Geum.ru

В. В. Шаповалов Россия и современный мир (международный контекст национального политического развития в начале XXI века) Конспект

Вид материалаКонспект

Содержание


Мир тысячи культур
Таблица 1. Крупнейшие этносы мира
Таблица 2. Крупнейшие религиозные группы
Таблица 3. Население стран, принадлежащих к крупнейшим цивилизациям
Рисунок 1. Деление мира по цивилизационному принципу, согласно концепции С. Хантингтона
Таблица 4. Доля мирового населения в структуре цивилизаций
ТЕМА 4 Россия и США
ТЕМА 5 Россия и Европа
Проблема прав человека
Столкновение интересов на постсоветском пространстве
Территориальные претензии к России
Проблема визового режима
ТЕМА 6 Россия и страны Азиатско-Тихоокеанского региона
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6
ТЕМА 3

Мир тысячи культур



Мир, избавившийся от «холодной войны», всё ещё не может обрести новое равновесие. Больше того, унаследованный от прошлого крен в сторону силовых методов по целому ряду направлений усиливается.


Д.А. Медведев. Выступление на совещании с послами и постоянными представителями Российской Федерации при международных организациях





Мир становится сегодня не проще, а сложнее и жёстче. Мы наблюдаем, как, прикрываясь высокими лозунгами свободы, открытого общества – подчас уничтожают суверенитет стран и целых регионов.


В.В. Путин. О стратегии развития России до 2020 года



Окончание «холодной войны» не привело к снижению международной напряжённости. Новая эпоха породила новые конфликты. Более того, необходимо признать, что международные отношения в постбиполярном мире стали более непредсказуемыми, сложными и противоречивыми. Место одного глобального конфликта заняло множество разнообразных конфликтов меньшего масштаба.

Сторонники так называемого «цивилизационного подхода», прежде всего, известный американский геополитик Самюэль Хантингтон, утверждают, что основным конфликтом постбиполярного мира становится «столкновение цивилизаций»18. Место идеологического противостояния эпохи «холодной войны» заняла борьба между культурными идентичностями, религиозными учениями, укладами жизни. Люди, исповедующие разные религии и разделяющие разные культурные ценности видят друг в друге врагов. Следствием этого становится вооружённое противостояние (например, конфликты между православной Югославией и косовскими албанцами-мусульманами; американцами и исламскими фундаменталистами; Израилем и арабами; Индией и Пакистаном; Арменией и Азербайджаном; православными и католиками на Украине и пр.).

Современный мир в этноконфессиональном отношении представляет собой большое разнообразие. Сейчас в мире насчитывается более 4 000 народов (этносов), сотни различных религиозных групп (см. Таблицы 1,2).


Таблица 1. Крупнейшие этносы мира


№ п/п
Наименование этноса
Численность этноса (млн. человек)

1
Китайцы (хань)
больше 1 000

2
Хиндустанцы
220

3
Американцы США
190

4
Бенгальцы
180

5
Русские

146

6
Бразильцы
140

7
Японцы
120



Таблица 2. Крупнейшие религиозные группы


№ п/п
Наименование религиозной группы
Численность религиозной группы (млн. человек)

1
Мусульмане
1 000

2
Индуисты
800

3
Католики
650

4
Протестанты
350

5
Буддисты
250

6
Конфуцианцы
180

7
Православные
100

8
Синтоисты
90

9
Даосы
30

10
Иудеи
15


Из этого этнического, языкового, религиозного многообразия можно выделить несколько цивилизаций, больших групп родственных народов, объединённых общими культурными и религиозными ценностями, стремящихся сохранить свою культурную специфику. В их числе:
  • Западно-христианская (Запад);
  • Православная (Россия и другие страны Восточной Европы);
  • Исламская (мусульманские государства Азии, Африки и Восточной Европы);
  • Конфуцианская (Китай и другие страны Восточной Азии);
  • Синтоистская (Япония);
  • Индуистская (Индия и другие страны Южной Азии).

Страны Латинской Америки и Тропической Африки, по мнению ряда исследователей, также представляют собой потенциально самостоятельные цивилизации (см. Таблицу 3).


Таблица 3. Население стран, принадлежащих к крупнейшим цивилизациям


№ п/п
Наименование цивилизации
Численность населения (млн. человек)

1
Конфуцианская
1 341

2
Исламская
928

3
Индуистская
916

4
Западная
805

5
Латиноамериканская
508

6
Африканская
329

7
Православная
261

8
Японская
125


Основным межцивилизационым конфликтом является противостояние Запада, стремящегося к мировой гегемонии, и прочих цивилизаций, отстаивающих свою независимость. Усиление Запада в результате победы в «холодной войне» привело к возрастанию его давления на незападные цивилизации, что породило, в свою очередь, ответную реакцию. Наиболее ярким примером такой реакции выступает исламский фундаментализм и терроризм.

Как пишет американский историк Теодор фон Лауэ, «впервые за всё человеческое существование весь мир оказался объединённым под эгидой одной культуры… Высокомерная в своём превосходстве, она контрастирует с другими культурами, возникшими в других обстоятельствах в различных частях света. Другие культуры оказались лишёнными прежней свободы культурной эволюции. Под угрозой низведения до положения «народа без истории» они оказались вынужденными пройти катастрофу коллективной травмы».

