Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Арбитражный процесс
| Отв. ред. Д.Х. Валеев и М.Ю. Челышев. Арбитражный процесс, 2010 | |
з 2. Порядок пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам |
|
|
Большое практическое значение для правильного рассмотрения дел по вновь открывшимся обстоятельствам имеет соблюдение порядка подачи заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятель ствам судебных актов арбитражных судов. Заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд, принявший данный судебный акт. Данное заявление подается через арбитражный суд первой ин станции. Такой вывод можно сделать из системного толкования про цессуальных норм, регулирующих процедуру пересмотра дел в судах вышестоящих инстанций. Глава 37 АПК РФ о пересмотре судебных актов по вновь открыв шимся обстоятельствам, находится в разд. VI АПК РФ Производство по пересмотру судебных актов арбитражных судов. Порядок пода чи апелляционных и кассационных жалоб на решения судов пер вой инстанции осуществляется через суд первой инстанции (ст. 257, 275 АПК РФ). Каких-либо особенностей в гл. 37 АПК РФ не пре-дусмотрено. Кроме того, у судов апелляционной и кассационной инстанций при приеме заявления о пересмотре могут возникнуть вопросы, которые могут быть разрешены при наличии арбитражно го дела. Следовательно, подача заявлений в порядке гл. 37 АПК РФ должна осуществляться через арбитражный суд первой инстанции и направляться вместе с делом в соответствующую инстанцию, ко торая может пересмотреть свой судебный акт по вновь открывшимся обстоятельствам. Порядок подачи заявления о пересмотре постановлений и опреде лений Высшего Арбитражного Суда РФ аналогичен установленному порядку при обращении с заявлением о пересмотре дела в порядке надзора. В ст. 310 АПК РФ установлен общий принцип определения подсуд ности заявлений о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам. Поскольку основной целью пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам является самостоятельная перепроверка (ревизия) судом судебного акта, принятого им самим, право на пересмотр пре доставляется не вышестоящей судебной инстанции, а этому же суду. То же самое правило применяется и в отношении судебных ак тов - определений и постановлений, принятых арбитражными судами апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, но с одним весьма значительным исключением. Апелляционная, кассационная и надзорная инстанции вправе пересмотреть только такое принятое ими постановление, которым изменен (отменен) судебный акт ниже стоящей инстанции. Дело в том, что если, например, кассационная инстанция оставила в силе решение арбитражного суда первой ин станции, постановление апелляционной инстанции, поддержавшей решение, а впоследствии открылись обстоятельства, свидетельствую щие о необоснованности или незаконности судебных актов, то следует исходить из того, что ошибка была допущена во всех трех инстанциях, но изначально судом первой инстанции, который и вправе исправить ее, пересмотрев решение по вновь открывшимся обстоятельствам. Если же кассационная инстанция пересмотрит по вновь открыв шимся обстоятельствам свое постановление, которым оставлено в силе решение суда первой инстанции, тем самым фактически она произве дет кассационный пересмотр решения, т.е. применит совсем другой порядок пересмотра, регулируемый особыми правилами. Отсутствие у судов апелляционной и кассационной инстанций права на пересмотр своих постановлений, которыми оставлен в силе судебный акт ниже стоящей инстанции, по вновь открывшимся обстоятельствам неод нократно подтверждалось и постановлениями Президиума ВАС РФ, принимаемыми в порядке надзора. В соответствии с ч. 2 ст. 310 АПК РФ пересмотр по вновь открыв шимся обстоятельствам судебных актов арбитражных судов апелля ционной и кассационной инстанций, принятых в порядке надзора судебных актов Высшего Арбитражного Суда РФ, которыми изменен судебный акт арбитражного суда первой, апелляционной и кассаци онной инстанций либо принят новый судебный акт, производится тем судом, который, не передавая дело на новое рассмотрение, изменил судебный акт либо принял новый судебный акт (п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 12 марта 2007 г. № 171). В случаях, когда арбитражный суд апелляционной или кассаци онной инстанций либо Президиум ВАС РФ оставил оспариваемый судебный акт без изменения или оставил в силе один из ранее принятых по делу судебных актов, пересмотр по вновь открывшимся обстоятель ствам оставленного без изменения или оставленного в силе оспаривае мого судебного акта производится судом, принявшим этот акт. Если арбитражный суд апелляционной или кассационной инстан ций либо Президиум ВАС РФ принял судебный акт об отмене оспа риваемого судебного акта и прекращении производства по делу