Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Арбитражный процесс
| Отв. ред. Д.Х. Валеев и М.Ю. Челышев. Арбитражный процесс, 2010 | |
з 2. Арбитражный суд |
|
|
Основным и обязательным субъектом арбитражных процессуальных правоотношений является арбитражный суд. Нормативное регулирование деятельности арбитражных судов в Российской Федерации осуществляется Конституцией РФ (ст. 127), ФКЗ О судебной системе в Российской Федерации, ФКЗ Об арбит ражных судах в Российской Федерации, АПК РФ и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами. Необходимо учитывать, что в соответствии с Конституцией РФ законодательство об арбитражных судах находится в ведении Российской Федерации (п. ло ст. 71 Конституции РФ). В соответствии с действующим законодательством арбитражные суды образуют определенную систему: Высший Арбитражный Суд РФ; федеральные арбитражные суды округов; апелляционные арбитраж ные суды; арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (субъектов Российской Федерации). Арбитражные суды могут быть поделены на две группы: арбитраж ные суды, рассматривающие дела по существу в первой инстанции (арбитражные суды субъектов Российской Федерации; Высший Ар битражный Суд РФ), и арбитражные суды, пересматривающие су дебные акты (арбитражные суды субъектов Российской Федерации; апелляционные арбитражные суды; федеральные арбитражные суды округов; Высший Арбитражный Суд РФ). Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, действует в составе Пленума Высшего Арбит ражного Суда РФ; Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ; судеб ной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. Федеральные арбитражные суды округов действуют в составе пре зидиума федерального арбитражного суда округа; судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных пра воотношений; судебной коллегии по рассмотрению споров, возни кающих из административных правоотношений. Арбитражные апелляционные суды действует в составе президиума арбитражного апелляционного суда; судебной коллегии по рассмотре нию споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из адми нистративных правоотношений. В арбитражном суде субъекта Российской Федерации действует президиум. В арбитражном суде могут быть образованы судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. Судебные полномочия осуществляют судьи арбитражных судов (ст. 8 ФКЗ Об арбитражных судах в Российской Федерации). К рассмотрению дела могут привлечены также арбитражные за седатели (ст. 19 АПК РФ). Арбитражные заседатели привлекаются к осуществлению правосудия только в арбитражных судах первой инстанции. Для привлечения арбитражных заседателей необходима подача хо датайства. Ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей должно быть заявлено стороной не позднее чем за один месяц до начала судебного разбирательства. Такое ходатайство может быть заявлено при каждом новом рассмотрении дела. Суд обязан при подготовке дела к судебному разбирательству разъ яснить сторонам их право заявлять такое ходатайство. Если ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей удовлетворе но, каждая из сторон выбирает кандидатуру арбитражного заседателя для рассмотрения дела из списка арбитражных заседателей, утвержден ного в установленном федеральным законом порядке для данного ар битражного суда, и заявляет о выбранной кандидатуре суду не позднее 10 дней до начала судебного разбирательства. Если сторона в указанный срок не заявит о выбранной кандидатуре арбитражного заседателя, суд вправе самостоятельно определить такую кандидатуру. При рассмотрении заявления о привлечении к рассмотрению дела выбранной кандидатуры арбитражного заседателя суд обязан проверить, имеются ли обстоятельства, при которых данный кандидат не может участвовать в качестве арбитражного заседателя в рассмотрении кон кретного дела. Наличие указанных обстоятельств является основанием отказа в удовлетворении заявления о привлечении к рассмотрению дела выбранной кандидатуры арбитражного заседателя. При этом суд пред-лагает соответствующей стороне выбрать другую кандидатуру. При рассмотрении дела арбитражные заседатели пользуются пра вами и несут обязанности судьи. Судья и арбитражный заседатель при рассмотрении дела, разрешении всех вопросов, возникающих при рассмотрении и принятии судебных актов, пользуются равными процессуальными правами. Арбитражный заседатель не может быть председательствующим в судебном заседании. Правовые гарантии деятельности судей арбитражных судов опре деляются Законом РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 О статусе судей в Российской Федерации, ФЗ от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ О госу дарственной защите судей, должностных лиц, правоохранительных и контролирующих органов . В арбитражных судах дела рассматриваются либо единолично, либо коллегиально. По общему правилу в арбитражных судах дела в первой инстанции