По мнению С. Хантингтона, если Запад будет наращивать культурное давление на незападные цивилизации и не научится проводить более гибкую политику, то в перспективе это может обернуться формированием глобальной коалиции незападных цивилизаций против Запада. Во всём мире растёт осознание того, что западная гегемония является реальной угрозой для незападных народов, с точки зрения их права сохранять и поддерживать культуру.


Рисунок 1. Деление мира по цивилизационному принципу, согласно концепции С. Хантингтона




Завершение «холодной войны», попытки построения однополярного мира, глобализационные процессы, распространение западных культурных ценностей и стремление навязать их представителям других цивилизаций в качестве так называемых «общечеловеческих ценностей», всё это, вместе взятое, стало причиной ответной реакции незападных народов. Она выразилась в нескольких процессах.

Во-первых, происходит рост национального и религиозного самосознания, так называемый «реванш бога». Особенно активно этот процесс идёт в странах ислама. Всё большее количество людей вспоминают о своих культурных и религиозных основах. “Признаков исламского пробуждения в личной жизни, – отмечает ведущий американский исламовед Джон Эспозито, – множество: повышенное внимание к соблюдению религиозных обрядов (посещение мечети, молитва, пост), распространение религиозных программ и публикаций, больший акцент на исламскую одежду и ценности, воскрешение суфизма (мистицизма). Это широкомасштабное обновление сопровождается и тем, что ислам вновь утверждается в общественной жизни: налицо рост числа ориентированных на ислам правительств, организаций, законов, банков, служб социальной помощи и образовательных учреждений”.

Во-вторых, происходит отторжение западных ценностей. Оно зачастую сопровождается вооружёнными столкновениями, террористическими действиями. Ярким примером стала исламская революция 1979 года в Иране. До революции Иран представлял собой страну, в наибольшей степени из всех стран Ближнего и Среднего Востока подверженную вестернизации, западной культурной экспансии. Результатом стал рост недовольства, охватившего широкие массы иранского населения. На этих протестных настроениях сыграло мусульманское духовенство. Оно обратило данный протест в сторону монарха и правительства, проводивших проамериканскую политику. Итогом революции стало свержение монархии, разрыв отношений с США и создание государства, основанного на точном следовании нормам ислама.

Дальнейшая экспансия США в регионе Ближнего и Среднего Востока, поддержка американцами Израиля, война в Персидском заливе, размещение в странах Залива американских военных баз, привели к росту антиамериканских настроений и распространению в исламском мире идей исламского фундаментализма 19.

В настоящее время конфликт между Западом и исламским сообществом перешёл в фазу активного вооружённого противостояния. Военные действия ведутся в Ираке, Афганистане и Пакистане. Конфликтными остаются отношения США с Ираном, Сирией, рядом других мусульманских стран.

Рост радикальных исламистских настроений в мусульманских странах стал катализатором многочисленных конфликтов по периметру границ исламского мира. «У ислама – кровавые границы», – пишет С. Хантингтон, отмечая, что в 90-е годы мусульманские государства были основным участником большинства вооружённых конфликтов. В их числе, конфликты с Индуистской цивилизацией (войны между Индией и Пакистаном из-за Кашмира), Конфуцианской (борьба мусульман-уйгуров за независимость), войны с представителями христианских народов в Африке и странах Восточной Европы, арабо-израильский конфликт.

Вместе с тем, происходит эскалация конфликтов и между представителями других цивилизаций. Например, усиливается противостояние между правительством Китая и жителями Тибета.

Распад СССР и стремление США к мировой гегемонии нарушили баланса сил, возникновению больших зон нестабильности, в первую очередь, на территории Евразии. Появление новых независимых государств в Восточной Европе, Закавказье и Центральной Азии привело к усилению национализма, росту напряжённости в межнациональных отношениях. Зачастую государственная идеология новых стран была основана на идее национального превосходства титульной нации и, соответственно, политике дискриминации в отношении представителей других национальностей. Происходит самоутверждение за счёт этнических меньшинств. Примером служит отказ от предоставления гражданства русскоязычному населению Латвии и Эстонии, вытеснение русского языка и русской культуры, прекращение трансляции российских телевизионных каналов на Украине.

Следствием этого процесса становятся многочисленные вооружённые конфликты на постсоветском пространстве, территории бывшей Югославии (Приднестровский конфликт, Армяно-Азербайджанский конфликт, Грузино-Абхазский и Грузино-Югоосетинский конфликты, войны Югославии с Хорватией и Словенией, Боснийский и Косовский кризисы), сопровождающиеся актами геноцида, нарушения прав этнических меньшинств20.

Дискриминация русскоязычного населения в ряде стран постсоветского пространства привела к значительному оттоку населения в Россию, поставила в повестку дня Российского государства необходимость защиты интересов наших соотечественников за рубежом. Важной задачей России является распространение российского культурного влияния во всём мире, объединение вокруг нашей страны всех представителей «Русского мира»21, продвижение и защита традиционных российских культурных ценностей.

