу є заперечення? Немає?

Я ставлю на голосування цю пропозицію. Реєстраційний номер 8484/ П1. Прошу голосувати.

11:30:28

За-270

Рішення прийнято.

Аналогічно, шановні колеги, Комітет з питань соціальної політики та праці вніс проект Постанови про відкликання проекту Закону України про національну систему кваліфікацій. Заперечень, зауважень немає?

Ставлю на голосування цю пропозицію, прошу голосувати (реєстраційний номер проекту постанови 8726/П).

11:31:06

За-255

Рішення прийнято.

Шановні народні колеги… Я перепрошую, шановні народні депутати, але й народні колеги, це правильно, партія така. Шановні народні депутати, перепрошую, вашій увазі пропонується проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення контролю за укладенням договорів застави та іпотеки земельних ділянок та прав на них. (реєстраційний номер 7539). Доповідач – Валерій Бевзенко.

Валерій Федорович, будь ласка.

11:31:53

БЕВЗЕНКО В.Ф.

Шановний Володимире Михайловичу, шановні колеги, на ваш розгляд виноситься, підготовлений на друге читання проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення контролю за укладенням договорів застави та іпотеки земельних ділянок та прав на них (реєстраційний номер 7539) (внесений Кабінетом Міністрів України), яким передбачається нести зміну до Земельного кодексу України та Закону України "Про іпотеку", згідно з яким передача земельних ділянок у заставу або право на неї здійснювати за умови присвоєння цій земельній ділянці кадастрового номеру.

Комітет на своєму засіданні 15 листопада 2011 року розглянув зазначений законопроект та відмічає, що при опрацюванні зазначеного законопроекту до другого читання надійшло п'ять поправок, які враховані комітетом. Комітет дякує народним депутатам, які внесли свої пропозиції до цього законопроекту. Внесені поправки по суті є редакційними і лише уточнюють зміст положень законопроекту.

Комітет вирішив рекомендувати Верховній Раді України прийняти даний проект у другому читанні і в цілому як закон. Прошу підтримати. Дякую за увагу.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні народні депутати, комітет пропонує, нагадую вам ще раз, прийняти в другому читанні і в цілому як закон. Головне юридичне управління зауважень до законопроекту немає.

Ставлю на голосування пропозицію про прийняття в другому читанні і в цілому як закон проекту Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення контролю за укладенням договорів застави та іпотеки земельних ділянок та прав на них (реєстраційний номер 7539). Прошу голосувати.

11:33:53

За-266

Закон прийнято.

Оголошується до… А ні, не може бути оголошеним. Це проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення управління об'єктами державної власності. Оскільки текст законопроекту не відповідає вимогам статті 116, будь ласка, приводьте його у відповідність. Он начальник Головного юридичного управління, з'ясовуйте. Якщо з'ясуєте, вони дадуть заключення, будемо…

Да, будь ласка, Олександр Єфремов.

11:34:39

ЄФРЕМОВ О.С.

Владимир Михайлович, ну, по этому закону тут отдельная история. Здесь присутствует и, ну, бывший министр, а сейчас руководитель комитета данного. Мы можем, конечно, отправить этот закон и перерабатывать его по-новому совершенно. Но при этом мы должны понимать, что мы потеряем время, получим тот же самый документ, ничего нового мы не получим, что можем, собственно говоря, сделать и сегодня. Потому что документ отработан во всех инстанциях. Единственное, да, есть нарушение, но Верховная Рада может согласованно принять решение по данному вопросу, если посчитает нужным, что его можно принять.

Я просил бы все-таки вернуться и обговорить этот вопрос по сути, и принять соответствующее решение.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Я дякую. Шановні колеги, одну хвилиночку. Я спеціально запросив начальника Головного юридичного управління. Олександре Миколайовичу, сідайте, обговорюйте. Бо крім всіх великих інстанцій, Олександре Сергійовичу, є ще така інстанція, як Верховна Рада України. І давайте з нею також рахуватися. От і все. Будь ласка, з'ясуйте всі питання. Я ще раз хочу сказати вам, з'ясуйте всі питання. От зараз сядьте і зніміть всі ці застереження, які були з цього приводу. Тоді повернемося до розгляду цього питання.

Шановні колеги, не треба цю Верховну Раду перетворювати на штампуючу структуру. Ви самі ж критикуєте, коли вам потрібно це. А коли вас це цікавить, цей закон… Я ще раз вас прошу, шановні колеги, доведіть Головному юридичному управлінню, що там немає порушень закону про Регламент. От і все.

Оголошується до розгляду проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо накладення арешту на морські судна (реєстраційний номер 8553). Доповідач – Дмитро Микитович Притика, будь ласка.