рассматриваются судьей единолично (ст. 17 АПК РФ). Од нако в ч. 2 ст. 17 АПК РФ) предусмотрены случаи рассмотрения дела в суде первой инстанции коллегиально: дела, относящиеся к подсудности Высшего Арбитражного Су да РФ; дела об оспаривании нормативных правовых актов; дела о несостоятельности (банкротстве), если иное не установ лено федеральным законом; дела, направленные в арбитражный суд первой инстанции на но вое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение. По ранее действовавшему законодательству (ст. 14 АПК РФ 1995 г.) в коллегиальном составе рассматривались также дела о признании недей ствительными актов государственных органов, органов местного само управления и иных органов. Например, дело по иску АО к администрации района об обжаловании отказа в государственной регистрации изменений и дополнений в уставе другой организации - это дело о признании недей ствительным акта государственного органа и оно в силу ст. 14 АПК РФ 1995 г. могло быть рассмотрено только коллегиально. Несоблюдение ука занного правила являлось безусловным основанием к отмене решения . Кроме того, по ст. 14 АПК РФ 1995 г. по решению председателя суда любое дело могло быть рассмотрено коллегиально. По правилам, установленным ч. 3 ст. 17 АПК РФ арбитражный суд первой инстанции в составе судьи и двух арбитражных заседате лей рассматривает экономические споры и иные дела, возникающие из гражданских и иных правоотношений, если какая-либо из сторон заявит ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных за седателей. Вместе с тем не подлежат рассмотрению с участием арбитражных заседателей дела, предусмотренные ч. 2 ст. 17 АПК РФ, указанные выше, а также дела, возникающие из административных и иных пуб личных правоотношений, и дела особого производства. Дела в арбитражном суде апелляционной и кассационной инстанций, а также в порядке надзора рассматриваются коллегиально в составе трех или иного нечетного количества судей. При коллегиальном рассмотре нии дела один из судей председательствует в судебном заседании. Определяя состав арбитражного суда, рассматривающего заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта, следует руководствоваться ст. 17 АПК РФ. При этом, если в соответст вии с ч. 2 ст. 17 АПК РФ арбитражный суд первой инстанции рассмот рел дело коллегиально, пересмотр его производится также коллегиаль но. Такой вывод можно сделать, если использовать по аналогии ранее действовавшее законодательство и практику его применения (п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 15 октября 1998 г. № 17 О приме-нении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов ). При коллегиальном рассмотрении дела в состав суда должно вхо дить трое или другое нечетное количество судей. Например, Прези диум ВАС РФ правомочен решать вопросы при наличии большинства членов Президиума (ч. 2 ст. 17 ФКЗ Об арбитражных судах в Россий ской Федерации). В соответствии со ст. 22 АПК РФ недопустимо повторное участие судьи в рассмотрении дела в суде той же инстанции и суде другой инстан ции, кроме случаев рассмотрения дела по вновь открывшимся обстоятель ствам. При применении этой нормы необходимо иметь в виду, что: судья, принимавший участие в рассмотрении дела в арбитраж ном суде первой инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в судах апелляционной и кассационной инстанций, а также в порядке надзора; судья, принимавший участие в рассмотрении дела в арбитражном суде апелляционной инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в судах первой и кассационной инстанций, а также в по рядке надзора; судья, принимавший участие в рассмотрении дела в арбитражном суде кассационной инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в судах первой и апелляционной инстанций, а также в по рядке надзора; судья, принимавший участие в рассмотрении дела в порядке над зора, не может участвовать в рассмотрении этого дела в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций. В данном случае законодатель учел сложившую практику (см.: п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 31 октября 1996 г. № 13 О приме нении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции). Процессуальные полномочия судей арбитражных судов различа ются в зависимости от стадии арбитражного процесса и регулируются АПК РФ. Большой объем полномочий судьи требует установления в законо дательстве процессуальных гарантий защиты прав лиц, участвующих в деле. Так, закон предусматривает возможность отвода судьи (ст. 21, 24-26 АПК РФ). Основания для отвода перечислены в ст. 21 АПК РФ. Судья не мо жет участвовать в рассмотрении дела и подлежит отводу, если он: при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве судьи и его повторное участие в рассмотрении дела в соот ветствии с требованиями АПК является недопустимым; при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве прокурора, помощника судьи, секретаря судебного заседа