Большую роль в росте межвицивилизационных противоречий играет усиление экономического и демографического неравенства мира, конфликт богатого Севера и бедного Юга. В этом противостоянии можно выделить две стороны. С одной стороны, всё больше разрыв в уровне жизни между «Золотым миллиардом» и остальным человечеством. С другой стороны, всё сильнее демографическое давление со стороны стран третьего мира на Запад. Если в начале XX века белое население Северной Америки и Европы составляло свыше 50% от общемирового, то сейчас – только 20%, а к середине XXI века эта доля по прогнозам сократится до 3%.


Таблица 4. Доля мирового населения в структуре цивилизаций, %


Год
[Всего

в мире]*
Запад­ная
Африкан­ская
Конфуци-анская
Индуистская
Ислам­ская
Японская
Латино­амери­канская
Православная
Другие

1900
[1.6]
44.3
0.4
19.3
0.3
4.2
3.5
3.2
8,5
16.3

1920
[1,91
48,1
0,7
17.3
0,3
2.4
4.1
4.6
13.9
8.6

1971
[3,7]
14,4
5.6
22.8
15.2
13.0
2.8
8.4
10.0
5.5

1990
[5.3]
14.7
8.2
24.3
16,3
13.4
2.3
9.2
6.5
5.1

1995
[5,8]
13,1
9.5
24,0
16.4
15,9#
2.2
9,3
6.1+
3.5

2010
[7.2]
11.5
11,7
22,3
17.1
17,9#
1.8
10.3
5.4+
2.0

2025
[8,5]
10,1
14.4
21,0
16.9
19.2#
1.5
9,2
4.9+
2.8


Примечание:

* Население планеты приведено в миллиардах

# Цифры не включают членов Содружества Независимых Государств или Боснии.

+ Цифры включают Содружество Независимых Государств, Грузию и бывшую Югославию.


Некоторые аналитики считают, что спор между Севером и Югом решила уже в пользу последнего белая женщина, которая отказалась рожать детей. Нарастающий экономический и демографический диспаритет между Севером и Югом грозит новым Великим переселением народов. Подобно тому, как в V веке н.э. варвары поглотили Римскую империю, Западу грозит участь нового Рима – быть поглощённым варварами. Управление миграционными процессами представляет серьёзную проблему не только для Запада, но и для России, население которой по-прежнему сокращается.

В этих условиях показательна политика США. Американская правящая элита стремится использовать всплеск национализма в своих интересах, провоцируя межэтнические столкновения для утверждения своих интересов. При этом широко применяется политика двойных стандартов. В частности, в период Косовского кризиса США обвинили правительство Югославии в геноциде против косовских албанцев и осуществили агрессию против Югославии, мотивируя её необходимостью оказания помощи албанскому меньшинству. При этом США утверждали, что при необходимости, мировое сообщество может нарушить государственный суверенитет и осуществить вмешательство во внутренние дела независимого государства. Точно так же был нарушен суверенитет Афганистана и Ирака. Способствуя провозглашению независимости Косова, американцы основывали свою позицию на праве наций на самоопределение. В то же время, в условиях нападения Грузии на Южную Осетию они отказались признать правомерность российского вмешательства, заявив, что Россия является агрессором, нарушающим суверенитет Грузии. Признание Россией независимости Абхазии и Южной Осетии они считают незаконным, отмечая, что Косово представляет собой «особый случай», который не может быть распространён на другие народы.

Россия всегда была многонациональным и поликонфессиональным государством. Согласно Всероссийской переписи населения 2002 года на территории нашей страны живут представители более 800 этносов. Сотни лет народы России сосуществовали в рамках одного государства, поддерживая межэтнический мир и добрососедские отношения. Традиции толерантности в отношениях с представителями других этносов являются доминирующими и в настоящее время. Это подтверждают данные социологии.

Опрос, проведённый ВЦИОМом 25-26 августа 2007 года, свидетельствует о наличии в России межнационального мира и высокой степени толерантности в межнациональных отношениях. Так, 87% респондентов считают, что российскому народу присущи открытость, стремление к общению и взаимодействию с представителями разных народов, религий и культур. 80% считают, что русский народ в течение своей истории объединял разные народы, примирял их между собой. 78% отмечают, что отношения между различными народами нашей страны всегда были терпимыми. 71% уверены в том, что политика власти всегда строилась с учётом равноправия различных народов, была направлена на укрепление межнационального мира.

Однако в последнее время произошёл ряд событий, в которых отчётливо проявилась ксенофобия и нетерпимость. В их числе так называемые «русские марши», столкновения в Кондопоге и Ставрополе, нападения на иностранных студентов и гастарбайтеров в Москве, Санкт-Петербурге и Воронеже и пр.

Эскалация межэтнических конфликтов представляет серьёзную угрозу единству и территориальной целостности России, самому факту её существования как суверенного государства. Национальная политика России должна быть основана на укреплении межэтнического мира, равноправии всех наций, реализации прав этнических меньшинств, решительной борьбе с проявлением фашизма и ксенофобии. Эта политика требует объединения усилий государства и институтов гражданского общества. Особую роль в укреплении межэтнического мира и борьбе с ксенофобией должны сыграть молодёжные организации. Именно их активная деятельность по пропаганде в молодёжной среде идей толерантности и этнического равноправия должна создать основы для гармонизации межнациональных отношений.