или оставлении иска без рассмотрения, то пересмотр такого судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам производится судом, принявшим такой судебный акт. Вместе с тем, если заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам подано в арбитражный суд первой, апелляционной или кассационной инстанций после того, как дело по пересмотру того же судебного акта принято к производству и на-ходится в суде кассационной инстанции или в Высшем Арбитраж ном Суде РФ в связи с рассмотрением соответственно кассационной жалобы или заявления (представления) о пересмотре судебного акта в порядке надзора, арбитражный суд, в который подано заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, приостанавливает производство по данному заявлению на основании п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ до принятия судебного акта по результатам рассмотрения соответственно кассационной жалобы или заявления (представления) о пересмотре судебного акта в порядке надзора. В случае если после принятия к производству арбитражным судом заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоя-тельствам на этот судебный акт подана жалоба или заявление (представ-ление) о его пересмотре в порядке надзора, то суд, в который подана жалоба или заявление (представление), приостанавливает рассмотрение жалобы или заявления (представления) о пересмотре судебного акта в порядке надзора на основании п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ до вступления в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотре ния заявления по вновь открывшимся обстоятельствам (Постановление Президиума ВАС РФ от 20 июня 2006 г. № 1661/06 ). Определения, выносимые судами апелляционной, кассационной и надзорной инстанций в ходе соответствующего производства в виде отдельных актов (например, о приостановлении производства по жа лобе, о приостановлении исполнения судебных актов и т.д.), как но вые судебные акты могут быть пересмотрены вынесшей инстанцией по вновь открывшимся обстоятельствам в общем порядке. Заявление о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам подается лицами, участвующими в деле. В соответствии со ст. 40 АПК РФ лицами, участвующими в деле, являются стороны (истец, ответчик); заявители и заинтересованные лица - по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных АПК РФ в случаях; третьи лица; прокурор, государственные органы, органы местного самоуправ ления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных АПК РФ. В п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 15 октября 1998 г. № 17 предусмотрено, что пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам осуществляется арбитражным судом только на осно вании заявления, подаваемого лицами, участвующими в деле, или их правопреемниками, а также лицами, с которых арбитражный суд взыскал судебный штраф. По своей инициативе арбитражные суды пересматри вать судебные акты по вновь открывшимся обстоятельствам не могут. Лица, участвующие в деле, могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся об стоятельствам не позднее трех месяцев со дня открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта. Поэтому важным и существенным моментом для соблюдения поряд ка подачи заявления является день открытия обстоятельств, поскольку АПК РФ ограничивает возможность подачи заявления трехмесячным сроком, исчисляемым со дня открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта. Днем открытия обстоятельств следует считать день, когда заявитель узнал или должен был узнать о наличии указанных обстоятельств, что доказывается при подаче заявления. Например, если основанием для открытия обстоятельств является судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции, Конститу ционного Суда РФ и Европейского Суда по правам человека, а также постановление органа, отменившего постановление, положенное в ос нову судебного акта, то днем открытия этого обстоятельства считается день вступления в законную силу приговора или решения арбитражного суда, суда общей юрисдикции, официального опубликования решения Конституционного Суда РФ, доведения до заявителя решения Европей ского Суда по правам человека, вступления в силу принятого иным ор ганом постановления либо день, когда заявителю стало или могло стать известно о вступлении в силу приговора, решения, постановления. По ходатайству лица, обратившегося с заявлением, пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен арбитражным судом при условии, что ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра, и ар битражный суд признает причины пропуска срока уважительными. Ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам рассматрива ется арбитражным судом в порядке, предусмотренном ст. 117 АПК РФ. Ходатайство подается вместе с заявлением о пересмотре как в виде отдельного документа, так и в тексте заявления. Рассматривается хода тайство арбитражным судом в течение пяти дней со дня его поступле ния в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле. Пропуск шестимесячного срока для обращения с заявлением о пе-ресмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам неза-висимо от причин пропуска срока служит основанием для возвраще ния заявления. Если заявление подано после истечения установленного ч. 1 ст. 312 АПК РФ срока и не подано ходатайство о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока подачи заявления отказано, арбитражный суд выносит определение о возвращении заявления, которое может быть обжаловано (ч. 3 ст. 315 АПК РФ). Заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам подается обязательно в письменной форме, будучи подписанным уполномоченным лицом или его представителем, упол номоченным на подписание заявления. Вместе с тем с развитием электронных средств связи возможно в будущем будет законодательно введена возможность подачи заяв лений в электронном виде. Требования к содержанию заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам мало чем отличаются от пра вил оформления искового заявления. В заявлении о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам должны быть указаны: наименование арбитражного суда, в который подается заявление; фамилия, имя, отчество лица, подающего заявление, и других лиц, участвующих в деле, их место нахождения или место жительства; наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, о пересмотре которого по вновь открывшимся обстоятельствам хо датайствует заявитель; номер дела, дата принятия судебного акта; предмет спора; требование лица, подающего заявление; вновь открывшееся об стоятельство, предусмотренное ст. 311 АПК РФ и являющееся, по мне нию заявителя, основанием для постановки вопроса о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, со ссылкой на документы, подтверждающие открытие или установление этого обстоятельства; перечень прилагаемых документов. В заявлении могут быть также указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты лиц, участвующих в деле, и иные сведения. Лицо, подающее заявление, обязано направить другим лицам, участ вующим в деле, копии заявления и приложенных документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении. К заявлению должны быть приложены: копии документов, подтверждающих вновь открывшиеся об стоятельства; копия судебного акта, о пересмотре которого ходатайствует зая витель; документ, подтверждающий направление другим лицам, участ вующим в деле, копий заявления и документов, которые у них отсут ствуют; доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия лица на подписание заявления. Заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам не оплачиваются государственной пошлиной (п. 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 12 марта 2007 г. № 17). Логика законодателя в этом случае понятна. Лица, участвующие в деле, уже оплачивали государственную пошлину при рассмотрении дела по существу, а пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам направлен прежде всего на пересмотр судом своего же судебного акта при открытии обстоятельств, существовавших в момент рассмотрения дела. В АПК РФ установлен единый процессуальный срок - пять дней, в течение которого арбитражный суд должен рассмотреть вопрос о принятии заявления и вынести определение либо о принятии заяв ления к производству (в том числе при удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу заявления), либо о возвращении заявления. В случае нарушения указанных требований к заявлению арбитраж ный суд возвращает заявление, о чем суд выносит определение. Копия определения направляется заявителю вместе с заявлением и прилагае мыми к нему документами не позднее следующего дня после дня его вынесения. Определение арбитражного суда о возвращении заявления может быть обжаловано. Возвращение заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам производится арбитражным судом в следующих случаях: 1) заявление подано с нарушением правил, установленных ст. 310 АПК РФ. Напомним, что указанной статьей установлены правила определения, если так можно выразиться, подсудности рассмотре ния арбитражными судами заявлений о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам. Таким образом, данное основание возвращения сродни возвращению искового заявления ввиду неподсудности дела данному арбитражному суду (п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК РФ); заявление подано после истечения установленного срока и от сутствует ходатайство о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока подачи заявления отказано; не соблюдены требования к форме и содержанию заявления, установленные АПК РФ; не приложен один из