ния, представителя, эксперта, переводчика или свидетеля; при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве судьи иностранного суда, третейского суда или арбитража; является родственником лица, участвующего в деле, или его пред ставителя; лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности; находится или ранее находился в служебной или иной зависимо сти от лица, участвующего в деле, или его представителя; делал публичные заявления или давал оценку по существу рас сматриваемого дела. Кроме того, в состав арбитражного суда, рассматривающего дело, не могут входить лица, являющиеся родственниками. Арбитражному заседателю отвод может быть заявлен по следующим основаниям: при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве судьи и его повторное участие в рассмотрении дела в соот ветствии с требованиями АПК РФ является недопустимым; при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве прокурора, помощника судьи, секретаря судебного заседа ния, представителя, эксперта, переводчика или свидетеля; при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве судьи иностранного суда, третейского суда или арбитража; является родственником лица, участвующего в деле, или его представителя; Помимо этого, в состав арбитражного суда, рассматривающего дело, не могут входить лица, являющиеся родственниками. Кроме того, согласно ст. 23 АПК РФ помощник судьи, секретарь судебного заседания, эксперт, переводчик не могут участвовать в рас смотрении дела и подлежат отводу по общим основаниям, рассмот ренным выше и предусмотренным ст. 21 АПК РФ. Основанием для отвода эксперта является также проведение им ре визии или проверки, материалы которых стали поводом для обраще-ния в арбитражный суд или используются при рассмотрении дела. Однако в отличие от судьи или арбитражного заседателя участие помощника судьи, секретаря судебного заседания, эксперта, перево-дчика в предыдущем рассмотрении арбитражным судом данного дела в качестве соответственно помощника судьи, секретаря судебного за-седания, эксперта, переводчика не является основанием для их отвода (ч. 2 ст. 23 АПК РФ). При наличии оснований судья, арбитражный заседатель, помощник судьи, секретарь судебного заседания, эксперт, переводчик обязаны заявить самоотвод. По тем же основаниям отвод может быть заявлен лицами, участвующими в деле. Отвод помощнику судьи, секретарю судебного заседания, эксперту, переводчику может быть рассмотрен также по инициативе суда. Самоотвод или отвод должен быть мотивирован и заявлен до на чала рассмотрения дела по существу. В ходе рассмотрения дела заяв ление о самоотводе или об отводе допускается только в случае, если основание самоотвода или отвода стало известно лицу, заявляющему самоотвод или отвод, после начала рассмотрения дела по существу. Повторное заявление об отводе по тем же основаниям не может быть подано тем же лицом. В соответствии со ст. 25 АПК РФ в случае заявления отвода арбит ражный суд заслушивает мнение лиц, участвующих в деле, а также лица, которому заявлен отвод, если отводимый желает дать объяснения. Порядок разрешения вопроса об отводах различен в зависимости от того, как рассматривалось дело: единолично или коллегиально. Вопрос об отводе судьи, рассматривающего дело единолично, раз решается председателем арбитражного суда, заместителем предсе дателя арбитражного суда или председателем судебного состава. Вопрос об отводе судьи при рассмотрении дела в коллегиальном составе разрешается этим же составом суда большинством голосов в отсутствие судьи, которому заявлен отвод. При равном числе го лосов, поданных за отвод и против отвода, судья считается отведен ным. Вопрос об отводе, заявленном нескольким судьям или всему рассматривающему дело составу суда, разрешается председателем арбитражного суда, заместителем председателя арбитражного суда или председателем судебного состава. Таким образом, порядок рас смотрения вопроса об отводах в арбитражном процессе сохранился без особых изменений. Вопрос об отводе помощника судьи, секретаря судебного заседа ния, эксперта, переводчика разрешается составом суда, рассматри вающим дело. По результатам рассмотрения вопроса о самоотводе или об отводе выносится определение. В ст. 26 АПК РФ предусмотрены последствия удовлетворения за явления об отводе: судья, заявивший самоотвод, а также судья, в от ношении которого удовлетворено заявление об отводе, заменяется другим судьей; в случае удовлетворения заявления о самоотводе или об отводе судьи, либо нескольких судей, либо всего состава суда дело рассматривается в том же арбитражном суде, но в ином составе судей; если в результате удовлетворения самоотводов и отводов невозможно сформировать новый состав суда для рассмотрения данного дела в том же арбитражном суде, дело передается в другой арбитражный суд того же уровня в порядке, предусмотренном ст. 39 АПК РФ. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "з 2. Арбитражный суд" |
|
|