Укрепление межэтнического мира, предотвращение конфликтов на национальной почве улучшит международный имидж России, станет важным фактором, способствующим распространению культурного влияния России в мире.

Итак, современный мир представляет собой сложное переплетение этнических, религиозных, культурных общностей, объединённых в несколько цивилизационных групп. Завершение «холодной войны», возникновение зоны нестабильности в Евразии, стремление США к мировому лидерству и распространению западных ценностей, применение политики двойных стандартов привели к усилению межэтнических и межрелигиозных противоречий, возникновению ряда вооружённых конфликтов.

В этих условиях Россия должна направить усилия на предотвращение межэтнических конфликтов и укрепление традиций дружбы и мирного сосуществования представителей различных этнических и религиозных групп.


ТЕМА 4

Россия и США


Они (Запад) считают своей заслугой почти бескровный коллапс Советского Союза и пытаются развить успех. Их цель – разрушение России и заполнение её огромного пространства многочисленными недееспособными квазигосударственными образованиями.


В.Ю. Сурков



Как показывает предшествующий анализ, США являются на сегодняшний день государством, доминирующим в мире по основным показателям силы: экономическому могуществу, военному потенциалу, развитию науки и техники. США главенствуют в основных международных организациях – ООН, Международном валютном фонде, Всемирном банке, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, НАТО и пр. В ближайшие годы Соединённые Штаты будут стремиться остаться преобладающей державой с гегемонистскими амбициями. Это наглядно проявилось в Югославии, Афганистане и Ираке. Именно от США и их союзников исходит главная угроза суверенитету нашей страны.

Российско-американские отношения за истекшие с 1991 года 17 лет претерпели значительную эволюцию. Первая половина 90-х годов под знаком полного подчинения России геополитическим интересам США. Российская внешняя политика формировалась под влиянием доктрины «Общего Европейского дома от Ванкувера до Владивостока», выработанной ещё в эпоху Михаила Горбачёва. Суть её состояла в следующем: после окончания «холодной войны» мы перестали быть врагами и теперь должны стать друзьями. Исторически Россия – часть Запада. В результате вхождения России в состав Запада широкое пространство дружественных либеральных государств с рыночной экономикой, включающее три составные части: Северную Америку, Европу и Россию.

В рамках реализации данной политики СССР, а затем и Россия, последовательно сдали все свои позиции в странах Центральной и Восточной Европы, прекратили поддержку дружественных Советскому Союзу стран Азии, Африки и Латинской Америки, поддержали действия США в Персидском заливе в 1991 году и последующие санкции против Ирака, действия США в отношении других стран-изгоев. Были демонтированы Организация Варшавского Договора и Совет экономической взаимопомощи, выведены войска из стран Восточной Европы. Второй составляющей политики сближения с Западом стала интеграция России в существующие западные структуры. Россия вступила в Совет Европы, включилась в программу военно-политического сотрудничества НАТО и бывших социалистических стран «Партнёрство ради мира», начала переговоры о вступлении в ВТО. Отчасти ориентация на сближение с США и Западом объяснялась идейными соображениями (правление в России либералов-западников), отчасти экономическими факторами – всё более усиливающейся, по мере проведения либеральных реформ, финансовой зависимостью от Запада.

Однако с середины 90-х годов российско-американские отношения стали ухудшаться. Вопреки своим заявлениям США не сделали ничего для подлинной интеграции России в западное сообщество. Для России оказались закрытыми двери НАТО, ЕС, ОЭСР, МВФ, ВТО, других западных организаций. В Москве ощутили отсутствие программы масштабной финансовой помощи, которая могла бы улучшить инфраструктуру России и облегчить переход от планового хозяйства к рыночному. Эта иллюзия сейчас особенно ощутима на фоне подлинной системной помощи, оказываемой Германией своим пяти восточным землям. Россия рассчитывала на предоставление США и другими западными странами помощи, аналогичной «плану Маршала»22. Россия адекватную помощь не получила. Для сравнения: «план Маршала» равнялся 2% ВВП США, а помощь России – 0,005%.

Причинами ухудшения российско-американских отношений также являлось постоянное вмешательство США во внутренние дела России, обвинения нашей страны в нарушении прав человека, геноциде против чеченского народа. Запад крайне негативно отреагировал на попытки Москвы восстановить конституционный порядок в Чеченской республике. В западных СМИ была развёрнута массированная травля России.

Дальнейшее ухудшение произошло в конце 90-х годов. В этот период развёртывается экспансия Запада в Центральной и Восточной Европе. Польша, Чехия и Венгрия вступают в 1999 г. в НАТО. США совершает агрессию против Югославии и инициирует отстранение от власти Слободана Милошевича. Эти действия наглядно продемонстрировали, что истинными планами США является установление контроля над территорией бывшей «Советской империи». Россия выступила резко против, пыталась апеллировать к договорённостям между западными лидерами и Горбачёвым, но тщетно. Мнение России никого на Западе не интересовало. Следствием конфликта стал марш-бросок российских десантников из Боснии в Косово, который едва не привёл к вооружённому противостоянию с НАТО. В конце концов, России пришлось уступить и в Югославском вопросе, и по поводу расширения НАТО на восток. Ещё одним серьёзным поражением России стало подписание ею в 1999 г. Стамбульского соглашения о выводе российских войск из Грузии и Приднестровья. Таким образом, Россия теряла позиции не только в Центральной и Восточной Европе, но и на постсоветском пространстве.