11:36:35

ПРИТИКА Д.М.

Шановний Володимире Михайловичу, шановні народні депутати, на ваш розгляд в порядку другого читання виноситься законопроект номер 8553, розроблений Кабінетом Міністрів України.

При підготовці законопроекту до другого читання до нього було запропоновано 7 поправок, 6 з яких Комітет з питань правосуддя підтримав, одну відхилив.

Головне юридичне управління в своєму висновку до цього законопроекту звертає увагу на необхідність внесення відповідних змін до процесуального законодавства. Такі зміни можуть бути внесені окремим законопроектом, з урахуванням судової практики з цього питання.

Щодо запропонованої редакції розділу II, то з нею необхідно погодитись. Зокрема, управління пропонує розділ II законопроекту викласти в такій редакції: "Цей Закон набирає чинності одночасно з набранням чинності для України Міжнародної конвенції з уніфікації деяких правил щодо накладення арешту на морські судна, відповідно до Закону України про приєднання України до Міжнародної конвенції з уніфікації деяких правил щодо накладення арешту на морські судна від 7 вересня 2011 року (номер 3702-6)".

Комітет просить прийняти законопроект в другому читанні як закон, з урахуванням пропозиції Юридичного управління.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Немає заперечень, шановні колеги?

З урахуванням пропозицій комітету ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо накладення арешту на морські судна, для прийняття його в другому читанні і в цілому як закон (реєстраційний номер 8553). Прошу голосувати.

11:38:26

За-256

Закон прийнято.

Оголошується до розгляду проект Закону про граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу. Доповідач – голова підкомітету Комітету з питань правосуддя Льовочкіна Юлія. Будь ласка. Хто буде доповідати? Бондик? Будь ласка. Мікрофон увімкніть.

11:39:02

БОНДИК В.А.

Шановні колеги! Пане Голово, я вибачаюсь, доповідача немає. Але цей законопроект розглядався у нас у комітеті.

Про що йдеться мова. Що, дійсно, правова допомога існує у державі. Її можуть здійснювати як фахівці у галузі права, як захисники, так і інші представники відповідно до процесуального законодавства. Стає питання про граничний розмір оплати за цю допомогу. Є версти населення, які потребують безплатної, так би мовити, правової допомоги у судах. На це в міністерствах юстиції завжди існувала строка бюджету, коли захисникам по призначенню суду відшкодовувалися ці витрати.

Законопроект цей розглядався у нас на комітеті, він одностайно був підтриманий всіма представниками всіх фракцій. І замість доповідача прошу вас, шановний пане Голово, підтримати цей законопроект. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, практично всі пропозиції, які були внесені до цього законопроекту на друге читання, враховані повністю або частково. Комітет пропонує прийняти у другому читанні та в цілому як закон. Головне юридичне управління висловило ряд зауважень до законопроекту, з якими не погодився комітет.

Отже, відповідно до Регламенту, ставиться на голосування пропозиція про прийняття в другому читанні і в цілому як закон проекту Закону про граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу (реєстраційний номер 8393). Прошу голосувати.

11:40:42

За-259

Закон прийнято.

Оголошується до розгляду проект Закону про внесення змін до статті 10 Закону України "Про пожежну безпеку" (щодо декларативного принципу) (реєстраційний номер 8388). Доповідач – голова Комітету з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Анатолій Семинога. Будь ласка.

11:41:11

СЕМИНОГА А.І.

Шановний Володимире Михайловичу, шановні колеги народні депутати! На ваш розгляд внесено підготовлений до другого читання проект Закону про внесення змін до статті 10 Закону України "Про пожежну безпеку" (щодо декларативного принципу).

Метою законопроекту є приведення законодавства у сфері пожежної безпеки у відповідність із Законом України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", що досягається внесенням відповідних змін до статті 10 Закону України "Про пожежну безпеку".

Законопроектом передбачаються умови для підприємств, які належать до категорії пожежовибухонебезпечних об'єктів, щодо запровадження діяльності за декоративним принципом. А саме, за умови укладення договорів добровільного страхування відповідальності перед третіми особами. Така практика існує в усіх цивілізованих країнах світу і показала свою дієздатність зменшення впливу контролюючих органів на суб'єктів підприємницької діяльності.

До комітету надійшло шість пропозицій від народних депутатів України. З них врахована одна, врахована частково одна, відхилено чотири.

Головне юридичне управління Апарату Верховної Ради України завізувало законопроект без зауважень.

Народні депутати, члени Комітету з питань екологічної політики, природокористування, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи пропонують прийняти даний законопроект в другому читанні і в цілому як закон. Дякую за увагу і прошу підтримати даний законопроект.

Blog

Содержание