документов, обязательность приложения которых установлена ч. 4 ст. 313 АПК РФ. О принятии заявления к производству арбитражный суд выносит определение. В определении указываются время и место проведения судебного заседания по рассмотрению заявления. Копии определения направ ляются лицам, участвующим в деле. Судебное заседание по рассмотрению заявления о пересмотре су дебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам должно быть проведено не позднее месяца со дня поступления заявления в арбит ражный суд, принявший судебный акт. Судебное заседание должно быть проведено: с обязательным извещением всех лиц, участвующих в деле, о вре мени и месте разбирательства. Неявка надлежащим образом извещен ных лиц не является препятствием для рассмотрения заявления; с ведением протокола судебного заседания (в суде первой и апел ляционной инстанций); с исследованием доказательств, представленных заявителем, в подтверждение фактов, которые он относит к вновь открывшимся; с установлением наличия или отсутствия вновь открывшихся обстоятельств; с судебными прениями и репликами (для суда первой и апелля ционной инстанций); с удалением суда в совещательную комнату для вынесения оп ределения; с объявлением определения. Заседание по рассмотрению заявления по вновь открывшимся об-стоятельствам проводится тем же составом суда, который принимал судебный акт, являющийся предметом пересмотра. В судебном заседании по рассмотрению заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам не рассмат ривается дело по существу, а исследуется вопрос о том, являются ли указанные в заявлении обстоятельства вновь открывшимися. В частности, устанавливаются: время возникновения обстоятельств; момент, когда они стали известны заявителю, и причины, почему не были известны во время судебного разбирательства; имеют ли они существенное значение для дела, т.е. могло ли знание о них в момент принятия решения повлиять на содержание решения. При удовлетворении заявления по результатам рассмотрения за явления о пересмотре вступивших в законную силу решения, поста новления, определения по вновь открывшимся обстоятельствам ар битражный суд принимает решение (если заявление рассматривается в суде первой инстанции), постановление об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам (если заявление рассматривается в апелляционной, кассационной или надзорной инстанциях). Необходимость принятия решения или постановления связана с тем, что, решая вопрос о пересмотре судебного акта по вновь от крывшимся обстоятельствам, суд осуществляет во многом схожую с процессом принятия решения (постановления) деятельность, свя занную с исследованием доказательств, их оценкой, установлением обстоятельств, применением закона. Кроме того, результатом такого рассмотрения является ревизия судебного акта - процесс, аналогичный постановлению надзорной инстанции, которым отменяются судебные акты, принятые нижестоящими судебными инстанциями с направле нием дела на новое рассмотрение. В случае отмены судебного акта по вновь открывшимся обстоя тельствам дело повторно рассматривается тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый им судебный акт, в общем порядке, установленном АПК РФ. При этом арбитражный суд вправе повтор но рассмотреть дело непосредственно после отмены судебного акта в том же судебном заседании, если лица, участвующие в деле, или их представители присутствуют в судебном заседании и не заявили возражений относительно рассмотрения дела по существу в том же судебном заседании. При отказе в удовлетворении заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам суд выносит опре деление. Определения об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам направляются лицам, участвующим в деле. Судебный акт арбитражного суда первой или апелляционной ин-станции об удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам или об отказе в удовлетворе нии такого заявления может быть обжалован соответственно в арбит ражный суд апелляционной или кассационной инстанции. Определение об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, вынесенное арбитражным судом кассационной инстанции, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в соответствии с ч. 2 ст. 291 АПК РФ. Постановление арбитражного суда кассационной инстанции об удов летворении заявления может быть пересмотрено в порядке надзора по правилам гл. 36 АПК РФ. Определение об отказе в удовлетворении заявления о пересмот ре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, решение об удовлетворении такого заявления, принятые Высшим Арбитраж ным Судом РФ в качестве суда первой инстанции, могут быть пере смотрены в порядке надзора по правилам гл. 36 АПК РФ. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "з 2. Порядок пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам" |
|
|