Казалось, перелом в российско-американских отношениях наступил после 11 сентября 2001 года. Российский президент одним из первых выразил соболезнование своему американскому коллеге и предложил помощь. Россия оказала всемерную поддержку в начавшейся после теракта войне в Афганистане, вступила в создаваемую США антитеррористическую коалицию, способствовала размещению американских военных баз в Узбекистане, Таджикистане и Киргизии.

Однако достаточно быстро выяснилось, что политика США по отношению к России не претерпела существенных изменений. После захвата Афганистана и Ирака следующей целью Соединённых Штатов явилось постсоветское пространство. Последовавшая серия «цветных революций» наглядно продемонстрировала, что США стремятся установить контроль над всем постсоветским пространством, в том числе и Россией.

Согласно прогнозу Центрального разведывательного управления, к 2015 году Россия расколется на 6-8 частей, враждебных друг другу. Чем объясняется такая позиция США? Для лучшего её понимания обратимся к итогам второй мировой войны. Казалось бы, Германия и Япония сумели интегрироваться в западные структуры при помощи самих США. Почему для России исключён такой путь? При более внимательном рассмотрении становится заметно, что условием интеграции и в японском, и в немецком случае была фактическая утрата национального суверенитета и введение внешнего управления со стороны США. Следовательно, пока Россия остаётся самостоятельной державой, путь на Запад для неё закрыт.

Поведение России в последние годы позволяет говорить о том, что Москва продолжает считать себя независимым игроком. После нескольких лет непрерывного «да» Россия начала отвечать США «нет». С западной точки зрения российское оружие продаётся «не тем странам». Обязательство России построить атомную станцию в Иране нарушает западное видение режима нераспространения ядерных технологий. Москва заняла самостоятельную позицию в югославском и иракском кризисах, возмутилась расширением НАТО на восток, размещением в Болгарии и Румынии американских военных баз, а в Польше и Чехии элементов американской системы ПРО, поддержкой, оказываемой США агрессивной политики Грузии в отношении Абхазии и Южной Осетии. Россия не признала провозглашение независимости Косова. Камнем преткновения в российско-америкаснких отношениях является вопрос о вступлении в НАТО Украины и Грузии.

Произошло значительное сближение позиций России и Китая по вопросам безопасности, следствием которого стало проведение нескольких российско-китайских военных учений. Россия и Китай поддержали инициативу Узбекистана по ликвидации американской военной базы в этой стране.

Лидеры США не забывают о том, что Россия является единственной страной в мире, способной уничтожить их государство. Для этого достаточно получасовой ракетной атаки через Северный полюс, над которым разделяющиеся головные части ракет начинают своё движение к заранее определённым целям.

Россия является единственной державой, открыто бросившей вызов гегемонистским планам США, заявившей о невозможности существования однополярного мира, его несправедливости и недемократичности (“Мюнхенская речь” В.В. Путина).

Фактически США ставят Россию перед дилеммой: либо добровольная утрата суверенитета, либо фактическое исключение возможности полноценной интеграции России в структуры Запада.

Анализ российско-американских отношений позволяет выделить следующие главные угрозы, исходящие от США:

Угроза №1 – присутствие американских войск в непосредственной близости с границами России, в странах Центральной и Восточной Европы и на постсоветском пространстве, создание вокруг России «санитарного кордона» из бывших стран ОВД и бывших советских республик. Примечательно, что ещё в 1997 году Збигнев Бжезинский поставил в качестве одной из важных задач американской политики включение Украины в 2005-2015 годах в состав НАТО и ЕС. Сейчас этот план реализуется на практике. Фактически, речь идёт о том, что американскими союзниками стали уже не только вошедшие в НАТО страны Балтии, но и потенциальные члены Североатлантического альянса –Украина и Грузия.

Угроза №2 – политическое, экономическое и идеологическое давление США на Россию. Устремившись к мировой гегемонии, американцы уверены, что сумели привить правящей элите России прозападные ценности и установки, что в военном отношении новая Россия не чета прежнему Советскому Союзу. От нас зависит, смогут ли США достичь своих целей по расколу и дезинтеграции России, подчинении её Западу, введения внешнего управления. Если пустить дело на самотёк и позволить американцам использовать всё своё колоссальное влияние, если подчиняться проамериканским организациям и видеть в американском варианте демократии и свободного рынка своего рода идеал, то идентичность России, страны с тысячелетней историей, может сойти на нет.

Угроза №3 – экспорт «цветной революции» в Россию. Приобретя успешную практику в Югославии, Грузии и на Украине, США определённо знают, какие способы политической борьбы эффективны в новых условиях. На сегодняшний день Запад отработал технологию введения внешнего управления в странах СНГ. Её компонентами являются раскол национальной элиты, привлечение её части на свою сторону, мощное информационное воздействие, мобилизация населения через искусственно созданные политические организации, прежде всего молодёжные («Отпор» в Югославии, «Кмара» в Грузии, «Пора» на Украине), массовых социальных групп, подкуп, грубое внешнеполитическое и внешнеэкономическое давление. В планах США – реализация подобных сценариев в других странах СНГ, в том числе, в России.

ТЕМА 5

Россия и Европа



Камни и бетонные блоки Берлинской стены давно разошлись на сувениры. Но нельзя забывать, что её падение стало возможным и благодаря историческому выбору, в том числе нашего народа – народа России, выбору в пользу демократии и свободы, открытости и искреннего партнёрства со всеми членами большой европейской семьи. Сейчас же нам пытаются навязать новые разделительные линии и стены – пусть виртуальные, но всё-таки разделяющие, разрезающие наш общий континент. Неужели вновь потребуются долгие годы и десятилетия, смена нескольких поколений политиков, чтобы «разобрать» и «демонтировать» эти новые стены?


В.В. Путин. Мюнхенская речь





«Несущей опорой» большой Европы без разделительных линий могло бы стать стратегическое партнёрство между Россией и Евросоюзом, которое включало бы интенсивное экономическое взаимопроникновение на основе согласованных «правил игры»... Мы к этому отрыты, готовы. Я неоднократно заявлял об этом своим партнёрам. Вопрос – в доброй воле и в желании создавать именно работающие экономические механизмы.


Д.А.Медведев. Выступление на совещании с послами и постоянными представителями Российской Федерации при международных организациях




Есть солидные старые европейские страны, которые прекрасно понимают свои за столетия осознанные национальные интересы. И есть молодые страны. Оказавшись с начала 90-х годов независимыми, они испытывают различные фобии, обиды.


С.В. Лавров. Интервью «Российской газете»



Главной геополитической тенденцией современной Европы является интеграционный процесс, связанный с деятельностью Евросоюза. Процесс начался в 1957 году, когда шесть западноевропейских стран, Франция, ФРГ, Италия, Нидерланды, Бельгия и Люксембург подписали Римский договор и объявили о создании Европейского экономического сообщества. Сообщество являлось экономической интеграционной структурой, действовавшей в американской сфере влияния, то есть в западной части Европы. В период «холодной войны» в организацию вступили Великобритания, Португалия, Дания, Ирландия, Испания и Греция.

После окончания «холодной войны» начинается процесс динамичного развития сообщества, который шёл сразу по двум взаимно исключающим направлениям – в сторону дальнейшей интеграции его членов и в сторону расширения его рядов.

В 1992 году ЕЭС было преобразовано в Европейский Союз (Маастрихтский договор). При этом изменились цели организации. В настоящее время задачами ЕС является не только экономическая, но и политическая интеграция. Достижениями на этом пути стало создание таможенного союза, внутреннего рынка, введение единой валюты. Созданы общеевропейские органы власти (Еврокомиссия, Европарламент, Европейский суд по правам человека и пр.). Подготовлен текст Европейской конституции и начат процесс её ратификации (Лиссабонский договор).

Евросоюз представляет собой, пожалуй, последний шанс старого геополитического центра мира, Европы, сохранить лидирующие позиции в глобальном масштабе.

Параллельно с интеграцией происходит расширение ЕС на восток. В 1995 году ряды Евросоюза пополнили Австрия, Швеция и Финляндия. В 2004 году – страны Центральной и Восточной Европы: Латвия, Литва, Эстония, Польша, Чехия, Венгрия, Словакия, Словения, Мальта и Кипр. В 2007 году – Болгария и Румыния. В настоящее время в качестве кандидатов на вступление в ЕС выступают Турция, Хорватия, Македония, Черногория, Албания. О своём стремлении войти в Единую Европу объявили политические элиты Украины, Грузии и Молдавии.

Принятие единой конституции будет означать значительный шаг в сторону превращения ЕС в федеративное государство. Однако отклонение проекта конституции рядом стран ЕС на референдумах (во Франции и Нидерландах в 2005 году, в Ирландии в 2008 году) поставило под вопрос возможность создания в ближайшие годы «Соединённых Штатов Европы». Процесс европейской интеграции вошёл в фазу кризиса.

Главная его причина состоит в том, что в результате расширения организация стала более рыхлой и неоднородной. Можно говорить о наличии двух чётко обозначенных группировок: «Старой Европы», богатой и ориентированной на достижение экономической и политической независимости от США (Франция, Германия, Италия, Испания, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Ирландия, скандинавские страны) и бедной, проамериканской, только что освободившейся от коммунизма «Новой Европы» (Польша, Чехия, Венгрия, Латвия, Литва, Эстония, Словакия, Словения и другие страны Центральной и Восточной Европы). При этом особый случай представляет Великобритания, одна из ведущих стран «Старой Европы», но в то же время – главный союзник США, верный принципам «англосаксонского братства». Великобритания является основным противником углубления процесса интеграции. Фиаско конституционного проекта продемонстрировало боязнь населения Западной Европы, что дальнейшее объединение приведёт к массовой иммиграции дешёвой рабочей силы из стран Центральной и Восточной Европы.

До начала 90-х годов прошлого века страны Западной Европы можно было рассматривать лишь как сателлитов США. Однако рост экономической мощи, усиливающаяся интеграция Евросоюза позволяют говорить о том, что внутри Запада появляется альтернативный Америке центр силы. Оставаясь стратегическими союзниками, США и ЕС всё чаще начинают расходиться по многим внешнеполитическим вопросам. Свидетельством этому является позиция лидеров ЕС Франции и Германии по отношению к американо-иракскому конфликту 2003 года. Европейские державы были категорически против военной акции США против Ирака. Ещё одним ярким примером расхождений в позиции ЕС и США стал саммит НАТО, состоявшийся весной 2008 года в Бухаресте. Франция и Германия заблокировали предложение США об ускоренной интеграции Грузии и Украины в НАТО. Очевидно, что в последующем внешнеполитические противоречия между Соединёнными Штатами и Евросоюзом будут только нарастать.

Учитывая эту тенденцию, некоторые российские политики и эксперты предлагают идею создания «тройственного союза» России, Франции и Германии против США (доктрина «Европы без США»). Данная идея является достаточно спорной. Во-первых, ЕС и США по-прежнему являются союзниками, противоречия между ними нарастают достаточно медленно и пока не имеют системного характера. Во-вторых, в отношении России интересы обоих лидеров Запада во многом совпадают. Суть этой стратегии – максимальное ослабление России на пространстве бывшего СССР и расширение структур Запада (НАТО и ЕС) на восток. Солидарное поведение ЕС и США, фактически навязавших Украине в 2004 году Виктора Ющенко вопреки выявленной на выборах воле украинского народа, – тому наглядное подтверждение.

Российско-европейские отношения сложны и противоречивы. Европа на сегодняшний день – главный экономический партнёр России. На страны Евросоюза приходится 40% российского внешнеторгового оборота, треть иностранных инвестиций в российскую экономику. Расширение ЕС за счёт Центральной и Восточной Европы увеличивает доли ЕС по этим показателям до 50% и 40%, соответственно. В настоящее время начинается процесс реализации масштабных российско-европейских энергетических проектов: «Североевропейских газопровод», «Южный поток», нефтепровод Бургос – Александрополис. Этим предопределяется полная взаимная зависимость ЕС и России.

Однако не следует забывать о качестве этих связей. Для ЕС Россия интересна, прежде всего, как источник дешёвого сырья – газа и нефти. Никто не ждёт в Европе высокотехнологичные российские товары или российский капитал. В интересах ЕС как можно дольше сохранять за Россией статус сырьевого придатка Запада.

В то же время многие в Европе боятся излишней зависимости от российских энергоносителей. Следствием этого является, с одной стороны, обвинение России в «энергетическом шантаже» европейцев, использовании нефти и газа в качестве «энергетического оружия» в борьбе со странами Восточной Европы. Раздаются призывы к странам НАТО и ЕС предпринять комплекс мер для обеспечения «энергетической безопасности» от России.

С другой стороны, европейцы пытаются найти альтернативные источники энергии. Прежде всего, речь идёт о попытках создания транзитного коридора для транспортировки углеводородов из стран Закавказья и Центральной Азии в обход России и в ущерб её геоэкономическим интересам (нефтепроводы Баку – Тбилиси – Джейхан и Одесса – Броды, газопровод Баку – Тбилиси – Эрзурум).

В политическом и геополитическом отношении у России и Евросоюза – целый комплекс противоречий:

    1. Проблема прав человека.

ЕС активно использует в отношении России политику двойных стандартов. С одной стороны, европейские страны жёстко критикуют руководство России за нарушение прав человека, отход от демократии, нарушение прав национальных меньшинств, проявление имперских амбиций. Главным объектом критики выступает политика федерального центра в Чечне, Грузии и, в целом, на Кавказе. Европейцы рассматривают ситуацию в данном регионе через призму национально-освободительной борьбы «угнетённого чеченского народа» за свою независимость. Роль России в грузино-абхазском и грузино-югоосетинском конфликтах, напротив, трактуется как вмешательство во внутренние дела соседнего государства, агрессия против «молодой грузинской демократии». С другой стороны, Европа фактически закрывает глаза на ущемление прав русскоязычного населения в странах Балтии, искажение принципов демократии в странах постсоветского пространства, взявших курс на интеграцию с Западом. Таким образом, права человека становятся, по сути, поводом для вмешательства во внутренние дела России, оказанием давления на неё.

    1. Столкновение интересов на постсоветском пространстве.

До определённого момента экспансия Евросоюза ограничивалось странами Балтии. Ситуация изменилась после расширения ЕС в 2004 году. Территория Евросоюза вплотную приблизилась к российским рубежам. С этого времени деятельность ЕС на постсоветском пространстве резко активизировалась. ЕС принял активное участие в «цветных революциях» в Грузии и на Украине, а президенты Польши и Литвы, а также бывший лидер Польши Лех Валенса стали прямыми участниками революционных событий на Украине. ЕС деятельно поддерживает антироссийские силы и в других странах СНГ, прежде всего, в Белоруссии. Речь идёт о хорошо спланированной и скоординированной попытке США и ЕС установить контроль над постсоветским пространством, окружить Россию «санитарным кордоном».

    1. Территориальные претензии к России.

Несмотря на вывод З. Бжезинского о том, что Европа не имеет никаких территориальных претензий к нашей стране, это не так. Существует как минимум две серьёзных проблемы: Калининград и Псковская область, на часть территории которой претендует Эстония. Наиболее серьёзной является ситуация с Калининградской областью. С 2004 года эта бывшая немецкая Восточная Пруссия стала анклавом, со всех сторон окружённым территорией Евросоюза. Таким образом, речь идёт о стремлении ЕС во главе с Германией подвергнуть ревизии результаты второй мировой войны и Потсдамских соглашений.

    1. Проблема визового режима.

Присоединение к ЕС стран Центральной и Восточной Европы означает вхождение их в так называемую «Шенгенскую зону» – таможенный союз европейских государств. Следствие этого процесса – появление новых разделительных линий, таможенных и визовых, отделяющих эти страны от России. Это создаёт серьёзные проблемы для отечественного бизнеса и российских граждан. Особенно страдают от этого жители Калининградской области, которым для проезда из России в Россию необходимо оформлять визы.


Подводя итог, нужно отметить следующее. У России и Европы есть некоторые точки соприкосновения в области экономики, политики, культуры, истории, по которым возможен взаимовыгодный диалог. В том числе, при определённых обстоятельствах Россия может использовать американо-европейский антагонизм и поддержать претензии к США европейских лидеров для укрепления своих собственных позиций в отношениях с Вашингтоном. Однако, в целом, Европа занимает не менее враждебную позицию по отношению к России, чем США (вопрос о правах человек, например). Главной угрозой, исходящей от ЕС, является экспансия европейских структур на постсоветском пространстве. Активизация Евросоюза в этом направлении может привести к тому, что вскоре новая «Линия Керзона» будет проведена к западу от Пскова, Смоленска, Брянска, Курска и Ростова-на-Дону. При этом европейцы, стимулируя вхождение в Евросоюз бывших союзных республик, не горят желанием видеть в составе европейских структур единую и сильную Россию.

Необходимо отметить, что имеющее место ухудшение российско-европейских отношений в последние годы во многом связано с вступлением в ЕС государств «Новой Европы», прежде всего Польши и стран Балтии, возглавляемых откровенно антироссийскими элитами. Даже западные исследователи приходят к выводу: политику ЕС в отношении России всё больше определяют не лидеры Евросоюза, Германия и Франция, а претендующая на роль лидера «Новой Европы» Польша и её восточные соседи.

В отношении России наблюдается значительная разница в позициях стран «Новой Европы» и большинства представителей «Старой Европы». Если первые настроены враждебно, испытывая по отношению к России комплекс неполноценности, связанный с 40-летней зависимостью от Советского Союза, то вторые подходят к российско-европейским отношениям более прагматично, рассматривая возможности извлечения геоэкономических и геополитических выгод. Прежде всего, речь идёт о европейских лидерах, Германии и Франции, а также Италии, Испании, Греции и др. Значительная дифференциация в политике в отношении России не позволяет вести диалог с Евросоюзом как единым целым. Так, враждебная позиция Польши неоднократно срывала подписание нового соглашения между Россией и ЕС. В этих условиях альтернативой для России становится развитие двусторонних связей с государствами «Старой Европы».

Наличие нерешённых проблем в сфере безопасности (экспансия Запада на постсоветское пространство, территориальные претензии к России, расширение НАТО на восток и размещение военных баз в странах Восточной Европы) свидетельствует о том, что механизмы безопасности, созданные в послевоенный период перстали отвечать современным потребностям. Речь идёт об Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), договорах ПРО, ДОВСЕ, «Хельсинском пакте» и т.д.

Таким образом, важной проблемой в отношениях России и ЕС является необходимость создания новой континентальной системой безопасности, основанной на равноправии обеих сторон и взаимном учёте потребностей в сфере безопасности как России, так и Запада.

ТЕМА 6

Россия и страны Азиатско-Тихоокеанского региона




Участие в АТЭС – один из неоспоримых и долгосрочных приоритетов внешнеполитической и внешнеэкономической линии России в АТР. Наша цель – содействие хозяйственному и социальному развитию своей страны, прежде всего районов Сибири и Дальнего Востока. Здесь очевидны две главные взаимосвязанные задачи. Первая – применять у себя дома, сообразуясь с национальными интересами, потребностями и возможностями, общие установки и коллективный практический опыт форума. Вторая задача – продвижение через АТЭС российских технологий, концептуальных разработок, методик, а также конкретных продуктов, образцов техники и оборудования. Все это может быть использовано для реализации программных целей форума. Соответствующий потенциал у России есть. И такая форма российского «нашествия» будет, я уверен, только приветствоваться нашими партнерами по АТЭС.

В.В. Путин.

Россия–АТЭС: широкие горизонты сотрудничества